|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 25.06.2012 № 3305. Основные сценарии развития отрасли в долгосрочной перспективе Инерционный сценарий Инерционный сценарий характеризуется пассивным развитием подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Данное развитие опирается на использование имеющихся преимуществ (достаточно высокая обеспеченность края местным сырьем, достигнутый технологический уровень, доступность локального рынка). Использование инвестиционных ресурсов в рамках частной инициативы участников рынка приведет к недостижению необходимого объема и оптимальной структуры инвестиций в отрасль, что в свою очередь повлечет недостаточное развитие человеческих и научных ресурсов, нарастанию технологических и инфраструктурных ограничений в отрасли. Продвижение продуктов питания предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края на локальном и межрегиональных рынках будет характеризоваться низким уровнем активности по сравнению с федеральными и межрегиональными конкурентами - производителями продовольствия, что может привести к сокращению доли алтайских товаропроизводителей пищевых продуктов на локальном рынке и новым ограничениям на расширение рынков сбыта. "Консервация" существующих системных проблем отрасли приведет к усилению влияния ограничений на отрасль, что неминуемо повлечет актуализацию и развитие рисков. Развитие рисков для предприятий отрасли означает снижение объемов производства, прибыльности и, как следствие, ухудшение финансового положения, потерю традиционных рынков сбыта, утрату или ликвидацию акти- bob, закрытие производства. Инерционный сценарий не позволит решить стратегические задачи развития пищевой и перерабатывающей промышленности края, обеспечить переработку всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в крае. Ожидаемые результаты данного сценария развития для отрасли заключаются в получении незначительных темпов прироста промышленного производства, вплоть до отрицательных значений. Темпы производства продукции в сравнении с 2010 годом при инерционном сценарии могут составить в 2016 году 110%, в 2020 году 110% - 115%, в 2025 году 115% -120%. Негативный социальный эффект инерционного сценария заключается в сокращении налоговых поступлений в бюджет, опережающем росте потребительских цен, сокращении количества занятых и уровня оплаты труда в отрасли. Инновационный сценарий Инновационный сценарий долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края предполагает системное развитие отрасли на основе целей и приоритетов региональной политики. Он опирается на создание конкурентных преимуществ пищевой и перерабатывающей промышленности края: обеспечение нарастающего в крае производства продуктов питания условиями для расширения их сбыта; наличие в регионе развитого сельскохозяйственного производства; корпоративное развитие на основе создания современных крупных производств-флагманов отрасли; развитие отраслевых общественных организаций; поддержание высокого технологического уровня производства пищевых продуктов с использованием механизмов государственной поддержки. Ожидаемые темпы роста производства при инновационном сценарии представлены в приложении 2. Исходя из анализа состояния отрасли и основных проблем ее развития наиболее оптимальным необходимо признать инновационный сценарий. Основными его преимуществами являются: ускорение темпов экономического роста на основе максимального использования имеющегося потенциала; повышение конкурентных преимуществ отрасли; рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет края; обеспечение социального эффекта в виде сохранения количества занятых, создания новых рабочих мест и роста уровня оплаты труда в отрасли. 6. Сроки и этапы реализации Стратегии Инновационное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности предполагается осуществить в 3 этапа, связанных с развитием агропромышленного комплекса и возможностью привлечения инвестиций в модернизацию промышленности (срок реализации стратегии 2012 - 2025 годы): 2012 - 2016 годы - первый этап, 2017 - 2020 годы - второй этап, 2021 - 2025 годы - третий этап. Последовательность реализации Стратегии будет определяться рядом внешних факторов, оказывающих влияние на развитие отрасли: формирование Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС); вступление России в ВТО и связанная с этим дальнейшая либерализация агропродовольственного рынка; бюджетные ограничения по оказанию отраслям государственной поддержки; ужесточение контроля за соблюдением экологических стандартов в сфере защиты окружающей среды; ожидаемая новая технологическая инновационная волна в ведущих странах мира, связанная с внедрением новых технологий, позволяющих использовать при производстве пищевых продуктов нетрадиционные виды сырья и вырабатывать продукцию с заданными параметрами. В краткосрочный период ожидается реализация ряда инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку зерна и выпуск нетрадиционных видов продукции. Кроме этого, будут разработаны ведомственные программы развития отдельных видов экономической деятельности в сфере производства пищевых продуктов. Предприятия отрасли будут активно осуществлять аттестацию и сертификацию своих производств на соответствие современным методам управления и системе показателей контроля качества и безопасности. Особое внимание будет уделено вовлечению в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и созданию эффективной системы утилизации отходов производства. В среднесрочный период предполагается завершение формирования кластеров, организация переработки продуктов животноводства, производимой на предприятиях, входящих в зерновые холдинги. В этот период будет проходить внедрение инновационных технологий во всех отраслях и интенсивная техническая модернизация производств на базе ресурсосберегающих экологически-безопасных технологий. Решение этих задач позволит расширить позиции алтайских компаний на внутрироссийских и мировых продовольственных рынках, создавая тем самым необходимые условия для экономического роста. В долгосрочном периоде накопленный потенциал технологий и инвестиций, соответствующий промышленно развитым странам, позволит сохранить тенденции устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности с опорой на инновационный вектор как основную движущую силу экономического роста, обеспечивающую переработку всего сельскохозяйственного сырья, производимого в регионе, и сбыт готовой продукции. Ожидаемые результаты реализации этапов Стратегии представлены в приложении 2. 7. Система мероприятий, необходимых для реализации Стратегии В Стратегию включены группирующиеся в соответствии с основными задачами и охватывающие все направления социально-экономического развития отрасли мероприятия. 1. Мероприятия, связанные с углублением интеграции перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей, формированием современных долгосрочных форм их взаимоотношений Необходимо учитывать, что номинальные и реальные цены на сельскохозяйственные товары в течение следующего десятилетия (до 2020 года) будут сохраняться на более высоком уровне, чем прежде: для мировых цен в плановом периоде характерна долгосрочная тенденция роста. При этом на мировом рынке сельскохозяйственных товаров в долгосрочной перспективе сохранится тенденция чрезвычайно высокой изменчивости цен, свойственная периоду с 1990 по 2010 год. Динамика общемировых цен на основные сельскохозяйственные товары в долгосрочной перспективе станет дополнительным фактором роста внутренних цен на сельскохозяйственное сырье в России. Исходя из анализа сельскохозяйственных ресурсов, используемых в пищевой промышленности, с учетом их номенклатуры, качества и сортности, объемов производства, потребности в первичной переработке и хранении необходимо: формирование системы долгосрочного заказа отрасли на сельскохозяйственное сырье для планирования сбалансированного развития сельского хозяйства; формирование системы размещения мощностей по первичной переработке сельскохозяйственного сырья; интеграция перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей для создания собственной производственно-сырьевой базы; формирование и развитие продуктовых кластеров; сохранение действующих мер государственной поддержки по обеспечению доступности кредитных средств, привлекаемых на закуп сельскохозяйственного сырья для переработки. Одним из основных направлений Стратегии социальноэкономического развития Алтайского края на период до 2025 года является обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного комплекса. Для достижения поставленных целей предусматривается развитие растениеводства и животноводства на основе внедрения интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов, совершенствования племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы. В результате реализации данных мероприятий: в растениеводстве: к 2025 году планируется достигнуть стабильного уровня урожайности зерновых культур не менее 20 ц/га. Алтайский край должен выйти на устойчивое среднегодовое производство зерна в 7 млн. тонн. Наряду с производством зерна перспективными направлениями развития земледелия в Алтайском крае будут следующие: возделывание подсолнечника на маслосемена; сахарной свеклы на жом и сахар; льна, рапса, сои с целью производства масла, биотоплива и высокопротеиновых жмыхов и шротов; в животноводстве: поголовье крупного рогатого скота к 2025 году достигнет 1,5 млн. голов, свиней - 800 - 900 тыс. голов, ежегодное производство скота и птицы на убой (в убойном весе) составит 370 - 400 тыс. тонн. Надои должны достигнуть к 2025 году уровня не менее 5,8 тыс. кг молока в среднем от одной коровы; валовое производство молока в крае увеличится до 2,2 млн. тонн (с учетом численности молочного стада в 600 тыс. голов). К 2025 году на корм скоту и птице ежегодно будет направляться до 1, 5 млн. тонн зерна; наряду с приоритетными подотраслями сельского хозяйства края хорошими перспективами развития будет обладать целый ряд направлений, базирующихся на природных и климатических особенностях: садоводство, коневодство и мараловодство, пчеловодство, сбор дикоросов. В связи с этим пищевой и перерабатывающей промышленности будет необходимо обеспечить внутренний спрос на возрастающие объемы производства продукции сельского хозяйства, то есть обеспечить его закуп и переработку. Важным направлением в обеспечении полной переработки товарного сельскохозяйственного сырья должно стать развитие кластерных структур. Развитие агропродовольственных кластеров будет происходить за счет проведения организационно-управленческих мероприятий по формированию единой цепочки добавленной стоимости и продвижению готовой продукции. Ключевым направлением организационной работы в агропродовольственных кластерах выступает создание мощных современных агрохолдингов, как правило, на базе предприятий перерабатывающей промышленности - производителей продукции, конкурентоспособной на межрегиональных рынках. На территории Алтайского края присутствуют все составляющие, обеспечивающие создание полноценных кластеров, специализирующихся на производстве и переработке продукции сельского хозяйства. Наиболее сформировавшимся и подготовленным к развитию в новых условиях является зернопродуктовый кластер. Ориентированный на производство конечного продукта, данный кластер является также основой для животноводства и ряда отраслей перерабатывающей промышленности. В основе зернопродуктового кластера Алтайского края лежит производство высококачественного продовольственного зерна и крупяных культур. В связи с этим сельхозпроизводители этой продукции всех без исключения районов края являются его потенциальными участниками. Наряду с производителями зерна и крупяных культур основой кластера потенциально являются крупнейшие предприятия и объеденинения мукомольно-крупяной промышленности Алтайского края: ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова, АПК "Мельник", предприятия ЗАО "Грана", ОАО "Пава" (Михайловский, Ребрихинский районы), ОАО "Ключевской элеватор", ОАО "Алтайская крупа", аграрный холдинг "Изумрудная страна" (ОАО "Бийский КХП", ОАО "Бийский элеватор"), ОАО "Поспелихинский КХП", крестьянское хозяйство "Роса". Несомненным конкурентным преимуществом Алтайского зернопродуктового кластера является наличие хорошо известного положительного бренда алтайского зерна. В Алтайском крае имеются условия для создания молочного кластера. Учитывая, что регион занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе в этой сфере (здесь производится более 30% животного масла и 70% жирных сыров), наиболее логичным видится формирование молочного кластера, включающего в себя производителей молока, предприятия по его переработке и сеть сбыта готовой продукции. На территории Алтайского края молочный кластер может быть образован на основе крупных предприятий, таких как ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", ООО "Холод", объединений предприятий с торговыми марками "Киприно" и "Столица молока", ЗАО "Рубцовский молочный завод", ООО "Алтайская Буренка", аграрный холдинг "Изумрудная страна". Аналогичные условия необходимы и для формирования мясного кластера. Благоприятные перспективы роста самого большого в Сибирском федеральном округе стада мясного крупного рогатого скота наряду с высокотехнологичным производством мяса свиней и птицы создают условия для развития кластерных тенденций в этой отрасли аграрного сектора. В создании мясного кластера важнейшая роль должна быть отведена фермерским хозяйствам. В перспективе на территории Алтайского края (и это серьезное преимущество в Сибирском федеральном округе) могут сформироваться сахарный и масличный кластеры. Их ядром станут: для сахарного кластера - заводы в с. Черемное Павловского района и в г. Бийске и, конечно, хозяйства-производители сахарной свеклы; для масличного - наряду с производителями подсолнечника такие предприятия, как ООО "АгроСиб-Раздолье", ЗАО "Бийский маслоэкстракционный завод", ОАО "Барнаульский маслобойный завод". 2. Мероприятия, направленные на техническое перевооружение существующих предприятий, строительство и запуск в эксплуатацию новых производств, обеспечивающих при этом решение экологических проблем Необходима разработка эффективных строительных и технологических решений для вновь возводимых, реконструируемых и модернизируемых предприятий. Эти меры должны быть направлены: на повышение эффективности и экологичности предприятий отрасли, включая проекты по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции; на стимулирование инвестиционной деятельности и открытия новых производств путем предоставления действующих мер государственной поддержки; на создание благоприятного климата для привлечения сторонних и налаживания сотрудничества по осуществлению взаимных инвестиций. 3. Мероприятия, связанные с диверсификацией производства и внедрением наукоемких технологий Необходимо оптимизировать производственные мощности, повысить коэффициент их использования; внедрить современные инновационные процессы и технологии, максимально исключить затраты ручного труда; обеспечить полное вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов; увеличить производство продуктов функционального назначения, специализированных лечебных, диетических пищевых продуктов, а также детского питания. 4. Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка Предусматривается расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки: за счет расширения сети филиалов крупных предприятий, осуществляющих поставки продукции на инорегиональные и международные рынки; за счет кооперации предприятий, направленной на организацию совместных поставок продовольствия за пределы края; путем строительства новых логистических инфраструктур для формирования партий продукции и отгрузки их в другие регионы и на экспорт; при участии предприятий в поставках продовольствия через распределительные центры, которые планируется создать на федеральном уровне. 5. Мероприятия, связанные с интеграцией предприятий в систему межрегиональных и мировых рынков пищевых продуктов Предусматривается продолжение работы с федеральными ведомствами по созданию условий для равной конкуренции алтайских предприятий с отечественными и иностранными производителями пищевых продуктов на российском и зарубежных рынках, сохранение действующих исключительных тарифов на перевозку продукции зернопереработки железнодорожным транспортом, расширение их действия на все продукты питания (в долгосрочной перспективе - снижение). Необходимо учитывать, что рост тарифов на железнодорожные перевозки в основном будет определяться ростом эксплуатационных затрат (пассажирские и грузовые перевозки) и включением инвестиционной составляющей в тарифы на перевозки грузов, а также либерализацией тарифов в конкурентных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе в сфере предоставления подвижного состава под перевозку. Ожидаемая динамика роста цен тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в период с 2011 по 2015 год составляет 160%, а на последующий период до 2020 года еще не менее 118%. Предприятиями отрасли будет продолжена работа по активному продвижению алтайского продовольствия через крупные федеральные торговые сети; участию предприятий отрасли в реализации соглашений о сотрудничестве Администрации Алтайского края с другими регионами в части обеспечения поставок продуктов питания; участию в продовольственных программах ООН и иных международных организаций; инициации мер государственного протекционизма в отношении поставок продовольствия на экспорт, включая субсидирование; защите внутреннего продовольственного рынка. 6. Мероприятия, направленные на формирование имиджа алтайского продовольствия как экологически чистого, натурального и качественного Для популяризации алтайского продовольствия будет продолжена работа по привлечению предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края к участию в межрегиональных и международных выставках, ярмарках продукции, конгрессах, фестивалях и иных формах продвижения пищевой продукции алтайских производителей; развитию информационных сайтов для размещения официальной, нормативной, статистической, новостной, аналитической и иной актуальной информации; усилению пропаганды здорового питания населения, включая детей, в том числе с привлечением средств массовой информации; разработке и регистрации товарных знаков, в том числе коллективных, а также мест происхождения товара; проведению маркетинговых исследований состояния рынка пищевых продуктов и напитков. Многие виды производства пищевых продуктов в Алтайском крае ограничены в своем развитии из-за неравной конкуренции с крупными федеральными организациями и принадлежащими им национальными брендами. В данных условиях целесообразно использовать стратегию "нишевого развития". Сконцентрировать финансовые и управленческие усилия на сохранении лидерства в ассортиментной позиции на межрегиональных рынках, опираясь на такое конкурентное преимущество, как наличие и использование натурального сырья, означающее натуральность и экологичность продукции. Пока рынок оставляет потенциальные возможности для алтайских производителей в сегментах производства функциональных продуктов питания (успокаивающие, энергетические, обогащенные ферментами, микроэлементами, витаминами и проч.), лечебно-профилактических и лечебных продуктов питания, где уровень конкуренции невысок. 7. Мероприятия, связанные со снижением затрат на производство продукции Необходимо учитывать, что развитие российского рынка электроэнергии в долгосрочной перспективе характеризуется опережающим ростом средней цены за 1 кВт.ч. в условиях полной либерализации оптового рынка электроэнергии, а также сокращением ценового разрыва между стоимостью электроэнергии для промышленных организаций и населения в условиях ликвидации перекрестного субсидирования. В связи с этим к 2020 году средняя цена на 1 кВт.ч. для промышленных потребителей может увеличиться, по разным оценкам, от 2 до 4 раз. Развитие российского рынка газа в долгосрочной перспективе определяется опережающим ростом цен в условиях формирования системы равной доходности для внутренних и внешних потребителей, а также выравниванием цен для всех категорий потребителей к 2015 году. В связи с этим возможно ожидать увеличения затрат промышленных потребителей на оплату поставок газа за 2012 - 2015 годы - не менее чем в 2,5 раза, за 2016 - 2020 годы - не менее чем в 1,2 раза. Внутренние цены на нефтепродукты во многом зависят от международных рынков. В период реализации Стратегии ожидается дальнейший рост цен в связи с изменением порядка взимания налогов. Снижение ресурсоемкости и энергопотребления возможно: за счет использования ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий (в программах технической модернизации предприятий в обязательном порядке необходимо учитывать характеристики энергопотребления приобретаемого оборудования); за счет реализации программ оптимизации производственных мощностей (перепрофилирование избыточных мощностей, вывод из производственного фонда, перенос производства в менее дорогие по стоимости аренды земельных участков районы, более эффективное использование недвижимого имущества); за счет модернизации действующего оборудования (снижение ресурсоемкости, повышение уровня производительности и качества); за счет повышения глубины переработки исходного сырья и максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, что позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья, повысить доходность и решить вопросы экологического характера. 8. Мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции Повышение качества производимой продукции может быть обеспечено за счет внедрения современных методов управления производством и системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения; аттестации и сертификации предприятий на соответствие международным системам управления качеством, внедрения новых технических регламентов и стандартов. 9. Мероприятия, связанные с расширением ассортимента производимых продуктов питания С учетом демографии и состояния здоровья населения страны необходимо: развитие технологий, позволяющих вырабатывать пищевую продукцию с заданными физико-химическими свойствами с целью повышения пищевой и биологической ценности для различных категорий граждан; организация выпуска продукции функционального и профилактического назначения, диетической и диабетической продукции, детского питания; обеспечение выпуска экологически чистых продуктов; внедрение в производство новых упаковочных материалов с антимикробными добавками, в том числе и биоразлагаемых, учитывающих современные требования рынка и потребителя, размещение производств упаковки на территории региона. Расширение ассортимента и последующего вывода на рынок новых продуктов с учетом запросов современного потребителя будет происходить за счет более эффективного взаимодействия бизнеса с имеющейся научнотехнологической инфраструктурой, использования достижений научнотехнического прогресса и внедрения их в экономику. 10. Мероприятия, направленные на снятие административных барьеров, препятствующих развитию отрасли Для решения обозначенной задачи необходимо вести постоянный мониторинг нормативных изменений и программ на федеральном уровне и обеспечить их исполнение в Алтайском крае: своевременно вносить изменения и дополнения в региональные нормативные акты; сохранять и развивать практику заключения с предприятиями соглашений о государственночастном партнерстве. 11. Мероприятия, связанные с формированием условий развития деловой среды Формирование условий развития деловой среды возможно через организацию и развитие смежных отраслей; всемерную поддержку развития малого бизнеса в отрасли; реализацию программ, направленных на стимулирование конкуренции. 12. Мероприятия, направленные на создание новых и укрепление существующих отраслевых союзов Необходимо привлечение к участию в работе союзов большинства предприятий, представляющих ту или иную отрасль. Основная цель отраслевых организаций - повысить эффективность и качество внутриотраслевого взаимодействия участников рынка продовольственных товаров, создать систему консолидированного взаимодействия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с внешними контрагентами: органами государственной законодательной и исполнительной власти, органами надзора и контроля, фискальной системой, оптово-розничной торговлей, системой бизнес-сервиса, научными и образовательными учреждениями, отраслевыми организациями федерального уровня. Деятельность профессиональных ассоциаций, союзов должна быть направлена на решение следующих задач: обеспечение взаимодействия с органами государственной власти; создание, развитие и продвижение регионального бренда; обеспечение взаимодействия предприятий по вопросам защиты торговых марок и наименований по месту производства товаров; обеспечение возможности консолидированного продвижения и реализации продукции на межрегиональных рынках; обеспечение доступа к консолидированной маркетинговой и аналитической информации. 13. Мероприятия, связанные с развитием отрасли на основе наукоемких подходов и инновационных решений Модернизация производства - развитие промышленности на основе новых знаний во всех отраслях науки. Для осуществления процессов модернизации в промышленности необходимо обеспечение предприятий отрасли информацией о последних научных достижениях в области разработки принципиально новых технологий и оборудования, обеспечивающих глубокую, комплексную, энерго- и ресурсосберегающую переработку сельскохозяйственного сырья и производство качественно новых, импортозамещающих пищевых продуктов с направленным изменением состава и свойств; тесное взаимодействие предприятий с научными учреждениями, направленное на внедрение в производство новейших технологий и оборудования. В Алтайском крае для развития АПК используются исследования и разработки следующих учреждений и организаций: ГНУ "Сибирский научно-исследовательский институт сыроделия Российской академии сельскохозяйственных наук" (ГНУ СибНИИС Россельхоз- академии); ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" и его филиал "Бийский технологический институт"; ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет"; ФГБОУ ВПО "Кемеровский технологический институт пищевой промышленности" . Для того чтобы повысить уровень коммерциализации научнотехнологических разработок в области производства пищевых продуктов, необходимо предусмотреть механизмы более эффективного взаимодействия научно-прикладной школы и бизнеса в рамках единой отраслевой организации: бизнес, преследуя цель вывести уникальный (конкурентоспособный) продукт на рынок, мог бы обеспечивать научную школу соответствующим заказом на технологию производства. 14. Мероприятия, направленные на формирование квалифицированного промышленно-производственного персонала Достижение результата возможно: через обеспечение системы подготовки кадров среднего и начального звена, способных управлять современными технологическими процессами; через участие в программах подготовки высшего управленческого персонала; через разработку и реализацию на каждом предприятии программ, стимулирующих повышение квалификации кадров, с учетом требований инновационной экономики; путем проведения образовательных мероприятий (семинаров, курсов, мастер-классов, конгрессов и др.); через эффективное взаимодействие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с учреждениями начального профессионального и среднего специального образования. Необходимо внести предложение о введении в систему профессиональной подготовки новых специальностей, соответствующих требованиям подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края. В связи с этим рекомендована подготовка инженерно-технических специалистов и технологов пищевых производств по следующим направлениям: эксплуатация и ремонт оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности (с акцентом на современное программируемое оборудование); первичная и глубокая переработка мяса (Барнаульский, Бийский, Каменский, Рубцовский, Алейский городские округа, Косихинский, Ребрихин- ский, Егорьевский, Хабарский, Михайловский муниципальные районы); первичная и глубокая переработка рыбы (Барнаульский, Бийский, Каменский городские округа, Бурлинский, Мамонтовский, Завьяловский муниципальные районы); переработка технических культур: сахарной свеклы, льна, подсолнечника, рапса, сои (Барнаульский, Бийский городские округа, Павловский, Волчихинский, Залесовский муниципальные районы); первичная и глубокая переработка дикорастущего сырья (Барнаульский, Бийский городские округа, муниципальные районы края); переработка овощей и ягод (Барнаульский, Бийский городские округа, Поспелихинский, Калманский муниципальные районы); переработка меда и другой пчелопродукции. Предприятиям отрасли целесообразно формировать ежегодный отраслевой заказ на специалистов с начальным профессиональным, средним специальным и высшим профессиональным образованием в рамках общественных отраслевых организаций. 15. Мероприятия, связанные со стимулированием промышленнопроизводственного персонала Для стимулирования промышленно-производственного персонала необходимо: обеспечить достойный уровень оплаты труда в отрасли; поддерживать требуемый уровень социальной защиты и социальных гарантий; продолжить практику организации трудового соревнования по отраслям пищевой и перерабатывающей промышленности и стимулирования лучших предприятий, смен, бригад, специалистов; формировать позитивный имидж рабочих специальностей, в том числе через проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников пищевых и перерабатывающих предприятий. План мероприятий, необходимых для реализации Стратегии, представлен в приложении 1. 8. Механизм реализации отраслевой стратегии Основной позицией, определяющей механизм реализации Стратегии, является принцип баланса интересов граждан Российской Федерации, жителей Алтайского края, организаций, муниципальных образований и органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, участвующих в ее реализации и мониторинге результатов. Механизм реализации Стратегии предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Для достижения заявленных целей потребуется: участие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности региона в реализации федеральных, принятии краевых, долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ; финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга); система государственного и муниципального заказа; механизмы налогового и инвестиционного регулирования; системы стимулирования предпринимательской деятельности; государственно-частное партнерство. Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы: 1) Развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей рост деловой и инвестиционной активности отраслевых предприятий, формирование социальной политики. Реализация следующих действующих ведомственных целевых программ, направленных на развитие сельского хозяйства Алтайского края: "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 5 февраля 2008 годаN 48; "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 85; "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 86; "Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2009 года N 152; "Развитие сельского туризма в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 88; "Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 87; "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2009 года N 138; "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 731; "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 730; "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Алтайском крае" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 734; "Развитие промышленного свиноводства в Алтайском крае" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 19 декабря 2011 года N 747; "Логистическое обеспечение агропродовольственного рынка Алтайского края" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 6 марта 2012 года N 109. Кроме этого, действует краевая программа "Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае (Программа "100 + 100")" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 25 марта 2011 года N 149. В период реализации Стратегии до 2025 года перечень реализуемых программ, направленных на развитие сельского хозяйства Алтайского края, может изменяться. На развитие отдельных подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности направлены действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы: "Развитие переработки молока в Алтайском крае" на 2012 - 2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 729; "Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 19 ноября 2010 г. N 518; "Здоровое питание населения Алтайского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 11 июня 2012 годаN 314. Для обеспечения реализации Стратегии с участием заинтересованных отраслевых союзов будет разработан ряд ведомственных целевых программ, направленных на развитие отдельных видов и направлений деятельности производства пищевых продуктов в крае. В первую очередь необходима программа по развитию мясной промышленности. 2) Инструменты государственного регулирования экономики, предусматривающие как использование бюджетного финансирования программ и мероприятий, так и предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности. Поскольку положительную динамику производства в пищевой промышленности края обеспечивают в основном крупные предприятия, необходимо сохранение существующих видов государственной поддержки. Одновременно с этим важным фактором дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности края является формирование в ряде подотраслей предприятий малого бизнеса. В связи с этим наряду с поддержкой крупных организаций необходимо активизировать государственную поддержку малого бизнеса в пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе через систему грантов, субсидий, льготного налогового режима, стимулирование инвестиционных проектов. Данная необходимость вызвана ограниченными возможностями малого бизнеса в сбыте и продвижении продукции, совершенствовании технологического уровня предприятий. Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и включает следующие формы: предоставление дополнительных льгот по налогам в части, зачисляемой в краевой бюджет; предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов; предоставление субсидий из краевого бюджета при реализации инвестиционных проектов; предоставление иных, нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной и консультационной помощи инвесторам; участие средств федерального и краевого бюджетов в создании инженерной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов. Дополнительным фактором влияния на развитие отрасли будут применяемые для регулирования производства федеральные нормативные правовые механизмы - введение национальных стандартов и технических регламентов производства отдельных продовольственных групп. Значительное воздействие на производство подакцизной продукции оказывает акцизная политика государства, а также политика по ограничению потребления алкогольных напитков населением страны. Весомым государственным инструментом влияния на продовольственные рынки является тарифное регулирование и установка квот на импорт сырья и готовой продукции, а также товарные закупочные интервенции. 3) Система коммуникационного обеспечения реализации Стратегии, предусматривающая осуществление комплекса мер, направленных: на повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в крае возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, обеспечение активного продвижения региона путем организации выставок, аукционов, в том числе в сети Интернет, и участия в них; на помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и другое) при разработке документации инвестиционных проектов, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных кампаний. Уровень маркетинговой активности производителей пищевых продуктов на территории Алтайского края более всего связан с ограниченными размерами рекламных бюджетов организаций и отсутствием квалифицированных специалистов. Ряд организаций просто не имеет в штате маркетологов. В этой связи в долгосрочной перспективе наиболее эффективным механизмом развития в данном направлении могут стать отраслевые союзы. Для долгосрочного устойчивого развития на локальном рынке производителям целесообразно повысить уровень и интенсивность взаимодействия с потребителем: через проведение целенаправленной работы по продвижению производителями своих торговых марок, в том числе и в сети Интернет на собственном сайте; через усиление прямой коммуникации с целевой группой (дегустации, промоакции и другое); путем активизации работы со средствами массовой информации. 4) Управление Стратегией с четким определением состава элементов, функций, механизмов координации действий исполнителей программных мероприятий. Мониторинг, анализ, контроль и оценка эффективности и результативности реализации Стратегии, оптимизация управленческих решений. Комплексное управление Стратегией осуществляет управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края, которое: определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии; координирует работу исполнителей мероприятий и проектов; определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств и внебюджетных источников для финансирования Стратегии; обеспечивает контроль за ходом реализации Стратегии, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетом финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий; вносит предложения по корректировке отдельных параметров Стратегии; осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет в Администрацию Алтайского края информацию по реализации Стратегии. Таким образом, в механизм реализации Стратегии закладывается определенная система стратегических мероприятий, параметры которой определяются по результатам ее мониторинга. Он позволит адаптировать Стратегию к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на социальноэкономическое развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края. 9. Ожидаемые результаты реализации отраслевой стратегии Реализация положений Стратегии будет способствовать: созданию условий для переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в крае, и расширению рынков сбыта готовой продукции; формированию современных форм взаимоотношений перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей на долговременной основе; созданию необходимых условий для устойчивого инновационного развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края и повышению их конкурентоспособности на российских и мировых рынках; преодолению технического и технологического отставания ряда пищевых отраслей края от ведущих предприятий страны, приданию отрасли инновационного вектора развития; внесению весомого вклада в продовольственную безопасность Российской Федерации. Основные положения Стратегии будут служить базой для принятия решений по разработке и реализации ведомственных целевых программ развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Это позволит придать мероприятиям, предусмотренным стратегией, сбалансированный, целевой и адресный характер, подкрепляемый необходимыми ресурсами. В 2025 году производство пищевых продуктов увеличится в 1,8 раза в сравнении с 2010 годом, среднегодовой темп прироста составит 5,3%. Стоимость отгруженной продукции увеличится в 2,5 раза и превысит 160 млрд. рублей в 2025 году. Физический объем инвестиций в основной капитал отрасли вырастет в сравнении с 2010 годом в 1,7 раза, а их общая сумма за период 2012 - 2025 годов составит более 65 млрд. рублей. Производительность труда в отрасли возрастет в 2,6 раза. Сводная информация о цели, задачах и индикаторах реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года представлена в приложении 2. В ходе реализации Стратегии будут уточняться прогнозные показатели и вноситься корректировки в её индикаторы и экономические механизмы с учетом реально складывающейся ситуации на внутреннем и внешнем агро- продовольственных рынках. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, необходимых для реализации Стратегии |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |N | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки | Ожидаемые результаты | Источники | |п/п| | | реализации | | финансирования | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| | Модернизация и диверсификация производства в пищевой и перерабатывающей промышленности | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |1 |Реализация программ развития|Главное управление сельского|предусмотренные|рост производства |федеральный, | | |сельского хозяйства и|хозяйства Алтайского края;|программами |сельскохозяйственной |краевой бюджеты в | | |регулирования рынков|управление пищевой,| |продукции и объемов его|рамках действующих| | |сельскохозяйственной продукции,|перерабатывающей и| |переработки |программ | | |сырья и продовольствия |фармацевтической | | | | | | |промышленности Алтайского| | | | | | |края; предприятия АПК (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |2 |Создание собственной сырьевой|отраслевые союзы (по|2012 - 2025 гг.|гарантированное | внебюджетные | | |базы перерабатывающих|согласованию); предприятия (по| |обеспечение |средства | | |предприятий на основе|согласованию) | |перерабатывающих | | | |формирования кластерных структур| | |предприятий | | | |(зернопродуктовый, молочный,| | |сельскохозяйственным | | | |масличный, сахарный) | | |сырьем | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |3 |Формирование системы |отраслевые союзы (по| с 2015 года |гарантированный сбыт | внебюджетные | | |долгосрочного планирования|согласованию); предприятия (по| |сельскохозяйственной |средства | | |реализации сельскохозяйственной|согласованию) | |продукции по| | | |продукции на | | |фиксированным | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| | |основе фьючерсных контрактов| | |ценам; гарантированное | | | |между предприятиями пищевой и| | |обеспечение | | | |перерабатывающей промышленности| | |перерабатывающих | | | |и сельхозорганизациями | | |предприятий | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | |сырьем | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |4 |Разработка и реализация|управление пищевой, |2012 - 2016 гг.|благоприятные условия |федеральный и | | |ведомственных целевых программ|перерабатывающей и| |для активизации|краевой бюджеты в| | |развития отдельных видов|фармацевтической | |инвестиционной |рамках | | |деятельности и направлений|промышленности Алтайского| |деятельности и|действующего | | |пищевой и перерабатывающей|края; отраслевые союзы (по| |ускоренного развития|законодательства | | |промышленности |согласованию) | |отрасли | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |5 |Проведение мониторинга состояния|управление пищевой, | постоянно |определение перспектив | | | |пищевой, перерабатывающей |перерабатывающей и| |развития | | | |промышленности в муниципальных|фармацевтической | |перерабатывающих | | | |образованиях и городских округах|промышленности Алтайского| |предприятий районного| | | |края. Выявление инвестиционных|края; органы местного| |уровня; формирование| | | |площадок и перспективных|самоуправления края (по| |реестра инвестиционных| | | |направлений развития отрасли в|согласованию) | |площадок для| | | |районах края в соответствии с| | |предоставления | | | |наличием сырьевой базы, в том| | |потенциальным инвесторам| | | |числе на кооперативной основе | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |6 |Участие в реализации комплекса|управление пищевой, | постоянно |повышение инвестиционной|федеральный, | | |мер по государственной поддержке|перерабатывающей и| |активности предприятий;|краевой бюджеты в | | |инвестиционной деятельности в|фармацевтической | |привлечение средств|рамках | | |отрасли (за счет средств|промышленности Алтайского| |федерального бюджета на|действующего | | |федерального и краевого|края; Главное управление| |государственную |законодательства | | |бюджетов, Инвестиционного фонда|экономики и инвестиций| |поддержку реализации| | | |Российской Федерации) |Алтайского края; инициаторы| |инвестиционных проектов | | | | |инвестиционных проектов (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |7 |Мониторинг и систематизация|управление пищевой, | ежегодно |корректировка | | | |информации о реализации|перерабатывающей и| |направлений и механизмов| | | |инвестиционных проектов |фармацевтической | |привлечения инвестиций | | | | |промышленности Алтайского| | | | | | |края; инициаторы| | | | | | |инвестиционных проектов (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| | Повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта продукции | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |8 |Расширение сети филиалов и|предприятия (по согласованию);|2012 - 2025 гг.|увеличение поставок |внебюджетные | | |представительств предприятий и|объединения предприятий (по| |продовольствия на|средства | | |объединений за пределами края |согласованию) | |внешние рынки | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |9 |Организация обучающих семинаров|управление пищевой, | ежегодно |активизация и повышение|внебюджетные | | |по маркетингу для руководителей|перерабатывающей и| |качества маркетинговой|средства | | |и персонала пищевой и|фармацевтической | |деятельности на| | | |перерабатывающей промышленности |промышленности Алтайского| |предприятиях | | | | |края; отраслевые союзы (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |10 |Стимулирование |управление пищевой, |2012 - 2025 гг.|увеличение доли | | | |внутрирегионального потребления|перерабатывающей и| |продуктов питания| | | |продуктов питания алтайских|фармацевтической | |алтайских производителей| | | |производителей через систему|промышленности Алтайского| |в объемах продукции,| | | |государственного заказа |края; органы местного| |поставляемой для краевых| | | | |самоуправления (по| |и муниципальных нужд | | | | |согласованию); предприятия (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |11 |Работа с федеральными|управление пищевой, |2012 - 2025 гг.|повышение | | | |ведомствами по созданию условий|перерабатывающей и| |конкурентоспособности | | | |для равной конкуренции|фармацевтической | |алтайской продукции на| | | |предприятий Алтайского края на|промышленности Алтайского| |межрегиональных рынках;| | | |российском и зарубежных рынках,|края; отраслевые союзы (по| |защита межрегиональных| | | |в том числе путем установления|согласованию) | |рынков от| | | |исключительных тарифов на| | |недобросовестной | | | |перевозку продукции| | |конкуренции импортного| | | |железнодорожным транспортом | | |продовольствия | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |12 |Участие в подготовке соглашений,|управление пищевой, |2012 - 2025 гг.|расширение рынков сбыта| | | |заключаемых Администрацией |перерабатывающей и| |продукции; увеличение| | | |Алтайского края о|фармацевтической | |объемов реализации| | | |межрегиональном и международном|промышленности Алтайского края| |продукции за пределами| | | |сотрудничестве в области| | |края | | | |поставок сельскохозяйственного| | | | | | |сырья и продуктов питания, и| | | | | | |мониторинг их реализации | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |13 |Участие в программах ООН и иных|отраслевые союзы (по|2012 - 2025 гг.|развитие экспортного |внебюджетные | | |международных организаций, по- |согласованию); предприятия (по| |потенциала региональной |средства | | | |согласова- | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| | |ставка продуктов |нию) | |продукции | | | |зернопереработки по линии| | | | | | |гуманитарной помощи | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |14 |Организация работы по|управление пищевой, |2013 - 2016 гг.|содействие по | | | |регистрации мест происхождения|перерабатывающей и| |продвижению продукции | | | |товара (в отношении пищевых|фармацевтической про| | | | | |продуктов) |мышленности Алтайского края;| | | | | | |отраслевые союзы (по| | | | | | |согласованию); отраслевые| | | | | | |предприятия (по согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |15 |Организация и проведение акций|управление пищевой, |2012 - 2025 гг.|повышение | внебюджетные | | |по поддержке региональных|перерабатывающей и | |потребительского спроса|средства | | |брендов во всех средствах|фармацевтической | |на продукцию,| | | |массовой информации с целью|промышленности Алтайского | |произведенную в регионе | | | |стимулирования спроса на|края; отраслевые союзы (по | | | | | |продукты алтайских|согласованию) | | | | | |производителей | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |16 |Организация межрегиональных |управление пищевой, |2012 - 2025 гг.|развитие и укрепление|краевой бюджет в| | |выставочных мероприятий,|перерабатывающей и| |торгово-экономических |рамках | | |торговоэкономических миссий,|фармацевтической | |связей; укрепление|действующего | | |конкурсов, бизнес-форумов и|промышленности Алтайского| |имиджа региона;|законодательства | | |участие в них |края; Алтайская| |формирование позитивного| | | | |торгово-промышленная палата| |имиджа алтайского| | | | |(по согласованию); ЗАО| |продовольствия | | | | |"Алтайская ярмарка" (по| | | | | | |согласованию); отраслевые| | | | | | |союзы (по согласованию);| | | | | | |отраслевые предприятия (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |17 |Участие пищевых предприятий в|отраслевые предприятия (по|2012 - 2025 гг.|формирование позитивного| внебюджетные | | |туристических маршрутах края |согласованию) | |имиджа алтайского|средства | | | | | |продовольствия | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |18 |Реализация инвестиционных |предприятия - инициаторы|2012 - 2016 гг.|рост производства | внебюджетные | | |проектов по строительству новых|инвестиционных проектов (по| |пищевых продуктов;|средства | | |предприятий, предусматривающих|согласованию) | |увеличение выхода| | | |глубокую переработку сырья,| | |готовой продукции с| | | |вторичных ресурсов и выпуск| | |единицы сырья | | | |нетрадиционных видов продукции | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————————| |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |19 |Организация обучающих семинаров,|управление пищевой, | ежегодно |создание предпосылок для|внебюджетные | | |конференций по международным|перерабатывающей и| |оптимизации бизнес- |средства | | |стандартам управления качеством |фармацевтической | |процессов в отрасли | | | | |промышленности Алтайского| | | | | | |края; отраслевые союзы (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |20 |Внедрение новых технических|отраслевые союзы (по|до 2025 (при|соответствие выпускаемой|внебюджетные | | |регламентов |согласованию); предприятия (по|условии |продукции принятым|средства | | | |согласованию) |принятия |нормам | | | | | |регламентов) | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |21 |Диверсификация производства в|отраслевые предприятия (по|до 2025 года |расширение ассортимента |внебюджетные | | |отрасли путем увеличения|согласованию); отраслевые| |выпускаемой продукции |средства | | |производства продуктов|союзы (по согласованию) | | | | | |функционального назначения,| | | | | | |специализированных лечебных,| | | | | | |диетических и профилактических| | | | | | |пищевых продуктов, а также| | | | | | |детского питания | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |22 |Мониторинг международных рынков|отраслевые союзы (по|2012-2025 гг.|увеличение объема | | | |продуктов питания, в том числе|согласованию); предприятия (по| |поставок на внутренний| | | |Азиатско-Тихоокеанской зоны |согласованию) | |рынок края продукции| | | | | | |местного производства | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| | Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |23 |Участие в разработке новых и|управление пищевой, |2012-2025 гг.|создание благоприятных | | | |мониторинг действующих|перерабатывающей и| |условий для развития| | | |нормативных актов, связанных с|фармацевтической | |предприятий | | | |развитием пищевой и|промышленности Алтайского| | | | | |перерабатывающей промышленности,|края; отраслевые союзы (по| | | | | |подготовка предложений по их|согласованию); предприятия (по| | | | | |оптимизации |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |24 |Подготовка и заключение|управление пищевой, | 2012 - 2025 |создание приоритетных | | | |соглашений между Администрацией|перерабатывающей и | гг. |условий для реализации| | | |Алтайского края и предприятиями|фармацевтической | |крупных инвестиционных| | | |(потенциальными инвесторами) о|промышленности Алтайского | |проектов | | | |госу- |края; отраслевые союзы (по | | | | | | |согласова- | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| | |дарственно-частном партнерстве |нию); отраслевые предприятия| | | | | | |(по согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |25 |Своевременная подготовка |органы местного самоуправления|2012-2025 гг.|создание благоприятных | | | |исходноразрешительной |(по согласованию) | |условий для| | | |документации, необходимой для| | |инвестиционной | | | |реализации инвестиционных| | |деятельности | | | |проектов | | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |26 |Взаимодействие с алтайскими|управление пищевой, | 2012 - 2025 |создание системы | | | |товаропроизводителями в вопросах|перерабатывающей и| гг. |консолидированного | | | |создания и работы некоммерческих|фармацевтической | |взаимодействия с| | | |организаций (ассоциаций, союзов)|промышленности Алтайского| |внешними контрагентами | | | | |края; отраслевые предприятия| | | | | | |(по согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| | Научное и кадровое обеспечение отрасли | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |27 |Участие в организации и|управление пищевой, |один раз в 2|повышение |внебюджетные | | |проведении специализированных|перерабатывающей и|года |профессионального уровня|средства | | |форумов, конгрессов федерального|фармацевтической | |специалистов предприятий| | | |и международного уровня|промышленности Алтайского| | | | | |("Молочная промышленность|края; НП "Алтайский| | | | | |Сибири", "Инновационные|биофармацевти- ческий кластер"| | | | | |направления переработки|(по согласованию); ЗАО| | | | | |продукции пантового|"Алтайская ярмарка" (по| | | | | |оленеводства", "Современное|согласованию); отраслевые| | | | | |хлебопечение", "Зимняя зерновая|союзы (по согласованию);| | | | | |конференция") |отраслевые предприятия (по| | | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |28 |Развитие |управление пищевой, | 2012 - 2025 |формирование | | | |информационно-аналитического |перерабатывающей и| гг. |информационной площадки| | | |отраслевого сайта |фармацевтической | |для размещения| | | | |промышленности Алтайского| |отраслевой информации| | | | |края; отраслевые союзы (по| |для участников рынка | | | | |согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |29 |Внесение предложений о введении|управление пищевой, |по мере |повышение качества | | | |в систему подготовки отраслевых|перерабатывающей и|необходимости|производственного | | | |специалистов новых направлений|фармацевтической | |процесса на предприятиях| | | |обучения |промышленности Алтайского| |пищевой промышленности | | | | |края; Главное управление| | | | | | |образования и молодежной| | | | | | |политики Алтайского | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| | | |края; отраслевые союзы (по| | | | | | |согласованию); отраслевые| | | | | | |предприятия (по согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |30 |Повышение квалификации |управление пищевой, |один раз в|повышение качества |краевой бюджет в| | |сотрудников органов|перерабатывающей и|три года |администрирования |рамках | | |исполнительной власти,|фармацевтической | |пищевой и|действующего | | |ответственных за|промышленности Алтайского| |перерабатывающей |законодательства | | |администрирование отрасли, в|края; Главное управление| |промышленности в регионе| | | |рамках индивидуальных планов|сельского хозяйства Алтайского| | | | | |профессионального развития |края | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |31 |Мониторинг размера оплаты труда|управление пищевой, |постоянно |обеспечение роста уровня| | | |работников отрасли и|перерабатывающей и| |заработной платы в| | | |своевременности ее выплаты,|фармацевтической | |отрасли | | | |работа с предприятиями по|промышленности Алтайского| | | | | |обеспечению планомерного роста|края; отраслевые предприятия| | | | | |ее уровня |(по согласованию) | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| |32 |Организация трудового |управление пищевой, | 2012 - 2025 |стимулирование | | | |соревнования и конкурсов|перерабатывающей и| гг. |достижения высоких| | | |профессионального мастерства |фармацевтической | |производственных | | | | |промышленности Алтайского| |показателей | | | | |края; Главное управление| | | | | | |сельского хозяйства Алтайского| | | | | | |края | | | | |———|————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|——————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ о целях, задачах и индикаторах реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| | Показатель | Ед. | 2010 год | 2011 год |План 2012 |План 2016 |План 2020 | План 2025|Отношение целевого | | | измерения |фактически | |года |года |года | года|прогнозного | | | | | | | | | |значения индикатора| | | | | | | | | |к фактическому, в| | | | | | | | | |процентах | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Цель Стратегии - создание условий для комплексной и глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого| |в Алтайском крае, внедрения на предприятиях пищевой отрасли края современных инновационных процессов и технологий производства| |импортозамещающей отечественной продукции, отвечающей современным требованиям качества и безопасности, сбыта готовой продукции за| |счет развития конкурентоспособной пищевой и перерабатывающей промышленности | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Индекс промышленного | % | 108,5 (к | 104,1 (к | 108,3 | 126,5 | 148,0 | 180,0 | 180,0 | |производства пищевых| |2009 году) |2010 году) | | | | | | |продуктов в сравнении с| | | | | | | | | |2011 годом | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Задача 1. Модернизация и|зсификация производства в пищевой и перерабатывающей промышленности | |диве | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Индекс физического объема| % | 137,8 (к | 105,5 (к | 109,8 | 130,4 | 154,6 | 170,0 | в 2 раза | |инвестиций в основной| |2009 ГОДУ) |2010 году) | | | | | | |капитал в сравнении с 2011| | | | | | | | | |годом | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Задача 2. Повышение конкурентоспособности предприятий пищевой промышленности края и расширение рынков сбыта продукции | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Стоимость отгруженной | млн. | 63 212,8 | 66 666,5 | 70 900,0 | 86 000,0 | 118 300,0 | 160 800,0 | в 2,5 раза | |продукции собственного| рублей | | | | | | | | |производства за год | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Доля инновационной | % | 4,5 | 4,5 | 5,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | в 4,4 раза | |продукции в общем объеме| | | | | | | | | |отгруженных товаров | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Доля крупных и средних| % | 10,8 | 11,5 | 14,5 | 25,3 | 85,0 | 100,0 | в 9,3 раза | |предприятий, на которых| | | | | | | | | |была введена система| | | | | | | | | |менеджмента качества | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Задача 3. Формирование благоприятных условий развития отрасли | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Количество предприятий, | единиц | 52 | 55 | 60 | 80 | 120 | 160 | в 3,1 раза | |получивших государственную | | | | | | | | | |поддержку (за периоды 2012 | | | | | | | | | |- 2016 гг.; 2016 - 2020 | | | | | | | | | |гг.; 2020 - 2025 гг.) | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Задача 4. Научное и кадровое обеспечение отрасли | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Производительность труда | тыс. | 1713,4 | 1834,8 | 1958,6 | 2369,1 | 3250,0 | 4405,5 | в 2,6 раза | |(стоимость отгруженной| рублей | | | | | | | | |продукции на 1 работника| | | | | | | | | |отрасли) | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| |Среднемесячная заработная | рублей | 10733 | 12150 | 13500 | 16000 | 20000 | 25000 | в 2 раза | |плата 1 работника отрасли | | | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
