Постановление Администрации Алтайского края от 28.07.2011 № 413

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.07.2011                                            N 413


                              г.Барнаул


Об  организации работы по  ведению
Регистра муниципальных нормативных
правовых актов Алтайского края


     В соответствии с законом Алтайского края от 03.12.2008  N  122-ЗС
"О  Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края"
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Методику организации работы  по  ведению  Регистра  муниципальных
нормативных правовых актов Алтайского края;
     Порядок предоставления   гражданам   и   организациям   сведений,
содержащихся  в  Регистре  муниципальных  нормативных  правовых  актов
Алтайского края.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 28.07.2011 N 413

                               МЕТОДИКА
   организации работы по ведению Регистра муниципальных нормативных
                    правовых актов Алтайского края

                          I. Общие положения

     1. Настоящая  Методика  разработана  в  целях  реализации  закона
Алтайского  края  от  03.12.2008  N  122-ЗС  "О Регистре муниципальных
нормативных правовых актов  Алтайского  края"  и  определяет  механизм
работы   с   документами,   поступившими   для   включения  в  Регистр
муниципальных нормативных правовых  актов  Алтайского  края  (далее  -
"Регистр").
     2. Регистр  ведется  в  электронном  виде  на  русском  языке   с
использованием автоматизированной информационной системы.
     3. Организация работы по ведению Регистра осуществляется правовым
департаментом Администрации края (далее - "Департамент").

              II. Содержание работы по ведению Регистра

     2.1. Ведение Регистра включает в себя:
     а) сбор муниципальных нормативных правовых актов Алтайского  края
(далее - "муниципальные акты") на бумажном и электронном носителях;
     б) техническая  обработка,  систематизация  и  ввод  информации в
Регистр;
     в) гарантированное хранение информации в Регистре;
     г) проведение     правовой    и    антикоррупционной    экспертиз
муниципальных актов;
     д) предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся
в Регистре;
     е) предоставление    сведений,   содержащихся   в   Регистре,   в
Министерство   юстиции   Российской   Федерации   и   их   ежемесячная
актуализация.
     2.2. Глава    муниципального    образования    (глава     местной
администрации)   в   соответствии   с   установленной   им  процедурой
обеспечивает направление  в  Департамент  на  бумажном  и  электронном
носителях  копий муниципальных актов,  копий дополнительных сведений к
ним,  а  также  сведений  об  источниках  и   о   датах   официального
опубликования   либо   обнародования)  муниципальных  актов  в  сроки,
установленные статьей 5 закона Алтайского края от 03.12.2008 N  122-ЗС
"О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края".
     2.3. На  бумажной  копии муниципального акта указываются сведения
об источниках и о датах официального опубликования либо  обнародования
муниципального   акта   в   соответствии   с   уставом  муниципального
образования.   Бумажная   копия   муниципального    акта    заверяется
специалистом   органа   местного   самоуправления,   ответственным  за
предоставление информации в Департамент в целях формирования Регистра.
     2.4. Бумажные   копии   муниципальных   актов   направляются    в
Департамент   с   сопроводительным   письмом   с   приложением   описи
представляемых муниципальных актов,  в  которой  указывается  дата  их
отправления.  Копии  муниципальных  актов  направляются  в Департамент
почтой по адресу:  656035,  г.  Барнаул, просп. Ленина, д.59, правовой
департамент Администрации края или доставляются курьером по адресу: г.
Барнаул, просп. Ленина, д.8, кабинеты 36а и 37, отдел ведения регистра
муниципальных   нормативных   правовых  актов  правового  департамента
Администрации края.
     2.5. Копии   муниципальных   актов   направляются  в  Департамент
электронной   почтой   по    адресам:    [email protected]    или
[email protected].   Копии   муниципальных   актов   также   могут
представляться на компакт-диске или флеш-накопителе, при этом:
     электронная версия  муниципального  акта  должна иметь расширение
"doc" с возможностью обработки в текстовом редакторе в версии не ранее
"Microsoft Word 2003";
     муниципальный акт должен представляться отдельным файлом  в  виде
единого   документа   вместе   с  приложениями  в  соответствии  с  их
нумерацией;
     название файла  должно содержать реквизиты и краткое наименование
муниципального акта.
     2.6. В   случае   внесения   изменений   в   муниципальный    акт
представляется бумажная копия муниципального акта о внесении изменений
в принятый муниципальный акт и бумажная копия текста  ранее  принятого
муниципального  акта  с  учетом  внесенных  в  него  изменений  (акт в
актуальной редакции), а также соответствующие электронные версии.
     2.7. В случае внесения изменений  в  муниципальный  акт,  который
ранее не направлялся для включения в Регистр,  одновременно с бумажной
копией текста муниципального акта о внесении изменений  представляется
бумажная  копия основного акта и копии иных актов о внесении изменений
в основной муниципальный  акт,  а  также  соответствующие  электронные
версии в порядке, установленном пунктами 2.3-2.5 настоящей Методики.

          III. Требования к информации, включаемой в Регистр

     3.1. В Регистр вносится следующая информация:
     реквизиты муниципального   нормативного   правового   акта   (вид
муниципального   нормативного   правового  акта,  наименование  органа
(должностного лица),  принявшего  муниципальный  нормативный  правовой
акт, дата принятия муниципального нормативного правового акта, номер и
дата регистрации муниципального нормативного правового акта);
     текст муниципального нормативного правового акта;
     наименование источника   и   дата   официального    опубликования
(обнародования) муниципального нормативного правового акта;
     дополнительные сведения о муниципальном нормативном правовом акте
(судебные  решения по делам об оспаривании муниципального нормативного
правового акта,  акты прокурорского реагирования, принятые в отношении
муниципального нормативного правового акта,  иные сведения по вопросам
соответствия муниципального нормативного  правового  акта  Конституции
Российской Федерации,  федеральному законодательству, законодательству
Алтайского края, уставу муниципального образования).
     3.2. Если  в  отношении включенного в Регистр муниципального акта
не имеется дополнительных сведений  о  его  противоречии  действующему
законодательству   и  уставу  муниципального  образования,  в  Регистр
вносится  запись,   что   данный   муниципальный   акт   соответствует
федеральному  законодательству,  законодательству субъектов Российской
Федерации и уставу муниципального образования.
     3.3. Если  муниципальный акт вследствие противоречия федеральному
законодательству,  законодательству  субъекта  Российской   Федерации,
уставу  муниципального  образования  признан  судом не соответствующим
законодательству или не подлежащим  применению,  в  Регистре  делается
запись,  что  он  не  соответствует федеральному законодательству,  не
соответствует законодательству субъектов Российской Федерации  или  не
соответствует  уставу  муниципального  образования.  Если  о наличии в
муниципальном   акте   противоречий   федеральному   законодательству,
законодательству субъекта Российской Федерации,  уставу муниципального
образования  свидетельствуют   иные   дополнительные   сведения   (при
отсутствии судебного решения), то в Регистре делается запись "выявлено
несоответствие     федеральному      законодательству",      "выявлено
несоответствие  законодательству  субъектов  Российской Федерации" или
"выявлено несоответствие уставу муниципального образования".
     3.4. Если муниципальный акт не содержит коррупциогенных факторов,
в Регистре делается отметка  "коррупциогенные  факторы  не  выявлены".
Если  муниципальный  акт содержит коррупциогенные факторы,  в Регистре
делается отметка "выявлены коррупциогенные факторы".
     3.5. Запись  "муниципальный  акт  на правовой экспертизе" и (или)
"муниципальный акт на антикоррупционной экспертизе" вносится в Регистр
в   случаях,   если   сведения   о   проведении   правовой   и   (или)
антикоррупционной   экспертиз   отсутствуют,   а   также   нет    иных
дополнительных    сведений    о   противоречии   муниципального   акта
действующему  законодательству,  уставу  муниципального   образования,
наличии (отсутствии) коррупциогенных факторов.
     3.6. Если   правовая   и   (или)   антикоррупционная   экспертизы
муниципального  акта  не  проводились,  в  Регистр   вносится   запись
"правовая   экспертиза  не  проводилась"  и  (или)  "антикоррупционная
экспертиза не проводилась".
     3.7. В  Регистре  содержится  следующая  информация  о   действии
муниципального акта:
     действующий;
     недействующий (если   муниципальный   акт   отменен  или  признан
утратившим силу органом,  его принявшим,  а также в  случае  признания
судом муниципального акта недействующим);
     действие приостановлено;
     не вступил в силу (в случае,  если муниципальный акт принят, но в
тексте  имеется  указание  на   вступление   в   силу   по   истечении
определенного  срока  после официального опубликования (обнародования)
или на дату вступления в силу).
     3.8. Муниципальные  акты  должны  поддерживаться   в   актуальной
редакции  со  ссылками на муниципальные акты,  изменяющие,  отменяющие
(признающие утратившими  силу)  и  (или)  приостанавливающие  действие
основного (первоначального) акта.
     3.9. Наименование    источника     официального     опубликования
муниципального акта указывается полностью в именительном падеже. Также
указываются дата издания,  номера выпуска и статьи,  а при  отсутствии
статей   -   номер   страницы  выпуска,  с  которой  начинается  текст
муниципального акта.  При наличии нескольких  источников  официального
опубликования   указываются   все   имеющиеся  источники  официального
опубликования.
     3.10. При   внесении   муниципального   акта   в    Регистр    он
классифицируется   в   соответствии   с   принятыми   классификаторами
муниципальных актов.

        IV. Порядок технической и иной обработки муниципальных
      актов и присвоения им номеров государственной регистрации

     4.1. Техническая  и иная обработка муниципального акта включает в
себя:
     определение реквизитов    муниципального    акта    (наименование
принявшего органа (должностного лица), вид, дата, номер, наименование)
и определение характеристик правового содержания (нормативность);
     установление сведении о невключении ранее муниципального  акта  в
Регистр, принятие решения о необходимости его включения в Регистр;
     проведение правовой и антикоррупционной экспертиз  муниципального
акта.
     4.2. К основаниям,  по которым  муниципальный  акт  включается  в
Регистр, относятся:
     наличие признаков муниципального нормативного правового акта;
представление копии муниципального акта на бумажном и
     электронном носителях в соответствии с настоящей Методикой.
     4.3. К  основаниям,  по которым муниципальный акт не включается в
Регистр, относятся:
     муниципальный акт является ненормативным;
     муниципальный акт представлен с нарушением  требований  настоящей
Методики.
     4.4. Решение о включении или о невключении муниципального акта  в
Регистр   принимает   специалист  Департамента,  к  которому  поступил
муниципальный акт для технической и иной обработки.
     4.5. Если   поступивший  муниципальный  акт  носит  ненормативный
характер,  на  нем  делается  отметка  "Ненормативный".  Ненормативный
муниципальный  акт  подшивается  в  дело  "Муниципальные ненормативные
правовые акты" в соответствии с номенклатурой дел Департамента.
     4.6. В  случае  представления  копии  нормативного муниципального
акта, дополнительных сведений к нему, сведений об источниках и о датах
его официального опубликования (обнародования) с нарушением требований
настоящей  Методики,  специалист  Департамента  принимает  решение   о
возврате   указанных   документов  и  готовит  соответствующий  проект
сопроводительного  письма  на  имя  главы  муниципального  образования
(главы   местной   администрации),   который   подписывает   начальник
Департамента либо лицо,  его замещающее.  В сопроводительном письме  в
целях  устранения  выявленных нарушений указываются основания возврата
копии муниципального акта.
     4.7. Копии  муниципальных актов,  копии дополнительных сведений к
ним,  сведения об источниках и о датах их  официального  опубликования
(обнародования),  представленные  с  нарушением  требований  настоящей
Методики,  возвращаются в течение  месяца  со  дня  их  регистрации  в
Департаменте.
     4.8. Муниципальный акт и дополнительные сведения к нему,  а также
сведения  об  источниках  и  о  датах  его  официального опубликования
(обнародования),  представленные с  соблюдением  требований  настоящей
Методики,  после  технической  и иной обработки включаются в Регистр с
присвоением муниципальному акту  номера  государственной  регистрации,
формируемого  автоматически  в соответствии с программным обеспечением
Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляемым на основании
постановления  Правительства  Российской Федерации от 10.09.2008 N 657
"О ведении федерального регистра  муниципальных  нормативных  правовых
актов".
     4.9. Датой  государственной   регистрации   муниципального   акта
считается дата включения муниципального акта в Регистр.
     4.10. На бумажной копии текста муниципального акта, включенного в
Регистр, проставляются дата и номер государственной регистрации.
     4.11. Порядок проведения правовой и  антикоррупционной  экспертиз
муниципального акта устанавливается постановлением Администрации края.
     4.12. Бумажные  копии  муниципального  акта  и иных прилагаемых к
муниципальному акту документов,  информация об источниках  и  о  датах
официального   опубликования   (обнародования)   муниципального  акта,
сведения  о  результатах  правовой   и   антикоррупционной   экспертиз
муниципального акта хранятся в деле о муниципальном акте.
     4.13. Дела  о  муниципальных  актах  формируются и группируются в
соответствии с принадлежностью к муниципальному образованию.
     4.14. Бумажные   копии    муниципального    акта,    изменяющего,
отменяющего    муниципальный    акт,   признающего   утратившим   силу
муниципальный  акт  или  приостанавливающего  его  действие,  а  также
бумажные  копии  иных  прилагаемых  к  муниципальному  акту документов
подшиваются в дело основного муниципального акта.
     4.15. Включенные в Регистр муниципальные акты,  утратившие  силу,
подлежат постоянному хранению в Регистре.
     4.16. В Регистр включаются действующие муниципальные акты.



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 28.07.2011 N 413

                               ПОРЯДОК
          предоставления гражданам и организациям сведений,
          содержащихся в Регистре муниципальных нормативных
                    правовых актов Алтайского края

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан  в  целях  реализации  закона
Алтайского  края  от  03.12.2008  N  122-ЗС  "О Регистре муниципальных
нормативных  правовых  актов  Алтайского  края"  и  определяет   общие
принципы организации работы по предоставлению гражданам и организациям
сведений,  содержащихся в Регистре муниципальных нормативных  правовых
актов Алтайского края (далее - "Регистр").
     1.2. Предоставление   сведений,    содержащихся    в    Регистре,
осуществляет   правовой   департамент   Администрации  края  (далее  -
"Департамент").
     1.3. Сведения,  содержащиеся в Регистре,  предоставляются органам
государственной власти,  органам местного самоуправления,  должностным
лицам,  организациям  и гражданам (далее - "заявители") по письменному
запросу. Запросы подлежат учету и регистрации.

               2. Сведения, предоставляемые из Регистра

     2.1. Из Регистра предоставляются следующие сведения:
     о наличии  в  Регистре запрашиваемого муниципального нормативного
правового акта;
     о номере и дате регистрации муниципального нормативного правового
акта в Регистре;
     о реквизитах муниципального нормативного правового акта (вид акта
и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта,
его название и номер);
     об изменении,  отмене (признании утратившим силу)  муниципального
нормативного правового акта;
     об источнике  и  дате  официального  опубликования муниципального
нормативного правового акта или его обнародования;
     о наличии (отсутствии) иных  прилагаемых  к  муниципальному  акту
документов.
     2.2. Заявителю  может  быть  выдана  из  Регистра копия бумажного
текста (фрагмент текста) муниципального  нормативного  правового  акта
или  его  электронная  версия,  а  также  представлены  дополнительные
сведения о муниципальном нормативном  правовом  акте,  содержащиеся  в
Регистре.

          3. Организация работы по предоставлению сведений,
                       содержащихся в Регистре

     3.1. Сведения,   содержащиеся   в   Регистре,  предоставляются  в
соответствии  с  письменным  запросом   заявителя   в   бумажном   или
электронном видах.
     3.2. С письменным запросом заявитель может обратиться:
     лично или  через  своего  представителя  по адресу:  г.  Барнаул,
просп.  Ленина,  д.8,  кабинеты  36а  и  37,  отдел  ведения  регистра
муниципальных   нормативных   правовых  актов  правового  департамента
Администрации края;
     направив письмо почтой по  адресу:  656035,  г.  Барнаул,  просп.
Ленина, д.59, правовой департамент Администрации края;
     направив письмо           электронной          почтой          по
адресу:гей151гтпра@уапсЗех.ги.
     3.3. В письменном запросе на получение сведений,  содержащихся  в
Регистре, заявителем указываются:
     для граждан:   фамилия,   имя,   отчество  (при  наличии),  номер
телефона,  факса и (или) почтовый адрес (адрес электронной почты)  для
направления ответа или уточнения содержания запроса;
     для организаций:  наименование  организации,  ее  почтовый  адрес
(адрес   электронной   почты)   и  (или)  номер  телефона,  факса  для
направления ответа или уточнения содержания запроса;
     информация о  запрашиваемых сведениях,  необходимая и достаточная
для их поиска (вид,  наименование,  номер,  дата принятия акта, орган,
принявший акт);
     форма предоставления сведений (бумажный, электронный).
     3.4. Поступающие    в    Департамент    запросы    заявителей   о
предоставлении  сведений,  содержащихся  в  Регистре,  фиксируются   в
журнале  учета  запросов  о  предоставлении  сведений,  содержащихся в
Регистре, по форме, утвержденной руководителем Департамента.
     3.5. Запросы о предоставлении сведений,  содержащихся в Регистре,
подлежат рассмотрению в срок не позднее 30 дней с даты их регистрации.
Срок рассмотрения запросов может быть в порядке исключения продлен, но
не более чем на 30 дней,  с сообщением об этом заявителю.  Иные  сроки
рассмотрения     запросов    заявителя    могут    быть    установлены
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.