Постановление Администрации Алтайского края от 19.06.2014 № 281

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19.06.2014                                            N 281
     
     
                              г.Барнаул
     
     
Об утверждении государственной программы
Алтайского    края   "Комплексные   меры
противодействия          злоупотреблению 
наркотиками  и  их  незаконному  обороту
в Алтайском крае" на 2014-2020 годы

        (В редакции Постановления Администрации Алтайского края       
                         от 02.12.2014 № 526)                         

     В    целях     повышения   эффективности   деятельности   органов
исполнительной  власти   Алтайского   края,  территориальных   органов
федеральных органов  государственной  власти, институтов  гражданского
общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Алтайском крае, в соответствии с  постановлением
Администрации  края  от  23.09.2013  N  502  "Об  утверждении  порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Алтайского края" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Алтайского  
края  "Комплексные  меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками
и  их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014-2020 годы.
     2. Постановление           распространяет      своё  действие  на
правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

     
Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин
     
     
     
                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 19.06.2014 N 281
     
              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
  "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту в Алтайском крае"
                          на 2014-2020 годы

                                ПАСПОРТ
              государственной программы Алтайского края
  "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту в Алтайском крае"
                          на 2014-2020 годы

                                                                              
 Ответственный исполнитель    Главное управление Алтайского края по здра                                                                                    
 программы                    воохранению и фармацевтической деятельности     
                                                                              
 Участники программы          Главное управление образования и молодёжной     
                              политики Алтайского края; управление Алтайского 
                              края по печати и информации;                    
                              Главное управление Алтайского края по 
                              социальной защите населения и преодолению 
                              последствий ядерных испытаний на 
                              Семипалатинском полигоне;                       
                              управление Алтайского края по культуре и        
                              архивному делу;                                 
                              управление Алтайского края по физической        
                              культуре и спорту;                              
                              управление Алтайского края по труду и занятости 
                              населения;                                      
                              краевое государственное бюджетное учреждение 
                              здравоохранения "Алтайский краевой 
                              наркологический диспансер";                     
                              Региональное управление ФСКН России по          
                              Алтайскому краю (по согласованию);              
                              Главное управление МВД России по Алтайскому     
                              краю (по согласованию);                         
                              КГБУЗ "Алтайское краевое бюро                   
                              судебномедицинской экспертизы";                 
                              КГБУЗ "Алтайский краевой центр по профилактике 
                              и борьбе со СПИДом и инфекционными 
                              заболеваниями";                                 
                                                                              
 Цели программы               УФСИН России по Алтайскому краю (по 
                              согласованию);                                  
                              военный комиссариат Алтайского края (по 
                              согласованию);                                  
                              Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю 
                              (по согласованию);                              
                              Алтайское линейное управление МВД Российской 
                              Федерации на транспорте (по согласованию)       
                              стабилизация и сокращение распространения       
                                                                              
 Задачи программы             наркомании и связанных с ней преступлений и 
                              правонарушений                                  
                              профилактика распространения наркомании и       
                                                                              
 Индикаторы и показатели      связанных с ней правонарушений; противодействие 
 программы                    незаконному обороту наркотических средств и     
                              психотропных веществ;                           
                              модернизация наркологической службы, дальнейшее 
                              развитие современных   методов  диагностики   и 
                              лечения наркозависимых лиц;                     
                              выявление, мотивирование потребителей 
                              наркотиков к включению в программы 
                              реабилитации, ресоциализации и 
                              постреабилитационного сопровождения           
                              число лиц, зарегистрированных с диагнозом                                                                                     
                              "наркомания";                                                                                                                 
                              число больных   наркоманией,   находящихся    в 
                              ремиссии от  1 года  до 2 лет,  на 100  больных 
                              наркоманией среднегодового контингента;         
                              число больных   наркоманией,   находящихся    в 
                              ремиссии   более   2  лет,   на   100   больных 
                              наркоманией  среднегодового  контингента;  доля 
                              молодых граждан  в возрасте  от 14  до 30  лет, 
                              вовлеченных         в          профилактические 
                              антинаркотические мероприятия,  по отношению  к 
                              общей  численности  молодёжи,  проживающей   на 
                              территории Алтайского края;                     
                              доля образовательных  организаций,  реализующих 
                              мероприятия    по   профилактике    потребления 
                              наркотических средств и психотропных веществ;                                                                               
                              выявляемость противоправных   деяний  в   сфере 
                              незаконного  оборота  наркотических  средств  и 
                              психотропных веществ; криминальная пораженность 
                              (степень вовлеченности  населения в  незаконный 
                              оборот наркотиков)                              

 Сроки и этапы реализации     2014-2020 годы                                                                                                                
 программы 

                                          

 Объемы финансирования        общий объем финансирования государственной                                                
 программы                    программы Алтайского края "Комплексные меры  
                              противодействия  злоупотреблению 
                              наркотиками и их незаконному обороту в 
                              Алтайском крае" на 2014годы (далее    - 
                              "Программа") составляет 30604,0 тыс. рублей, в 
                              том числе по годам:                             
                              2014 г. - 4372,0 тыс. рублей;                   
                              2015 г. - 4372,0 тыс. рублей;                   
                              2016 г. - 4372,0 тыс. рублей;                   
                              2017 г. - 4372,0 тыс. рублей;                   
                              2018 г. - 4372,0 тыс. рублей;                   
                              2019 г. - 4372,0 тыс. рублей;                   
                              2020 г. - 4372,0 тыс. рублей.                   
                              Объёмы финансирования подлежат ежегодной 
                              корректировке в соответствии с законом 
                              Алтайского края о краевом бюджете на 
                              соответствующий финансовый год и на плановый 
                              период                                          
                              
 Ожидаемые результаты         основными результатами реализации Программы           
 реализации программы         к 2020 году станут:                             
                              снижение показателя числа лиц, 
                              зарегистрированных с диагнозом "наркомания", до 
                              300,0  человек   на   100,0  тысяч   населения; 
                              увеличение до  11,7  доли больных  наркоманией, 
                              находящихся в ремиссии от  1 года до 2 лет,  на 
                              100    больных    наркоманией    среднегодового 
                              контингента;                                    
                              увеличение до  10,5 доли  больных  наркоманией, 
                              находящихся  в ремиссии  более  2 лет,  на  100 
                              больных наркоманией среднегодового контингента; 
                              увеличение до  50%   доли  молодых  граждан   в 
                              возрасте  от  14  до  30  лет,  вовлеченных   в 
                              профилактические антинаркотические мероприятия, 
                              по отношению к общей численности молодёжи, 
                              проживающей на территории Алтайского края;
                              увеличение до 45% доли образовательных 
                              организаций, реализующих мероприятия по
                              профилактике потребления наркотических средств
                              и психотропных веществ;
                              увеличение до 490 количества выявленных
                              преступлений и административных правонарушений
                              в сфере незаконного оборота наркотических 
                              средств и психотропных веществ на 100 тысяч
                              населения;
                              снижение криминальной пораженности (степень
                              вовлеченности населения в незаконный оборот
                              наркотических средств и психотропных веществ)
                              до 149 человек, совершивших наркопреступления,
                              на 100 тысяч населения.
     
           1. Общая характеристика сферы реализации Программы
     
     Стратегической целью социально-экономического развития Алтайского
края является обеспечение  в регионе современных  стандартов уровня  и
качества  жизни, становление  края  как глобального  центра  здоровья,
культуры и отдыха.
     Администрация края проводит  системную работу по  противодействию
злоупотреблению   наркотиками   и    их   незаконному   обороту,    по
совершенствованию антинаркотической  политики государства и  общества,
средств и  методов профилактики, диагностики,  лечения и  реабилитации
наркологической  патологии,  по  модернизации  наркологической  службы
Алтайского   края,   активизации   межведомственного   взаимодействия,
направленного на сокращение предложения наркотических веществ и спроса
на них.
     Антинаркотическая политика в Алтайском   крае   является   частью
социальной политики и ориентирована   на достижение   широкого спектра
эффектов:  
     повышение    качества    и   результативности     противодействия
преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
     сокращение числа  лиц,  потребляющих  наркотические  средства   и
психотропные вещества в немедицинских целях;
     координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского
края, территориальных  органов  федеральных  органов   государственной
власти, институтов гражданского общества края в сфере  противодействия
злоупотреблению наркотиками;
     создание региональной   системы   комплексной   реабилитации    и
ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества в немедицинских целях.
     Для решения указанных задач разработана государственная программа
Алтайского края "Комплексные  меры   противодействия   злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014-2020
годы.
     Одной из  негативных  тенденций в  состоянии  здоровья  населения
Алтайского  края   является   достаточно  высокая   распространённость
наркологических заболеваний.
     Общее число  зарегистрированных  потребителей наркотиков  в  2013
году составило 10576  человек, или 440,9 на  100 тысяч населения,  что
превышает уровень по Российской Федерации на 18,2%. К уровню 2012 года
показатель зарегистрированных больных наркоманией по краю снизился  на
10,9%.
     В 2013   году   2815   человек   зарегистрировано   с   диагнозом
"Употребление наркотиков с вредными последствиями".
     Самый высокий  показатель лиц,  состоящих  на учете  с  диагнозом
"наркомания", отмечается  в  возрасте 20-39  лет -  85,5%  (то есть  в
трудоспособном возрасте), на втором месте - лица в возрасте старше  40
лет -  12,7%,  на третьем  месте -  молодежь 18-19  лет  - 1,7%,  доля
подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
     В 2013   году   смертность   лиц   с   диагнозом    "наркомания",
зарегистрированных в лечебных учреждениях края, составила 210 человек,
что больше показателя 2012 года на 20,7% (174 человека).
     В 2013  году  показатель  распространенности  лиц,  употребляющих
наркотики с вредными последствиями, к уровню 2012 года вырос на 3,1% и
составил 117,4 на 100 тысяч населения (2815 человек, 2012 год -  113,9
на 100 тысяч населения или 2743 человека.
     Также в 2013  году  в городах  края на  учете  состояло 6  детей,
употребляющих  наркотические  вещества с  вредными  последствиями  (г.
Барнаул-3 человека, г. Бийск - 1,  г. Новоалтайск - 1, г. Славгород  -
1). Данный показатель  вырос в 5,8  раза и составил  5,2 на 100  тысяч
детского населения (в 2012 году - 0,9 на 100 тысяч детского населения,
или 1 человек).
     Показатель зарегистрированных    подростков,     злоупотребляющих
наркотическими  психоактивными  веществами с  вредными  последствиями,
вырос на 8,5%  в 2013 году  и составил 203,7  на 100 тысяч  подростков
(132 человека, в 2012  году - 187,8 на  100 тысяч подростков, или  128
человек).
     В целом ситуация, связанная с употреблением наркотических средств
в Алтайском  крае,   характеризуется  стабилизацией   наркообстановки:
снижением  по  сравнению  с 2012  годом  уровня  распространенности  и
первичной заболеваемости наркоманией, с одновременным ростом выявления
большого  количества   фактов  первичного  потребления   наркотических
веществ среди несовершеннолетних, что является результатом комплексной
работы, направленной на раннее выявление потребителей наркотиков среди
обучающихся и молодежи.
     Криминогенная ситуация,   связанная    с   незаконным    оборотом
наркотиков в городах и районах Алтайского края, является актуальной  и
остается  достаточно сложной.  В  2013 году  наряду  с увеличением  по
сравнению с 2012 годом числа преступлений в Алтайском крае в целом  на
6,9%,  возросло также  количество  уголовно наказуемых  противоправных
деяний   в  сфере   незаконного   оборота  наркотических   средств   и
психотропных веществ на  8%. В  2012 году по  отношению к уровню  2011
года  регистрировалось  снижение  данных  показателей.   Преступления,
связанные  с незаконным  оборотом  наркотиков, занимают  второе  место
после  преступлений против  собственности.  Их  удельный вес  в  общем
количестве  всех зарегистрированных  преступных  деяний на  территории
региона составил 10,8%.
     В 2013     году      общее     количество      зарегистрированных
правоохранительными органами региона преступлений в сфере  незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 4876.
     Ситуация в  сфере  незаконного  оборота наркотиков  в  2013  году
характеризовалась,    главным    образом,    ростом    общего    числа
зарегистрированных   преступлений   из-за   значительного   увеличения
зарегистрированных фактов  сбыта и  пересылки наркотиков;  уменьшением
доли выявленных наркопритонов  по причине снижения уровня  потребления
дезоморфина;  продолжающимся   совершением   преступлений,  в   первую
очередь, в  городах  края в  составе  организованных групп  преступных
сообществ    (преступных    организаций),    выстроенных    по    типу
межрегиональных корпораций  или с участием  криминальных элементов  из
числа представителей этнических групп, проживающих на территории края;
а также  увеличением количества  преступных организаций,  занимающихся
сбытом синтетических наркотиков и их аналогов.
     Реализуемая в  2009-2013  годах  долгосрочная  целевая  программа
"Комплексные  меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками и  их
незако- ному обороту в Алтайском крае" позволила в сочетании с другими
мероприятиями обеспечить  дальнейшее развитие  материально-технической
базы наркологической службы края и повысить её эффективность.
     С 2008 года в крае  наметилась тенденция к снижению темпов  роста
показателя  распространенности   наркомании,  а   в  2009-2013   годах
отмечается ежегодная  отрицательная динамика  этого показателя,  убыль
составляла 11,0%, 2,5%, 1,0%, 3,6% и 10,9% соответственно.
     На территории Алтайского края проводились единые профилактические
антинаркотические акции:  "Родительский  урок", "Здоровье  молодежи  -
богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон.  Ответственность",
"Летний лагерь  -  территория здоровья",  а  также акции,  посвященные
Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
     Одним из результатов  реализации  программы явилось  приобретение
лечебно-диагностического  оборудования,  которое позволило  на  ранней
стадии выявлять  потребителей наркотических веществ,  совершенствовать
формы и методы лечения и реабилитации наркозависимых.
     Использование программно-целевого       метода       планирования
обеспечивает  проведение  единой  политики  по  устранению  причин   и
условий,   способствующих  незаконному   распространению   наркотиков,
позволяет мобилизовать ресурсные возможности и концентрировать  усилия
на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
     профилактика распространения    незаконного    употребления     и
незаконного оборота наркотиков;
     пресечение незаконного оборота наркотиков;
     профилактика, лечение,  реабилитация  и  ресоциализация   больных
наркоманией, постреабилитационное сопровождение.
     Совокупность управленческих мер  позволила обеспечить  выполнение
порядка оказания  наркологической помощи, утверждённого  Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
     В 2013 году изменился спектр употребляемых психоактивных  веществ
(возросла  частота  употребления  спайсов,  амфетаминов,  дизайнерских
синтетических  наркотиков). В  2013  году по  результатам  проведенных
исследований    биологических    жидкостей,    освидетельствуемых    в
химико-токсикологической   лаборатории   КГБУЗ   "Алтайский    краевой
наркологический диспансер",  отмечается  рост выявленных  потребителей
психостимуляторов с 145 до 605, что  в 4,2 раза больше по сравнению  с
2012 годом. В декабре 2013 года запущен в работу газовый хроматограф с
масс-селективным  детектором МАЭСТРО,  приобретенный  за счет  средств
краевого  бюджета.  Возможности  химикотоксикологической   лаборатории
КГБУЗ   "Алтайский   краевой  наркологический   диспансер"   позволяют
подтверждать факт употребления наркотических и психотропных веществ  в
соответствии    с    современными   требованиями    достоверности    и
доказательности  выдаваемых  результатов.  За  счет  большого   объема
выполняемой    работы   и    загруженности    химико-токсикологической
лаборатории требуются  дополнительные хроматографы с  масс-селективным
детектором.
     Меняющаяся наркологическая     ситуация    требует     реализации
дополнительных    мероприятий,     направленных    на     модернизацию
наркологической службы, задача  проведения которой поставлена в  Указе
Президента   Российской   Федерации    от   07.05.2012   N   598    "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
     Государственной программой    Российской   Федерации    "Развитие
здравоохранения", утверждённой постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 N 294, и государственной программой Российской
Федерации    "Противодействие   незаконному    обороту    наркотиков",
утверждённой  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
15.04.2014  N  299,  перед  органами  и  учреждениями  здравоохранения
поставлен ряд задач,  решению которых будет способствовать  реализация
данной  Программы.   В   их  числе   обеспечение  полного   выполнения
федеральных стандартов  и порядка оказания  наркологической помощи  на
территории Алтайского края, переоснащение наркологических учреждений с
учётом      выполнения       единой      технологии       комплексного
лечебно-реабилитационного процесса, ранняя диагностика наркологических
расстройств,  в  том  числе  среди  детско-подросткового  контингента,
усовершенствование системы  мониторинга оценки  ситуации, связанной  с
употреблением психоактивных веществ, развитие химико-токсикологической
и судебно-химической лабораторий с учётом потребности Алтайского  края
в  целях  объективизации  данных  об  употреблении  лицом   конкретных
психоактивных веществ,  развитие инновационных  методов диагностики  и
лечения в наркологии.

     2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы,
её цели и  задачи,  описание основных  ожидаемых конечных  результатов
                Программы, сроков и этапов её реализации
     
     2.1. Приоритеты    региональной   политики  в  сфере   реализации
Программы
     Приоритеты государственной  политики   в  сфере   противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском  крае
на  период  до  2020  года  сформированы  с  учётом  целей  и   задач,
представленных в следующих стратегических документах:
     Конституция Российской Федерации;
     Федеральный Закон от 08.05.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах
и психотропных веществах";
     Указ Президента  Российской Федерации  от  18.10.2007 N  1374  "О
дополнительных   мерах   по   противодействию   незаконному    обороту
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров"  и
утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете
и   Положение  об  антинаркотической  комиссии  в субъекте  Российской
Федерации;
     Указ Президента  Российской  Федерации  от  09.06.2010  N  690  и
утверждённая им  Стратегия государственной антинаркотической  политики
Российской Федерации до 2020 года;
     Указ Президента  Российской  Федерации  от 07.05.2012  N  598  "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
     государственная программа    Российской    Федерации    "Развитие
здравоохранения" (постановление Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 N294);
     государственная программа  Российской Федерации  "Противодействие
незаконному   обороту    наркотиков"   (постановление    Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 N 299);
     закон Алтайского  края  от  14.09.2006 N  94-ЗС  "О  профилактике
наркомании и токсикомании в Алтайском крае".
     Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения
наркомании и   связанных   с  ней   преступлений   и   правонарушений,
уничтожение  незаконно  выращенных  посевов  и  очагов   произрастания
дикорастущих наркосодержащих  растений, сокращение числа  потребителей
наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков  в
немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической  субкультуры,
создание   системы   антинаркотической   пропаганды,    предотвращение
вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков,
выявление лиц, употребляющих наркотики, создание региональной  системы
социальной  реабилитации   и  ресоциализации,  научно-методическое   и
кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.
     2.2. Цели и задачи Программы
     Цель Программы:
     стабилизация и сокращение распространения наркомании и  связанных
с ней преступлений и правонарушений.
     Задачи Программы:
     профилактика распространения  наркомании   и   связанных  с   ней
правонарушений;
     противодействие незаконному  обороту   наркотических  средств   и
психотропных веществ;
     модернизация наркологической    службы,    дальнейшее    развитие
современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
     выявление, мотивирование потребителей  наркотиков  к включению  в
программы   реабилитации,   ресоциализации   и   постреабилитационного
сопровождения
     2.3. Конечные результаты реализации Программы
     В ходе  реализации  Программы  планируется  достижение  следующих
конечных результатов:
     снижение показателя  числа  лиц, зарегистрированных  с  диагнозом
"наркомания", до 300,0 человек на 100,0 тысяч населения;
     увеличение до  11,7  доли  больных  наркоманией,  находящихся   в
ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового
контингента;
     увеличение до  10,5  доли  больных  наркоманией,  находящихся   в
ремиссии  более  2  лет, на  100  больных  наркоманией  среднегодового
контингента;
     увеличение до 50%  доли молодых граждан  в возрасте  от 14 до  30
лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия,  по
отношению  к общей  численности  молодёжи, проживающей  на  территории
Алтайского края;
     увеличение до 45%  доли образовательных организаций,  реализующих
мероприятия  по  профилактике  потребления  наркотических  средств   и
психотропных веществ;
     увеличение до   490   количества   выявленных   преступлений    и
административных   правонарушений   в   сфере   незаконного    оборота
наркотических средств и психотропных веществ на 100 тысяч населения;
     снижение криминальной    пораженности   (степень    вовлеченности
населения в  незаконный  оборот наркотических  средств и  психотропных
веществ) до 149 человек,  совершивших наркопреступления, на 100  тысяч
населения.
     2.4. Сроки и этапы реализации Программы
     Государственная программа   "Комплексные   меры   противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
на 2014-2020 годы реализуется в период с 2014 по 2020 годы.

     3. Обобщённая характеристика мероприятий Программы
     
     Программа состоит  из  основных  мероприятий,  которые   отражают
актуальные  и  перспективные направления  государственной  политики  в
сфере  противодействия злоупотреблению  наркотиками  и их  незаконному
обороту в Алтайском крае.
     Основные мероприятия     содержат    меры     по     профилактике
распространения   наркомании  и   связанных   с  ней   правонарушений.
Мероприятия определяют  механизмы противодействия незаконному  обороту
наркотических  средств  и  психотропных веществ  в  Алтайском  крае  и
внедрения современных методов диагностики и лечения, медико-социальной
реабилитации лиц, больных наркоманией.
     В Программе   определены  стратегические   направления   развития
регионального сегмента  реабилитации  и ресоциализации  наркозависимых
лиц    с    участием    негосударственных    организаций,    созданием
реабилитационных и мотивационных центров, служб  постреабилитационного
сопровождения, в рамках которых будут проведены отдельные мероприятия:
     выявление, мотивирование потребителей  наркотиков  к включению  в
программы реабилитации и ресоциализации;
     внедрение в   лечебно-реабилитационные  программы   инновационных
лекарственных средств;
     создание регионального реестра  организаций,  работающих в  сфере
профилактики, выявления, мотивирования, реабилитации и  ресоциализации
лиц, больных наркоманией;
     проведение конкурса   среди  негосударственных   реабилитационных
центров на лучшую  программу социальной реабилитации и  ресоциализации
наркозависимых.
     Рядом мероприятий предусмотрено  проведение традиционных и  новых
краевых мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления
наркотических  средств и  психотропных  веществ. Обеспечение  высокого
качества  межведомственного  взаимодействия  в  части  противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту,  сокращения
предложения наркотических средств  и спроса на них,  совершенствования
государственной    системы   профилактики,    диагностики,    лечения,
медицинской реабилитации  и ресоциализации  лиц, больных  наркоманией,
связано   не   только    с   созданием   организационных,    кадровых,
инфраструктурных,    материально-технических   и    учебнометодических
условий. Важной составляющей  обеспечения устойчиво высокого  качества
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту,
сокращения предложения наркотических средств и спроса на них  является
объективная и охватывающая все  уровни    система   оценки   качества.
Основные     мероприятия    направлены   на   формирование  и развитие
региональной системы оценки качества противодействия   злоупотреблению
наркотиками и   их   незаконному   обороту,   сокращения   предложения
наркотических    средств и   спроса   на них, в том числе формирование
системы   обратной   связи,   участие   в   исследованиях  мониторинга
наркоситуации, включение общественности, негосударственных организаций
в развитие регионального сегмента    реабилитации   и   ресоциализации
наркозависимых лиц, повышение    качества   контроля  за   реализацией
антинаркотической деятельности.
     Наряду   с      перечисленными   мерами при формировании основных
мероприятий Программы  учитывались изменения, отражённые в Федеральном
законе от 08.05.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и  психотропных
веществах", и мероприятия, которые необходимо осуществить  с целью его
реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации Программы.

     4. Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Программы
     
     Финансирование Программы осуществляется за счет средств  краевого
бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете  на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
     Общий объём  финансирования  Программы составляет  30604,0  тысяч
рублей, из них из краевого бюджета - 30604,0 тысяч рублей, в том числе
по годам:
     2014 год - 4372,0 тысяч рублей;
     2015 год - 4372,0 тысяч рублей;
     2016 год - 4372,0 тысяч рублей;
     2017 год - 4372,0 тысяч рублей;
     2018 год - 4372,0 тысяч рублей;
     2019 год - 4372,0 тысяч рублей;
     2020 год - 4372,0 тысяч рублей.
     Объём финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению  при
формировании  краевого  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период.
     Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены
в таблице 3.

     5. Анализ рисков реализации  Программы и описание мер  управления
рисками реализации Программы
     
     К возможным рискам реализации Программы относятся:
     появление в  незаконном  обороте новых  наркотических  средств  и
обладающих наркогенным потенциалом психоактивных веществ;
     риски организационного характера, связанные со снижением уровня
защищенности государственной границы Алтайского края в связи с
Таможенным союзом и Единым экономическим пространством России и
Казахстана и возможным их расширением;
     распространение средствами   массовой   информации   в    широких
социальных слоях, прежде всего среди молодежи, идеологии терпимости  к
потреблению наркотиков;
     нормативные правовые  риски  -  непринятие  или   несвоевременное
принятие  необходимых  нормативных  актов,  влияющих  на   мероприятия
Программы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых  в   рамках  Программы,  недостаточная   подготовка
управленческих кадров,  неадекватность системы мониторинга  реализации
Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
     Устранение (минимизация) рисков связано с качеством  планирования
реализации  Программы,  обеспечением   мониторинга  ее  реализации   и
оперативного внесения необходимых изменений.
     Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная
схема и слабый  управленческий  потенциал (в  том числе  недостаточный
уровень  квалификации  для   работы  с  новыми  инструментами)   могут
приводить к неэффективному управлению процессом реализации  Программы,
несогласованности   действий   основного  исполнителя   и   участников
Программы,  низкому  качеству реализации  программных  мероприятий  на
муниципальном уровне. Устранение риска возможно за счет постоянного  и
оперативного  мониторинга (в  том  числе социологического)  реализации
Программы, а также за  счет корректировки Программы на основе  анализа
данных мониторинга.
     Минимизация указанных рисков:
     совершенствование антинаркотической политики в Алтайском крае;
     обеспечение широкого  привлечения  общественности  к   обсуждению
целей,   задач   и   механизмов   развития   сокращения    предложения
наркотических средств и  спроса на них,  а также публичного  освещения
хода и результатов реализации Программы.

     6. Механизм реализации Программы
     
     Ответственный исполнитель   Программы   -   Главное    управление
Алтайского  края по  здравоохранению  и фармацевтической  деятельности
(далее -  "Главное  управление") -  определяет участников  мероприятий
Программы.
     С целью организации и  контроля реализации мероприятий  Программы
антинаркотическая  комиссия  Алтайского   края  совместно  с   Главным
управлением  проводит  анализ, контроль,  мониторинг  и  регулирование
процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации
и оценке  эффективности Программы. Мониторинг  ориентирован на  раннее
предупреждение возникновения проблем  и отклонений от  запланированных
параметров  в  ходе  реализации  Программы,  а  также  на   выполнение
мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации  Программы
осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение
мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании
Программы  на  отчетную  дату, степень  достижения  плановых  значений
индикаторов Программы.
     Главное управление:
     организует реализацию  Программы,  принимает решение  о  внесении
изменений  в Программу  в  соответствии  с установленными  порядком  и
требованиями;
     контролирует выполнение    программных   мероприятий,    выявляет
несоответствие  результатов   их   реализации  плановым   показателям,
устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и  определяет
меры по их устранению;
     запрашивает у  исполнителей  и участников  Программы  информацию,
необходимую для  проведения  мониторинга и  подготовки  отчета о  ходе
реализации и оценке эффективности Программы;
     рекомендует исполнителям  и  участникам  Программы   осуществлять
разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
     подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  реализации
Программы, представляет их в  установленном порядке и сроки в  Главное
управление  экономики   и   инвестиций  Алтайского   края  и   комитет
администрации  Алтайского  края  по финансам,  налоговой  и  кредитной
политике.
     Участники Программы:
     осуществляют реализацию   мероприятий  Программы,   в   отношении
которых они являются исполнителями;
     вносят ответственному  исполнителю  предложения  о  необходимости
внесения изменений в Программу;
     представляют ответственному  исполнителю информацию,  необходимую
для проведения мониторинга реализации Программы, оценки  эффективности
реализации Программы  и формирования  сводных  отчетов (в  срок до  10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом);
     обеспечивают эффективное  использование  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы.

     7. Методика оценки эффективности Программы
     
     Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению
2 к  постановлению  Администрации  края   от  23.09.2013  N  502   "Об
утверждении  порядка  разработки, реализации  и  оценки  эффективности
государственных программ Алтайского края".

Таблица 1
     
                               СВЕДЕНИЯ
                об индикаторах Программы и их значениях
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------------------------------------------------------------+
|N   | Наименование индикатора |     Единица      |           |           |                Значение индикатора по годам                |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------------------------------------------------------------+
|п/п |                         |    измерения     | 2012 год  | 2013 год  |годы реализации государственной программы                   |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|    |                         |                  |  (факт)   | (оценка)  | 2014 | 2015 | 2016  |2017   |2018   |   2019   |   2020    |
|    |                         |                  |           |           | год  | год  |  год  |  год  |  год  |   год    |    год    |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|1   |            2            |        3         |     4     |     5     |  6   |  7   |   8   |   9   |  10   |    11    |    12     |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|Государственная программа Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в    |
|Алтайском крае" на 2014-2020 годы                                                                                                     |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|1   |Число лиц,               |человек на   100,0|   363,0   |   323,5   |320,5 |317,0 | 313,5 | 310,0 |306,7  |  303,4   |   300,0   |
|    |зарегистрированных      с|тысяч населения   |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |диагнозом "наркомания"   |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|2   |Число больных            |человек на 100    |   10,9    |   11,0    | 11,1 | 11,2 | 11,3  | 11,4  |11,5   |   11,6   |   11,7    |
|    |наркоманией,  находящихся|больных           |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |в ремиссии от 1 года до 2|наркоманией       |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |лет                      |среднегодового    |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |                         |контингента       |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|3   |Число больных            |человек на 100    |    8,7    |    9,0    | 9,3  | 9,5  |  9,7  |  9,9  |10,1   |   10,3   |   10,5    |
|    |наркоманией,  находящихся|больных           |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |в ремиссии более 2 лет   |наркоманией       |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |                         |среднегодового    |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |                         |контингента       |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|4   |Доля молодых  граждан   в|        %         |    35     |    38     |  40  |  42  |  44   |  46   |  48   |    50    |    50     |
|    |возрасте от 14 до 30 лет,|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |во-                      |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|    |влеченных в              |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |профилактические         |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |антинаркотические        |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |мероприятия, по отношению|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |к    общей    численности|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |молодёжи, проживающей  на|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |территории     Алтайского|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |края                     |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|5   |Доля образовательных     |        %         |    25     |    28     |30    |32    |  35   |  38   |  40   |    43    |    45     |
|    |организаций,  реализующих|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |мероприятия            по|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |профилактике  потребления|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |наркотических  средств  и|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |психотропных веществ     |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|6   |Выявляемость             |       ед.        |    474    |    476    |478   |480   |482    |484    |486    |   488    |    490    |
|    |противоправных  деяний  в|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |сфере незаконного оборота|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |наркотических  средств  и|                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |психотропных веществ     |                  |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+
|7   |Криминальная поражен-    |человек,          |    159    |    158    |157   |156   |    155|    154|  153  |   151    |    149    |
|    |ность            (степень|совершивших       |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |вовлеченности населения в|наркопреступления,|           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |незаконный         оборот|на    100    тысяч|           |           |      |      |       |       |       |          |           |
|    |наркотиков)              |населения         |           |           |      |      |       |       |       |          |           |
+----+-------------------------+------------------+-----------+-----------+------+------+-------+-------+-------+----------+-----------+

Таблица 2
                               ПЕРЕЧЕНЬ
       мероприятий государственной программы "Комплексные меры
     противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
            обороту в Алтайском крае" на 2014-2020 годы
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------------------------------------------------------------+--------------  +
|N   |    Цель, задача,    |     Срок     |Участники программы|                  Сумма расходов, тыс. рублей                |Источник        |
|п/п |     мероприятие     |  реализации  |                   |                                                             |финансирования  |
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+-+--------------+
|    |                     |              |                   | 2014  | 2015  | 2016 | 2017  | 2018  | 2019 | 2020  | всего |                |
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+
|1   |          2          |      3       |         4         |   5   |   6   |  7   |   8   |   9   |  10  |  11   |  12   |       13       |
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+
| 1  |Цель 1.  Стабилизация|  2014-2020   |                   | 4372  | 4372  | 4372 | 4372  | 4372  | 4372 | 4372  | 30604 |всего           |
|    |и          сокращение|     годы     |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |распространения      |              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |наркомании          и|              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |связанных    с    ней|              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |преступлений        и|              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |правонарушений       |              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+
|    |                     |              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |в том числе     |
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+
|    |                     |              |                   | 4372  | 4372  | 4372 | 4372  | 4372  | 4372 | 4372  | 30604 |    краевой     |
|    |                     |              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |     бюджет     |
+----+---------------------+--------------+-------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+
|2   |Задача 1.            |  2014-2020   |                   |  740  |  720  | 600  |  640  |  600  | 600  |  600  | 4500  |всего           |
|    |Профилактика         |     годы     |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |распространения      |              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |
|    |наркомании          и|              |                   |       |       |      |       |       |      |       |       |                |