АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.12.2011 N 731
г.Барнаул
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 24.04.2017 г. № 133
Об утверждении ведомственной
целевой программы "Поддержка
начинающих фермеров в
Алтайском крае" на 2012-2014
годы
(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
от 26.04.2012 г. N 190; от 10.05.2012 г. N 237;
от 12.09.2014 г. N 426)
В целях создания социально-экономических условий для развития в
крае начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 14.12.2011 N 731
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае"
на 2012-2014 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае"
на 2012-2014 годы
Наименование ведомственная целевая программа "Поддержка
программы начинающих фермеров в Алтайском крае" на
2012-2014 годы (далее - "Программа")
Субъект Главное управление сельского хозяйства
бюджетного Алтайского края (далее - "Главное управление")
планирования
Цель и задачи цель - создание социально-экономических
программы условий для развития на территории Алтайского
края начинающих крестьянских (фермерских)
хозяйств (далее - КФХ);
задачи:
создание условий для осуществления бизнес-
проектов по организации, расширению,
модернизации производственной базы и бытового
обустройства начинающих КФХ;
создание условий для стимулирования личных
подсобных хозяйств к регистрации
предпринимательской деятельности
Целевые индикаторы количество бизнес-проектов по организации,
и показатели расширению, модернизации производственной
программы базы и бытового обустройства начинающих
КФХ, получивших государственную поддержку;
выручка от реализации сельскохозяйственной
продукции начинающего КФХ;
количество созданных начинающими фермерами
рабочих мест
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.04.2012 г. N 190)
Программные поддержка реализации бизнес-проектов по
мероприятия организации, расширению, модернизации
производственной базы и бытового обустройства
начинающих КФХ;
содействие расширению доступа участников
Программы к кредитным ресурсам для
обеспечения реализации бизнес-проектов;
переподготовка, повышение квалификации,
стажировка участников Программы по
внедрению (изучению) современных
технологий ведения животноводства
Сроки реализации 2012-2014 годы
мероприятий
Программы
Объемы и объем финансирования Программы за счет
источники краевого бюджета составляет 39000,0 тыс. руб.,
финансирования из них:
Программы по в 2012 году - 13000 тыс. руб.;
годам в 2013 году - 13000 тыс. руб.;
в 2014 году - 13000 тыс. руб.
Ожидаемые принятие 115 бизнес-проектов по организации,
конечные результаты расширению, модернизации производственной
и показатели базы и бытового обустройства
социально- начинающих КФХ, получивших государственную
экономической поддержку;
эффективности обеспечение ежегодного увеличения выручки
реализации от реализации сельскохозяйственной
программы продукции начинающего КФХ до 1500;
увеличение количества созданных рабочих
мест начинающими фермерами до 252 единиц
(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
от 26.04.2012 г. N 190; от 10.05.2012 г. N 237;
от 12.09.2014 г. N 426)
Программы повышение уровня товарности
сельскохозяйственной продукции КФХ по видам:
зерно - до 70%;
скот и птица (в живом весе) - до 85%;
молоко - до 70%
1. Общие положения
Настоящая Программа определяет направления, механизмы и условия
предоставления государственной поддержки начинающим (вновь
организованным на территории Алтайского края) КФХ, которые созданы и
осуществляют деятельность в соответствии с федеральными законами от
11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от
24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном
хозяйстве".
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Алтайскому краю, на 01.01.2011 в регионе
зарегистрированы 451,7 тысячи ведущих личные подсобные хозяйства
граждан, в пользовании которых находится 156,3 тысячи гектаров пашни и
в собственности - 414,1 тысячи голов крупного рогатого скота, в том
числе 190,4 тысячи голов коров, 454,8 тысячи голов свиней, 169,8
тысячи голов овец и коз. Производство продукции животноводства в
личных подсобных хозяйствах на 01.01.2011 составило:
скот и птица в живом весе - 171,0 тысячи тонн; молоко - 773,4
тысячи тонн.
Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Алтайскому краю отмечает, что доля данного сектора
экономики региона в общем объеме производства сельхозпродукции
составляет 48,6 %, молока - 57%, мяса - 63%, картофеля и овощей - 90%.
При перечисленных показателях уровень товарности производимой личными
подсобными хозяйствами сельскохозяйственной продукции остается низким.
Стимулирование предпринимательской активности и создание условий для
производства товарных объемов продукции возможны при решении целого
ряда задач, предусмотренных настоящей Программой. В рамках реализации
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия (далее -
"Государственная программа") малыми формами хозяйствования по
состоянию на 01.01.2011 привлечено 8708 льготных субсидируемых
кредитов на сумму 1861,7 млн. рублей, из них фермерскими хозяйствами
получено 568 кредитов на сумму 938,4 млн. рублей, личными подсобными
хозяйствами - 8136 кредитов на сумму 907,7 млн. рублей,
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 4 кредита на
сумму 15,6 млн. рублей. На основании проведенного мониторинга было
установлено, что 44% привлеченной суммы кредитов было использовано на
приобретение скота и птицы, в том числе молодняка, 27%) - на
приобретение кормов, 17% - на техническое оснащение и 12 % - на
реконструкцию животноводческих помещений. Государственная поддержка в
части субсидирования ставки рефинансирования по привлеченным малыми
формами хозяйствования кредитам составила 1061 млн. рублей. Объемы
государственной поддержки являются значительными для субъектов малых
форм хозяйствования на селе и во многом не только обеспечивают
эффективность привлеченных кредитов, но и определяют рентабельность
производимой продукции.
Реализация мероприятий национального проекта "Развитие АПК" и
Государственной программы позволила создать материальную базу для
стимулирования регистрации большого количества личных подсобных
хозяйств в качестве КФХ. Сдерживающим фактором для перехода владельцев
личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей и
образования крестьянских (фермерских) хозяйств является недостаток
первоначального капитала для расширения производственной и технической
базы их подворий. Сезонность цикла сельскохозяйственного производства
существенно удлиняет процесс развития вновь образованного хозяйства в
рыночных условиях. В последние годы создание КФХ связано с
необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует
дополнительных денежных средств. Организация КФХ предполагает
значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их
подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по
лизинговым платежам. Осуществление мероприятий, предусмотренных
настоящей Программой, будет способствовать созданию условий для
развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в
аграрном секторе экономики края. Государственная поддержка малых форм
хозяйствования, в том числе фермерских, является актуальной, так как
на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских
территорий и сохранения сельского образа жизни.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание социально-экономических условий
для развития на территории Алтайского края начинающих КФХ. Достижение
цели будет обеспечено решением следующих задач: создание условий для
осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации
производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ;
создание условий для стимулирования личных подсобных хозяйств к
регистрации предпринимательской деятельности.
4. Система программных мероприятий
Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета
осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
Основными программными мероприятиями являются:
4.1. поддержка реализации бизнес-проектов по организации,
расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства
начинающих КФХ.
Мероприятия реализуются путем предоставления:
гранта на покупку земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектно-сметной документации для строительства
(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;
покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и
складских зданий, помещений, построек, пристроек, инженерных сетей,
заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским
объектам; подключение к инженерным (электрическим, водо-, газо- и
теплопроводным) сетям; покупку сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта,
оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной
продукции, семян и посадочного материала для закладки многолетних
насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов; единовременная
помощь на бытовое обустройство; приобретение, строительство и ремонт
собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов
по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля; приобретение и
доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров,
средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования,
установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок,
септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение жилья
к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету,
водопроводу и канализации.
Решение о предоставлении гранта и единовременной помощи на
бытовое обустройство, об установлении их размеров принимает комиссия,
состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского
края. Рабочим органом комиссии является Главное управление. Сумма
выделяемого гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство не
может превышать 90% общей стоимости бизнес-проекта, при условии
обеспечения софинансирования затрат соискателем собственными и/или
кредитными средствами в размере не менее 10%. Максимальный размер
гранта до 1,5 млн. рублей. Максимальный размер единовременной помощи
на бытовое обустройство до 250 тыс. рублей;
Обеспечению программно-целевого подхода будет способствовать
организация консультационной помощи гражданам, желающим создать
крестьянское (фермерское) хозяйство; содействие организации сбыта
сельскохозяйственной продукции; а также организация ветеринарного
обслуживания и племенной работы животноводства в создаваемых
хозяйствах и осуществление государственной поддержки по возмещению
части расходов КФХ при оформлении в собственность используемых ими
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
включение членов КФХ в программы по улучшению жилищных условий;
погашение части затрат по приобретению или взносу по лизингу
сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных
животных, порядок и условия предоставления которых предусмотрены
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
(Пункт 4.1 в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.04.2012 г. N 190)
4.2. содействие повышению уровня доступности кредитных ресурсов
для обеспечения реализации проектов.
Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам),
полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая
индивидуальных предпринимателей), сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и
займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах.
Субсидии предоставляются в размерах и в порядке, определенных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Кроме того, мероприятие предусматривает предоставление в порядке,
определенном законодательством Алтайского края: некоммерческой
организацией "Алтайский гарантийный фонд" поручительства КФХ в размере
не более 50 процентов, а сельскохозяйственным потребительским
кооперативам в размере не более 70 процентов от суммы привлекаемого
кредита; некоммерческой организацией "Алтайский фонд микрозаймов"
краткосрочных займов сроком до 1 года в сумме до 1 млн. рублей;
4.3. переподготовка, повышение квалификации, стажировка
участников Программы по внедрению (изучению) современных технологий
ведения животноводства.
Переподготовка, повышение квалификации, стажировка проводится на
основании договоров, заключаемых с государственными образовательными
учреждениями дополнительного профессионального образования, высшего
профессионального образования, имеющими государственную лицензию на
осуществление переподготовки и повышение квалификации.
5. Оценка эффективности реализации Программы
(Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.04.2012 г. N 190)
За время реализации Программы планируется предоставить гранты 115
начинающим фермерам для осуществления бизнес-проектов по организации,
расширению, модернизации производственной базы их хозяйств и бытовому
обустройству. Это обеспечит условия для развития начинающими фермерами
края производства товарной продукции с выручкой от ее реализации до
1500 тыс. рублей, а также будет способствовать созданию в одном вновь
образованном фермерском хозяйстве не менее одного постоянного рабочего
места на каждые 500 тыс. рублей гранта. (В редакции
Постановлений Администрации Алтайского края от 10.05.2012 г. N 237;
от 12.09.2014 г. N 426)
Таблица
Важнейшие целевые индикаторы эффективности реализации Программы
(Таблица в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 12.09.2014 г. N 426)
+----------------------------------------------+----------+----------------------+
| Целевой индикатор | Единица | Значение |
| | измерения| индикатора |
+----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+
| | | 2012 | 2013 | 2014 |
| | | г. | г. | г. |
+----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+
| Количество бизнес-проектов по организации,| единиц | 40 | 40 | 35 |
| расширению, модернизации производственной| | | | |
| базы КФХ и бытовому обустройству начинающих| | | | |
| фермеров, получивших государственную| | | | |
| поддержку | | | | |
+----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+
| Выручка от реализации сельскохозяйственной| тыс. руб.| 1500 | 1500 | 1500 |
| продукции КФХ начинающих фермеров | | | | |
+----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+
| Количество созданных начинающими фермерами| единиц | 120 | 120 | 105 |
| рабочих мест | | | | |
+----------------------------------------------+----------+-------+-------+------+
6. Система управления реализацией Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление
сельского хозяйства Алтайского края, которое обеспечивает мониторинг
программных мероприятий, предоставление в установленном порядке
необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности
использования финансовых средств.
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в
утвержденные сроки направляет в Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к ведомственной целевой
программе "Поддержка начинающих
фермеров в Алтайском крае"
на 2012-2014 годы
(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
от 26.04.2012 г. N 190; от 10.05.2012 г. N 237)
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае"
на 2012-2014 годы
|————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————————————|——————————|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————|—————————|
|Цели, задачи, |Срок |Исполнитель |Индикаторы |Единица |Значение индикатора |Направления |Сумма расходов краевого|Всего |
|мероприятия |реализации | | |измерения |——————|———————————————————|использования |бюджета, тыс. руб. |расходов |
| |мероприятия | | | |в |в плановом периоде |средств |———————|——————|————————|за три |
| | | | | |отчет |—————|——————|——————| |2012 |2013 |2014 |года, |
| | | | | |ном |2012 |2013 |2014 | |год |год |год |тыс. |
| | | | | |2011 |год |год |год | | | | |руб. |
| | | | | |году | | | | | | | | |
|————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————————————|——————————|——————|—————|——————|——————|——————————————|———————|——————|————————|—————————|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |
|————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————————————|——————————|——————|—————|——————|——————|——————————————|———————|——————|————————|—————————|
|Цель - создание |2012-2014 |Главное |количество |единиц | |40 |40 |35 |прочие |13000 |13000 |13000 |39000 |
|социально-экономических |годы |управление |бизнес-проектов по | | | | | | | | | | |
|условий для развития на | |сельского |организации, | | | | | | | | | | |
|территории Алтайского | |хозяйства |расширению, | | | | | | | | | | |
|края хозяйств начинающих| |Алтайского |модернизации | | | | | | | | | | |
|фермеров | |края (далее |производственной | | | | | | | | | | |
| | |- ГУСХ) |базы и бытового | | | | | | | | | | |
| | | |обустройства | | | | | | | | | | |
| | | |начинающих КФХ, | | | | | | | | | | |
| | | |получивших | | | | | | | | | | |
| | | |государственную | | | | | | | | | | |
| | | |поддержку | | | | | | | | | | |
| | | |—————————————————————|——————————|——————|—————|——————|——————| | | | | |
| | | |выручка от |тыс. руб. | |1500 |1500 |1500 | | | | | |
| | | |реализации | | | | | | | | | | |
| | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | |
| | | |продукции КХФ | | | | | | | | | | |
| | | |начинающих фермеров | | | | | | | | | | |
| | | |—————————————————————|——————————|——————|—————|——————|——————| | | | | |
| | | |количество созданных |единиц | |120 |120 |105 | | | | | |
| | | |рабочих мест | | | | | | | | | | |
| | | |начинающими | | | | | | | | | | |
| | | |фермерами | | | | | | | | | | |
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 12.09.2014 г. N 426)
|————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————————————|——————————|——————|—————|——————|——————|——————————————|———————|——————|————————|—————————|
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
|Задача 1.Создание |2012-2014 |ГУСХ |количество |единиц | |40 |40 |35 |прочие |13000 |13000 |13000 |39000 |
|условий для |годы | |бизнес-проектов по | | | | | | | | | | |
|осуществления | | |организации, | | | | | | | | | | |
|бизнес-проектов по | | |расширению, | | | | | | | | | | |
|организации, | | |модернизации | | | | | | | | | | |
|расширению, | | |производственной | | | | | | | | | | |
|модернизации | | |базы и бытового | | | | | | | | | | |
|производственной | | |обустройства | | | | | | | | | | |
|базы КФХ и бытового| | |начинающих КФХ, | | | | | | | | | | |
|обустройства | | |получивших | | | | | | | | | | |
|начинающих фермеров| | |государственную | | | | | | | | | | |
| | | |поддержку | | | | | | | | | | |
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 10.05.2012 г. N 237)
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
|Мероприятие 1.1. |2012-2014 |ГУСХ |количество |единиц | |40 |40 |35 |прочие |13000,0 |13000, |13000, |39000,0 |
|Поддержка |годы | |бизнес-проектов по | | | | | | | |0 |0 | |
|реализации | | |организации, | | | | | | | | | | |
|бизнес-проектов по | | |расширению, | | | | | | | | | | |
|организации, | | |модернизации | | | | | | | | | | |
|расширению, | | |производственной | | | | | | | | | | |
|модернизации | | |базы и бытового | | | | | | | | | | |
|производственной | | |обустройства | | | | | | | | | | |
|базы КФХ и бытового| | |начинающих КФХ, | | | | | | | | | | |
|обустройства | | |получивших | | | | | | | | | | |
|начинающих фермеров| | |государственную | | | | | | | | | | |
| | | |поддержку | | | | | | | | | | |
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 12.09.2014 г. N 426)
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
|Мероприятие 1.2. |2012-2014 |Главное |объем субсидируемых |млн. | |10,0 |10,0 |10,0 |прочие | | | | |
|Содействие |годы |управление |кредитов, |руб. | | | | | | | | | |
|расширению доступа | | |привлеченных на | | | | | | | | | | |
|участников | | |строительство, | | | | | | | | | | |
|Программы к | | |реконструкцию и | | | | | | | | | | |
|кредитным ресурсам | | |комплектацию | | | | | | | | | | |
|для обеспечения | | |семейных | | | | | | | | | | |
|реализации | | |животноводческих | | | | | | | | | | |
|бизнес-проектов | | |ферм и техническое | | | | | | | | | | |
| | | |оснащение | | | | | | | | | | |
| | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | |
| | | |потребительских | | | | | | | | | | |
| | | |кооперативов | | | | | | | | | | |
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
|Задача 2. Создание |2012-2014 |Главное |выручка от |тыс. | |1500 |1500 |1500 |прочие | | | | |
|условий для |годы |управление |реализации |руб. | | | | | | | | | |
|стимулирования | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | |
|личных подсобных | | |продукции | | | | | | | | | | |
|хозяйств к | | |начинающего КФХ | | | | | | | | | | |
|регистрации | | | | | | | | | | | | | |
|предпринимательской| | | | | | | | | | | | | |
|деятельности | | | | | | | | | | | | | |
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
|Мероприятие 2.1. |2012-2014 |Главное |количество |человек | |15 |25 |25 |прочие | | | | |
|Переподготовка, |годы |управление |специалистов, | | | | | | | | | | |
|повышение | | |прошедших повышение | | | | | | | | | | |
|квалификации, | | |квалификации, | | | | | | | | | | |
|стажировка | | |стажировки | | | | | | | | | | |
|участников | | | | | | | | | | | | | |
|Программы по | | | | | | | | | | | | | |
|внедрению | | | | | | | | | | | | | |
|(изучению) | | | | | | | | | | | | | |
|современных | | | | | | | | | | | | | |
|технологий ведения | | | | | | | | | | | | | |
|животноводства | | | | | | | | | | | | | |
|———————————————————|——————————|————————————|—————————————————————|————————|—————|—————|——————|——————|———————————|————————|———————|———————|—————————|
