Постановление Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


26.03.2013                                            N 178


                              г.Барнаул


Об утверждении краевой адресной
программы  "Переселение граждан
из  аварийного жилищного фонда"
на 2013-2015 годы


     В соответствии с Федеральным  законом от  21.07.2007 N 185-ФЗ  "О
Фонде  содействия   реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства"
постановляю:
     1. Утвердить краевую адресную программу "Переселение  граждан  из
аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 26.03.2013 N 178

                      КРАЕВАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
         "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
                          на 2013-2015 годы

                               ПАСПОРТ
                      краевой адресной программы
         "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
                          на 2013-2015 годы
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование               |краевая адресная программа "Переселение          |
|программы                  |граждан из   аварийного   жилищного   фонда" на  |
|                           |2013-2015 годы (далее - "Программа")             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основание для              |Федеральный закон от 21 июля 2007 года           |
|разработки программы       |N 185-ФЗ "О  Фонде   содействия    реформированию|
|                           |жилищно-коммунального    хозяйства"   (далее    -|
|                           |"Федеральный закон")                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Государственный            |управление Алтайского края по жилищно-           |
|заказчик программы         |коммунальному хозяйству                          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик       |управление Алтайского края по жилищно-           |
|программы                  |коммунальному хозяйству                          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи              |цели:                                            |
|программы                  |создание безопасных   и   благоприятных   условий|
|                           |проживания   граждан;  переселение   граждан   из|
|                           |многоквартирных домов, признанных в установленном|
|                           |порядке  до  1  января  2012  года  аварийными  и|
|                           |подлежащими  сносу или  реконструкции  в связи  с|
|                           |физическим износом в процессе эксплуатации;      |
|                           |финансовое и     организационное      обеспечение|
|                           |переселения граждан из аварийных  многоквартирных|
|                           |домов, собственники помещений в которых  проявили|
|                           |готовность участвовать в                         |
|                           |краевой адресной программе по переселению        |
|                           |граждан;                                         |
|                           |задачи:                                          |
|                           |ликвидация аварийного      жилищного       фонда,|
|                           |признанного  таковым  до  1  января  2012   года;|
|                           |строительство и  приобретение  жилых помещений  в|
|                           |многоквартирных   домах,   включая   малоэтажные,|
|                           |необходимых для переселения граждан из аварийного|
|                           |жилищного фонда                                  |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы         |улучшение жилищных условий граждан,              |
|и показатели программы     |проживающих в многоквартирных домах, признанных в|
|                           |установленном порядке до 1 января 2012 года      |
|                           |аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;|
|                           |снос аварийных многоквартирных домов             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы |2013 - 2015 годы                                 |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники         |общий объем средств, направляемых на             |
|финансирования             |реализацию Программы, составляет                 |
|программы                  |4523885814,5 руб., из них:                       |
|                           |средства Фонда - 2128125553,42 руб., в том       |
|                           |числе:                                           |
|                           |2013 год - 873652445,19 руб,                     |
|                           |2014 год - 913974490,70 руб,                     |
|                           |2015 год - 340498617,53 руб.;                    |
|                           |средства краевого бюджета  - 527508993,63 руб,  в|
|                           |том числе:                                       |
|                           |2013 год - 149238774,83 руб.;                    |
|                           |2014 год - 148250240,15 руб.;                    |
|                           |2015 год - 230019978,65 руб.;                    |
|                           |средства местных бюджетов - 1868251267,45 руб,  в|
|                           |том числе:                                       |
|                           |2013 год - 132733707,48 руб.;                    |
|                           |2014 год - 148250240,16 руб.;                    |
|                           |2015 год - 1587267319,81 руб.                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные         |переселение 10891 человека из 4593 жилых         |
|результаты реализации      |помещений 551 многоквартирного дома, при         |
|программы                  |знанного в установленном порядке аварийным и     |
|                           |подлежащим сносу; снос многоквартирных домов,    |
|                           |признанных                                       |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Участники программы        |до 1 января  2012 года  аварийными и  подлежащими|
|                           |сносу;                                           |
|                           |муниципальные образования, выполнившие           |
|                           |условия предоставления  финансовой  поддержки  за|
|                           |счет средств  государственной корпорации -  Фонда|
|                           |содействия  реформированию  жилищно-коммунального|
|                           |хозяйства (далее - "Фонд"):                      |
|                           |г. Алейск,  г.  Барнаул,  г.  Бийск,  г.   Горняк|
|                           |Локтевского   района,   г.   Камень-на-Оби,    г.|
|                           |Новоалтайск, г.  Рубцовск, Березовский  сельсовет|
|                           |Солонешенского района, Верх- Катунский  сельсовет|
|                           |Бийского района, Ельцовский сельсовет Ельцовского|
|                           |района,   Лесной   сельсовет   Бийского   района,|
|                           |Лютаевский   сельсовет   Солонешенского   района,|
|                           |Малоугре-  невский  сельсовет  Бийского   района,|
|                           |Мамон-  товский сельсовет  Мамонтовского  района,|
|                           |Мамонтовский  сельсовет  Поспелихинского  района,|
|                           |Поспелихинский       Центральный        сельсовет|
|                           |Поспелихинского  района, Солонешенский  сельсовет|
|                           |Солонешенского  района, Сростин-  ский  сельсовет|
|                           |Бийского   района,  Староалей-   ский   сельсовет|
|                           |Третьяковского  района, Топо-  линский  сельсовет|
|                           |Солонешенского    района,   Троицкий    сельсовет|
|                           |Троицкого района, Угловский сельсовет  Угловского|
|                           |района,      Усть-      Калманский      сельсовет|
|                           |Усть-Калманского  района,  Шипуновский  сельсовет|
|                           |Шипуновского района.                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

        1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Неудовлетворительное состояние  жилищного фонда  Алтайского  края
обусловлено  неэффективностью  системы  управления  им,  недостаточным
объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и  текущий
ремонт,  отсутствием  средств  на  проведение  мероприятий  по   сносу
многоквартирных домов, признанных в установленном порядке  аварийными,
и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
     Для решения указанных проблем необходима согласованность действий
Фонда, органов     государственной    власти,     органов     местного
самоуправления, которые определяются в настоящей Программе.

                 1. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     переселение граждан   из   многоквартирных  домов,  признанных  в
установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными  и  подлежащими
сносу  или  реконструкции  в  связи  с  физическим  износом в процессе
эксплуатации;
     финансовое и организационное  обеспечение переселения граждан  из
аварийных  многоквартирных  домов, собственники  помещений  в  которых
проявили  готовность  участвовать  в  краевой  адресной  программе  по
переселению граждан.
     Основными задачами Программы являются:
     ликвидация аварийного жилищного фонда,  признанного таковым до  1
января 2012 года;
     строительство и приобретение  жилых  помещений в  многоквартирных
домах, включая  малоэтажные,  необходимых для  переселения граждан  из
аварийного жилищного фонда.

   2. Критерии отбора многоквартирных домов, включаемых в Программу

     Участниками Программы  могут   быть  муниципальные   образования:
     городской округ, городское поселение, сельское поселение, которые
выполнили условия,  предусмотренные статьей 14 Федерального закона,  а
также представили документы, подтверждающие их выполнение.
     В целях  предоставления  финансовой  поддержки  для   переселения
граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  за  счет  средств  Фонда  в
Программу включаются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012
года  в  установленном  порядке аварийными  и  подлежащими  сносу  или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

                      3. Программные мероприятия

     Реализация мероприятий   Программы   проводится   по    следующим
направлениям:
     строительство многоквартирных  жилых  домов  (включая   окончание
незавершенного строительства)  для  последующего предоставления  жилых
помещений   гражданам,  переселяемым   из   занимаемых  по   договорам
социального   найма   жилых   помещений   в   признанных    аварийными
многоквартирных домах, или гражданам, являющимся собственниками  жилых
помещений в  таких домах -  по договорам  мены (далее -  "переселяемые
граждане");
     приобретение у  застройщиков  жилых  помещений  в многоквартирных
жилых домах для предоставления переселяемым гражданам;
     приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах у лиц,
не   являющихся   застройщиками,   для   предоставления   переселяемым
гражданам;
     выплата лицам, в  чьей собственности  находятся жилые  помещения,
входящие в аварийный  жилищный фонд, выкупной  цены в соответствии  со
статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии  наличия
у таких  лиц в  собственности  других жилых  помещений, пригодных  для
проживания.
     Перечень аварийных  многоквартирных  домов, в  отношении  которых
планируется предоставление  финансовой поддержки  в рамках  реализации
Программы, представлен в приложении 1.
     Реализация программных    мероприятий    обеспечит     выполнение
обязательств по переселению граждан из всех многоквартирных домов,  до
1  января 2012  года  признанных аварийными  и  подлежащими сносу  или
реконструкции, расположенных на территории Алтайского края.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     При разработке   стратегии   ресурсного   обеспечения   Программы
учитывалась  ситуация  в   финансово-бюджетной  сфере  края,   высокая
социальная  и  политическая  значимость  проблемы,  а  также  реальная
возможность  ее решения  только  при  существенной поддержке  Фонда  и
включении в инвестиционную деятельность всех участников Программы.
     Источниками финансирования    мероприятий   Программы    являются
средства Фонда, средства  краевого бюджета, местных бюджетов,  которые
направляются на строительство, приобретение жилых помещений, равных по
общей площади ранее занимаемым гражданами жилым помещениям в аварийных
многоквартирных  домах,  либо  выплату  лицам,  в  чьей  собственности
находятся  жилые  помещения,  входящие  в  аварийный  жилищный   фонд,
выкупной цены.
     Минимальная доля  софинансирования   за  счет  средств   бюджетов
муниципальных образований в 2013 году составляет 4,88%.
     Общий объем  средств,   направляемых  на  реализацию   Программы,
составляет 4523885814,5 руб, из них:
     средства Фонда -2128125553,42 руб, в том числе:
     2013 год - 873652445,19 руб,
     2014 год - 913974490,70 руб,
     2015 год - 340498617,53 руб.;
     средства краевого бюджета - 527508993,63 руб, в том числе:
     2013 год - 149238774,83 руб.;
     2014 год - 148250240,15 руб.;
     2015 год - 230019978,65 руб.;
     средства местных бюджетов - 1868251267,45 руб, в том числе:
     2013 год - 132733707,48 руб.;
     2014 год - 148250240,16 руб.;
     2015 год - 1587267319,81 руб.

        5. Обоснование объема средств на реализацию Программы

     Обоснование объема средств на проведение переселения из аварийных
жилых домов  осуществляется исходя  из  перечня таких  домов,  площади
жилых помещений в них, планируемой стоимости одного квадратного  метра
общей площади помещений в аварийных многоквартирных домах,  включаемых
в Программу.
     Цена одного  квадратного  метра  каждого  приобретаемого   жилого
помещения не  должна  превышать средней  стоимости одного  квадратного
метра   общей   площади  жилого   помещения,   определенной   приказом
Министерства   регионального   развития   Российской   Федерации   для
использования при  приобретении  жилых помещений  в рамках  реализации
Федерального закона.
     Размер предельной  стоимости   одного  квадратного  метра   общей
площади жилых помещений, предоставляемых гражданам для переселения  из
аварийного жилищного фонда, в 2013 году приведен в таблице 1.

                                             Таблица 1
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| N  |   Муниципальное образование    |  Предельная  |
|п/п |                                | стоимость 1  |
|    |                                | кв. м общей  |
|    |                                |площади жилого|
|    |                                |  помещения,  |
|    |                                |     руб.     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 1  |               2                |      3       |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 1  |г. Алейск                       |    29550     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 2  |г. Барнаул                      |    29550     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 3  |г. Бийск                        |    29550     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 4  |г. Камень-на-Оби                |    29550     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 5  |г. Новоалтайск                  |    29550     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 6  |г. Рубцовск                     |    29550     |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 7  |Березовский сельсовет           |    27050     |
|    |Солонешенского района           |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
|   8|Ельцовский сельсовет Ельцовского|    27050     |
|    |района                          |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 9  |Лютаевский сельсовет            |    27050     |
|    |Солонешенского района           |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 10 |Малоугреневский сельсовет       |    27050     |
|    |Бийского района                 |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 11 |Поспелихинский Центральный      |    27050     |
|    |сельсовет Поспелихинского района|              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 12 |Солонешенский сельсовет         |    27050     |
|    |Солонешенского района           |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 13 |Староалейский сельсовет         |    27050     |
|    |Третьяковского района           |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
| 14 |Тополинский сельсовет           |    27050     |
|    |Солонешенского района           |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
|15  |Угловский сельсовет Угловского  |    27050     |
|    |района                          |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
|16  |Усть-Калманский сельсовет       |    27050     |
|    |Усть-Калманского района         |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|
|17  |Шипуновский сельсовет           |    27050     |
|    |Шипуновского района             |              |
|————|————————————————————————————————|——————————————|

     Способы переселения граждан из жилых помещений:
     предоставление жилых помещений взамен изымаемых путем  заключения
договоров мены;
     предоставление гражданам других  благоустроенных жилых  помещений
по  договорам  социального  найма  в связи  с  выселением  в  порядке,
установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
     выплата лицам, в  чьей собственности  находятся жилые  помещения,
входящие в аварийный  жилищный фонд, выкупной  цены в соответствии  со
статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии  наличия
у таких  лиц в  собственности  других жилых  помещений, пригодных  для
проживания.
     При приобретении  для   предоставления   гражданам  по   договору
социального  найма  жилых  помещений  большей  по  сравнению  с  ранее
занимаемыми помещениями  площади (в случае  отсутствия подходящего  по
площади  помещения) разница  стоимости  оплачивается за  счет  средств
бюджета муниципального образования.
     Реестр аварийных многоквартирных  домов  по способам  переселения
граждан  из  аварийных  домов,  включенных  в  Программу,  приведен  в
приложении 2.

             6. Оценка эффективности реализации Программы

     Планируемые показатели   выполнения    адресной   программы    по
переселению  граждан  из   аварийного  жилищного  фонда  приведены   в
приложении 3.
     Такими показателями являются:
     количество переселенных   в   результате   выполнения   Программы
жителей;
     количество расселенных помещений;
     площадь расселенных жилых помещений.
     Постановлением Администрации  Алтайского края  от  26 марта  2013
года N 171  утвержден   План  мероприятий по переселению до 31 декабря
2015 года граждан из всего аварийного жилищного фонда,  расположенного
на территории Алтайского  края, содержащий  сведения об общей  площади
аварийного   жилищного   фонда,  обосновании   объема   финансирования
мероприятий по переселению и организационных мероприятиях,  проведение
которых необходимо для реализации Программы.
     Социальная эффективность реализации  Программы будет  оцениваться
достижением основной  ее цели  - создания  безопасных и  благоприятных
условий проживания граждан.

             7. Система управления реализацией Программы

     Организация взаимодействия между Фондом, органами государственной
власти Алтайского  края  и  местного  самоуправления  и  контроль   за
реализацией   программных   мероприятий   осуществляется   управлением
Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.
     Управление Алтайского  края  по  жилищно-коммунальному  хозяйству
контролирует    выполнение    программных    мероприятий,     выявляет
несоответствие  результатов  реализуемых  мероприятий  предусмотренным
Программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и
определяет меры по их устранению.
     Отчеты о   ходе  реализации   Программы   и  выполнении   условий
предоставления финансовой поддержки  за счет средств  Фонда и отчет  о
расходовании   указанных   средств  за   прошедший   отчетный   период
направляются в Фонд в порядке и в сроки, установленные его правлением,
а также  размещаются на  официальном сайте  органов власти  Алтайского
края в Интернете.
     Управление Алтайского  края  по  жилищно-коммунальному  хозяйству
организует   и   проводит  информационно-разъяснительную   работу   по
доведению  до   граждан  целей,  условий,   критериев  и   мероприятий
Программы, а также освещает  в средствах массовой информации итоги  ее
реализации.