|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 04.04.2012 № 165
Документ имеет не последнюю редакцию.
составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; направление Управлением сведений (информации) и (или) передача материалов о нарушениях, выявленных в ходе исполнения государственного надзора, в правоохранительные, судебные органы или соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления. 2. Требования к порядку информирования об осуществлении государственного надзора 2.1. Порядок информирования об исполнении государственного надзора. Адрес Управления: 656035, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36. Адрес отдела: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. N 310. Контактные телефоны: (3852) 63-76-14, 65-98-77, 63-61-36. Интернет-сайт Управления: www.educaltai.ru. Электронный почтовый адрес Управления: [email protected]. Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется: по почте; по телефону; по электронной почте; при личном обращении граждан; на стендах; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в Интернете), публикации в средствах массовой информации, по почте, в том числе по электронной почте ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения. Консультации при личном обращении граждан по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами отдела в рабочие дни: с 09.00 до 18.00 (в пятницу с 09.00 до 17.00); перерыв с 13.00 до 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни. На официальном сайте Управления в Интернете размещается следующая информация по исполнению государственной функции: выписки из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции; текст настоящего Регламента с приложениями; ежегодный план проведения Управлением плановых проверок по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования; график (режим) работы Управления, график приема по личным вопросам; порядок получения консультаций; порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию. 2.2. Государственная функция исполняется на бесплатной основе. 2.3. Срок осуществления государственного надзора. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношении одного юридического лица, органа управления при исполнении государственной функции не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Исполнение государственной функции предусматривает: подготовку и проведение мероприятий по государственному надзору за указанными в пункте 1.6 настоящего Регламента юридическими лицами и органами управления (далее - "мероприятия по государственному надзору"); анализ результатов мероприятий по государственному надзору; выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения; контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний; возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; обращение в суд за аннулированием лицензии в случае неисполнения предписания; приостановление действия лицензий юридических лиц полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов, места осуществления образовательной деятельности; работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - "обращения по вопросу о нарушении законодательства"). Блок-схема последовательности действий при исполнении государственного надзора приведена в Приложении к настоящему Регламенту. 3.2. Мероприятия по государственному надзору проводятся в форме выездных и документарных проверок. Мероприятия по государственному надзору в форме выездных проверок проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности юридических лиц, органов управления. Мероприятия по государственному надзору в форме документарных проверок проводятся специалистами отдела Управления по месту нахождения Управления посредством изучения имеющихся и представленных юридическими лицами, органами управления и другими лицами документов и иных сведений, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления и образовательных учреждений в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании". Проведение мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки осуществляется комиссией, создаваемой приказом Управления. Мероприятие по государственному надзору в форме документарной проверки может проводиться комиссией по проверке или одним должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего. Комиссия по проверке формируется из специалистов отдела Управления. При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника Управления (заместителя начальника Управления) и в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами. Решение о привлечении указанных лиц к проверке принимается начальником Управления (заместителем начальника Управления) в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке. 3.3. Мероприятия по государственному надзору проводятся в плановом и внеплановом порядке. 3.4. Плановые мероприятия по государственному надзору проводятся на основании утвержденного приказом Управления ежегодного плана проведения плановых проверок. 3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, органа управления. 3.6. Основаниями для принятия решений о проведении внеплановых мероприятий по государственному надзору являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, органом управления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 3.7. Внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.6 настоящего Регламента, могут быть проведены только после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, органа управления. 3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.9. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется специалистами в соответствии с распределением должностных обязанностей. 3.10. Этапы исполнения государственной функции: 3.11. Подготовка и проведение мероприятий по государственному надзору, обработка результатов мероприятий по государственному надзору: 3.11.1. Плановые мероприятия по государственному надзору проводятся на основании утвержденного приказом Управления ежегодного плана проведения плановых проверок. В соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок плановое мероприятие по государственному надзору может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и (или) с мероприятием по контролю качества образования. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год готовится специалистами отдела Управления и представляется начальнику Управления в срок до 1 августа текущего года. До 1 сентября текущего года проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру края для проверки законности включения в них объектов государственного надзора и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается приказом Управления и до 1 ноября текущего года направляется в прокуратуру Алтайского края и Рособрнадзор. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в Интернете либо иным доступным способом. 3.11.2. Внеплановое мероприятие по государственному надзору может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и (или) с внеплановым мероприятием по контролю качества образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента. 3.11.3. Мероприятие по государственному надзору в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа Управления. Специалист отдела, ответственный за подготовку мероприятий по государственному надзору, готовит проект соответствующего приказа Управления. Приказ подписывает начальник Управления (заместитель начальника Управления). В приказе Управления указываются: наименование Управления; фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), органа управления и место фактического осуществления ими деятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному надзору; перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 3.11.4. Мероприятия по государственному надзору проводятся в форме выездных проверок: если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, органа управления обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по государственному надзору. 3.11.5. Проведение мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки. При проведении планового мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки юридическое лицо, орган управления уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала мероприятия по государственному надзору посредством направления копии приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным образом. До выезда на место проведения проверки комиссия по проверке изучает: нормативные правовые акты, регулирующие деятельность юридического лица, органа управления; отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности юридического лица, органа управления; отчеты о проверках юридического лица, органа управления; обращения по вопросу о нарушении юридическим лицом, органом управления законодательства в сфере образования. По прибытии на место проведения проверки должностные лица Управления предъявляют руководителю юридического лица, органа управления или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и вручают заверенную надлежащим образом копию приказа Управления о назначении выездной проверки, знакомят с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 3.11.6. С целью проведения проверки, указанной в подпункте 3.11.5 настоящего Регламента, председатель комиссии и члены комиссии в соответствии с планом-заданием проверки проводят следующие мероприятия: а) при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования органами управления: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке; анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; б) при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования юридическим лицом: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность юридического лица, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке; анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса; анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на ее официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 3.11.7. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по государственному надзору в журнале учета проверок. 3.11.8. По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Если в ходе проверки выявлено отсутствие журнала учета проверок,то в акте о результатах проверки делается запись об отсутствии указанного журнала. В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке по результатам проведения мероприятия по государственному надзору: о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования; об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области образования; об установлении факта исполнения или неисполнения предписания. Акт о результатах проверки подписывается председателем и членами комиссии. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. 3.12. Проведение мероприятия по государственному надзору в форме документарной проверки: 3.12.1. В процессе проведения документарной проверки специалистами отдела в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, органа управления, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, органа управления мероприятий по государственному надзору. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, органом управления обязательных требований, специалисты отдела направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, орган управления обязаны направить указанные в запросе документы в Управление. Документы, представленные юридическим лицом, органом управления передаются проверяющему. 3.12.2. С целью проведения проверки, указанной в подпункте 3.12.1 настоящего Регламента, комиссия по проверке (проверяющий) проводит: анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления или юридическим лицом на их официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации; анализ имеющейся в Управлении информации о деятельности органа управления, юридического лица по вопросам, подлежащим проверке; анализ и экспертизу по запросу Управления представленных проверяемым юридическим лицом, органом управления документов по вопросам, подлежащим проверке. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке (проверяющим) по результатам проведения мероприятия по государственному надзору: о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования; об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области образования; об установлении факта исполнения или неисполнения предписания. Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии по проверке (проверяющим). К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций. 3.12.3. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку об его ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. 3.12.4. Обработка результатов мероприятия по государственному надзору Не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведенной проверке (далее -"отчет о проверке"), в котором: дается описание выявленных при проведении проверки нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление; указываются меры, которые необходимо принять по выявленным нарушениям и в отношении совершивших их должностных лиц; Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Управления. В течение трех рабочих дней отчет о проверке рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Управления и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору. 3.13. Принятие мер по результатам мероприятий по государственному надзору. 3.13.1. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, допущенного юридическим лицом, органом управления Управление выдает такому юридическому лицу и (или) его учредителю, органу управления предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не должен превышать 6 месяцев. 3.13.2. Проект предписание готовится специалистами отдела в течение пяти рабочих дней после окончания проверки. 3.13.3. Предписание подписывается начальником Управления и направляется по почте с заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней. 3.13.4. В случае выявления нарушений законодательства по иным вопросам деятельности юридических лиц, органов управления информация направляется в иные органы контроля (надзора). 3.13.5. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения юридического лица, органа управления. Юридическому лицу, органу управления направляется письмо о направлении информации в правоохранительные органы. 3.13.6. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному надзору, в течение пяти рабочих дней после окончания проверки готовит проекты соответствующих писем Управления. Проекты писем в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Управления (заместитель начальника Управления). Письма с уведомлением в течение трех рабочих дней направляются по почте юридическим лицам, органам управления. 3.13.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного надзора в сфере образования соответствующие сведения. 3.13.8. В случае если мероприятие по государственному надзору проводилось в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копии предписания, приказа Управления об утверждении решения Управления по приостановлению действия лицензии, писем Управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения. 3.13.9. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области образования Управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 3.14. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания: 3.14.1 Юридическое лицо, орган управления, которым было выдано предписание, должны исполнить его в установленный в нем срок и представить в Управление отчет об исполнении указанного предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - "отчет об исполнении предписания"). 3.14.2. Поступивший в Управление отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения. 3.14.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Управления о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления. Письмо Управления направляется почтой. 3.14.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект приказа на имя начальника (заместителя начальника) Управления о целесообразности проведения мероприятия по государственному надзору с целью проверки исполнения предписания и передает проект приказа начальнику (заместителю начальника) Управления. 3.14.5. Начальник (заместитель начальника) Управления в течение трех рабочих дней рассматривает проект приказа и либо подписывает его, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по государственному надзору и о направлении в орган управления, юридическому лицу письма о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. 3.14.6. В случае если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о направлении в орган управления, юридическому лицу письма об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма. 3.14.7. В случае если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о проведении мероприятия по государственному надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по государственному надзору, обработка результатов мероприятия по государственному надзору. 3.14.8. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания. 3.15. Принятие мер в связи с неисполнением предписания. 3.15.1. В случае неисполнения юридическим лицом, его учредителем, органом управления предписания в установленный срок (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Управление до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Управления: о наличии оснований для приостановления действия лицензии юридического лица полностью или в отношении отдельных образовательных программам, образовательной деятельности филиалов юридического лица, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев; о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 3.15.2. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Управления решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности. 3.15.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора вводит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах. 3.15.4. В случае если неисполненное предписание было выдано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия приказа Управления о приостановлении действия лицензии, копии писем Управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения. Специалист отдела в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Специалист отдела в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата. Если до истечения срока приостановления действия лицензии юридическое лицо и (или) его учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Управление возобновляет действие лицензии. В случае если эти документы не представлены юридическим лицом и (или) его учредителем в Управление до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Управление обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотренного заявления лицензирующего органа. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора 4.1. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в осуществлении государственного надзора, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного надзора, осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного надзора (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного надзора"). Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного надзора, устанавливается локальными правовыми актами Управления. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий. 4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственного надзора, проверок полноты и качества исполнения государственного надзора, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственного надзора. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления. 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственного надзора, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Управления, а также должностных лиц, государственных служащих, осуществляющих государственный надзор 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими решений, при осуществлении государственного надзора, в досудебном порядке. 5.2. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края. 5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя. 5.4. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает: наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.5. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. ПРИЛОЖЕНИЕ к Административному регламенту исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования ДЕТАЛЬНАЯ БЛОК-СХЕМА последовательности действий при осуществлении федерального государственного надзора в области образования Подготовка к проверке Проведение проверки Обработка результатов проверки нет да Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо принять в связи с выявлением несоответствий и (или) нарушений Принятие решения Управления о мерах в связи с выявлением несоответствий и (или) нарушений Направление юридическому лицу, органу управления письма о невыявлении несоответствий Направление предписания Рассмотрение отчета об исполнении предписания Направление письма об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания отчет об исполнении предписания не содержит сведений, свидетельствующих об исполнении или неисполнении предписания Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору Рассмотрение отчета о проверке Приостановление действия лицензии Обращение в суд за аннулированием лицензии Направление письма о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Истечение срока исполнения предписания Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания Принятие решения Управления о мерах в связи с неисполнением предписания Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору Рассмотрение отчета о проверке Направление письма о неисполнении предписания учредителю юридического лица, органа управления Направление письма об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Направление письма о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Приостановление действия лицензии Обращение в суд за Внесение информации в базу данных о аннулированием результатах проверки лицензии Формирование отчета о результатах федерального государственного надзора в области образования Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательств Направление ответа автору обращения нет Направление обращения в государственный орган или к должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов Направление ответа автору обращения Направление промежуточного ответа автору обращения о назначении мероприятия по государственному надзору Подготовка и проведение мероприятия по государственному надзору, обработка результатов мероприятия по государственному надзору Нарушения выявлены да нет Направление автору обращения окончательного ответа об отсутствии нарушений принятие иных мер направление предписания Направление автору обращения окончательного ответа о выявленных нарушениях и о принятых мерах Направление промежуточного ответа автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах Рассмотрение отчета об исполнении предписания, при необходимости - подготовка и проведение мероприятия по государственному надзору, обработка результатов мероприятия по государственному надзору отрицательный---- Результат рассмотрения вопроса об исполнении предписания положительный Истечение срока исполнения предписания Принятие мер в связи с неисполнением предписания Направление окончательного ответа автору обращения о принятых мерах Направление окончательного ответа автору обращения об исполнении предписания УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Алтайского края от 04.04.2012 N 165 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи при осуществлении переданных полномочий по осуществлению федерального государственного контроля качества образования. 1.2. Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований. 1.3. Наименование органа, исполняющего государственную функцию по контролю качества образования (далее - "госфункция"): управление Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление"). 1.4. Правовые основания исполнения государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии: с Конституцией Российской Федерации; с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования"; с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю"; с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае"; с постановлением Администрации Алтайского края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодёжи"; с постановлением Администрации Алтайского края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации". 1.5. При исполнении госфункции предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям. Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям. 1.6. Права и обязанности должностных лиц при исполнении госфункции. 1.6.1. Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки имеют право: посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия); проводить наблюдение хода образовательного процесса; проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы; проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей). 1.6.2. Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю. 1.7.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проведении проверок образовательные учреждения обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей образовательных учреждений, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. Образовательные учреждения, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители образовательных учреждений, допустившие нарушение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.7.2 Образовательные учреждения, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия, обязаны: 1) выполнять законные требования должностных лиц Управления; 2) своевременно и надлежащим образом выполнять предписания по результатам проверочных мероприятий. 1.8. Результатом исполнения государственной функции является: составление и вручение (направление) по результатам проверок актов, а также при выявлении нарушений - предписаний на их устранение; подготовка и направление ответов по результатам обращений заявителей; подготовка и направление информации, не относящейся к компетенции Управления по осуществлению функции государственного контроля качества образования, в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством. 2. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции 2.1. Юридический (фактический) адрес Управления: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36; телефон: (3582) 63-57-26, факс: (3852) 35-35-59. Официальный сайт Управления в Интернете: . Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, исполняющего государственную функцию: отдел контроля качества образования: 656049, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. 309. Справочный телефон отдела: (3852) 63-75-99. Адрес электронной почты: . 2.2. Информация об исполнении государственной функции и соответствующие консультации могут быть получены путем обращения в отдел контроля качества образования по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте. Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются: актуальность; своевременность; четкость в изложении материалов; полнота информирования; наглядность форм подачи материала; удобство и доступность. Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут. Устное информирование по исполнению государственной функции при личном обращении заинтересованных лиц, а также посредством использования телефонной связи осуществляется в рабочие дни по графику: с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00; перерыв - с 13.00 до 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни. 2.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования". 2.4. Госфункция исполняется на бесплатной основе. 2.5. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении данной проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Исполнение госфункции предусматривает: подготовку и проведение проверок; обработку результатов проверок; контроль исполнения предписаний. Блок-схема последовательности действий при исполнении госфункции приведена в Приложении к настоящему Регламенту. 3.2. Подготовка и проведение проверок. 3.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для проверок. Плановые проверки при исполнении госфункции проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок (далее - "ежегодный план проверок") не чаще чем один раз в три года. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации образовательного учреждения; 2) окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения начальнику Управления о проведении совместных плановых проверок. Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок. Ежегодный план проверок, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления и на официальном сайте федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Интернете до 31 декабря года, предшествующего году проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки по вопросам при исполнении госфункции является: 1) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинение вреда жизни, здоровью граждан; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Внеплановая выездная проверка образовательных учреждений может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта Регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц. Проверка по вопросам при исполнении госфункции может проводиться в форме выездной проверки и (или) в форме документарной проверки. Проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления. В приказе руководителя (заместителя руководителя) Управления указываются: 1) наименование Управления; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование образовательного учреждения, в отношении которого проводится мероприятие по государственному контролю качества образования, место (места) нахождения образовательного учреждения (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и место (места) фактического осуществления ими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки; 7) Регламент исполнения госфункции; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Приказом Управления утверждается план-задание проверки. 3.2.2. Сведения о должностном лице, ответственном за подготовку и проведение проверки. Должностное лицо, ответственное за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа, который рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Выездная проверка осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Управлением, или одним должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего (далее-"проверяющий"). Комиссия по проверке формируется из должностных лиц Управления. При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника (заместителя начальника) Управления и в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами. 3.2.3 Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения. 3.2.3.1. В организацию по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или факсимильным сообщением направляется копия соответствующего приказа Управления о проведении проверки с приложением плана-задания проверки: не позднее чем за 45 дней до начала проверки - если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу качества подготовки обучающихся; не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, если не предусматривается проведение проверки по вопросу качества подготовки обучающихся. 3.2.3.2. При исполнении госфункции в ходе проверки проводятся следующие мероприятия: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок); анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок); экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок); анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок). 3.2.3.3. При проведении выездной проверки. До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Управлении документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке. По прибытии в образовательное учреждение должностные лица предъявляют руководителю образовательного учреждения, уполномоченному им должностному лицу, уполномоченному представителю образовательного учреждения служебное удостоверение и знакомят с приказом Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. По завершении выездной проверки в журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. В случае если в ходе выездной проверки был проведен контроль качества подготовки обучающихся, Управление обеспечивает (с привлечением экспертов) обработку результатов контроля и подготовку заключения по качеству подготовки обучающихся. Указанное заключение передается комиссии по проверке (проверяющему). Комиссия по проверке рассматривает заключение по качеству подготовки обучающихся. 3.2.3.4. Проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах образовательного учреждения, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Управления. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы образовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих образовательных учреждений государственного контроля. В случае если достоверность содержащихся в документах сведений, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательным учреждением обязательных требований, Управление направляет в адрес образовательного учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса образовательное учреждение обязано направить в Управление, указанные в запросе документы. В ходе документарной проверки комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Управлении информации о деятельности организации по вопросам ее проведения, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Управления. 3.2.4. Критерии принятия решений. В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает: соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям; соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации. 3.2.5. Результат административного действия и порядок передачи результата. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения экспертов (экспертных организаций) о соответствии или несоответствии качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. Образовательные учреждения, проверка которых проводилась в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или отдельных его положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. 3.2.6. Способ фиксации результата административного действия. Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах государственного контроля, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о её результатах. 3.3. Обработка результатов проверок. 3.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для обработки результатов проверок. На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки (далее - "отчет о проверке"). 3.3.2. Сведения о должностном лице, ответственном за обработку результатов проверок. Отчет о проведении проверки формирует проверяющий (ответственный за проведение проверки), член комиссии. 3.3.3. Содержание административного действия. Формирование отчета о результатах при исполнения госфункции осуществляется не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные в ходе проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов выявленных нарушений и совершивших их должностных лиц или указывается на их не выявление. 3.3.4. Критерии принятия решений. В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований, допущенного образовательным учреждением, Управление выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. 3.3.5. Результат административного действия и порядок передачи результата. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Управления. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Управления. Если принято решение о направлении предписания, утверждённый отчёт о проверке передаётся начальником Управления должностному лицу, ответственному за оформление результатов государственного контроля качества образования. При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении предписания должностное лицо, ответственное за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 5 рабочих дней со дня получения утверждённого отчёта о проверке готовит проект предписания образовательному учреждению или учредителю образовательного учреждения (далее - "учредитель"). Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления, направляется по почте в образовательное учреждение с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в организацию, - учредителю с уведомлением о вручении. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев. 3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия. Отчет, утвержденный начальником Управления, передается должностному лицу, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, для внесения результатов контроля в базу данных. В случае проведения проверки по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания. 3.4. Контроль исполнения предписаний. 3.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для контроля исполнения предписаний. Организация (учредитель), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Управление отчет о результатах исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - "отчет об исполнении предписания"). 3.4.2. Сведения о должностном лице, ответственном за контроль исполнения предписаний. Поступивший в Управление отчет об исполнении предписания передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания. 3.4.3. Содержание контроля исполнения предписаний. Отчет об исполнении предписания рассматривается в течение пяти рабочих дней после его получения. 3.4.4. Критерии принятия решений. Должностное лицо при рассмотрении отчета об исполнении предписания устанавливает: отчет свидетельствует об исполнении предписания; отчет свидетельствует о неисполнении предписания; отчет не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания. 3.4.5. Результат административного действия по контролю исполнения предписаний. Если отчёт об исполнении предписания свидетельствует об исполнении предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит проект письма Управления о положительном результате рассмотрения отчёта об исполнении предписания. Проект письма в течение трех дней рассматривается, подписывается начальником (заместителем начальника) Управления и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в проверенное учреждение. В случае неисполнения предписания образовательным учреждением, в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Управление до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания, Управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения предписания аккредитованным образовательным учреждением Управление также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести месяцев. Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Управление возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации. В случае если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в Управление до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Управление лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале. 3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия. Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания или о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах. 4. Порядок и формы контроля за исполнением госфункции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения госфункции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственного контроля качества образования, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля качества образования (далее - "текущий контроль"), осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного контроля качества образования (далее -"должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного контроля качества образования"). Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного контроля качества образования, устанавливается локальными правовыми актами Управления. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения госфункции, проверок полноты и качества исполнения госфункции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении госфункции. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении госфункции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.4. Должностные лица Управления, участвующие в исполнении госфункции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственного контроля качества образования, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению госфункции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении госфункции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Управления, а также исполняющих госфункцию должностных лиц, государственных служащих 5.1. Заинтересованные лица в досудебном порядке имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими при исполнении госфункции, решений. 5.2. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края. 5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя. 5.4. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает: 1) наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.5. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. ПРИЛОЖЕНИЕ к Административному регламенту исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций ДЕТАЛЬНАЯ БЛОК СХЕМА последовательности действий при исполнении государственного контроля качества образования Подготовка к проверке Проведение проверки Обработка результатов проверки да Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо принять в связи с выявлением несоответствий и (или) нарушений Принятие решения Управления о мерах в связи с выявлением несоответствий и (или) нарушений Направление предписания Направление в организацию письма о невыявлении несоответствий и нарушений Рассмотрение отчета об исполнении предписания отчет об исполнении предписания не содержит сведений, свидетельствующих об исполнении или неисполнении предписания Направление письма об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю Рассмотрение отчета о проверке Приостановление свидетельства о государственной аккредитации Лишение свидетельства о государственной аккредитации Направление письма о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Истечение срока исполнения предписания Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания Принятие решения Управления о мерах в связи с неисполнением предписания Подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработке результатов мероприятия по контролю Рассмотрение отчета о проверке Направление письма о неисполнении предписания учредителю организации Направление письма об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Направление письма о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания Приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации Лишение свидетельства о государственной аккредитации Внесение информации в базу данных о результатах проверки Формирование отчета о результатах государственного контроля качества образования Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|