Постановление Администрации Алтайского края от 26.12.2013 № 696

                     АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ                    

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            


26.12.2013                                               N 696


                               г.Барнаул                              


Об  утверждении  государственной  программы
Алтайского края "Развитие индустрии детских
товаров в Алтайском   крае"    на 2013-2015
годы и на период до 2020 года
(Наименование в редакции Постановления Администрации Алтайского  края
от 13.10.2014 № 465)

        (В редакции Постановления Администрации Алтайского края       
                         от 13.10.2014 № 465)                         

      В целях  реализации  на  территории  Алтайского  края  Стратегии
развития   индустрии   детских   товаров   на  период  до  2020  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
11.06.2013  N 962-р,  создания в регионе конкурентоспособной индустрии
товаров и услуг для детей постановляю:
      1.    Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского
края "Развитие  индустрии  детских  товаров  в   Алтайском  крае"   на
2013-2015  годы  и  на  период до 2020 года. (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 465)
      2.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Губернатора  Алтайского  края,  начальника  Главного
управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 26.12.2013 N 696
                                                                             
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ                   
           "Развитие индустрии детских товаров в Алтайском крае" 
               на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года                  
(Наименование в редакции Постановления Администрации Алтайского  края
от 13.10.2014 № 465)
                                   ПАСПОРТ                                   
               государственной  программы Алтайского края                    
            "Развитие индустрии детских товаров в Алтайском крае" 
                 на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года

Наименование программы      "Развитие индустрии детских   
                            товаров в Алтайском крае" на 2013-2015 
                            годы и на период до 2020 года    
                            (далее - "программа")                            

Реквизиты нормативного      распоряжение Правительства Российской 
правового акта              о разработке Федерации от 11.06.2013 
                            N 962-р программы                      

Государственный заказчик    Главное управление экономики и инвестиций          
                            программы Алтайского края;                                                  
                            управление Алтайского края по 
                            промышленности и энергетике; 
                            управление Алтайского края по пищевой,
                            перерабатывающей, фармацевтической              
                            промышленности и биотехнологиям                                             

Основные разработчики       органы исполнительной власти Алтайского 
программы                   края                                                                        

Цель и задачи программы     цель - создание конкурентоспособной         
                            индустрии товаров и услуг для детей в                                       
                            Алтайском крае;                                                             
                            задачи:                                                                     
                            модернизация и расширение производства
                            товаров для детей;                   
                            развитие инновационного потенциала 
                            индустрии детских товаров и разработка 
                            новых продуктов;                                                            
                            расширение спроса на товары и услуги 
                            для детей                                                                                                          
                                                                             
Важнейшие целевые           темп роста выпуска продуктов питания для      
индикаторы и показатели     детей (соотношение с аналогичным показа       
программы                   телем 2012 года), процентов; 
                            количество новых продуктов питания, 
                            произведенных организациями индустрии 
                            детских товаров, ед.; 
                            доля продукции для детей в общем объеме 
                            производства организаций индустрии детских 
                            товаров (по видам продукции), процентов;      
                            удельный вес инновационно активных 
                            организаций в общем числе организаций 
                            индустрии детских товаров, процентов; 
                            количество созданных (модернизированных) 
                            рабочих мест в организациях индустрии 
                            детских товаров, ед.;                                 
                            количество проведенных выставочно-ярмарочных 
                            мероприятий, направленных на увеличение 
                            объемов реализации товаров для детей, 
                            произведенных организациями индустрии
                            детских товаров, ед.;
                            доля товаров краевого производства в
                            общем объеме выпуска  школьной 
                            одежды, процентов;                            
                            доля туристских услуг для детей в общем 
                            объеме туристских услуг, оказанных в 
                            Алтайском крае, процентов                     
                                                                             
Срок реализации программы   2013-2020 годы                              
                                                                             
Основные этапы реализации    I этап: 2013 - 2015 годы                      
программы                    II этап: 2016 - 2020 годы                     
                                                                             
Исполнители основных        управление Алтайского края по пищевой,        
мероприятий программы       перерабатывающей, фармацевтической            
                            промышленности и биотехнологиям;              
                            Главное управление сельского хозяйства        
                            Алтайского края;                              
                            управление ветеринарии Алтайского края;       
                            управление Алтайского края по промышленности  
                            и энергетике; управление лесами Алтайского    
                            края; управление Алтайского края по развитию  
                            предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
                            Главное управление экономики и инвестиций
                            Алтайского края;  
                            управление Алтайского края по развитию
                            туристско-рекреационного и  программы
                            санаторнокурортного комплексов;       
                            Главное управление образования и молодежной политики 
                            Алтайского края; 
                            Главное управление Алтайского края по 
                            здравоохранению и фармацевтической деятельности;                                    
                            Главное управление Алтайского края по социальной
                            защите населения и преодолению последствий  
                            ядерных  испытаний на  Семипалатинском 
                            полигоне;  управление Алтайского  края 
                            по культуре  и  архивному делу;                                                             
                            управление Алтайского края по печати и информации                 
Объемы и источники          объем финансирования мероприятий  
финансирования  программы   программы составляет 4347772,7 тыс. рублей, в  
по годам                    том числе:                                     
                                в 2013 году - 265503,6 тыс. рублей;       
                                в 2014 году - 761243,1 тыс. рублей;       
                                в 2015 году - 716053,0 тыс. рублей;       
                                в 2016  - 2020  годах  - 2604973,0  тыс.  
                                рублей;                                        
                                       средства федерального бюджета - 605083,0  
                                  тыс. рублей, в том числе:                      
                                       в 2013 году - 13853,0 тыс. рублей;        
                                       в 2014 году - 158250,0 тыс. рублей;       
                                       в 2015 году - 150500,0 тыс. рублей;       
                                       в 2016  -  2020 годах  -  282480,0  тыс.  
                                  рублей;                                        
                                       средства краевого  бюджета  -  1999031,4  
                                  тыс. рублей, в том числе:                      
                                       в 2013 году - 69104,3 тыс. рублей;        
                                       в 2014 году - 321127,1 тыс. рублей;       
                                       в 2015 году - 377745,0 тыс. рублей;       
                                       в 2016  - 2020  годах  - 1231055,0  тыс.  
                                  рублей;                                        
                                       средства внебюджетных    источников    -  
                                  1743658,3 тыс. рублей, в том числе:            
                                       в 2013 году - 182546,3 тыс. рублей;       
                                       в 2014 году - 281866,0 тыс. рублей;       
                                       в 2015 году - 187808,0 тыс. рублей;       
                                       в 2016  - 2020  годах  - 1091438,0  тыс.  
                                  рублей.                                        
                                       Объемы финансирования  за  счет  средств  
                                  федерального  и  краевого  бюджетов  подлежат  
                                  ежегодному   уточнению   в   соответствии   с  
                                  законами о федеральном и краевом бюджетах  на  
                                  очередной  финансовый   год  и  на   плановый  
                                  период 
(Часть в редакции Постановления    Администрации    Алтайского    края
от  13.10.2014  № 465)

Ожидаемые конечные темпы роста выпуска продуктов
питания для детей
 результаты реализации      и (соотношение  с  аналогичным  показателем  2012 
 программы показатели       года)   составит   130  %;   количество   новых 
 социально-экономической    продуктов питания, произведенных  организациями 
 эффективности              индустрии  детских  товаров, составит  35  ед.; 
                            доля  продукции  для   детей  в  общем   объеме 
                            производства   организаций  индустрии   детских 
                            товаров (по видам продукции) увеличится:        
                            до 55 % - по трикотажным изделиям, до 20 % - по 
                            швейным изделиям; удельный вес инновационно     
                            активных организаций в общем числе организаций  
                            индустрии детских товаров увеличится до 18 %;   
                            количество созданных (модернизированных)        
                            рабочих мест в организациях индустрии детских   
                            товаров достигнет 175 ед.; будет проведено 96   
                            выставочно-ярмарочных мероприятий, направленных 
                            на увеличение объемов реализации товаров для    
                            детей, произведенных организациями индустрии    
                            детских товаров;                                
                            доля товаров  краевого  производства  в   общем 
                            объеме выпуска школьной одежды составит 80 %;   
                            доля туристских услуг для детей в общем  объеме 
                            туристских услуг,  оказанных в Алтайском  крае, 
                            увеличится до 5 %.                              
                                                                     
 1. Сфера реализации программы, основные проблемы в указанной сфере  
                                                                              
      Государственная политика в сфере социального  развития   диктует
необходимость создания многопрофильной и инновационной привлекательной
индустрии детских товаров в Российской Федерации.                             
      В   Алтайском   крае развитие индустрии детских товаров является 
перспективным направлением   диверсификации     экономики.  В  регионе
имеется     необходимый  потенциал    для     насыщения  регионального
потребительского   рынка    качественными, безопасными  и   доступными
товарами  отечественного  производства  для  детей.  Край  располагает
богатой  сырьевой базой,    отвечающей   требованиям    экологичности,
производственными  мощностями  и   сетью    научных    учреждений    и
организаций, осуществляющих комплексное  сопровождение   инновационных
процессов в индустрии товаров и услуг  для детей.
       Ключевыми требованиями, предъявляемыми государством и  конечным
потребителем  к продукции, предназначенной для детей и семей с детьми,
являются  безопасность  товаров  детского  ассортимента,  их   высокое
качество, доступность.
       Одним  из  главных  приоритетов  государственной   политики   в
интересах  детей  является  обеспечение детского населения полноценным
питанием с первых дней жизни. Качественное и сбалансированное  детское
питание - залог здоровья нации.
       Рациональное  питание  детей  является   необходимым   условием
обеспечения   их   устойчивости   к   действию   инфекций   и   других
неблагоприятных факторов, способности к  обучению  во  все  возрастные
периоды.   Актуальность   темы   увеличения   объемов   и   расширения
ассортимента  производимых  детских  пищевых   продуктов   обусловлена
неблагоприятной  обстановкой  в  сфере заболеваемости населения, в том
числе вызванной нерациональным питанием. Участились  случаи  аллергии,
дисбактериоза,  нарушения работы желудочно-кишечного тракта. По данным
НИИ гигиены детей и подростков Минздрава  России,  состояние  здоровья
школьников   России   в   последние  годы  следует  рассматривать  как
катастрофическое, поскольку  более  92%  из  них  имеют  те  или  иные
отклонения от нормального состояния здоровья.
       Около 80% подростков ограничены в выборе профессии,  20%  имеют
проблемы  в  репродуктивной  сфере,  40%  учащихся страдают различными
хроническими заболеваниями. Более чем  в  пять  раз  возросла  частота
нарушения за время обучения в школе зрения и осанки, в три и более раз
- нарушения работы органов пищеварения.
       По данным центров здоровья лечебно-профилактических  учреждений
Алтайского  края  за  2011  год  (обследовано  более  8  тыс.  детей и
подростков), около 70% школьников имеют нарушение пищевого  поведения.
Уровень  здоровья  и  физического  развития  детей и подростков на 70%
определяет структура питания. Лишь 40% школьников питаются  достаточно
хорошо.
     В рационах детей всех возрастов наблюдаются всесезонные  дефициты
макро-  и  микронутриентов. Степень дефицита витаминов часто достигает
80% возрастных норм. Основным способом преодоления данной  проблемы  в
эколого-климатических  условиях  регионов  Сибири  и  Дальнего Востока
является обогащение рационов детей  путем  промышленного  производства
продуктов  с  витаминно-минеральными добавками. Согласно рекомендациям
Научно-исследовательского  института   питания   Российской   академии
медицинских  наук  оптимальными  продуктами  для профилактики макро- и
микроэлементарной и витаминной недостаточности у детей  дошкольного  и
школьного  возраста  являются  молоко  и кисломолочные продукты. Кроме
того, актуальным является производство  специализированных  продуктов,
обогащенных  добавками,  обладающими иммуномодулирующими свойствами, и
отвечающих требованиям функционального питания.
       Сохранение  дефицита  полноценного  питания  может  в   будущем
привести  к  сокращению  человеческого  капитала  - одного из ключевых
условий формирования инновационной экономики.
       Основными потенциальными потребителями детских товаров и услуг,
производимых  и предоставляемых в регионе, являются дети в возрасте от
0 до 18  лет,  проживающие  на  территории  Уральского,  Сибирского  и
Дальневосточного  федеральных округов, в том числе Алтайского края. По
данным Росстата, по состоянию на 01.01.2012 на  территории  Уральского
федерального  округа проживает 2,5 млн. детей, Сибирского федерального
округа- 4,1 млн. детей, Дальневосточного  федерального  округа  -  1,3
млн.  детей.  В Алтайском крае численность детей составляет 525,3 тыс.
человек (в структуре населения края - около 22%), в  том  числе  детей
дошкольного  возраста  (от  1  до 7 лет) - 193,3 тыс. человек, детей и
подростков школьного возраста (от 7 до 18 лет) - 280,8  тыс.  человек.
Следовательно,  совокупное  потенциальное  число  потребителей детской
продукции и услуг предприятий и организаций Алтайского края  (детей  в
возрасте от 0 до 18 лет) достигает около 7,9 млн. человек.
       Исходя из значимости здоровья нации для развития и безопасности
страны   и   важности  полноценного  здорового  питания  подрастающего
поколения для будущего  России,  а  также  из  необходимости  принятия
срочных  мер  по  повышению  уровня самообеспеченности Урала, Сибири и
Дальнего  Востока  функциональными  и  специализированными  продуктами
питания необходимо развивать их региональное внутреннее производство.
       Выпуск детского питания - это  высший  технологический  уровень
пищевой  промышленности.  Потенциал  Алтайского  края  в  данной сфере
огромен. С одной стороны, регион располагает  мощной  производственной
базой,  с  другой  -  Алтайский  край  - уникальная площадка, где есть
возможность  получить  сырье,  полностью  соответствующее  требованиям
международных экостандартов. Данные обстоятельства позволяют расширять
выпуск линейки детского питания, в том числе лечебного.
       Годовая потребность детей и подростков в Уральском,  Сибирском,
Дальневосточном  федеральных  округах  в  крупах составляет 118,3 тыс.
тонн, в том числе в Алтайском крае  -  7,1  тыс.  тонн.  В  2012  году
алтайскими   предприятиями,   суммарная   годовая   мощность   которых
составляет 411,2 тыс. тонн,  выпущено  251,6  тыс.  тонн  круп  (79,9%
объема  выпуска крупы в Сибирском федеральном округе). Не используемые
в настоящее время  производственные  мощности  в  1,2  раза  превышают
совокупную  потребность  трех  округов  в  данной  категории  детского
питания,  что  говорит  о  возможности  полного  замещения   импортной
продукции в названном секторе.
       Перспективным   направлением   является   создание    в    крае
производства  детского  питания  на  зерновой (молочной и безмолочной)
основе.  Подобных  производств  в  Сибирском  федеральном  округе   на
настоящий  момент  нет.  Инициатором  проекта выступает ЗАО "Алтайская
крупа". Предприятие уже имеет опыт выпуска муки для  детского  питания
компании   "Данон".   Сотрудничество   с  гигантом  пищевой  индустрии
позволило научиться многому, в том числе выращиванию сырья надлежащего
качества,  строгому  соблюдению  сложных  технологических процессов на
всех этапах производства. Импортное  оборудование  позволяет  получить
идеальную по консистенции муку для детского питания, которой больше не
производят нигде в России.
       Помимо выпуска круп  для  детей  предприятиям  края  поставлена
более  широкая  и  более  ответственная задача - производство детского
питания различных  видов.  В  рационе  детей,  особенно  младенческого
возраста,   должны   присутствовать   полноценные   молочные  смеси  с
использованием  натурального  молока,  продукты  детского  питания  на
мясной основе.
       В крае функционируют производственные мощности по выпуску около
400  тыс.  тонн  цельномолочной продукции в год. По итогам 2012 года в
Алтайском крае получено  212,6  тыс.  тонн  цельномолочной  продукции,
которую можно использовать для питания детей в дошкольных организациях
(14,3% объема выпуска данного вида продукции в  Сибирском  федеральном
округе),  1,2  тыс.  тонн  питьевого  молока для питания детей раннего
возраста (74,3% объема выпуска в Сибирском федеральном округе).
       Согласно  рекомендуемым  годовым  объемам  потребления  пищевых
продуктов  потребность детей и подростков от 1 года до 18 лет в молоке
и кисломолочных  продуктах  в  Уральском,  Сибирском,  Дальневосточном
федеральных  округах  составляет 1218,6 тыс. тонн в год, в том числе в
Алтайском крае - 73,6 тыс. тонн в год.  Следовательно,  потребность  в
цельномолочной  продукции  на территории края полностью обеспечивается
региональными  товаропроизводителями.   Неиспользуемые   мощности   по
производству  цельномолочной  продукции  также  могут  почти полностью
обеспечить  потребность   Уральского,   Сибирского,   Дальневосточного
федеральных  округов  и заместить импорт данного вида продукции. Кроме
того,  необходимому  увеличению   объемов   производства   молока   на
территории    Алтайского    края   может   способствовать   реализация
инфраструктурных проектов в социальной сфере, наиболее  перспективными
из которых являются проекты создания детских реабилитационных центров.
       Сохраняется необходимость расширения номенклатуры  производимой
молочной   продукции,   в   том   числе   специализированной   детской
кисломолочной,  обогащенной  макро-  и  микроэлементами,   витаминами,
бифидобактериями  и  ацидофильной  палочкой.  Одним  из  перспективных
направлений в  данной  сфере  должна  стать  модернизация  уникального
специализированного   предприятия  -  ОАО  "Модест",  выпускающего  12
наименований   продуктов   питания   для   детей   раннего    возраста
(обработанное жидкое молоко, кисломолочная продукция, сметана и жидкие
сливки). Мощность по переработке сырого молока  составляет  5  тонн  в
сутки.   Продукция   изготавливается   без   добавления  консервантов,
красителей и стабилизаторов. При этом используется только  натуральное
экологически чистое сырье высшего сорта.
        Производство консервов для детей  отличается  от  производства
 консервов общего назначения специфическими требованиями к технологии,
 оборудованию, санитарному  режиму,  химико-техническому  контролю.  В
 регионах  Сибири  практически  не  выпускаются  мясные  консервы  для
 детского  питания,  которые  полностью  представлены  производителями
 европейских   регионов  страны.  Годовая  потребность  детей  в  мясе
 (говядина  1  категории)  в  Уральском,  Сибирском,   Дальневосточном
 федеральных  округах  составляет 159,5 тыс. тонн в год, в том числе в
 Алтайском крае - 9,6 тыс. тонн в год; в мясе птицы (куры 1 категории)
 -  82,8 тыс. тонн в год, в том числе в Алтайском крае - 4,9 тыс. тонн
 в  год.  Продукты  питания  для  детей  на  основе  мяса  в   регионе
 производят:  ООО  "Пятачок"  (г. Бийск), ОАО "Каменский мясокомбинат"
 (г. Камень-на-Оби), ОАО "Рубцовский мясокомбинат" (г. Рубцовск),  ООО
 "Алтайские  колбасы" (г. Барнаул), ООО МПП "Алтай" (Зональный район).
 Продукция   выпускается   с   добавлением   комплекса   витаминов   и
 микроэлементов, молока и яиц и предназначена для питания детей старше
 3 лет. Суммарная мощность предприятий по производству мяса  и  мясных
 субпродуктов  составляет  около  200  тыс.  тонн  в  год,  из  них не
 используемых в полной мере - около 171 тыс. тонн в год. Данный резерв
 с  учетом  модернизации  производства и подготовки необходимых кадров
 может обеспечить замещение импортных мясных продуктов  для  детей  на
 территории всех трех округов почти на 60 процентов.
        Значимым  сегментом  на  рынке   детского   питания   является
 производство  плодоовощных  консервов, в том числе соков. Общий объем
 производства фруктовых и овощных соков, в  том  числе  для  взрослого
 населения,  в  2012  году  составил  17,7 тыс. туб в год. Вся соковая
 продукция,  вырабатываемая   краевыми   предприятиями,   может   быть
 использована   для  питания  детей.  Потребность  детей  в  фруктовых
 (овощных) соках, витаминизированных напитках в Уральском,  Сибирском,
 Дальневосточном  федеральных округах составляет 463,6 тыс. туб в год,
 в том числе в Алтайском  крае  -  27,5  тыс.  туб  в  год.  Основными
 производителями  продукции  в  крае  являются  крестьянское хозяйство
 "Флора" (г. Бийск), ООО НПФ "Алтайский букет".
        Развитие производства плодоовощной продукции для детей раннего
 возраста   возможно   на  базе  крестьянского  фермерского  хозяйства
 "Флора".  Хозяйство  имеет  собственную  сырьевую  базу,  необходимую
 лабораторию,   квалифицированные   кадры,  многолетний  опыт  выпуска
 плодоовощной  консервной  продукции.  Для  организации   производства
 детского  питания  из  растительного  сырья  (фруктовоовощные пюре на
 основе  моркови  и  тыквы,  натуральных  соков  на   основе   яблока)
 необходимо   дополнительное  приобретение  оборудования  для  выпуска
 фруктово-овощных консервов для детского питания.
        Научной базой для разработки и  усовершенствования  технологий
 производства  продуктов детского и диетического питания из алтайского
 сырья  служат  исследования  ученых  АлтГТУ   им.   И.И.   Ползунова,
 Научноисследовательского  института  садоводства  Сибири  имени  М.А.
 Лисавенко, ГНУ СибНИИС Россельхозакадемии.
       В крае ведутся научные разработки в сфере производства молочных
продуктов   и   продуктов  из  растительного  сырья,  в  том  числе  с
использованием биотехнологий,  осуществляется  разработка  рецептур  и
совершенствуются  технологии  выпуска  новых видов продуктов. Наиболее
перспективной для реализации  инновационных  проектов  является  сфера
функционального питания, продукции для здорового образа жизни, средств
гигиены  и  косметики.  В  данном  сегменте  существенным  потенциалом
обладают  якорные предприятия Алтайского биофармацевтического кластера
-  ЗАО  "Алтайвитамины"  и  ЗАО  "Эвалар".  Проекты  по   производству
инновационных   продуктов   детского   функционального  питания  и  по
внедрению инновационных технологий реализуются ООО  "Специалист",  ООО
"ВитаВинко", ООО "АлтайЭкоПро- дукт".
       Реализация  единой  маркетинговой  политики  и  контролирование
качества производства продуктов питания для детей будут осуществляться
в рамках Алтайского биофармацевтического кластера.
       Потенциалом в сфере развития индустрии детских товаров  региона
также  обладают  предприятия  текстильной  и  швейной  промышленности,
мебельной промышленности, деревообработки, предприятия, осуществляющие
выпуск изделий из пластмасс.
       Продукция  текстильной  и  швейной  промышленности  для   детей
составляет  около  6%  общего  объема текстильной и швейной продукции,
реализованной  промышленными  предприятиями  края,   и   0,3%   объема
отечественных    товаров   в   сегменте   детской   одежды.   Основные
производители  в  данном  виде  деятельности  -  предприятия  среднего
бизнеса: ЗАО "Швейная фабрика" (г. Рубцовск), ООО "Алтайский трикотаж"
(г. Барнаул), ЗАО "Горняцкая швейная фабрика" (Локтевский район),  ООО
"Мини-Ми"  (г.  Барнаул),  ООО        "Швейная  фабрика "Авангард" (г.
Барнаул). Предприятия отрасли имеют потенциал для  увеличения  объемов
выпускаемой   продукции   и   расширения   ее   ассортимента.  Уровень
загруженности оборудования основных производителей составляет от 36 до
98%.
       Выпуск тканей для детских изделий осуществляют ЗАО БМК  "Мелан-
жист  Алтая", ООО "Лакаса-Тэкс". Доля товаров для детей в общем объеме
производства данных предприятий составляет менее 1%, однако  имеющиеся
мощности  (уровень  загруженности 37-94,4%) позволяют увеличить выпуск
детской продукции.
       Мебель для детей изготавливает ЗАО "Бийская мебельная  фабрика"
(уровень  загруженности оборудования - 98%). Объем продукции для детей
составляет 15%  общего  объема  производства.  Номенклатура  продукции
представлена мебелью для детских садов и школ, корпусной мебелью.
       Выпуск детских игровых  комплексов,  оборудования  для  детских
игровых   площадок,   их   ремонт  и  обслуживание  в  Алтайском  крае
осуществляют ОАО  "Сибэнергомаш"  и  примерно  10  предприятий  малого
бизнеса: производственное предприятие "Игрокомплекс" (детские площадки
для  дворов,  игровое  оборудование  для  детских  садов  и   частного
использования),  ЗАО "БКЖБИ-2", ООО "Алтайдомстрой", ООО "АлтайПроект"
и  производственная  компания  "Металлопластика".  Предприятия  лесной
отрасли  уделяют  большое  внимание углубленной переработке древесины.
Имеющийся    производственный    потенциал    предприятий     (наличие
деревообрабатывающего,    сушильного    оборудования,    сырья)   дают
возможность изготовления товаров для детей (детских игровых  площадок,
мебели,  игрушек).  В  настоящее  время  рынок края насыщен продукцией
компаний-поставщиков игрового оборудования из других регионов (городов
Санкт-Петербурга,   Новосибирска,   Кемерово,   Томска,   Красноярска,
Нижнего Новгорода и других).
       Прочие  сегменты   рынка   товаров   для   детей   представлены
производством  бассейнов  из  поливинилхлорида  (ООО  "Барнаул  РТИ"),
спортинвентаря из  композиционных  материалов  (ООО  "Стеклопластик"),
продукции  (ванночек для купания, горшков, игрушек) из пластмассы (ООО
"Мартика").
       Реализация  товаров  осуществляется   через   крупные   оптовые
предприятия.  Основной рынок сбыта - Алтайский край (более 60%). Часть
продукции реализуется в Новосибирской, Кемеровской, Омской  и  Томской
областях,   Красноярском   крае,  республиках  Алтай,  Саха  (Якутия),
Хакасия. В специализированных сетях ("Детский мир", "Дочки-Сыночки"  и
др.) алтайская продукция не представлена.
       Производители  печатной  продукции   для   детей   в   основном
специализируются  на выпуске периодических изданий, детской литературы
алтайских авторов (в рамках краевого конкурса на издание  литературных
произведений),    что    способствует    пополнению   книжного   фонда
общедоступных   библиотек,   обслуживающих    детей,    удовлетворению
информационных  потребностей  пользователей-детей, обновлению книжного
фонда.
       Алтайский  край  имеет  уникальные  ресурсы  как  для  развития
туризма  в  целом, так и детского и молодежного туризма в частности. В
регионе успешно действует Алтайский  краевой  центр  детско-юношеского
туризма  и  краеведения,  в  80  отделениях  которого  занимается 1050
человек. Ежегодно  в  туристско-краеведческих  мероприятиях  принимает
участие  более  25  тысяч  учащихся.  В  настоящее время на территории
Алтайского края  функционирует  7  детских  санаториев  на  1011  мест
круглогодичного  размещения.  Среднегодовая загрузка данных санаториев
по   итогам   2012   года   составила   70,3%.    Среди    организаций
санаторно-курортного  комплекса региона, не профилирующихся на детском
оздоровлении, только  в  11  учреждениях  работает  специализированная
программа  "Мать и дитя". При этом поток отдыхающих с детьми постоянно
растет (например, за 2010-2012 годы он вырос на 15%).  Оздоровительные
процедуры  получают  не  менее  80%  детей,  отдыхающих с родителями в
санаториях.
       Наличие разнообразных лечебно-оздоровительных факторов, а также
научный  потенциал  региона  в  данной  сфере  позволяют разработать и
внедрить уникальные методики оздоровления детей, создать сеть  детских
реабилитационных центров.
       Нуждается  в  расширении   перечень   реабилитационных   услуг,
предоставляемых   в  крае  детям-инвалидам  и  детям  с  ограниченными
возможностями  здоровья.  В  системе   социальной   защиты   населения
функционируют 4 краевых реабилитационных центра для детей и подростков
с ограниченными возможностями (г. Барнаул, г.  Бийск,  пос.  Сибирский
Первомайского   района   и   с.   Фунтики  Топчихинского  района).  На
сегодняшний  день   социально-консультативными   и   реабилитационными
услугами  охвачено  лишь  30% общего количества нуждающихся. Специфика
природных ресурсов г. Яровое и имеющееся имущество  позволяют  открыть
специализированное  реабилитационное отделение с "беспороговой" средой
для реабилитационной помощи детям с  нарушениями  опорно-двигательного
аппарата.
       Несмотря на имеющийся производственный и природно-климатический
потенциал,  активное  развитие  индустрии  детских товаров в Алтайском
крае сдерживает ряд объективных факторов, значительно не  отличающихся
от  характерных  для  российской  индустрии  детских  товаров в целом:
необходимость  модернизации  производственной  инфраструктуры  (в  том
числе технологий и оборудования) и усиления инновационной составляющей
индустрии,  в  том  числе  для  соблюдения  требований   международных
стандартов;
       расширение  механизмов  продвижения  алтайской   продукции   на
российские и внешние рынки. Недостаток финансовых средств не позволяет
предприятиям  самостоятельно  в  полной   мере   задействовать   такие
механизмы,  как участие в выставках, использование рекламы, проведение
презентаций;
       потребность в квалифицированных кадрах, в том числе не только в
высококвалифицированных  рабочих  (швеях, ткачихах, мебельщиках), но и
специалистах,  владеющих  специфическими  знаниями   для   разработки,
производства и сбыта детских товаров;
       значительный срок окупаемости инвестиционных проектов,  высокая
стоимость банковского кредитования;
       наличие на рынке большого количества контрафактных и нелегально
произведенных изделий;
       необходимость увеличения объема государственных закупок товаров
детского ассортимента.
       Анализ  имеющегося   сырьевого   потенциала,   производственных
мощностей,  а также возможного рынка потребления алтайских продуктов и
товаров для детей в Сибирском, Уральском и Дальневосточном федеральных
округах  позволяет выделить основные приоритетные направления развития
индустрии детских товаров в Алтайском крае:
      1.    производство продуктов питания  для  детей,  в  том  числе
крупяных   (включая   печенье),   мясных  продуктов  (в  том  числе  с
добавлением  сыра),  сыра  в  детской  упаковке,  натуральных   соков,
молочной  продукции,  являющихся  источником  кальция  и витаминов для
детского  организма,  повышающих  иммунитет,  а   также   лечебных   и
косметических препаратов;
      2.    производство промышленных товаров для детей, в  том  числе
стандартизированной  школьной  формы,  текстильных изделий (постельное
белье, полотенца с аппликацией для  детских  садов);  детской  мебели,
детских  и  дворовых  площадок  из  металла,  дерева,  комбинированных
материалов; деревянных  игрушек,  развивающих  игр;  выпуск  книг  для
детей;
      3.     развитие   детского   культурно-познавательного   туризма
экологической   направленности;   оказание   детям   реабилитационных,
оздоровительных услуг.
       Реализация настоящей программы позволит решить  одну  из  самых
острых  социальных  проблем  -  обеспечение  населения края и соседних
регионов продуктами детского питания  алтайских  производителей  путем
замещения импортных молочных, мясных, овощных и зерновых продуктов для
детей.  Ввод  в  действие  новых  социальных  объектов,  в  том  числе
детского   реабилитационного  центра,  дальнейшее  расширение  спектра
оздоровительных и туристских услуг для  детей  даст  мультипликативный
эффект  для  развития  индустрии детских товаров, будет способствовать
увеличению объемов промышленного производства игрушек, текстиля,  книг
и т.д.

        2.    Приоритеты региональной политики в сфере реализации
программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки реализации
программы

        2.1.  Приоритеты региональной политики в
               сфере реализации программы

       Политика Российской Федерации и  Алтайского  края  в  отношении
индустрии  детских  товаров  основана  на  приоритетах государственной
политики, установленных в указах Президента Российской Федерации от  7
мая  2012  года  N 597  "О мероприятиях  по реализации государственной
социальной политики", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по  реализации
демографической  политики  Российской  Федерации", от 1 июня 2012 года
N 761  "О Национальной  стратегии  действий  в  интересах   детей   на
2012-2017  годы"  и  Плане  первоочередных мероприятий до 2014 года по
реализации  важнейших  положений  Национальной  стратегии  действий  в
интересах  детей  на  2012      -2017 годы, утвержденном распоряжением
Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 1916-р.
       Указанные  стратегические  документы  предусматривают  создание
условий,   благоприятных   для  рождения  детей,  формирование  среды,
комфортной и доброжелательной  для  жизни  детей.  На  уровне  региона
данные   приоритеты   отражены  в  Стратегии  социально-экономического
развития Алтайского края до  2025  года  (раздел  "Стратегия  развития
человеческого  капитала"),  утвержденной законом Алтайского края от 21
ноября  2012  года  N 86-ЗС,  и  реализуются  в   рамках   действующих
региональных целевых программ.
       Базовыми  приоритетами  государственной   политики   в   рамках
настоящей  программы  являются  приоритеты,  обозначенные  в Стратегии
развития индустрии детских товаров Российской Федерации до 2020  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 11
июня 2013    года N 962-р, а также в Основах государственной  политики
Российской  Федерации  в области здорового питания населения на период
до 2020 года  и  плане  мероприятий  по  их  реализации,  утвержденных
распоряжениями  Правительства  Российской Федерации от 25 октября 2010
года N 1873-р и от 30 июня 2012 года N 1134-р соответственно.
       Одним из  приоритетов,  утвержденных  Основами  государственной
политики Российской Федерации в области здорового питания населения на
период до 2020 года, является сохранение и укрепление  здоровья  детей
за  счет  реализации программ здорового и сбалансированного питания. С
учетом значительного  потенциала  Алтайского  края  в  аграрной  сфере
регион  может  внести  весомый  вклад  в решение указанной федеральной
задачи. Важное место  в  стратегии  социально-экономического  развития
Алтайского  края  до  2025  года  отведено созданию за счет применения
инновационных     биотехнологий,     разрабатываемых     предприятиями
биофармацевтического кластера, технологических цепочек по производству
"здорового  питания"  и  формированию  на  этой  основе  принципиально
нового,  не  существовавшего  до  настоящего  времени в России рынка -
рынка здоровой и оздоравливающей пищи.
       Стратегией  развития  индустрии  детских   товаров   Российской
Федерации до 2020 года предусмотрено развитие в России многопрофильной
и инновационно привлекательной индустрии детских  товаров  посредством
увеличения  доли  российских  товаров  для  детей  на  рынке, усиления
инновационного  и  экспортного  потенциала  российских  производителей
детских   товаров,  повышения  доступности,  безопасности  и  качества
товаров для детей.
       В соответствии с изложенным настоящая  программа  устанавливает
следующие   приоритеты   региональной   политики  в  области  развития
индустрии детских товаров:
       увеличение   производства   и   расширение   географии    сбыта
качественных   и  экологически  чистых  продуктов  питания  для  детей
(молочных, мясных, крупяных, овощных продуктов, витаминов и др.);
       увеличение производства и расширение рынков сбыта  промышленных
товаров  для детей (одежды, мебели, оборудования для игровых площадок,
деревянных игрушек, развивающих игр, печатной продукции и др.);
       создание    многопрофильной    сферы    услуг     для     детей
(оздоровительных, реабилитационных, туристических и др.).

       2.2.  Цель и задачи реализации программы Исходя из
      обозначенных выше основных проблем и приоритетов
      государственной и региональной политики целью настоящей
      программы является создание в Алтайском крае конкурентоспособной
      индустрии товаров и услуг для детей.

       Достижение  цели  программы   будет   обеспечиваться   решением
следующих задач:
      1.    Модернизация и расширение производства товаров для детей.
       Данная задача  предполагает  изменение  структуры  и  масштабов
выпуска  продукции  для  детей  на  основе развития технологического и
производственного потенциала предприятий  индустрии  детских  товаров,
что планируется достичь путем реализации коммерческих (инвестиционных)
проектов  и  мероприятий  некоммерческого  характера.  Решение  данной
задачи  предусматривает принятие мер по созданию благоприятных условий
для увеличения выпуска алтайскими производителями товаров  для  детей,
для интеграции в российскую и мировую систему рыночного производства и
потребления детских  изделий,  для  насыщения  потребительского  рынка
качественными,   безопасными   и   доступными   товарами   для  детей.
Планируется   оказание   государственной    поддержки    предприятиям,
реализующим инвестиционные проекты, предоставление помощи в подготовке
кадров необходимой квалификации, в продвижении продукции для детей  на
внешние  рынки  и  обеспечении роста государственных закупок продукции
алтайских предприятий.
       Развитие   производства   детского   питания   в   крае   будет
сопровождаться  модернизацией  сырьевой  базы,  формированием культуры
здорового питания,  совершенствованием  механизмов  контроля  качества
продуктов.
       Целевым индикатором реализации задачи модернизации и расширения
производства   товаров  для  детей  является  ускорение  темпов  роста
выпуска продуктов питания для детей по отношению  к  базовому  году  и
увеличение  доли  продукции  для  детей  в  общем  объеме производства
организаций индустрии детских товаров.
      2.     Развитие  инновационного  потенциала  индустрии   детских
товаров и разработка новых продуктов.
       Наибольший эффект от реализации главной  цели  программы  может
быть   достигнут   только   при   условии  инновационности  проводимых
преобразований.  В  свою  очередь,  масштабы  и  темпы   инновационных
преобразований  напрямую  зависят от степени вовлеченности и реального
участия в  инновациях  государства,  научных  организаций  и  частного
бизнеса.  В  этой  связи  важнейшее  значение  приобретает максимально
эффективное   использование   научных   разработок   и   инноваций   в
производстве детских товаров, и в первую очередь продуктов питания для
детей,  а  также   содействие   развитию   инновационного   потенциала
предприятий  индустрии  детских  товаров.  Решение  такой задачи будет
означать     создание     системных     основ     для     долгосрочной
конкурентоспособности   алтайской  продукции  для  детей,  наращивание
объемов производства качественной продукции нового поколения.
       Основными факторами,  влияющими  на  формирование  условий  для
вывода   на   рынок   инновационной   продукции,   являются  ускорение
коммерциализации результатов научно-технической деятельности, развитие
инновационного   предпринимательства   в  индустрии  детских  товаров,
использование   действующей   инфраструктуры   поддержки    инноваций,
исследование перспективных рынков, создание новых продуктов.
       Ключевым  моментом  государственной  политики,   способствующей
переходу  индустрии  детских  товаров Алтайского края на инновационную
модель  развития  и  наращиванию  объемов  доступной,  качественной  и
безопасной  продукции  нового  поколения, являются меры стимулирования
инновационной деятельности  организаций,  производящих  продукцию  для
детей, и организаций, осуществляющих научные разработки.
       В рамках  решения  задачи  по  созданию  новых  (инновационных)
продуктов  возможно получение синергетического эффекта (от масштабного
производства экономически выгодных и экологически  безопасных  товаров
для  детей, импортозамещения, повышения экспортного потенциала края до
обеспечения нового качества жизни детей).
       Целевым индикатором реализации задачи  развития  инновационного
потенциала  и  разработки новых продуктов является рост удельного веса
инновационно активных организаций в общем числе организаций  индустрии
детских товаров.
      3.    Расширение спроса на товары и услуги для детей.
       Спрос  на  продукцию  для  детей  стабильно  увеличивается  под
влиянием  повышения  рождаемости,  роста  доходов населения и развития
культуры потребления детских товаров. Все это обеспечивает  ускоренное
развитие производства детских товаров. Значительные резервы расширения
потребительской аудитории  в  крае  связаны  с  активной  региональной
политикой   по   организации   обеспечения  детей  специализированными
продуктами  лечебного   питания,   по   совершенствованию   социальной
инфраструктуры,  ориентированной на организованный отдых, оздоровление
детей и восстановление их здоровья.
       В  рамках  решения  задачи  планируется  увеличение  спроса  на
научные   разработки   и   производство  реабилитационно-коррекционной
продукции, изделий медицинского назначения, продуктов  функционального
питания  для  детей-инвалидов,  что  позволит  обеспечить  максимально
полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и  детей
с  ограниченными  возможностями  здоровья. Государственный спрос может
стать также  стимулирующим  фактором  для  роста  потребления  детских
товаров в сегменте продукции, ориентированной на систему дошкольного и
школьного образования.
       Развитие индустрии детских товаров будет  поддерживаться  также
растущим  спросом,  на  услуги  в  сфере  детского  оздоровительного и
культурно-познавательного   туризма   в   Алтайском   крае.    Целевым
индикатором реализации задачи, связанной с повышением спроса на товары
и услуги для детей, является увеличение доли услуг детского туризма  в
общем объеме туристских услуг, оказанных в Алтайском крае.
       Развитие индустрии детских  товаров  в  Алтайском  крае  должно
внести  вклад  в улучшение здоровья детей, в формирование у детей и их
родителей мотивации к здоровому образу жизни, в реализацию  масштабных
государственных программ в социально значимых сферах.

   2.3.  Сроки реализации программы и ожидаемые конечные результаты   
                              программы                               
       Реализация  программы  будет  осуществляться  в  два  этапа   и
позволит обеспечить комплексное развитие индустрии товаров и услуг для
детей в Алтайском крае.
       На I этапе (2013-2015 годы) будут  созданы  условия  для  роста
выпуска  товаров  для  детей,  для  ускорения внедрения в производство
научных  разработок  и   создания   новой   линейки   продуктов,   для
стимулирования  спроса  на  вышеуказанные  товары  и услуги. На данном
этапе завершится  разработка  механизмов  стимулирования  промышленных
предприятий   и   научно-исследовательских  организаций  -  участников
программы, механизмов маркетинга и продвижения  товаров  и  услуг  для
детей   на   внешние  рынки;  программ  профессионального  обучения  и
повышения  квалификации  работников,  занятых  в   индустрии   детских
товаров.   Реализация   ряда  инвестиционных  проектов  организациями,
производящими детские товары, позволит уже на этом  этапе  значительно
увеличить   долю  указанной  продукции  в  общем  объеме  производства
продукции.
       На II этапе (2016-2020 годы) планируется дальнейшая  разработка
и реализация крупных инвестиционных проектов, которые позволят успешно
решить задачи  модернизации  и  расширения  производства  товаров  для
детей,   создания   новых   (инновационных)   продуктов,  пользующихся
устойчивым спросом на российском и международном рынках. К 2020 году в
Алтайском   крае   будет   достигнута   цель   программы   -   создана
конкурентоспособная индустрия товаров и услуг для детей. Край в полной
мере  использует  экономический,  природный  и  научный  потенциал для
развития индустрии детских товаров,  займет  достойное  место  в  ряду
производителей безопасных, доступных и качественных товаров для детей.
       Основным социальным эффектом  от  реализации  программы  станет
рост качества жизни населения, удовлетворенности населения качеством и
безопасностью реализуемых алтайских детских товаров.
       Ожидаемыми конечными результатами программы являются:
       обеспечение темпов роста выпуска продуктов  питания  для  детей
(соотношение  с  аналогичным  показателем 2012 года): в 2015 году - до
115%; в 2020 году - до 130%;
       увеличение количества новых  продуктов  питания,  произведенных
организациями индустрии детских товаров: в 2015 году - до 10 единиц, в