АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.06.2014 N 294
г.Барнаул
О проведении конкурсного отбора субъектов
малого и среднего предпринимательства для
предоставления государственной поддержки
в виде субсидирования части затрат,
связанных с приобретением оборудования
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.12.2014 № 574; от 01.07.2015 № 264)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от
30.12.2014 № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, законом Алтайского края
от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае", законом Алтайского края от
04.09.2013 N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной
деятельности в Алтайском крае", постановлением Администрации края от
24.01.2014 N 20 "Об утверждении государственной программы Алтайского
края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в
Алтайском крае" на 2014-2020 годы" постановляю: (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 01.07.2015 № 264)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного
отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для
предоставления государственной поддержки в виде субсидирования части
затрат, связанных с приобретением оборудования.
2. Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства
и рыночной инфраструктуры (Дешевых Е.В.):
организовать проведение конкурсного отбора субъектов малого и
среднего предпринимательства, претендующих на предоставление
государственной поддержки в виде субсидирования части затрат,
связанных с приобретением оборудования;
создать конкурсную комиссию по отбору заявок вышеуказанных
субъектов малого и среднего предпринимательства и утвердить ее состав;
выплату субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
осуществлять в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Алтайского края
от 30.06.2014 N 294
ПОРЯДОК
проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства для предоставления государственной поддержки в
виде субсидирования части затрат, связанных с приобретением
оборудования
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1605
«О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства», законом Алтайского края от 17.11.2008
N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае", законом Алтайского края от 04.09.2013 N 46-ЗС
"О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском
крае", постановлением Администрации края от 24.01.2014 N 20
"Об утверждении государственной программы Алтайского края "Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на
2014-2020 годы". (В редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 01.07.2015 № 264)
1.2. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с
приобретением оборудования (далее - "субсидии"), предоставляются
субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - "Субъекты") в
целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства
товаров (выполнения работ, оказания услуг) и возмещения части
фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на
приобретенное оборудование, непосредственно участвующее в процессе
производства товаров (выполнения работ, оказания услуг).
1.3. Настоящий Порядок определяет: условия и порядок
предоставления субсидий;
критерии отбора Субъектов, претендующих на получение субсидий;
процедуру возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении.
1.4. Субсидирование осуществляется на конкурсной основе
управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и
рыночной инфраструктуры (далее – «Управление») в заявительно порядке.
Субсидирование оказывается Субъектам, осуществляющим
деятельность в сфере производства товаров, работ, услуг, за
исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (кроме
кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2). При этом
поддержка не может оказываться Субъектам, осуществляющим производство
и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных
ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В 2015 году субсидии предоставляются Субъектам, осуществляющим
деятельность в сфере производства товаров, работ, услуг, за
исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, K (кроме
кода 74.2), L, O (кроме кодов 90 и 92), P, а также относящихся к
подклассу 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности.
В приоритетном порядке рассматриваются заявки участников
инновационных территориальных кластеров, осуществляющих экономическую
деятельность в сфере обрабатывающих производств и (или) осуществляющих
инвестиции в инновационную деятельность.
(Пункт 1.4. в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.07.2015 № 264)
1.5. Для целей настоящего Порядка:
видом экономической деятельности Субъекта признается
деятельность, которая в разделе "Сведения о видах экономической
деятельности" выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей)
указана в качестве основного вида деятельности;
отчетными периодами признаются I квартал, полугодие, девять
месяцев календарного года, календарный год;
договором приобретения является договор, предмет которого -
возмездное приобретение Субъектом в собственность транспортных
средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов),
оборудования, устройств, механизмов, станков, приборов, аппаратов,
агрегатов, установок, машин, транспортных средств (за исключением
легковых автомобилей и воздушных судов) (далее - "оборудование"), за
исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и
розничной торговой деятельности (далее - "договор приобретения");
(Часть в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.12.2014 № 574; от 01.07.2015 № 264)
заявкой на участие Субъекта в конкурсном отборе является
представленный Субъектом в соответствии с настоящим Порядком пакет
документов на каждый договор приобретения (далее - "заявка").
1.6. Предоставление субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям осуществляется органом исполнительной власти
Алтайского края, выполняющим функции по реализации государственной
политики в сфере агропромышленного комплекса, в соответствии с
правилами и условиями, установленными нормативными правовыми актами,
исполнителем которых является вышеуказанный орган.
1.7. Субсидии предоставляются на конкурсной основе из расчета не
более 15 млн. рублей на один Субъект со среднесписочной численностью
работников 30 и более человек, из расчета не более 7,5 млн. рублей на
один Субъект со среднесписочной численностью работников от 10 до 29
человек. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.07.2015 № 264)
1.8. Государственная поддержка не оказывается Субъектам:
не соответствующим определению "субъект малого и среднего
предпринимательства", а также в случаях, определенных частями 3-5
статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
имеющим среднемесячную заработную плату одного работника за
отчетный период ниже двух минимальных размеров оплаты труда,
установленных Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном
размере оплаты труда";
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,
а также деятельность которых приостановлена в соответствии с
действующим законодательством;
имеющим просроченную задолженность по налоговым, иным
обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и
заработной плате;
основным видом деятельности которых является предоставление
недвижимости в аренду;
зарегистрированным за пределами Алтайского края;
при наличии в течение трех последних налоговых периодов подряд
отрицательных, нулевых фактических значений физических показателей
базовой доходности по осуществляемой деятельности, отраженных в
налоговой декларации, и (или) наличии убытков от продажи, отраженных в
налоговой отчетности.
2. Условия предоставления субсидий
Пункт. (Исключен - Постановление Администрации Алтайского края
от 22.12.2014 № 574)
2.1. Приобретаемое оборудование должно быть ранее не
эксплуатировавшимся. Срок полезного использования оборудования должен
быть более двух лет включительно.
2.2. Поставщиком (продавцом) техники и оборудования должно быть
юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), которое
является либо производителем оборудования, либо официальным
дистрибьютором (дилером/субдилером) или официальным партнером
(представителем), в том числе импортером, производителя оборудования,
реализующим продукцию данного производителя.
2.3. Расчет размера субсидий осуществляется на основании
договоров приобретения, заключенных в период с 2012 года по год
обращения за субсидией, в пределах средств, предусмотренных в
краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а
также средств, переданных из федерального бюджета. (Подпункт в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.12.2014 № 574)
2.4. Сумма субсидии не может превышать 50 процентов
произведенных Субъектом затрат. Транспортные расходы Субъекта по
доставке оборудования субсидированию не подлежат.
3. Порядок предоставления заявок на участие в конкурсном
отборе
3.1. Для получения субсидии Субъект предоставляет в Управление
заявку, которая включает следующие документы:
заявление;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей), выданная налоговым органом в срок
не позднее одного месяца до даты подачи заявки;
копия бухгалтерского баланса (форма 1) за предыдущий год с
отметкой о способе представления документа в налоговый орган;
копии отчетов о финансовых результатах или налоговых деклараций
по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, за три налоговых периода, предшествующих году подачи
заявки на получение субсидии, с отметкой о способе представления
документа в налоговый орган;
копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на
баланс (основные средства) указанного оборудования;
копия договора на приобретение в собственность оборудования
(при приобретении транспортного средства–копия паспорта транспортного
средства), заверенная Субъектом либо нотариально удостоверенная; (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.07.2015 № 264)
копии платежных документов, подтверждающих фактическую оплату
оборудования, заверенные Субъектом;
справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора,
налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней,
штрафов, процентов, а также
справки территориальных органов Пенсионного фонда Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о
состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам; (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 01.07.2015 № 264)
ходатайство администрации муниципального района (городского
округа), на территории которого осуществляет деятельность Субъект, об
оказании ему государственной поддержки;
справка об общей численности работников, размере их заработной
платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате за
отчетный период текущего года, предшествующий дате подачи заявки (с
приложением формы 4 ФСС);
технико-экономическое обоснование приобретения оборудования;
расчет размера субсидии, предоставляемой на возмещение части затрат по
договорам на приобретение оборудования;
анкета получателя государственной поддержки;
письменное согласие на разглашение составляющих налоговую тайну
сведений, содержащихся в налоговой отчетности; (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 01.07.2015 № 264)
договор на оказание государственной поддержки в двух экземплярах
(далее - "Договор").
Документы, указанные в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом,
одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом
настоящего пункта, должны быть удостоверены оттиском печати Субъекта
(при наличии печати) и подписью его руководителя или заверены
нотариально. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.07.2015 № 264)
Формы документов, указанные в абзацах втором, одиннадцатом,
двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом настоящего
пункта, утверждаются приказом Управления и размещаются на его
официальном сайте.
3.2. Субъекты несут ответственность за полноту и достоверность
сведений и документов, представляемых в Управление.
3.3. Субъекты имеют право на получение субсидии при условии
представления в Управление заявки с приложением пакета документов в
соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка и принятия обязательств
на период действия Договора:
по сохранению общей численности работников, существующей на
момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
по отсутствию неисполненной обязанности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
по обеспечению среднемесячной заработной платы одного работника
не ниже двух минимальных размеров оплаты труда, установленных
Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере
оплаты труда";
по отсутствию задолженности по заработной плате.
3.4. Основаниями для отказа в принятии документов на
рассмотрение являются:
представление неполного пакета документов, недостоверных
сведений; отсутствие источников финансирования указанных расходов в
текущем финансовом году.
3.5. Управление принимает, регистрирует заявку, проводит
проверку правильности заполнения заявки, комплектности пакета
документов, а также отсутствия оснований, указанных в пункте 1.8
настоящего Порядка. В течение 15 календарных дней со дня поступления
документов Управление организует проведение их экспертизы и готовит
заключения для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.
4. Рассмотрение заявок конкурсной комиссией и критерии отбора
Субъектов для предоставления субсидий
4.1. Отбор заявок Субъектов осуществляет конкурсная комиссия,
созданная приказом Управления, в состав которой входят представители
органов государственной власти Алтайского края и общественных
объединений предпринимателей (далее - "Комиссия").
4.2. Комиссия осуществляет отбор заявок Субъектов в следующем
порядке:
рассмотрение экспертных заключений;
оценка представленных заявок на участие в конкурсном отборе;
принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в
предоставлении.
Кроме того, в случае выявления фактов неисполнения Субъектом
условий, установленных настоящим Порядком и Договором, Комиссия
принимает решение о возврате Субъектом полученных субсидий.
4.3. При оценке заявок Субъектов Комиссией учитываются
следующие критерии отбора:
производственный потенциал (выручка от реализации товаров
(работ, услуг) без учета НДС, выпуск продукции в натуральном
выражении, фондоотдача);
социальный потенциал (уровень заработной платы, количество
рабочих мест, в том числе для инвалидов, социальные льготы
работникам);
бюджетный потенциал (объем налогов, страховых взносов,
уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе
налогов, уплаченных в краевой бюджет, средний размер налогов на одного
работника);
инвестиционно-инновационный потенциал (инвестиции в основной
капитал, привлеченные заемные средства, участие в инновационных
территориальных кластерах, затраты на технологические инновации). (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.07.2015 № 264)
4.4. Оценка представленных заявок Субъектов осуществляется
членами Комиссии по каждому из четырех критериев по 5-балльной шкале с
занесением данных в оценочную ведомость.
4.5. На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по
каждой рассматриваемой заявке заполняется сводная оценочная ведомость,
выводится средний балл по каждому критерию и итоговый балл. Итоговые
баллы по всем рассматриваемым заявкам заносятся в сводную ведомость.
4.6. По результатам оценки заявок членами Комиссии:
по заявке, набравшей по сводной оценочной ведомости средний
итоговый балл от 3 до 5, принимается решение о предоставлении
субсидии;
по заявке, набравшей по сводной оценочной ведомости средний
итоговый балл менее 3, принимается решение об отказе в предоставлении
субсидии.
4.7. По результатам проведенного конкурсного отбора Комиссия
принимает решения о предоставлении субсидий или об отказе в их
предоставлении. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
утверждаются председателем Комиссии и являются основанием для
заключения с Субъектом Договора. В случае отрицательного решения
Комиссии Управление в 5-дневный срок после подписания протокола в
письменной форме уведомляет Субъекта о принятом решении.
4.8. Количество Субъектов, отобранных для предоставления
субсидий, и размер государственной финансовой поддержки определяется
Комиссией исходя из объема финансирования указанных расходов в текущем
финансовом году.
4.9. Управление:
в случае положительного решения Комиссии издает приказ о
перечислении субсидии и представляет копию приказа Управления о
перечислении субсидии в комитет администрации Алтайского края по
финансам, налоговой и кредитной политике для финансирования;
подписывает ранее представленный Субъектом Договор и
контролирует выполнение его условий;
осуществляет перечисление денежных средств Субъектам на их
расчетные счета;
ведет реестр получателей субсидий;
организует мониторинг эффективности и результативности
использования средств, полученных Субъектами, в пределах компетенции
Управления.
4.10. Субъект на период действия Договора дает согласие на
осуществление Управлением контроля соблюдения получателями субсидий
условий, целей и порядка их предоставления.
4.11. Комитет администрации Алтайского края по финансам,
налоговой и кредитной политике в пределах средств, предусмотренных на
указанные цели в краевом бюджете, и средств, переданных из
федерального бюджета, производит перечисление денежных средств на
лицевой счет Управления для их последующего перечисления Субъектам.
4.12. Расходование Управлением средств, передаваемых из
федерального бюджета, осуществляется с учетом особенностей,
устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и
условиями договоров, заключенных между главным распорядителем средств
федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.
4.13. Субъект, получивший государственную поддержку,
ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом ее
оказания, представляет в Управление заполненную форму анкеты
получателя поддержки за соответствующий отчетный период (январь -
декабрь) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также
заверенную Субъектом копию документа, подтверждающего наличие на
балансе приобретенного оборудования.
5. Порядок возврата субсидий
5.1. Органы государственного финансового контроля проводят
проверки соблюдения Субъектом условий, установленных настоящим
Порядком и Договором, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
5.2. При выявлении фактов неисполнения Субъектом условий,
установленных настоящим Порядком и Договором, перечисленная ему
субсидия подлежит возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных
дней с момента принятия Комиссией соответствующего решения.
5.3. В случае выявления органами государственного финансового
контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит
возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в
предписании органов государственного финансового контроля.
5.4. Управление:
выступает главным администратором вышеуказанных поступлений;
принимает меры по своевременному и полному возврату Субъектами
субсидий, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке;
по итогам представления отчетности Субъектов подготавливает
информацию о выявленных нарушениях условий Договора с последующей
передачей данной информации для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
готовит и представляет Комиссии отчет, содержащий информацию о
возврате Субъектами средств в краевой бюджет.
