Закон Алтайского края от 16.01.1996 № 12-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


                  О государственной поддержке малого
                 предпринимательства в Алтайском крае


     (В редакции Законов Алтайского края от 04.03.96 г. N 16-ЗС;
                      от 04.12.2000 г. N 74-ЗС)


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1.  Настоящий  Закон  Алтайского  края  (далее  -   Закон)
направлен   на   реализацию  федерального  закона  "О  государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

     Статья 2. Данный Закон:
     - определяет  правовые  и  организационные основы государственной
поддержки малого предпринимательства в крае,  осуществляемой  за  счет
краевых средств и ресурсов;
     - конкретизирует некоторые условия деятельности субъектов  малого
предпринимательства в крае.

     Статья 3. Настоящий Закон имеет целью:
     - обеспечение единой государственной  политики  в  крае  в  сфере
малого предпринимательства;
     - стимулирование развития малого предпринимательства в крае;
     - обеспечение    и   защиту   прав   граждан   в   сфере   малого
предпринимательства,    предоставленных    нормами    законодательства
Российской Федерации.

     Статья 4. Настоящий Закон действует на территории Алтайского края
в отношении любых субъектов малого предпринимательства  независимо  от
предмета и целей их деятельности и их организационно-правовых форм.

     Статья 5.  Закон  действует  с момента его опубликования в газете
"Алтайская  правда"   вплоть   до   его   отмены   Алтайским   краевым
Законодательным Собранием.

              Глава 2. Законодательство Алтайского края
                  о государственной поддержке малого
                         предпринимательства

     Статья 6.  Законодательство  Алтайского  края  о  государственной
поддержке малого  предпринимательства  в  Алтайском  крае  состоит  из
Устава   Алтайского   края,  настоящего  Закона,  принятого  в  полном
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральным законом
"О  государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации",  другими федеральными законами,  а также  законов  и  иных
нормативных  актов  Алтайского  края,  так  или  иначе  относящихся  к
регулированию сферы малого предпринимательства.

     Статья 7.  В   случае   противоречия   настоящего   Закона   края
федеральному    закону    "О    государственной    поддержке    малого
предпринимательства  в  Российской  Федерации"  действует  федеральный
закон.

     Статья 8.  В  случае  противоречия  данного  Закона  края  Уставу
Алтайского края действует Устав Алтайского края.

     Статья 9.  В случае противоречия иных законов  и  правовых  актов
края настоящему Закону действует настоящий Закон.

     Статья 10.   В   случае   противоречия   настоящего  Закона  иным
федеральным законам,  принятым в  порядке  исключительной  компетенции
Российской  Федерации  или по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов  Российской  Федерации  действуют  вышеуказанные
федеральные законы.

             Глава 3. Компетенция органов государственной
                власти края в области государственной
             поддержки малого предпринимательства в крае

     Статья 11.    Краевое    Законодательное   Собрание   в   области
государственной поддержки малого предпринимательства в  крае  обладает
следующими полномочиями:
     - принятие законов края и иных правовых  актов,  в  том  числе  и
нормативных,    по    вопросам    государственной   поддержки   малого
предпринимательства в Алтайском  крае,  внесение  в  них  изменений  и
дополнений;
     - толкование законов и  иных  правовых  актов  края  по  вопросам
государственной   поддержки   малого   предпринимательства   в   крае,
осуществление контроля за их исполнением;
     - утверждение   краевого   бюджета   в  части  определения  сумм,
направляемых на поддержку малого предпринимательства в крае;
     - установление   ставок  краевых  налогов  для  субъектов  малого
предпринимательства;
     - предоставление  категориям субъектов малого предпринимательства
льгот по краевым налогам и сборам с целью стимулирования  определенных
видов предпринимательской деятельности.

     Статья 12.    Администрация    Алтайского    края    в    области
государственной поддержки малого предпринимательства  имеет  следующую
компетенцию:
     - планирование краевого бюджета в части определения сумм денежных
средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства;
     - разработка  текущих  и  перспективных   региональных   программ
области   государственной   поддержки   малого  предпринимательства  в
Алтайском крае, организация работ по их реализации;
     - осуществление  в  пределах  собственной компетенции совместно с
организациями    региональной    инфраструктуры    поддержки    малого
предпринимательства  конкретных  мер по реализации федерального закона
"О государственной поддержке малого предпринимательства  в  Российской
Федерации",  настоящего  Закона,  федеральных  и региональных программ
поддержки малого предпринимательства;
     - разработка  предложений  по  совершенствованию законодательства
Алтайского   края   в   области   государственной   поддержки   малого
предпринимательства в крае;
     - проведение анализа состояния малого предпринимательства в крае,
оценка эффективности мер по его государственной поддержке;
     - подготовка  прогнозов  развития  малого  предпринимательства  в
крае;
     - обеспечение  участия  субъектов  малого  предпринимательства  в
реализации  региональных программ и проектов,  в поставках продукции и
выполнении работ (услуг) для федеральных и краевых нужд;
     - подготовка  предложений  об  установлении  для субъектов малого
предпринимательства льгот по налогам и сборам,  зачисляемым в  краевой
бюджет;
     - ежегодный доклад краевому Законодательному Собранию о состоянии
и перспективах развития малого предпринимательства в крае;
     - оказание поддержки в  организации  и  обеспечении  деятельности
союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства,  в том числе
через содействие в обеспечении их на льготных условиях  помещениями  и
средствами  связи,  необходимыми  для  деятельности  указанных  союзов
(ассоциаций) и создаваемых ими предприятий,  учреждений и организаций,
а также для проведения организационных или публичных мероприятий.
     - разработка  предложений  по  регуляции  трудовых  отношений   в
коллективах   малого   предпринимательства   на   основе   социального
партнерства работодателей и работников.

              Глава 4. Условия предоставления поддержки
                 субъектам малого предпринимательства
                   органами государственной власти
                           Алтайского края

     Статья 13. Право на получение поддержки со стороны органов власти
края в  сфере  малого  предпринимательства  имеют  все  индивидуальные
предприниматели  (физические  лица)  и  те  коммерческие  организации,
которые:
     - по  критериям  федерального закона "О государственной поддержке
малого  предпринимательства  в  Российской  Федерации"   относятся   к
категории  "малое  предприятие"  и  занесены в Реестр субъектов малого
предпринимательства Алтайского края (далее - Реестр);
     - не   относятся  к  категории  дочерних  от  крупных  и  средних
предприятий;
     - имеют  в уставном капитале долю государственных (муниципальных)
юридических лиц,  некоммерческих организаций  и  юридических  лиц,  не
являющихся субъектами малого предпринимательства, не более 25%;
     - обеспечивают   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации  и  Алтайского края гарантии своим работникам в организации,
оплате и охране труда.

     Статья 14.  Преимущество при предоставлении финансовой  поддержки
отдается субъектам малого предпринимательства, которые:
     - имеют в качестве основного вида деятельности производство;
     - предлагают проекты, соответствующие приоритетным для Алтайского
края  направлениям  предпринимательской деятельности, а также проекты,
поддерживаемые  органами  местного  самоуправления; (В редакции Закона
Алтайского края от 04.03.96 г. N 16-ЗС)
     - осуществляют  свою  деятельность на территории Алтайского края,
хотя рынок сбыта их продукции может выходить за границы края;
     - участвуют       в       реализации       краевых       программ
социально-экономического развития;
     - не имеют долговых обязательств по ранее полученным кредитам;
     - имеют действующий договор страхования.

            Глава 5. Организационное обеспечение поддержки
                 субъектов малого предпринимательства
                   органами власти Алтайского края

     Статья 15.  В целях  осуществления  организационного  обеспечения
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим
Законом    мероприятий    по    государственной    поддержке    малого
предпринимательства  Глава  администрации края образует уполномоченный
орган,  ответственный за проведение единой политики,  направленной  на
поддержку  и развитие малого предпринимательства в крае,  - Комитет по
поддержке предпринимательства (далее - Комитет).  Полномочия  Комитета
определяются   Положением,  утверждаемым  Главой  администрации  края.
Деятельность Комитета финансируется за счет краевого бюджета.

     Статья 16.  В целях учета мнения и обеспечения  защиты  интересов
субъектов  малого  предпринимательства  при  формировании и реализации
единой политики поддержки и развития малого предпринимательства в крае
образуется     ведомственная     Комиссия     по    развитию    малого
предпринимательства в Алтайском крае (далее - Комиссия).
     Комиссия является   общественным   консультативным  и  экспертным
органом,  формируемым  из  представителей   общественных   объединений
предпринимателей,   их   союзов   и  ассоциаций,  других  организаций,
занимающихся  развитием   малого   предпринимательства,   авторитетных
предпринимателей и ученых. Персональный состав и Положение о Комиссии,
регламентирующее порядок работы и  полномочия  Комиссии,  утверждаются
председателем Комитета.

     Статья 17.     Меры    по    поддержке    и    развитию    малого
предпринимательства   в   крае   осуществляются   в   соответствии   с
разрабатываемыми   комплексными   краевыми   Программами  поддержки  и
развития  малого  предпринимательства  (далее  -  Программы).   Проект
Программы  ежегодно  разрабатывается  администрацией Алтайского края и
перед представлением проекта закона края о краевом бюджете вносится ею
на  утверждение краевого Законодательного Собрания.  В краевом бюджете
ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.
     Краевая Программа      государственной      поддержки      малого
предпринимательства должна включать:
     - меры    по   созданию   и   совершенствованию   инфраструктуры,
необходимой для  функционирования  малого  предпринимательства  и  его
государственной поддержки;
     - перспективные направления развития малого  предпринимательства,
приоритетные  виды деятельности субъектов малого предпринимательства и
приоритетные территории с учетом сложившегося уровня безработицы;
     - меры по развитию форм поддержки малого предпринимательства;
     - меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально
незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи,
уволенных в запас (отставку) военнослужащих,  безработных,  беженцев и
вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
     - меры    по    обеспечению     передачи     субъектам     малого
предпринимательства        результатов       научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ,  а также инновационных
программ;
     - меры    по    обеспечению     передачи     субъектам     малого
предпринимательства  незавершенных  объектов строительства и пустующих
зданий и помещений,  а равно нерентабельных и убыточных предприятий на
льготных условиях;
     - меры  по  обеспечению  субъектам   малого   предпринимательства
возможности  выкупа  арендуемых  ими  объектов  недвижимости  с учетом
вложенных в данные объекты средств;
     - меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства
в экспортно-импортных операциях и международных выставках и ярмарках;
     - меры  по созданию и совершенствованию в крае информационных баз
данных  и  обеспечению   доступности   получения   субъектами   малого
предпринимательства  экономической,  правовой,  статистической  и иной
информации;
     - меры по совершенствованию системы подготовки,  переподготовки и
повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
     - меры    по    содействию   в   обеспечении   субъектов   малого
предпринимательства современным оборудованием и технологиями;
     - суммы  затрат  на  каждое  мероприятие  с  указанием  источника
финансирования;
     - планы   разработки   предложений  по  установлению  или  отмене
налоговых льгот категориям субъектов малого предпринимательства;
     - предложения   по  выделению  средств  из  краевого  бюджета  на
поддержку малого предпринимательства.
     Проект краевой   Программы   государственной   поддержки   малого
предпринимательства должен быть соотнесен с  федеральными  и  краевыми
программами  содействия  занятости населения,  реализации миграционной
политики,  решения  экологических  проблем,  развития  конкуренции  на
товарных рынках края и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

              Глава 6. Финансирование краевой Программы
                   и предпринимательских проектов в
                   сфере малого предпринимательства

     Статья 18.  Финансовое  обеспечение  реализации краевой Программы
государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за
счет краевого бюджета и иных источников, предусмотренных в федеральном
законе  "О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в
Российской Федерации".
     Объем обязательных  ежегодно  выделяемых  средств  указывается  в
расходной  части  краевого  бюджета отдельной строкой по представлению
администрации края.

     Статья 19.    Финансирование    проектов    в    сфере     малого
предпринимательства осуществляется в следующих формах:
     - непосредственной выдачи кредитов, субсидий, дотаций;
     - заключения   договоров  поручительства  средствами  краевого  и
местных  бюджетов  в  порядке,  определенном   законом   края,   перед
финансово-кредитными  организациями  на  всю  сумму  кредита или на ее
часть;
     - полной    или    частичной    компенсации   кредитно-финансовым
организациям недополученной прибыли при кредитовании субъектов  малого
предпринимательства;
     - полной  или  частичной   компенсации   недополученной   прибыли
организациям при оказании ими информационных,  юридических, страховых,
консультационных    и    других    услуг    для    субъектов    малого
предпринимательства  в  порядке  и на условиях,  установленных краевым
законодательным Собранием;
     - передачи  оборудования  и  технологий  в  долгосрочную аренду с
правом выкупа (лизинг).

     Статья 20. Объем выделяемых для кредитования на возвратной основе
предпринимательских  проектов  указывается в краевом бюджете отдельной
строкой по представлению администрации края.

     Статья 21.    Финансирование    проектов    в    сфере     малого
предпринимательства  осуществляется  на  конкурсной  основе.  Субъекты
малого  предпринимательства,  а  также   некоммерческие   организации,
участвующие в качестве исполнителей в реализации комплексных Программ,
представляют на конкурс конкретные проекты,  для осуществления которых
требуются  финансовые средства.  Правила проведения конкурсного отбора
проектов   разрабатываются   ведомственной   Комиссией   совместно   с
территориальными  и  отраслевыми  органами  управления  и утверждаются
председателем Комитета.

             Глава 7. Региональные фонды поддержки малого
                         предпринимательства

     Статья 22.  В  Алтайском  крае  создаются государственные и могут
быть созданы частные фонды,  имеющие целью поддержку и развитие малого
предпринимательства.

     Статья 23.  Финансовое  обеспечение  политики  Алтайского  края в
области   государственной   поддержки    малого    предпринимательства
осуществляется  через  фонды-агенты,  то  есть  те  фонды,  с которыми
администрация края заключает  генеральное  соглашение  об  условиях  и
порядке совместной работы.
     Генеральное соглашение может быть заключено  администрацией  края
только   с   теми   фондами,   которые   по   федеральному  закону  "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Российской
Федерации" относятся к категории государственных фондов и которые в то
же   время   по   Гражданскому   кодексу   являются    некоммерческими
организациями.

     Статья 24.  Для  выполнения  функций  государственного управления
работой   фонда-агента   главой   администрации    края    назначается
Наблюдательный   Совет.  Состав  Наблюдательного  Совета  фонда-агента
формируется  с  обязательным  участием  по  одному  представителю   от
Законодательного   Собрания  края,  комитетов  администрации  края  по
поддержке предпринимательства,  по экономике, по финансам, налоговой и
кредитной политике.

     Статья 25.  Компетенция  фондов-агентов  определяется федеральным
законом "О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в
Российской Федерации" и Уставом фонда-агента.

     Статья 26.    Фонды-агенты    поддержки    и    развития   малого
предпринимательства  представляют   ежегодный   отчет   о   финансовой
деятельности,  который  является  составной  частью ежегодного доклада
администрации края краевому Законодательному Собранию.

                Глава 8. Регистрация и учет субъектов
                      малого предпринимательства

     Статья 27.    Государственная    регистрация   субъектов   малого
предпринимательства на территории края осуществляется в соответствии с
нормами федерального законодательства.

     Статья 28.   При  государственной  регистрации  субъектов  малого
предпринимательства  не  допускается   истребование   документов,   не
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     При постановке на  учет  прошедшего  государственную  регистрацию
субъекта  малого  предпринимательства  уполномоченные органы не вправе
запрашивать от него и  его  учредителей  информацию  и  документы,  не
предусмотренные законодательством Российской Федерации.

     Статья 29.   При  государственной  регистрации  субъектов  малого
предпринимательства уполномоченный регистрирующий  орган  осуществляет
контроль  с  целью недопущения дублирования фирменного наименования на
территории Алтайского края.

     Статья 30.     Администрация     края      обеспечивает      учет
зарегистрированных   в   крае   субъектов  малого  предпринимательства
Алтайского   края   путем    ведения    Реестра    субъектов    малого
предпринимательства.
     Держателем Реестра   является   уполномоченный   орган.   Порядок
предоставления    пользователем    содержащейся   в   нем   информации
определяется Положением, которое разрабатывается Комитетом совместно с
уполномоченным органом и утверждается Главой администрации края.

    Глава 9. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
           и формирований для его государственной поддержки

     Статья 31.  Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги
и  сборы  в  размерах  и  в  сроки,  предусмотренные законодательством
Российской   Федерации   и    законодательством    Алтайского    края,
нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

     Статья    32.    Вопросы    предоставления    субъектам    малого
предпринимательства   дополнительных   льгот   по   налогам  и  сборам
рассматриваются    в    соответствии    с    федеральным   и   краевым
законодательством  о  налогах и сборах органами государственной власти
Алтайского   края   по  представлению  Комитета.  (В  редакции  Закона
Алтайского края от 04.12.2000 г. N 74-ЗС)

     Статья 33.  Для фондов,  инвестиционных и лизинговых компаний,  а
также других предприятий,  учреждений  и  организаций,  осуществляющих
государственную   поддержку   малого   предпринимательства   в   крае,
устанавливается льготный режим налогообложения. Предложения по перечню
и  величине льгот рассматриваются органами государственной власти края
по представлению Комитета.

  Глава 10.     Обеспечение      доступа      субъектов      малого
предпринимательства   к  получению  краевых  заказов  на  производство
               товаров и услуг для нужд Алтайского края

     Статья 34.  Администрация края предусматривает резервирование для
субъектов  малого  предпринимательства  определенной  доли  заказов на
производство и поставку отдельных  видов  товаров  и  услуг  для  нужд
Алтайского края.

     Статья   35.  Администрация  края  (либо  по  ее  поручению  иные
заказчики)  при  формировании пакета заказов на производство, поставку
продукции и выполнение услуг для федеральных государственных и краевых
нужд  определяет  долю  указанных  заказов,  размещаемых на конкурсной
основе   у   субъектов   малого  предпринимательства,  действующих  на
территории  Алтайского  края.(Дополнена  -  Закон  Алтайского  края от
04.03.96 г. N 16-ЗС)


Председатель Законодательного
Собрания Алтайского края                                   А.А.Суриков


г.Барнаул
16 января 1996 года
N 12-ЗС