Постановление Администрации Брянской области от 19.02.2010 № 159

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 19 февраля 2010 г. N 159


 О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Брянской
                                области


     В соответствии с Федеральным законом  от  12  февраля  1998  года
N 28-ФЗ   "О гражданской   обороне",   постановлениями   Правительства
Российской Федерации от 26  ноября  2007  года  N 804  "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 1  декабря
2007  года  N 827  "Об утверждении  Соглашения   между   Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией
Брянской области о  передаче  друг  другу  осуществления  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального   характера,   организации   тушения   пожаров    силами
государственной противопожарной службы, организации  осуществления  на
межмуниципальном и  региональном  уровне  мероприятий  по  гражданской
обороне, осуществления поиска и спасания людей  на  водных  объектах",
постановлением администрации области от 22  августа  2008  года  N 794
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны
в Брянской области", в целях  осуществления  планирования  гражданской
обороны на территории Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  планировании  мероприятий
гражданской обороны в Брянской области.
     2. Рекомендовать  главам  администраций  муниципальных   районов,
городских округов,  руководителям  структурных  подразделений  органов
исполнительной власти области, предприятий, учреждений  и  организаций
всех  форм  собственности  при  планировании  мероприятий  гражданской
обороны руководствоваться вышеназванным Положением.
     3. Предоставить право на осуществление методического руководства,
координации  деятельности  и  контроля  за  организацией  планирования
мероприятий  гражданской  обороны  на  территории   области   главному
управлению МЧС России по Брянской области.
     4. Постановления администрации области от  12  ноября  2009  года
N 1190 "О планировании мероприятий гражданской обороны  на  территории
Брянской  области",  от  28  декабря  2009  года  N 1475   "О внесении
изменения в постановление администрации области от 12 ноября 2009 года
N 1190 "О планировании мероприятий гражданской обороны  на  территории
Брянской области" признать утратившими силу.
     5. Контроль   за   исполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора Брянской области Касацкого А. И.


     Губернатор                 Н.В. Денин



     Утверждено
     постановлением
     администрации Брянской области
     от 19 февраля 2010 г. N 159



                               ПОЛОЖЕНИЕ
            о планировании мероприятий гражданской обороны
                          в Брянской области
     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом от 12  февраля  1998  года  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 26  ноября  2007
года  N 804  "Об утверждении  Положения  о   гражданской   обороне   в
Российской Федерации", от 1 декабря 2007  года  N 827  "Об утверждении
Соглашения  между  Министерством   Российской   Федерации   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий и администрацией Брянской области о  передаче  друг
другу осуществления части своих полномочий в решении  вопросов  защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера и  ликвидации  их  последствий,  организации  и
проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ   при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,
организации тушения  пожаров  силами  государственной  противопожарной
службы, организации осуществления на межмуниципальном  и  региональном
уровне мероприятий по  гражданской  обороне,  осуществления  поиска  и
спасания  людей  на  водных  объектах",  постановлением  администрации
области от 22 августа 2008 года  N 794  "Об утверждении  Положения  об
организации и  ведении  гражданской  обороны  в  Брянской  области"  и
определяет порядок планирования мероприятий гражданской обороны (далее
- ГО) на территории области.
     2. Основной   целью   планирования   мероприятий   ГО    является
определение  объема  и  порядка  выполнения   предстоящих   задач   по
обеспечению защиты населения и территорий от  опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     3. Планирование мероприятий  ГО  в  Брянской  области,  городских
округах,  муниципальных  районах,  городских  и  сельских  поселениях,
организациях независимо от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности (далее - организации) осуществляется  заблаговременно  с
целью  обеспечения  подготовки  к  защите  населения,  материальных  и
культурных ценностей на территории области от опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     4. Администрация  области,  органы  местного   самоуправления   и
организации планируют мероприятия  по  следующим  задачам  гражданской
обороны:
     обучение населения в области гражданской обороны;
     оповещение  населения  об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий;
     эвакуация  населения,  материальных  и  культурных  ценностей   в
безопасные районы;
     предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
     световая и другие виды маскировки;
     проведение аварийно-спасательных  работ  в  случае  возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций;
     первоочередное обеспечение населения, пострадавшего  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  в  том  числе  по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер;
     борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий  или
вследствие этих действий;
     обнаружение и обозначение районов,  подвергшихся  радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
     санитарная  обработка   населения,   обеззараживание   зданий   и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
     восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
террористических акций;
     срочное восстановление функционирования необходимых коммуналь-ных
служб в военное время;
     срочное захоронение трупов в военное время;
     разработка  и  осуществление  мер,  направленных  на   сохранение
объектов, существенно  необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время;
     обеспечение  постоянной  готовности  сил  и  средств  гражданской
обороны.
     5. Планирование  мероприятий   ГО   направлено   на   обеспечение
готовности органов исполнительной  власти  области,  органов  местного
самоуправления, спасательных служб области, муниципальных образований,
предприятий, организаций и населения к действиям в  условиях  военного
времени  и  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера.
     В мирное время осуществляется следующий комплекс мероприятий:
разработка и ежегодная корректировка планов ГО и защиты населения;
     разработка планов развития и совершенствования ГО;
     разработка планов основных мероприятий ГО на год;
     накопление фонда защитных сооружений  ГО  (строительство  убежищ,
противорадиационных   укрытий),   контроль   за   их   содержанием   и
эксплуатацией;
     строительство, ремонт и поддержание  в  готовности  к  применению
пунктов управления, систем связи и оповещения;
     накопление  индивидуальных   средств   защиты,   средств   связи,
медицинского, химического и других видов имущества;
     создание   нештатных   аварийно-спасательных    формирований    и
поддержание их в постоянной готовности к действиям;
     подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения;
     разработка  и  осуществление  мер,  направленных  на   сохранение
объектов, необходимых для  устойчивого  функционирования  экономики  и
выживания населения в военное время;
     подготовка    руководящего    состава,    органов     управления,
аварийно-спасательных формирований, обучение населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     подготовка и осуществление  мер  по  защите  сельскохозяйственных
животных,  растений,  продуктов  питания,  пищевого  сырья,  фуража  и
водоисточников;
     создание сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.
     6. К основным планирующим документам ГО относятся:
     планы  ГО  и  защиты  населения   области,   городских   округов,
муниципальных районов, организаций;
     планы   обеспечения    мероприятий    ГО,    разрабатываемые    в
соответствующих   спасательных    службах    области,    муниципальных
образований и организаций;
     планы рассредоточения и эвакуации (приема и размещения) населения
из городов, отнесенных к группам по ГО;
     планы выдачи средств индивидуальной защиты;
     планы  первоочередного  жизнеобеспечения  населения   области   и
муниципальных образований.
     7. Разработка  планирующих   документов   ГО   осуществляется   в
соответствии с методическими  рекомендациями  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     В планах ГО и защиты населения  предусматривается  весь  комплекс
мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     8. Организация ГО заключается в планировании  мероприятий  ГО  по
защите населения и территорий от опасностей, возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.  Ведение  ГО  заключается   в   выполнении   спланированных
мероприятий ГО и начинается  с  момента  объявления  состояния  войны,
фактического  начала  военных  действий   или   введения   Президентом
Российской  Федерации  военного  положения  на  территории  Российской
Федерации или в отдельных ее регионах.
     9. Организация и ведение  ГО  в  области  основаны  на  следующих
основных принципах:
     организация и ведение  ГО  являются  обязательной  функцией  всех
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и организаций независимо от их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности;
     защите от опасностей, возникающих при  ведении  военных  действий
или вследствие этих действий, а также при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера  подлежит  все  население
области;
     мероприятия  по  подготовке  к  защите  и  по  защите  населения,
материальных  и  культурных  ценностей  планируются  и  осуществляются
заблаговременно, в мирное время, наращиваются в  угрожаемый  период  и
доводятся  до  требуемых  объемов  с  момента  состояния   войны   или
фактического  начала  военных  действий   или   введения   Президентом
Российской  Федерации  военного  положения  на  территории  Российской
Федерации;
     мероприятия  ГО  планируются  и  реализуются  с  учетом  разумной
достаточности,  их  объемов  и  сроков,  оперативно-стратегической   и
экономической обоснованности.
     10. Порядок работы сил ГО в период ведения ГО,  взаимодействие  с
другими органами, осуществляющими управление ГО, обмен информацией  об
обстановке и соблюдение сроков представления донесений  осуществляются
в соответствии с планами ГО  и  защиты  населения  и  табелем  срочных
донесений  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий.
     11. Ответственность  за  организацию   планирования   мероприятий
гражданской обороны  несут  соответствующие  руководители  гражданской
обороны - руководители органов исполнительной власти области,  органов
местного самоуправления, организаций.