|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 468
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.10.2014 N 468
г.Барнаул
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Энергоэффективность и развитие электроэнергетики" на 2015 -
2020 годы
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.03.2015 № 114; от 03.06.2016 г. № 185;
от 17.05.2017 г. № 168)
В целях реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и модернизации электроэнергетики Алтайского края, в соответствии с Администрации края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края" постановляю: 1. Утвердить Алтайского края "Энергоэффективность и развитие электроэнергетики" на 2015 - 2020 годы (прилагается). 2.Признать утратившими силу следующие постановления Администрации
края: от 28.12.2009 N 549 "Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"; от 21.05.2010 N 220 "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Алтайском
крае"; от 11.11.2010 N 496 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 21.04.2011 N 209 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 05.07.2011 N 353 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 29.09.2011 N 554 "О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 549"; от 01.02.2012 N 43 "О некоторых правовых актах Администрации края"; от 30.05.2012 N 284 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 23.01.2013 N 30 "О внесении изменения в постановление Алтайского края"; от 26.04.2013 N 239 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 30.12.2013 N 711 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 21.02.2014 N 68 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549"; от 25.02.2010 N 63 "О некоторых нормативных правовых актах Администрации края» (в части внесения изменений в постановление Адми-нистрации края от 28.12.2009 N 549);
от 02.11.2010 N 479 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Администрации края" (в части внесения изменений в постановление Администрации края от 21.05.2010 N 220); от 23.03.2011 N 145 "О некоторых актах Администрации края" (в части внесения изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549); от 10.0 4.2012 N 178 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края" (в части внесения изменений в постановления Администрации края от 28.12.2009 N 549 и от 21.05.2010 N 220); от 08.04.2013 N 196 "О внесении изменений в постановления Алтайского края" (в части внесения изменения в постановление Администрации края от 28.12.2009 № 549). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 17.05.2017 г. № 168)
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 13.10.2014 N 468
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
"Энергоэффективность и развитие электроэнергетики" на 2015 - 2020 годы
ПАСПОРТ
государственной программы "Энергоэффективность и развитие электроэнергетики" на 2015 - 2020 годы
Ответственный управление Алтайского края по промышленности и исполнитель программы энергетике
Участники программы Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; Министерство труда и социальной защиты Алтайского края;
Государственная инспекция Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края; предприятия и организации энергетики, промышленности, жилищно-коммунального хо-зяйства, сельского хозяйства, транспорта, строи-тельного комплекса (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Алтайского края
от 17.05.2017 г. № 168)
Подпрограммы "Энергосбережение и повыше-ние энергетической программы эффективности"; "Развитие и модернизация электроэнергетики"; "Развитие использования возобновляемых источников энергии"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации программы"
Цели программы повышение эффективности использования энергетических ресурсов; надежное обеспечение собственными энергетическими ресурсами; снижение антропогенного воздействия энергетического комплекса на окружающую среду; создание условий для обеспечения реализации мероприятий по энергосбережению и развитию электроэнергетики на территории Алтайского края
Задачи программы создание на территории Алтайского края экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распре-деления и потребления электрической энергии; развитие использования возобновляемых источников энергии; создание условий для обеспечения реализации на территории Алтайского края мероприятий по энергосбережению и развитию электроэнергетики
Индикаторы и динамика энергоемкости валового регионального показатели программы продукта; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы; экономия энергетических ресурсов в натуральном выражении; экономия энергетических ресурсов в стоимостном выражении; количество энергосервисных контрактов (договоров), заключенных государственными и муниципальными заказчиками; вводы генерации тепловых электростанций (объекты по договорам предоставления мощности); динамика снижения потерь электрической энергии в сетях; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Алтайского края; доля государственных и муниципальных учреждений Алтайского края, предоставляющих информацию в единую краевую информационную систему топливно-энергетического хозяйства Алтайского края в автоматическом режиме, в общем количестве государственных и муниципальных учреждений Алтайского края; количество сотрудников, прошедших обучение по образовательной программе в области энерго-сбережения и повышения энергетической эффек-тивности
Сроки и этапы 2015 - 2020 годы без деления на этапы реализации программы
Ожидаемые результаты снижение энергоемкости валового регионального реализации программы продукта к 2020 году; увеличение объема внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обновление производственной отрасли электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей и ввод новых теплоэлектростанций (далее - ТЭС) (объекты по договорам предоставляемой мощности); ограничение роста тарифов на основе повышения экономической и энергетической эффективности отрасли, снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии до 310 грамм условного топлива (г у.т.)/кВтч в 2020 году; сокращение потерь электроэнергии при передаче до 11,1 % к 2020 году; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 03.06.2016 г. № 185) повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущение крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения; повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 6 до 3 этапов), сокращение срока подключения к энергосети (со 167 до 90 дней); (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 03.06.2016 г. № 185) увеличение производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования энергии солнца, энергии ветра и энергии воды (без учета гидро-электростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), до 0,2 % к 2020 году от производимой на территории края; автоматизация процессов потребления энерге-тических ресурсов; формирование у населения края понимания энергосберегающего образа жизни; повышение количества обученных работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
1. Общая характеристика сферы реализации программы
Энергетика имеет важное значение для экономики Алтайского края. При производстве электрической энергии в крае используются тепловые электростанции, работающие на углях Канско-Ачинского, Кузнецкого бассейнов, месторождений Хакасии. Котельные в Алтайском крае в качестве топлива используют уголь, мазут и газ. Энергосистема Алтайского края входит в состав объединенной энергетической системы Сибири и имеет межсистемные связи с Красноярской, Кузбасской, Новосибирской энергосистемами. Алтайская энергосистема длительное время является энергозависимой, поскольку производимая в крае электроэнергия не может полностью обеспечить его потребность. Общая установленная электрическая мощность энергетического комплекса края по данным на начало 2014 года составила 1527,1 МВт, суммарная мощность источников теплоснабжения на 01.01.2014 - 6687,0 Гкал/ч. Электростанции Алтайского края производят
2/3 потребляемой в регионе электрической энергии. Остальная энергия поступает в край от генерирующих мощностей объединенной энергосистемы
Сибири. Электросетевой комплекс Алтайского края включает в себя более 70 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередачи различного класса
напряжений и более 17 тыс. трансформаторных подстанций, обслуживаемых
филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" - "МЭС Сибири", филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго", ОАО "СК Алтайкрайэнерго" и другими собственниками.
Свыше 75 % линий электропередачи относится к распределительным с классом напряжения 10 - 0,4 кВ. Специфической особенностью этих сетей является их значительная протяженность с небольшой установленной мощностью потребителей на точках подключения. Основные опорные подстанции в регионе: ПС 1150 кВ "Алтай", ПС 500 кВ "Барнаульская" и "Рубцовская", имеющие связь по высоковольтным линиям (далее - ВЛ) 500 кВ; ПС 220 кВ "Чесноковская", "Власиха", "Бийская РПП", "Южная", "Светлая", "Горняк", "Урываево", "Смазнево". Важнейшей проблемой энергосистемы Алтайского края, присущей энергетике Сибири и России в целом, является старение основного энергетического оборудования электростанций и электрических сетей. С ростом коммунально-бытовых нагрузок, интенсивным строительством нового жилья и объектов социально-бытового назначения на некоторых подстанциях 110 кВ г. Барнаула в последние годы возник дефицит электрической мощности для подключения новых потребителей. Так, в западной части города, где электроснабжение осуществляется от подстанций "Юго-Западная" и "Западная" филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго", резерв мощности был полностью исчерпан. Решением проблемы стало строительство и ввод в эксплуатацию в январе 2014 года
нового центра питания - подстанции 110/10 кВ "Солнечная поляна".
Для электрификации особых экономических зон в предгорных районах Алтайского края в 2014 году началось строительство ВЛ 110 кВ от Бийской ТЭЦ к особой экономической зоне - Бирюзовая Катунь.
В целом, в электросетевом комплексе края существует потребность в
развитии электрических сетей, в реконструкции значительного количества электрических подстанций и замене трансформаторов как по причине износа, так и по причине недостаточности мощности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю по состоянию на начало 2014 года Алтайский край остается энергозависимым регионом. Сальдированное получение электроэнергии краем находится на уровне 3,9
млрд. кВтч в год, потери электроэнергии при транспортировке в сетях составляют 13,1 %. Электроемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) в Алтайском крае в 2008 - 2012 годах имела выраженную тенденцию к снижению. В период 2008 - 2012 годов энергоемкость ВРП снизилась с 32,40 кг у.т. на 1 тыс. рублей в 2008 году до 24,82 кг у.т. на 1 тыс. рублей в 2012 году. В целях повышения безопасности, надежности и эффективности энергоснабжения потребителей края энергокомпании региона, используя современные достижения науки и техники, энергоэффективное оборудование
и технологии, ежегодно проводят работы по ремонту, модернизации и реконструкции энергооборудования и сооружений.
В связи с этим выполняются реконструкция и модернизация энерге-тического оборудования Барнаульской ТЭЦ-2, которые ведутся с 2011 года. В ходе проведенных работ внедрены инновационные технологии
много-ярусного сжигания топлива, позволившие существенно снизить образование вредных выбросов в атмосферу, тем самым улучшить экологи-
ческую ситуацию в г. Барнауле. Кроме того, установленное современное оборудование увеличивает срок безаварийной работы котлоагрегатов.
В 2013 году на ОАО "Барнаульская генерация" заменена турбина N 8 мощностью 55 МВт на новую с установленной мощностью 65 МВт. Анало-гичные работы по замене турбины N 9 на Барнаульской ТЭЦ-2 планируется осуществить в 2014 году. Стабильность в экономике и социальной жизни края во многом зависит от надежности работы электрических сетей. В связи с этим филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" Западно-Сибирским предприятием магистральных элект-рических сетей выполняются соответствующие мероприятия по реконструкции подстанций 220 кВ "Власиха" и "Чесноковская". В 2012 году завершена комплексная реконструкция подстанции «Чесноковская», которая является важнейшим питающим центром Барнаульского энергоузла и осуществляет электроснабжение промышленных и социально значимых объектов северной и восточной части Алтайского края. В ходе реконструкции было заменено все основное оборудование подстанции. В результате ее суммарная мощность увеличилась на 40 % и составила 400 МВА. Это позволило снять режимные ограничения промышленных потребителей и обеспечило возможность технологического присоединения к энергосети новых потребителей. Применение новейшего электротехнического оборудования, цифровых систем релейной защиты и автоматики, а также автоматизированной системы управления технологическими процессами сделало подстанцию 220
кВ "Чесноковская" первым в энергосистеме Алтайского края и одним из первых в Сибири высоконадежным, безопасным и малообслуживаемым энергообъектом нового поколения.
В 2013 году в эксплуатацию сдана модернизированная подстанция 220
кВ "Власиха", оснащенная самым современным оборудованием. В ходе проведенных работ суммарная мощность подстанции возросла на 235 МВА и
составила 560 МВА. Благодаря этому она стала более надежной, безопасной и экологичной в работе и сейчас является одной из первых в зоне обслуживания МЭС Сибири подстанций 220 кВ закрытого типа, работающих на современном элегазовом оборудовании.
Энергосистема Алтайского края имеет следующие характерные особенности: потребность в электрической мощности и электроэнергии покрывается
за счет ее производства на ТЭЦ края (около 2/3) и сальдо-перетоков с энергосистемами соседних регионов; сезонная разгрузка ТЭЦ из-за отсутствия тепловых нагрузок, в частности, снижение на летний период нагрузки Барнаульских ТЭЦ с 660 МВт до 320 МВт (более чем в 2 раза) при общем снижении потребления электроэнергии Алтайского края с 1980 МВт до 1200 МВт (в 1,7 раза); отсутствие концентрированной потребительской нагрузки - крупных потребителей, которые могли бы оказывать системные услуги по участию в противоаварийной разгрузке при внезапном дефиците мощности или энергии; разветвленная и протяженная сеть класса напряжения 110 кВ и выше, а также линии электропередач (далее - ЛЭП) с большим количеством отпаечных подстанций;
отсутствие средств компенсации реактивной мощности в сети 220 - 110 кВ;
зависимость режимов работы энергосистемы от величины и направления перетока Сибирь - Казахстан - Урал, которая существенно влияет на уровень напряжения в прилегающей сети. Существенная энергозависимость Алтайского края от перетока электроэнергии и мощности из смежных регионов сформировалась в 1991 - 1997 годах, когда в связи с отсутствием источников финансирования было отложено строительство второй очереди Барнаульской ТЭЦ-3 электрической мощностью 325 МВт и тепловой мощностью 1120 Гкал/ч, приостановлено строительство котла № 16 на Бийской ТЭЦ-1 и ТЭЦ в г. Рубцовске.
Можно выделить три основные проблемы функционирования генерирующих мощностей Алтайского края: высокая степень морального и физического износа основных фондов электростанций, который достигает 70 %. На начало 2014 года нормативный срок службы (порядка 30 лет) отработали агрегаты суммарной мощностью 908 МВт, или 59,5 % установленной мощности всех электростанций энергосистемы. Более 40 лет служило оборудование общей
мощностью 411 МВт (27,0 %); сокращение физических объемов ремонта оборудования, зданий и сооружений; жесткая зависимость объема выработки электрической энергии от фактических тепловых нагрузок. Наиболее масштабные вводы генерирующих
мощностей в Алтайском крае происходили в 1960-е и 1980-е годы, поэтому при их проектировании изначально закладывалась значительная выработка
технологического пара для нужд промышленных предприятий. В связи со структурными изменениями в промышленном производстве эта составляющая
тепловых нагрузок оказалась невостребованной. Это привело, с одной стороны, к снижению технико-экономических показателей энергопредприятий, а с другой - к ограничениям в выработке электроэнергии. Коэффициент использования установленной мощности ТЭЦ края в настоящее время составляет в среднем 25 %, тогда как в 80-е годы он достигал 65 %. На фоне имеющихся проблем в электроэнергетике региона Энергетической стратегией Алтайского края определено развитие следующих основных направлений: снижение степени морального и физического износа основных фондов энергосистемы края путем ее модернизации, оптимизации и реконструкции; развитие собственных генерирующих мощностей, работающих за счет возобновляемых и альтернативных источников энергии; энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов. В условиях нарастающего дефицита энергоносителей и увеличения стоимости всех видов энергии актуальным становится использование любых резервов энергетики, позволяющих увеличивать производство энергии с минимальными затратами. В России на период до 2030 года, утвержденной Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, обозначено, что одной из
главных проблем в электроэнергетике края является значительный нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения, составляющий до 40 % от общего объема внутреннего энергопотребления. Таким образом, основной проблемой, решению которой способствует реализация программы, является преодоление энергетических барьеров экономического роста при оптимальном соотношении усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет реализации энергосберегающих мероприятий. Решение обозначенной проблемы заключается в осуществлении комплекса мер по интенсификации процессов энергосбережения. Реализация органами государственной власти, местного самоуправления Алтайского края и организациями совместных мероприятий, направленных на активизацию процессов обновления и роста производственных мощностей за счет внедрения нового энергосберегающего оборудования и создания новых энергоэффективных производств, позволит обеспечить не только надежное энергоснабжение потребителей, но и активизирует энергосбережение на территории Алтайского края. Мероприятия программы охватывают все отрасли экономики Алтайского
края и должны стать не только инструментом повышения ее эффективности
и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий, жилищного фонда и государственных учреждений Алтайского края, что соответствует социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012
№ 86-ЗС.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации программы,
цели, задачи, показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы сформулированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: Федеральный закон Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Федеральный закон Российской Федерации "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации "О теплоснабжении";
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в Области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и Повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»; Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»; закон Алтайского края от 11.07.2011 № 84-ЗС «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Алтайском крае»; закон Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года»; постановление Администрации Алтайского края от 10.11.2008 № 474 «Об энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года». Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется органами исполнительной власти Алтайского края в соответствии с федеральными законами, а также в соответствии с постановлениями Администрации Алтайского края: от 15.09.2007 № 437 «О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае»; от 31.12.2013 № 718 «О субсидировании части банковской процентной
ставки по кредитам, привлекаемым организациями на осуществление инвестиционной деятельности и реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 17.05.2017 г. № 168)
Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации Администрацией Алтайского края определены цели программы: повышение эффективности использования энергетических ресурсов;
надежное обеспечение потребителей собственными энергетическими ресурсами; снижение антропогенного воздействия энергетического комплекса на окружающую среду; создание условий для обеспечения реализации на территории Алтайского края мероприятий по энергосбережению и развитию электро-энергетики. В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
создание на территории Алтайского края экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии; развитие использования возобновляемых источников энергии;
создание условий для обеспечения реализации на территории Алтайского края мероприятий по энергосбережению и развитию электро-энергетики. Оценка достижения целей программы производится посредством следующих показателей: динамика энергоемкости валового регионального продукта;
объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования программы; экономия энергетических ресурсов в натуральном выражении;
экономия энергетических ресурсов в стоимостном выражении;
количество энергосервисных контрактов (договоров), заключенных государственными и муниципальными заказчиками; вводы генерации тепловых электростанций (объекты по договорам предоставления мощности) (далее - объекты ДПМ); динамика снижения потерь электрической энергии в сетях;
доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Алтайского края; доля государственных и муниципальных учреждений Алтайского края, предоставляющих информацию в единую краевую информационную систему топливно-энергетического хозяйства Алтайского края в автоматическом режиме, в общем количестве государственных и муниципальных учреждений
Алтайского края; количество сотрудников, прошедших обучение по образовательной программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Реализация мероприятий программы будет способствовать достиже-нию следующих социально-экономических результатов: снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году; увеличение объема внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обновление производственной базы электроэнергетики с использованием отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей и ввод новых ТЭС (объекты ДПМ); ограничение роста тарифов на основе повышения экономической и энергетической эффективности отрасли, снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии до 320 г у.т./кВт.ч в 2020 году, сокращение потерь электроэнергии при передаче до 12 % к 2020 году; повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущение
крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения; повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 6 до 5 этапов), сокращение срока подключения к энергосети (с 167 до 40 дней); увеличение производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования энергии солнца, энергии ветра и энергии воды (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), до 0,2 % к 2020 году от производимой на территории края; автоматизация процессов потребления энергетических ресурсов;
формирование понимания у населения края энергосберегающего образа
жизни; увеличение количества обученных работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Срок реализации программы: 2015 - 2020 годы.
Разделение программы на этапы не предусматривается.
3. Обобщенная характеристика мероприятий программы
Программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых
в комплексе призвана обеспечить достижение цели программы и решение программных задач: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»; «Развитие и модернизация электроэнергетики»; «Развитие использования возобновляемых источников энергии»; подпрограмма 4 «Обеспечение реализации программы».
Для каждой подпрограммы программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи. Сведения об индикаторах представлены в
, перечень мероприятий программы - в , объем финансовых ресурсов - в . В рамках «Энергосбережение и повышение энерге-тической эффективности» будут реализованы мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в следующих
отраслях экономики Алтайского края: в государственном секторе;
в жилищном фонде;
в системах коммунальной инфраструктуры;
в транспортном комплексе;
в сельском хозяйстве;
в промышленности;
в энергетике.
В рамках «Развитие и модернизация электро-энергетики» будут реализованы мероприятия по модернизации и новому строительству генерирующих мощностей и электросетевых объектов, а также повышению доступности энергетической инфраструктуры. В рамках «Развитие использования возобновляемых источников энергии» будут реализованы следующие мероприятия: строительство генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии; создание инфраструктурных условий развития использования возобновляемых источников энергии; развитие мер государственной поддержки в области использования
возобновляемых источников энергии в Алтайском крае. В рамках «Обеспечение реализации программы» будут выполнены мероприятия по развитию и сопровождению единой краевой информационной
системы топливно-энергетического хозяйства Алтайского края, по обучению лиц, ответственных за энергосбережение, по информированию населения о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также по разработке и принятию нормативных правовых актов Алтайского края. Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм наряду с положительными тенденциями развития в экономике и энергетической сфере будет способствовать достижению целей и решению задач программы. 4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 17.05.2017 г. № 168)
Общий объем финансирования программы составляет 26343951,0 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; из краевого бюджета – 132271,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1955,0 тыс. рублей; 2016 год - 1860,0 тыс. рублей; 2017 год - 122114,0тыс. рублей; 2018 год - 2114,0 тыс. рублей; 2019 год - 2114,0 тыс. рублей; 2020 год - 2114,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 26211680,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 205000,0 тыс. рублей; 2016 год - 255380,0 тыс. рублей; 2017 год - 368180,0 тыс. рублей; 2018 год - 213880,0 тыс. рублей; 2019 год - 24955360,0 тыс. рублей; 2020 год - 213880,0 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. 5. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления
рисками реализации программы
Финансовый риск реализации программы представляет собой отсутствие возможностей по привлечению средств кредитных организаций,
которое может привести к определенным трудностям при выполнении программных направлений на инвестиционной стадии проектов и, как следствие, сокращению финансирования мероприятий программы по сравнению с запланированными объемами. Административный риск реализации программы представляет собой возможность невыполнения исполнителями мероприятий, запланированных программой, в полном объеме. Последствиями негативного развития событий могут быть: изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий государственной программы; невыполнение целевых индикаторов и показателей эффективности. Возможность негативного развития событий обусловливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и показателей (индикаторов) программы. Способами минимизации админис-тративного риска являются: выбор исполнителей мероприятий государственной программы на конкурсной основе; обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другими регионами, реализующими политику энергосбережения, с целью определения способов предупреждения негативных событий. Данные способы минимизации административных рисков позволят обеспечить предъявление необходимого перечня требований к выполняемым работам и квалификации исполнителей, а также внедрение технологий и технических
решений, имеющих положительный опыт реализации и наибольший экономический эффект. Способами минимизации риска недофинансирования при реализации инвестиционных проектов в рамках программных мероприятий являются: институты краевой и (или) муниципальной гарантии, предусматриваемые в
бюджетах соответствующих уровней в качестве обеспечения по кредитным ресурсам; включение в тарифные источники экономически обоснованных затрат на мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности экономики региона. Данные способы минимизации риска недофинансирования суще-ственно повышают инвестиционную привлекательность проектов и являются гарантией возврата инвестиций инвестиционным организациям. При решении поставленных задач программно-целевым методом возможны следующие варианты реализации программы, отличающиеся объемами финансирования: финансовое обеспечение реализации программы в заявленных объемах позволит достичь поставленной цели; финансовое обеспечение реализации программы в объемах финансирования от 50 до 80 % заявленного объема. При этом реализация программы должна быть сосредоточена на наиболее значимых мероприятиях, обеспечивающих наибольший экономический эффект, а также на мероприятиях, требующих относительно небольших объемов финансирования. При этом требуется корректировка поставленных целей; финансовое обеспечение реализации программы в объемах менее 50 %. Реализация программы при таком объеме финансирования не позволит достичь поставленной цели (недопустимый). 6. Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности программы осуществляется согласно к постановлению Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Алтайского края». Таблица 1
(В редакции Постановления
Администрации Алтайского края
от 03.06.2016 г. № 185)
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Алтайского края «Энергоэффективность и развитие электроэнергетики» на 2015 - 2020 годы и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
