Закон Алтайского края от 01.12.1995 № 27-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского край


                О порядке государственной регистрации
                  уставов муниципальных образований
                           в Алтайском крае


     (В редакции Законов Алтайского края от 01.07.97 г. N 33-ЗС;
                      от 04.05.2000 г. N 22-ЗС)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий закон  Алтайского края  (далее  - Закон)  устанавливает
порядок государственной регистрации уставов муниципальных  образований
в Алтайском крае (далее - край).

     Статья 2.    Понятие    государственной    регистрации    уставов
муниципальных образований

     Государственная   регистрация   (далее   -  регистрация)  уставов
муниципальных образований - акт уполномоченного органа, которым город,
район,   поселок,   сельсовет  фиксируют  свой  статус  муниципального
образования,   то   есть   права   и   обязанности,   необходимые  для
осуществления местного самоуправления.(Абзац    в    редакции   Закона
Алтайского края от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     Регистрация подлежат уставы вновь создаваемых, ранее созданных  и
реорганизуемых муниципальных образований.
     При регистрации  осуществляется   проверка  соответствия   устава
действующему законодательству Российской Федерации и законами края.

     Статья 3. Правовая основа регистрации.

     Правовую основу регистрации составляют:
     Конституция Российской Федерации;
     Федеральный закон  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     Гражданский Кодекс Российской Федерации;
     Устав (Основной Закон) Алтайского края;
     Закон Алтайского  края  "Об  основах  местного  самоуправления  в
Алтайском крае";
     настоящий Закон.

     Статья  4.  Единый  государственный  реестр уставов муниципальных
образований
     (Название      в      редакции     Закона     Алтайского     края
от 01.07.97 г. N 33-ЗС)

     1.   В   крае   ведется  единый  государственный  реестр  уставов
муниципальных образований (в дальнейшем - реестр), содержащий сведения
о  муниципальных  образованиях  вновь  созданных,  ранее  созданных  и
преобразованных.(Абзац    в    редакции    Закона    Алтайского   края
от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     Ведение реестра возлагается на управление юстиции края.
     2. В процессе регистрации в реестр вносятся следующие сведения  о
муниципальных образованиях:
     1) наименование муниципального образования;
     2) вид муниципального образования;
     3) административный центр муниципального образования;
     4)   наименование   и  местонахождение  представительного  органа
местного самоуправления; (В    редакции    Закона    Алтайского   края
от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     5) дата регистрации;
     6) регистрационный номер.
     3. В   процессе   ведения   реестра   совокупность   сведений   о
муниципальных  образованиях  отражается  в  специальной  документации.
Состав документации, ее формы и указания по ее заполнению утверждаются
управлением юстиции  края.  Документация по  ведению реестра  подлежит
бессрочному хранению.
     4. Устав   упраздненного  муниципального   образования   подлежит
исключению из реестра в порядке, определяемом настоящим Законом.

     Статья 5. Регистрирующий орган

     1.  Регистрация  уставов муниципальных образований осуществляется
Управлением юстиции края.
     2. Представительные      органы      местного      самоуправления
внутригородских  и  внутрирайонных  муниципальных  образований (города
районного   значения,   поселки,   сельсоветы)    направляют    уставы
муниципальных   образований   для  проведения  юридической  экспертизы
исполнительными  органами  местного  самоуправления  городов  краевого
значения,  Немецкого  национального и сельских районов на соответствие
действующему    законодательству,    особенностям     территориального
устройства, предметам ведения и т.д.
     3. Управление юстиции края:
     1) регистрирует уставы муниципальных образований;
     2) осуществляет ведение реестра;
     3) систематизирует,     анализирует    и    хранит    данные    о
зарегистрированных   уставах   муниципальных    образований,    издает
подлежащие опубликованию материалы реестра;
     4) выдает информацию, внесенную в реестр;
     5) создает банк данных о зарегистрированных уставах;
     6) осуществляет  иную  деятельность,  предусмотренную   настоящим
законом.
     4. Представительные органы местного самоуправления в соответствии
со   статьей  6  настоящего  закона  направляют  уставы  муниципальных
образований  в  Управление  юстиции  для  регистрации  и  включения  в
реестр.
     (Статья в редакции Закона Алтайского края от 01.07.97 г. N 33-ЗС)

     Статья 6. Документы, предоставляемые при регистрации

     Для регистрации    устава     муниципального    образования     в
регистрирующий орган предоставляются следующие документы:
     1) заявление о регистрации,  составленное по форме,  утверждаемой
управлением юстиции края (регистрационное заявление);
     2)  устав  муниципального  образования  в  двух  экземплярах  для
городов  краевого значения, Немецкого национального и сельских районов
и   в   трех   экземплярах   для   внутригородских   и  внутрирайонных
муниципальных образований; (В    редакции   Закона   Алтайского   края
от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     3) копия решения  представительного  органа местного  референдума
или собрания (схода) граждан о принятии устава;
     4) копия документа, подтверждающего  границы и состав  территории
муниципального образования;
     5)  заключение  исполнительных  органов  местного  самоуправления
городов  краевого значения, Немецкого национального и сельских районов
по   результатам  юридической  экспертизы  уставов  внутригородских  и
внутрирайонных муниципальных образований;(Дополнен  - Закон Алтайского
края от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     6)  копия  протокола  сессии (заседания) представительного органа
местного самоуправления о принятии устава, внесении в него изменений и
дополнений.(Дополнен - Закон Алтайского края от 04.05.2000 г. N 22-ЗС)
     Регистрирующий орган не вправе требовать других документов, кроме
тех, которые определены настоящим Законом.
     Датой представления документов для  регистрации является дата  их
фактической подачи в регистрирующий орган.
     При приемке  документов   в  регистрирующем  органе   проверяется
правильность  их  оформления  и наличие  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     Обнаруженные при   приемке    документов   недостатки    подлежат
устранению,   при  этом   датой   приема  документов   является   дата
предоставления   документов,   в   которых   устранены    обнаруженные
недостатки.
     Основанием для отказа в  приеме документов является  неустранение
выявленных недостатков.
     Отказ в приеме документов по другим основаниям не допускается.
     Об отказе  в  приеме  документов  на  регистрационном   заявлении
делается запись, удостоверяемая печатью регистрирующего органа.
     Необоснованный отказ в приеме  документов может быть обжалован  в
суд.

     Статья 7. Требования к уставу муниципального образования

     Устав муниципального образования должен содержать:
     1. наименование  муниципального образования.  Если  муниципальное
образование входит  в  состав другого  муниципального образования,  то
указывается наименование этого муниципального образования;
     2. границы и состав территории муниципального образования;
     3. вопросы    местного    значения,   относящиеся    к    ведению
муниципального образования;
     4. формы, порядок и гарантии непосредственного участия  населения
в решении вопросов местного значения;
     5. структуру   и    порядок    формирования   органов    местного
самоуправления;
     6. наименование и  полномочия выборных,  других органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     7. срок полномочий  депутатов  представительных органов  местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
     8. виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу   нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
     9. основания   и    виды    ответственности   органов    местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     10. порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного
прекращения полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления  и
выборных должностных лиц местного самоуправления;
     11. статус  и  социальные   гарантии  депутатов,  членов   других
выборных  органов   местного  самоуправления,   основания  и   порядок
прекращения полномочий;
     12. гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     13. условия и порядок организации муниципальной службы;
     14. экономическую  и  финансовую  основу  осуществления  местного
самоуправления,  общий порядок  владения,  пользования и  распоряжения
муниципальной собственностью;
     15. вопросы  организации местного  самоуправления,  обусловленные
компактным  проживанием   на  территории  муниципального   образования
национальных групп и общностей, коренных народов, казачества с  учетом
исторических и иных местных традиций;
     16. другие положения  об организации  местного самоуправления,  о
компетенции и порядке  деятельности органов местного самоуправления  и
должностных   лиц    местного   самоуправления,   не    противоречащие
законодательству Российской Федерации и края;
     17. описание и  изображение символики муниципального  образования
(если она имеется);
     18 сведения   о   том,   кем,  когда   принят   устав   и   номер
соответствующего решения.

     Статья 8. Регистрация уставов муниципального образования

     Устав муниципального образования, изменения и дополнения к уставу
муниципального  образования  представляются  на регистрацию не позднее
девяноста  дней  после их принятия и регистрируются в месячный срок со
дня представления документов.(Абзац  редакции  Закона  Алтайского края
от 04.05.2000 г. N 22-ЗС)
     Регистрация считается  завершенной  после  внесения   необходимых
данных в реестр  и проставления отметки  о регистрации на  экземплярах
устава.  В отметке  о  регистрации  проставляется дата  регистрации  и
регистрационный номер.
     Отметка о регистрации устава подписывается начальником управления
юстиции края или его заместителем и скрепляется печатью.
     После регистрации   экземпляр   устава   и   другие    документы,
представленные для регистрации,  остаются в регистрирующем органе  для
хранения.   Второй    экземпляр   возвращается   лицу,    подписавшему
регистрационное заявление.

     Статья 9. Отказ в регистрации.

     В регистрации  устава   муниципального  образования  может   быть
отказано   только   по  причинам   несоответствия   его   действующему
законодательству.
     Отказ в регистрации по иным основаниям не допускается.
     Решение об отказе  в регистрации  должно быть  принято в  течение
пятнадцати дней со дня принятия документов на регистрацию.
     Решение об отказе  в регистрации должно  содержать основания  для
отказа  с  обязательной  ссылкой  на  статьи  закона,  нормы  которого
нарушены или не соблюдены в представленных документах.
     Решение об отказе в регистрации направляется заказным письмом или
вручается под расписку лица, подписавшему регистрационное заявление.
     Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 10. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального
образования

     1. При внесении  изменений  и дополнений  в устав  муниципального
образования в регистрирующий орган предоставляется:
     1)   заявление   о  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав,
подписанное    руководителем    представительного    органа   местного
самоуправления.    Форма    заявления    утверждается    руководителем
регистрирующего органа; (В    редакции    Закона    Алтайского    края
от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     2) копия     решения    представительного     органа     местного
самоуправления, местного  референдума или собрания  (схода) граждан  о
внесении изменений и дополнений в устав;
     3)  текст  изменений  и дополнений в устав в двух экземплярах для
городов  краевого значения, Немецкого национального и сельских районов
и   в   трех   экземплярах   для   внутригородских   и  внутрирайонных
муниципальных образований. (В    редакции   Закона   Алтайского   края
от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     2. Представление,  прием указанных  документов  и их  регистрация
производится в порядке,  предусмотренном статьями  6, 8, 9  настоящего
Закона.

     Статья 11.  Регистрация  устава  преобразованного  муниципального
образования

     При преобразовании муниципального образования, принимается  новый
устав, подлежащий регистрации в управлении юстиции.
     Регистрация устава  преобразованного  муниципального  образования
производится  в   порядке,  предусмотренном   для  регистрации   вновь
созданного муниципального образования.
     Если в результате  преобразований  создается новое  муниципальное
образование, в реестре делается пометка об упразднении и исключении из
реестра ранее зарегистрированного муниципального образования.

     Статья 12. Регистрация упразднения муниципального образования

     При упразднении  муниципального   образования  орган,   принявший
решение  об  упразднении,  обязан в  десятидневный  срок  направить  в
регистрирующий орган копию принятого решения.
     Регистрирующий орган    исключает   из    реестра    упраздненное
муниципальное образование,  о чем в  реестре делается  соответствующая
отметка.
     Устав упраздненного   муниципального   образования   остается   в
регистрирующем органе для бессрочного хранения.

     Статья 13.  Взаимоотношения  регистрирующего  органа  с   другими
государственными органами

     После внесения сведений в реестр регистрирующий орган в недельный
срок  направляет  выписки из реестра, содержащие сведения, указанные в
ч.2  ст.4  настоящего  Закона,  администрации  края,  краевому  органу
статистики и государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю.
     (Абзац редакции Закона Алтайского края от 01.07.97 г. N 33-ЗС)
     Выписка является основанием для постановки этими органами на учет
(снятия с учета) муниципального образования.
     Указанные органы  не  вправе  требовать при  постановке  на  учет
(снятия  с учета)  другой  информации, кроме  той,  которая внесена  в
реестр.

     Статья 14. Обеспечение деятельности по регистрации

     Финансирование деятельности  по  регистрации  осуществляется   из
бюджета края.
     Администрация края  выделяет  материально-технические   средства,
необходимые для обеспечения этой деятельности.
     Регистрирующий орган   обеспечивает   разработку    документации,
необходимой для регистрации в течение одного месяца со дня  вступления
настоящего Закона в силу.

     Статья 15. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".


Председатель краевого
Законодательного Собрания                                  А.А.Суриков
     

г.Барнаул
1 декабря 1995 года
N 27-ЗС