Закон Алтайского края от 10.11.1996 № 51-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


                   Об охране труда в Алтайском крае


      (В редакции Закона Алтайского края от 13.07.98 г. N 39-ЗС)


     Настоящий Закон   регулирует  общественные  отношения  в  области
охраны труда на территории Алтайского края на основе Кодекса законов о
труде   Российской   Федерации  и  Основ  законодательства  Российской
Федерации об охране труда.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон:
     а) дополняет и  уточняет  гарантии  права  работников  на  охрану
труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
     б) конкретизирует общий порядок регулирования отношений в области
охраны туда между работодателями и работниками;
     в) устанавливает систему  органов  управления  охраной  труда  на
территории края;
     г) определяет  компетенцию   и   формы   взаимодействия   органов
государственной  власти  и  местного самоуправления,  профессиональных
союзов и других органов общественной  самодеятельности  работников  по
вопросам охраны труда.

     Статья 2. Законодательство Алтайского края об охране труда
     1. Законодательство Алтайского края об охране  труда  состоит  из
Устава (Основного Закона) Алтайского края,  настоящего Закона,  других
законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края.
     2. В   случае   противоречия   между  Кодексом  законов  о  труде
Российской Федерации,  Основами законодательства Российской  Федерации
об  охране  труда  и  Уставом  (Основным  Законом)  Алтайского  края -
действуют  Кодекс  законов  о  труде  Российской  Федерации  и  Основы
законодательства Российской Федерации об охране труда.
     3. В случае противоречия между нормами Устава (Основного  Закона)
Алтайского  края  и настоящим Законом действует Устав (Основной Закон)
Алтайского края.
     4. В случае противоречия между настоящим Законом,  иными законами
и  нормативными  правовыми  актами  края  в  области  охраны  труда  -
действует настоящий Закон.
     5. В случае возникновения противоречий между статьями  настоящего
Закона  и  законов  других  субъектов Российской Федерации - действуют
нормы  Кодекса  законов  о  труде  Российской   Федерации   и   Основы
законодательства Российской Федерации об охране труда.
     6. Гарантии  права  работников  на  охрану  труда  и  нормативные
требования   по  охране  труда,  установленные  уставами  организаций,
коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными
актами  в  отраслях  и организациях на территории Алтайского края,  не
могут быть ниже гарантий  и  нормативных  требований,  предусмотренных
настоящим Законом.
     7. Условия договоров о труде и  охране  труда  и  иных  локальных
нормативных  актов,  ухудшающие  положение  работников  по сравнению с
Законами и  иными  нормативными  правовыми  актами  об  охране  труда,
являются недействительными.

     Статья 3. Сфера действия Закона
     Положения настоящего  Закона   действуют   на   всей   территории
Алтайского края и подлежат исполнению всеми государственными органами,
органами местного самоуправления,  организациями, должностными лицами,
государственными    и    муниципальными   служащими,   индивидуальными
предпринимателями и гражданами.
     Действие настоящего Закона распространяется также на:
     - работодателей,   должностных   лиц,    работников,    студентов
образовательных   учреждений   высшего  и  среднего  профессионального
образования,  учащихся образовательных учреждений среднего, начального
профессионального  образования  и  образовательных  учреждений  общего
образования,  проходящих  производственную  практику,  военнослужащих,
направленных для работы в организации,  граждан,  отбывающих наказание
по приговору суда в период их работы в организациях;
     - работников,  состоящих  в  трудовых отношениях с работодателями
организаций,  которые  зарегистрированы  как   юридические   лица   на
территории Алтайского края,  но работающих на постоянной или временной
основе на территории других субъектов Российской Федерации;
     - работников организаций Алтайского края,  постоянно или временно
работающих  за  пределами   Российской   Федерации,   если   иное   не
предусмотрено   международными  договорами  (соглашениями)  Российской
Федерации.
     На жителей  Алтайского края,  работающих по найму в организациях,
зарегистрированных   на   территории   других   субъектов   Российской
Федерации,   распространяется   законодательство   об   охране   труда
соответствующего субъекта Российской Федерации.
     На иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  работающих  в
организациях,  зарегистрированных в Алтайском  крае,  распространяется
действие настоящего Закона,  если иное не предусмотрено международными
договорами Российской Федерации.

     Статья 4. Принципы организации и управления охраной труда в крае
     Органы государственной     власти     края,    органы    местного
самоуправления,  объединения  работодателей,  работодатели   соблюдают
основные  принципы  государственной  политики  в области охраны труда,
предусмотренные статьей 3 Основ законодательства Российской  Федерации
об охране труда, а также обеспечивают:
     - финансирование трудоохранной деятельности;
     - установление   порядка   обязательного   заключения   во   всех
организациях  соглашений  по  охране  труда  между  работодателями   и
профсоюзными  организациями  или  другими  представительными  органами
общественной самодеятельности работников;  -  разработку  и  внедрение
безопасной техники, технологии и средств защиты работников.

     Статья 5. Основные термины
     В целях настоящего  Закона  употребляемые  в  нем  понятия  имеют
следующие значения:
     охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и  здоровья
работников  в  процессе  трудовой  деятельности,  включающая правовые,
социально-экономические,                   организационно-технические,
санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия;
     аттестация рабочих  мест  по  условиям  труда - система анализа и
оценки рабочих  мест  для  проведения  оздоровительных  мероприятий  и
подтверждения   или   отмены   права  предоставления  занятым  на  них
работникам льгот и компенсаций за вредные и тяжелые условия труда;
     безопасность труда   -   состояние  условий  труда,  при  котором
исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных
факторов;
     вредный производственный  фактор   -   производственный   фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
заболеванию или снижению работоспособности;
     гигиена труда       -       система      санитарно-гигиенических,
лечебно-профилактических,  реабилитационных и иных мер, обеспечивающая
здоровье работников в процессе трудовой деятельности;
     декларация безопасности   промышленного   объекта   -   документ,
определяющий  возможный  характер  и  масштабы чрезвычайных ситуаций и
мероприятия по их предупреждению и ликвидации;
     несчастный случай   на   производстве  -  случай  воздействия  на
работающего  опасного  производственного  фактора  при  выполнении  им
трудовых обязанностей или задания руководителя работ;
     опасный производственный   фактор    -    фактор    производства,
воздействие  которого на работающего в определенных условия приводит к
травме или к другому внезапному резкому ухудшению здоровья;
     производственная санитария  - система организационных мероприятий
и технических средств,  предотвращающих или уменьшающих воздействие на
работающих вредных производственных факторов;
     профессиональное заболевание     -     заболевание,     вызванное
воздействием вредных условий труда;
     сертификация -   деятельность    государственных    органов    по
сертификации   по   подтверждению   соответствия   продукции   (сырья,
материалов, оборудования) установленным требованиям;
     сертификат соответствия - документ,  выданный по правилам системы
сертификации для подтверждения соответствия сертифицируемой  продукции
установленным требованиям;
     техника безопасности  -  система  организационных  мероприятий  и
технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных
производственных факторов;
     условия труда  -  совокупность  факторов  производственной среды,
оказывающих  влияние  на  здоровье  и  работоспособность  человека   в
процессе труда;
     организация -  юридическое   лицо,   действующее   на   основании
зарегистрированного  в  установленном  порядке устава и использующее в
своей деятельности труд наемных работников.

          Глава II. Гарантии права работника на охрану труда

     Статья 6. Гарантии права работника на охрану труда
     Права работника на охрану труда обеспечиваются:
     а) обязанностью работодателя ознакомить работника с его правами в
области охраны труда и социальной защиты;
     б) обязательным определением работодателем  в  трудовом  договоре
каждому работнику условий труда, соответствующих требованиям законов и
иных нормативных правовых актов о труде и  охране  труда.  В  трудовом
договоре  обязательно  указывается  наименование профессии (должности)
работника в соответствии с  Общероссийским  классификатором  профессий
рабочих,   должностей   служащих   и  тарифных  разрядов,  достоверная
характеристика  рабочего  места  с   указанием   вредных   и   опасных
производственных  факторов  (на  основе  аттестационных  карт рабочего
места),  размеры компенсаций,  доплат и льгот за особые условия труда,
режим труда и отдыха;
     в) правом работника предусмотреть в трудовом договоре возможность
его расторжения при установлении нарушений работодателем его условий с
выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка
и  возмещение  ущерба,  связанного  с  потерей здоровья,  на основании
медицинского заключения;
     г) обязанностью      работодателя     организовать     бесплатное
квалифицированное   обучение   по   безопасным   методам    труда    и
систематическую  аттестацию  работников,  занятых  на  производстве  с
повышенной опасностью или требующих профессионального отбора;
     д) предоставлением работнику работодателем бесплатной специальной
одежды, средств защиты, профилактики и лечения, особого режима работы,
производственных  бытовых  услуг  и других социальных гарантий и льгот
при приеме на  должности  в  производства  с  высокой  степенью  риска
возникновения   профессионального  заболевания  и  ограничением  срока
действия  договора  до  наступления  заболевания.  При  обнаружении  у
работника    начальных    признаков    профессионального   заболевания
работодатель обязан на основании медицинского заключения перевести его
на  другую  работу  с  сохранением  средней заработной платы на период
переобучения;
     е)  правом  работника  или группы работников временно (по устному
заявлению  непосредственному  руководителю)  отказаться  от выполнения
своих  обязанностей  (работ)  при  установлении  нарушений  законов об
охране  труда  и  иных  нормативных  правовых актов по охране труда, а
также  в  случаях  возникновения  непосредственной  опасности  жизни и
здоровью   людей   до   устранения   выявленных  нарушений.  На  время
вынужденного  простоя  за  работниками  сохраняются  рабочие  места  и
средний заработок.(Пункт    в    редакции   Закона   Алтайского   края
от 13.07.98 г. N 39-ЗС)
     Наличие названных нарушений подтверждается специалистом по охране
труда,  а в случае разногласий - государственным экспертом по условиям
труда,   государственным  инспектором  по  охране  труда  или  органом
федерального надзора, контролирующим организацию;
     ж) обязанностью    работодателя   возместить   работнику   ущерб,
причиненный здоровью увечьем,  профессиональным заболеванием либо иным
повреждением   здоровья,   связанным   с   исполнением   им   трудовых
обязанностей,   и   произвести   иные   выплаты   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Супруге (супругу) умершего (умершей), гражданам, имеющим право на
возмещение вреда в связи со смертью кормильца, связанной с исполнением
им  трудовых  обязанностей,  работодатель  выплачивает  единовременное
пособие  в  порядке  и размерах,  установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
     По желанию   работника,  получившего  инвалидность,  работодатель
обязан  трудоустроить  его  в  организации,   где   работник   получил
инвалидность,   по   профессии,   наиболее   подходящей  для  трудовой
деятельности инвалида;
     з) предоставлением работнику рабочего места, соответствующего его
квалификации,   или  бесплатной  переподготовкой  по  новой  профессии
(специальности)  с  сохранением  на период обучения средней заработной
платы  работника  в  случаях  приостановки деятельности предприятия, а
также  прекращения  деятельности  цеха,  участка,  рабочего  места  по
требованию  государственных  органов  надзора  и  контроля  вследствие
нарушения   законодательства   об   охране   труда  или  невозможности
обеспечить здоровые и безопасные условия труда;(Пункт    в    редакции
Закона Алтайского края от 13.07.98 г. N 39-ЗС)
     и) возможностью  прямого  обращения  каждого работника за защитой
своих прав в области охраны труда в органы  государственной  власти  и
местного самоуправления.

     Статья 7. Запрещение допуска к работе лиц, не имеющих необходимой
профессиональной подготовки  и  не  прошедших  инструктаж  и  проверку
знаний по охране труда
     1. Запрещается  допуск  к  работе  лиц,  не  имеющих  необходимой
профессиональной подготовки, специального допуска к работе на объектах
с  повышенной  опасностью  и  не  прошедших  в  установленном  порядке
обучение и проверку знаний по охране труда.
     2. Должностные  лица,  в  непосредственном   подчинении   которых
находятся  работники,  не  допускаются к исполнению своих обязанностей
без предварительного обучения и аттестации по правилам и нормам охраны
труда.  Несоблюдение этого требования ведет к отстранению должностного
лица от исполнения служебных обязанностей или  к  штрафу,  налагаемому
органами надзора в установленном порядке.
     Порядок, сроки   обучения   руководителей,   их   аттестации    и
переаттестации  устанавливаются  администрацией  края в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

     Статья 8.  Ограничения на тяжелые работы и работы  с  вредными  и
опасными условиями труда
     На тяжелых работах и работах  с  вредными  и  опасными  условиями
труда,   на   подземных  работах,  а  также  связанных  с  подъемом  и
перемещением тяжестей вручную, превышающих предельно допустимые нормы,
запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет,  а также лиц,
которым  эти  работы  противопоказаны  по  состоянию   здоровья,   что
выявляется при периодических медицинских осмотрах.
     Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными  условиями
труда,   утверждаемый   Правительством   Российской  Федерации,  может
дополняться и уточняться органами государственной власти края с учетом
консультаций с объединениями работодателей и профсоюзов.
     2. Применение труда беременных женщин  на  работах,  связанных  с
подъемом  и  перемещением  тяжестей вручную,  запрещается.  Беременные
женщины в соответствии с медицинским заключением переводятся на легкую
работу,   исключающую   воздействие   вредных   и   опасных   факторов
производства,   в   порядке,   установленном   законодательством,    с
сохранением средней заработной платы по прежнему месту работы.
     3. Труд лиц с ограниченной трудоспособностью используется  как  в
специализированных,  так  и  в  обычных  организациях  на условиях и в
порядке,  предусмотренном требованиями к  специальным  рабочим  местам
инвалидов, разрабатываемыми Министерством труда и социального развития
Российской Федерации.

              Глава III. Управление охраной труда в крае

     Статья 9. Полномочия краевого Законодательного собрания в области
охраны труда
     К ведению краевого Законодательного  собрания  в  области  охраны
труда относится:
     а) принятие  и   толкование   законов,   постановлений   и   иных
нормативных  правовых  актов,  внесение  в них дополнений и изменений,
осуществление контроля за их исполнением;
     б) утверждение  размеров  бюджетного финансирования трудоохранной
деятельности и отчетов об их исполнении;
     в) принятие  решений  об образовании краевого внебюджетного фонда
охраны труда, утверждение отчетов о его использовании;
     г) установление  налоговых  льгот  и  преимуществ  по  средствам,
направляемым на улучшение условий и охрану труда;
     д) утверждение   по  представлению  главы  администрации  органов
управления охраной труда в крае.

     Статья 10. Полномочия администрации края в области охраны труда
     К ведению администрации края относится:
     а) осуществление  на  территории  края   единой   государственной
политики в области охраны труда;
     б) создание,   установление   штатов   и    полномочий    органов
администрации края по управлению охраной труда, постоянных и временных
комиссий   для   анализа   и   рассмотрения   проблем    трудоохранной
деятельности,   безопасной   жизнедеятельности  и  выработка  проектов
управленческих решений;
     в) принятие,   внесение  изменений  и  дополнений  в  нормативные
правовые акты по вопросам охраны труда, организации управления охраной
труда, относящихся к компетенции органов исполнительной власти;
     г) проведение работы по  формированию  и  использованию  краевого
внебюджетного фонда охраны труда в соответствии с целевым назначением;
     д) разработка  и   реализация   с   участием   органов   местного
самоуправления краевых программ по охране и улучшению условий труда;
     е) непосредственное управление охраной  труда  в  организациях  и
отраслях,  находящихся  в собственности края,  контроль за соблюдением
правил и норм охраны труда.

     Статья 11. Межведомственная комиссия по охране труда
     1. Для  реализации  своих  полномочий  администрация края создает
межведомственную  комиссию  по  охране  труда  (далее   -   комиссия),
действующую  на  основе Положения,  утверждаемого главой администрации
края. Комиссия:
     - готовит    проекты   решений   по   проблемам   охраны   труда,
разрабатывает   дополнительные    нормативные    акты,    приоритетные
направления  работы,  краевые программы по охране труда и контролирует
их исполнение;
     - обеспечивает  взаимодействие  органов  государственной  власти,
надзора и контроля,  хозяйственного управления, объединений профсоюзов
и работодателей,  ученых и специалистов по выполнению законодательства
и нормативных актов по охране труда;
     - рассматривает  ежегодные  доклады  о  состоянии  охраны труда в
крае.
     Комиссия осуществляет методическое руководство службой управления
охраной труда администрации края по труду и комиссиями по охране труда
органов местного самоуправления.
     Комиссию возглавляет заместитель главы администрации края.

     Статья 12. Органы управления охраной труда
     1. Государственное  управление  охраной  труда на территории края
осуществляет орган администрации края по труду.  Его задачи и  функции
устанавливаются  главой  администрации  края  на основании действующих
законов.
     2. Структурные   подразделения  администрации  края  (управления,
комитеты   и   др.),   обладающие   статусом   юридического   лица   и
осуществляющие   руководство   и   координацию  деятельности  отраслей
народного  хозяйства  края   (сельское   хозяйство,   здравоохранение,
народное  образование,  культура,  жилищно-коммунальное хозяйство и им
подобные),  создают   службы   управления   охраной   труда   отрасли,
осуществляющие  организационно-методическую  работу  под  руководством
отраслевых министерств в соответствии со ст.  8 Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда.

     Статья 13.  Функции  органа администрации края по труду в области
управления охраной труда в крае
     1. Глава  администрации  при  утверждении  положения об органе по
труду, в части управления охраной труда, предусматривает функции:
     - проведение  организаторской и методической работы по реализации
государственной политики в области охраны труда на  основе  выполнения
федеральных и краевых программ;
     - разработка проектов краевых программ по улучшению охраны труда;
     - координация  и  методическое  руководство  работой служб охраны
труда организаций, расположенных на территории края;
     - разработка   и   осуществление  совместно  с  заинтересованными
организациями  мер  по  обеспечению  экономической  заинтересованности
работодателей в обеспечении здоровья и безопасных условий труда;
     - методическое руководство и контроль за ходом аттестации рабочих
мест и сертификации производственных объектов;
     - обобщение и распространение передового опыта в  области  охраны
труда,  проведение  выставок  средств индивидуальной защиты,  приборов
контроля и измерений,  а также совещаний-семинаров по проблемам охраны
труда;
     - оказание методической помощи организациям в  работе  по  охране
труда;
     - организация обучения  и  проверки  знаний  работников,  включая
руководителей и специалистов, в области охраны труда;
     - координация научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ по охране труда;
     - разработка,  согласование в установленном  порядке  нормативных
правовых   актов   края   по  охране  труда,  обеспечение  организаций
нормативно-методической документацией по охране труда;
     - организация   участия   представителей  органов  исполнительной
власти края в расследовании несчастных случаев на производстве;
     - подготовка  на  основе  анализа состояния охраны труда,  причин
производственного  травматизма   и   профессиональной   заболеваемости
обзоров и ежегодных докладов о состоянии охраны труда в крае;
     - подготовка совместно с федеральными органами надзора решений  о
закрытии организаций или их структурных подразделений;
     - обеспечение взаимодействия по вопросам охраны труда федеральных
органов  надзора,  государственной  экспертизы условий труда,  органов
местного самоуправления,  объединений работодателей,  профессиональных
союзов и других объединений работников;
     - организационное обеспечение работы краевой комиссии  по  охране
труда;
     - содействие дополнительному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
     - организация работы краевого фонда охраны труда;
     - подготовка  к  исполнению  сметы  расходов  бюджетных  средств,
выделенных на охрану труда.
     2. В   состав   органа   администрации   края   по  труду  входит
подразделение,  осуществляющее  государственную   экспертизу   условий
труда,  обеспечивающее  защиту работников,  занятых на производствах с
неблагоприятными условиями труда.
     Государственная экспертиза осуществляет контроль за:
     - качеством проектных  решений  по  вопросам  условий  труда  при
строительстве новых и реконструкции действующих предприятий;
     - правильностью применения списка производств,  работ, профессий,
должностей   и   показателей,  дающих  право  на  льготное  пенсионное
обеспечение;
     - правильным  и  полным  предоставлением  работникам  организаций
льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;
     - качеством  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
и сертификации производственных объектов на  соответствие  требованиям
охраны труда.
     Государственные эксперты  имеют  право  выдавать   заключения   и
предписания,     обязательные     для    исполнения    работодателями,
беспрепятственно посещать организации независимо от  их  ведомственной
принадлежности.

     Статья 14.  Управление  охраной труда на территории муниципальных
образований
     Управление охраной  труда на территории муниципальных образований
осуществляют  органы  местного   самоуправления   в   соответствии   с
действующим законодательством и их уставами.

     Статья 15. Управление охраной труда в организациях края
     1. Ответственность  за  состояние  условий  и  охраны   труда   в
организации возлагается на работодателя.
     2. Управление   охраной   труда   в   организации    осуществляет
работодатель или уполномоченные им лица, которые создают службы охраны
труда,  действующие  на  основе  типового  положения   и   нормативной
численности работников службы охраны труда, утвержденных Министерством
труда и социального развития Российской Федерации.
     3. Работодатель  обязан  обеспечить  материально-техническую базу
служб охраны труда организации.
     4. Служба  охраны труда в организации подчиняется непосредственно
работодателю и приравнивается к основным производственным службам.
     5. Службы охраны труда создаются в образуемых юридическими лицами
ассоциациях,  концернах   и   других   объединениях   и   осуществляют
координационную и информационно-методическую работу.
     6. Специалисты служб охраны труда вправе  выдавать  руководителям
структурных  подразделений  организаций  обязательные  для  исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений и  вносить  предложения
работодателю   о   привлечении   к   ответственности  лиц,  нарушающих
законодательство   об   охране   труда.   В   случаях    возникновения
непосредственной  угрозы  здоровью  или  жизни  работников специалисты
службы охраны труда обязаны приостановить работу  и  принять  меры  по
устранению выявленных нарушений.
     7. Службы охраны труда  прекращают  свою  деятельность  только  в
случае ликвидации организации.
     8. В   целях   организации   сотрудничества   по   охране   труда
работодателей  и  работников  и  их  представителей  в  организации  с
численностью работающих более 10 человек создается совместный  комитет
(комиссия)  по  охране  труда,  в  который на паритетной основе входят
представители   работодателей,   профсоюзных   комитетов   или    иных
уполномоченных работниками представительных органов.

                  Глава IV. Обеспечение охраны труда

     Статья 16.  Права  и  обязанности сторон,  участвующих в трудовом
процессе в области охраны труда
     1. Работник  имеет  право  на  охрану  труда  в  соответствии  со
статьями 4 и 5 Основ законодательства Российской Федерации  об  охране
труда  и  статьей  5 настоящего Закона,  а также:  - на дополнительное
страхование от  несчастных  случаев  и  профессиональных  заболеваний,
осуществляемое в соответствии с федеральным законом.
     2. Работник обязан:
     а) соблюдать правила,  инструкции,  положения по охране труда,  с
которыми он ознакомлен,  а также приказы,  издаваемые работодателем во
исполнение законодательства об охране труда;
     б) не перемещать,  не демонтировать,  не  разрушать,  не  удалять
технические  средства  безопасности  труда  на своем рабочем месте или
предпринимать   любые   действия,   приводящие   к   снижению   уровня
безопасности труда других лиц;
     в) немедленно  извещать  своего  непосредственного   руководителя
(бригадира,  мастера,  начальника  участка  и  др.)  о любой ситуации,
которая создает угрозу  жизни  и  здоровью  людей,  а  также  о  любом
несчастном случае, происшедшем на производстве;
     г) правильно применять  коллективные  и  индивидуальные  средства
защиты.
     3. Работодатель имеет право:
     а) входить  с  предложениями  в соответствующие органы управления
охраной  труда  о  разработке  или  изменениями  правил  или  норм  по
безопасности и гигиене труда;
     б) на информацию от органов управления и  надзора,  в  том  числе
результатов проверок и расследований, проведенных в его организации;
     в) на проведение проверок,  расследований  и  экспертиз  службами
государственного   управления   или   надзора   при   установлении   и
использовании технологического оборудования,  сырья и материалов,  как
возможных источников производственной опасности;
     г) на сопровождение официальных лиц при инспектировании и участие
в  совещаниях в органах управления и надзора при рассмотрении жалоб на
условия труда и незаконные действия государственных органов  власти  и
органов местного самоуправления в вопросах охраны труда;
     д) на обжалование решений государственных  органов  управления  и
надзора.  Ходатайство  направляется  в  вышестоящий  орган или в суд в
сроки, установленные федеральным законодательством;
     е) на  получение  услуг  и  содействие  государственных органов в
управлении, обучении и организации охраны труда в организации.
     4. Работодатель    обязан   обеспечить   выполнение   законов   и
нормативных правовых актов об охране труда, а также:
     а) осуществлять  дополнительное  страхование  своих работников от
несчастных случаев  и  профессиональных  заболеваний,  образовывать  в
организации  фонд  охраны труда в порядке,  установленном федеральными
законами;
     б) проявлять  инициативу  в проведении представителями работников
переговоров и заключении коллективного договора и соглашения по охране
труда;
     в) немедленно  сообщать  органам   государственного   управления,
надзора и контроля о происшедших несчастных случаях и авариях;
     г) вводить обязательный контроль на наличие у отдельных категорий
работников алкоголя на опасных и особо опасных производствах и работах
на транспортных средствах.

     Статья 17. Разработка и соблюдение требований по охране труда
     1. Нормы, правила, типовые положения и инструкции по охране труда
принимаются  постановлениями  Правительства  Российской  Федерации   и
Министерства  труда  и  социального развития Российской Федерации.  По
предложениям  органов  управления  охраной   труда,   государственного
надзора  и  контроля  и иных организаций органы государственной власти
края принимают нормативные правовые акты края по охране труда.
     2. Нормативные акты по охране труда пересматриваются через 5 лет,
если иное не диктуется требованиями  научно-технического  прогресса  и
практикой производства.
     3. Соглашения  по  охране  труда   организаций,   если   они   не
противоречат  требованиям  законов  и иных нормативных правовых актов,
имеют юридическую силу наравне  с  нормативными  правовыми  актами  по
охране  труда  и  подлежат  безусловному  выполнению  всеми  сторонами
трудового процесса.

     Статья 18.    Обеспечение    требований    охраны    труда    при
проектировании,    строительстве,    реконструкции    и   эксплуатации
производственных объектов
     1. Проектирование, строительство и реконструкция производственных
зданий  и  сооружений,  разработка  и  выпуск  средств   производства,
внедрение  новой  техники  и технологий,  в том числе приобретенных за
рубежом,  не  отвечающих  требованиям  стандартов,   норм   и   правил
безопасности  и  гигиены  труда и не имеющих положительного заключения
всех видов государственной экспертизы, не допускается.
     2. Проектирование    производственных    объектов    и    средств
производства  подлежит  обязательной  экспертизе,  опытные  образцы  -
государственным  испытаниям  на  соответствие  их нормам и требованиям
охраны труда и экологической безопасности.
     3. Машины,  механизмы,  технологические  линии  и другие средства
производства не могут быть приняты в эксплуатацию,  если они не  имеют
сертификата   соответствия,   выдаваемого   в  установленном  порядке.
Действующие   организации   оформляют    соответствующий    сертификат
соответствия.
     4. Запрещается  применение  и  выпуск   сырья,   материалов,   не
прошедших  токсикологическую,  санитарно-гигиеническую,  радиационную,
медико-биологическую оценку по  их  влиянию  на  организм  и  здоровье
работника.

     Статья 19. Обеспечение безопасности при производстве и применении
вредных веществ
     1. В организациях,  производственная деятельность которых связана
с  производством  и  применением   вредных   химических,   физических,
биологических    и   других   веществ,   разрабатывается   необходимая
нормативно-техническая        документация        и        выполняются
организационно-технические,     санитарно-гигиенические    и    другие
мероприятия,  обеспечивающие безопасность применения вредных веществ и
предотвращающие  их воздействие на работающих,  население и окружающую
среду.
     2. Запрещается  применение в производстве веществ,  которые могут
причинить  вред  окружающей  среде  и  работникам  и  на  которые   не
разработаны   предельно   допустимые   концентрации  и  ориентировочно
безопасные  уровни  воздействия  и  не   прошедшие   токсикологическую
экспертизу.
     3. Организации,  производящие  и  применяющие  вредные  вещества,
обязаны  предоставлять  декларацию безопасности промышленного объекта,
содержащую  степень  риска  возникновения  и   возможных   последствий
чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных
веществ  и  с  учетом  организации  их  хранения,   обезвреживания   и
захоронения.

     Статья 20. Медицинские осмотры
     1. Работодатель     обязан     в     случаях,     предусмотренных
законодательством,   проводить   медицинские   осмотры   работников  в
соответствии  с  порядком  и  перечнем   контингентов,   установленных
органами здравоохранения.
     2. На время прохождения  периодических  медицинских  осмотров  за
работником  сохраняется  место работы (должность) и средняя заработная
плата.
     3. Медицинские  осмотры  работников  проводятся  за  счет средств
работодателя  в  порядке,  установленном  органами  здравоохранения  и
медицинского страхования.
     4. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, к
работе не допускаются.

     Статья 21. Подготовка специалистов по охране труда
     1. Органы государственной власти обеспечивают подготовку в высших
и  средних  специальных  образовательных  учреждениях специалистов для
работы в службах охраны труда.
     2. Вопросы  охраны  труда  включаются  в  программы  образования,
профессиональной подготовки и повышения квалификации на всех  уровнях,
в том числе в программы высшего и среднего технического,  медицинского
и профессионального образования  с  учетом  особенностей  производства
различных отраслей народного хозяйства.
     3. Лица, профессионально занимающиеся организацией охраны труда и
состоящие  на  службе  у  работодателя,  в государственных органах или
органах местного самоуправления, проходят подготовку и проверку знаний
в   специальных   учебных   центрах,   комиссиях  вышестоящих  органов
управления охраной труда и  в  органах  государственного  надзора  при
работах  на  объектах  с  повышенной  опасностью.  Они должны обладать
опытом практической работы в сфере производства и не иметь медицинских
противопоказаний для занятия этой деятельностью.

     Статья 22. Финансирование охраны труда
     1. Финансирование трудоохранной  деятельности  осуществляется  за
счет  ассигнований,  выделяемых  отдельной  строкой в краевом бюджете,
городских и районных бюджетах,  бюджетах районов в  городах,  за  счет
средств   организаций.   Работники  организаций  не  несут  каких-либо
дополнительных расходов на эти цели.
     2. Администрация  края формирует краевой внебюджетных фонд охраны
труда  за  счет  части  средств  фондов  охраны   труда   организаций,
расположенных на территории края,  пожертвований,  других поступлений.
Порядок  управления  фондом,  образования   и   расходования   средств
определяется  Положением,  утверждаемым  администрацией края на основе
законов Российской Федерации и края.
     3. Бюджетные   ассигнования  на  охрану  труда  используются  для
содержания органов управления, финансирования научно-исследовательских
и  опытно-конструкторских  работ,  выполнения  государственных целевых
программ по охране труда.
     4. Средства,  направляемые  в  фонды  охраны  труда,  не подлежат
налогообложению при условии использования их на цели  охраны  труда  с
учетом действующего налогового законодательства.
     5. Организации  ежегодно  выделяют  средства,   необходимые   для
улучшения   условий   и   охраны   труда,   в  размерах,  определяемых
коллективным  договором.   Затраты   на   трудоохранные   мероприятия,
относимые   на   себестоимость   продукции  (спецодежда,  спецпитание,
средства защиты и т.п.) при этом не учитываются.
     6. Организации,  использующие  средства фондов охраны труда не по
назначению,  полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд
по  предписаниям  специалистов органов управления,  надзора и контроля
или по требованию профсоюзных органов.

     Глава V.  Надзор и контроль за соблюдением законодательства
                           об охране труда

     Статья 23.  Органы государственного надзора и контроля за охраной
труда
     1. Государственный    надзор    и    контроль    за   соблюдением
законодательных и иных нормативных правовых актов по  охране  труда  и
промышленной безопасности осуществляется федеральными органами надзора
и    контроля    (инспекциями):    Федеральной    инспекцией     труда
(Рострудинспекцией), Федеральным горным и промышленным надзором России
(Госгортехнадзором),  Федеральным  надзором  России   по   ядерной   и
радиационной     безопасности    (Госатомнадзором),    Государственным
санитарно-эпидемиологическим     надзором     (Госкомсанэпиднадзором),
Государственным   энергетическим   надзором   в  Российской  Федерации
(Энергонадзором) и их подразделениями, расположенными в крае.
     2. Орган  администрации  края по труду и его служба охраны труда,
органы по труду администраций городов и районов осуществляют  контроль
за   состоянием   условий  и  охраны  труда.  Они  вправе  выдавать  в
установленном  порядке  обязательные  для  исполнения   работодателями
предписания,  направлять  исковые  заявления  в  суды  при  нарушениях
законодательства об охране труда и неисполнении предписаний.
     3. Решения  должностных  лиц  органов  государственного надзора и
контроля,  принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются
обязательными  для  исполнения  организациями  всех форм собственности
независимо  от  сферы  хозяйственной  деятельности   и   ведомственной
принадлежности.

     Статья 24. Общественный контроль за охраной труда
     Общественный контроль  за  соблюдением  законодательных  и   иных
нормативных    правовых    актов    об   охране   труда   осуществляют
профессиональные   союзы    и    иные    уполномоченные    работниками
представительные     органы     в     соответствии    с    действующим
законодательством.  Их  полномочия  могут  быть  расширены  на  основе
коллективных договоров и соглашений.

     Статья 25.  Обеспечение  условий  деятельности  органов надзора и
контроля в организации
     1. Работодатель обязан обеспечить представителям государственного
надзора и контроля,  органам управления и  общественного  контроля  за
соблюдением  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов по
охране труда необходимые условия для выполнения ими возложенных на них
задач и функций.
     2. Государственные    и    хозяйственные    органы    управления,
работодатели,  должностные  лица  и работники организаций за нарушение
прав представителей органов  государственного  управления,  надзора  и
контроля  и  общественного контроля или воспрепятствование их законной
деятельности   несут   ответственность   в   порядке,    установленном
законодательством.

     Статья 26. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования в газете "Алтайская правда".
     2. Статья 8,  п.1 и 4-а статьи 16,  статья 22  настоящего  Закона
вступают  в  действие  с  момента  вступления  в  силу соответствующих
федеральных законов.
     3. До  вступления  в  силу статьи 8 настоящего Закона запрещается
прием на тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда
женщин  и  лиц  моложе  18  лет,  а  также  лиц,  которым  эта  работа
противопоказана по состоянию здоровья.
     4. Подразделения   федеральных   органов   надзора   и  контроля,
расположенные в крае, руководствуются в своей деятельности положениями
настоящего Закона.
     5. Не позднее чем через три  месяца  со  дня  вступления  в  силу
настоящего    Закона    края   краевому   Законодательному   Собранию,
администрации края,  органам местного  самоуправления,  работодателям,
должностным лицам организаций привести свои нормативные правовые акты,
локальные нормативные документы в соответствие с настоящим Законом.

Первый заместитель главы
администрации края                                        П.В. Ефремов


г.Барнаул
10 ноября 1996 года
N 51-ЗС