Постановление Администрации Алтайского края от 15.06.2011 № 314

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


15.06.2011                                            N 314


                              г.Барнаул


Об утверждении краевой программы
"Улучшение       инвестиционного
климата  в  Алтайском  крае"  на
2011-2016 годы


     Во исполнение плана мероприятий Администрации Алтайского края  по
реализации  Послания  Президента  Российской  Федерации   Федеральному
Собранию Российской Федерации  от 30  ноября 2010 года,  утвержденного
распоряжением Администрации края от 15.02.2011 N 54-р, постановляю:
     1. Утвердить    прилагаемую    краевую    программу    "Улучшение
инвестиционного климата в Алтайском крае" на 2011-2016 годы.
     2. Определить   Главное   управление   экономики   и   инвестиций
Алтайского края уполномоченным  органом  по  координации  деятельности
органов исполнительной власти Алтайского края в части подготовки плана
мероприятий    для    реализации    краевой    программы    "Улучшение
инвестиционного климата в Алтайском крае" на 2011-2016 годы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 15.06.2011 N 314

                          КРАЕВАЯ ПРОГРАММА
         "Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае"
                          на 2011-2016 годы

                               ПАСПОРТ
                          краевой программы
         "Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае"
                          на 2011-2016 годы

                                                                               
 Наименование         краевая программа "Улучшение инвестиционного             
 программы            климата в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы
                      (далее - "Программа")
                                                                               
 Основание для        распоряжение Администрации Алтайского края от            
 разработки           15.02.2011 N 54-р "Об утверждении Плана
 программы            мероприятий Администрации Алтайского края по
                      реализации Послания Президента Российской
                      Федерации Федеральному Собранию Российской
                      Федерации от 30 ноября 2010 года"
                                                                               
 Государственный      Администрация Алтайского края                            
 заказчик программы
                                                                               
 Основные             Главное управление экономики и инвестиций                
 разработчики         Алтайского края;
 программы            ЗАО "Алтайское региональное агентство развития
                      малого и среднего бизнеса" (по согласованию)
                                                                               
 Цель                 улучшение инвестиционного климата в Алтайском            
 программы            крае, обеспечивающее создание новых
                      высокопроизводительных рабочих мест, увеличение
                      объема производства товаров, выполнения работ,
                      оказания услуг, достижение на этой основе
                      устойчивого социально-экономического развития
                                                                               
 Задачи               формирование новых стандартов управления                 
 программы            инвестиционной деятельностью Алтайского края;
                      совершенствование механизмов Стимулирования
                      спроса на продукцию (услуги), создаваемые
                      (оказываемые) в рамках инвестиционных и
                      инновационных проектов Алтайского края;
                      повышение результативности использования
                      финансовых механизмов поддержки инвестиционных
                      проектов;
                      формирование и развитие кластеров в соответствии
                      с конкурентными преимуществами Алтайского края;
                      создание условий для повышения региональной
                      инновационной активности в реальном секторе
                      экономики, включая особые экономические формы
                      для наукоемких и высокотехнологичных
                      производств, обновления парка машин и
                      оборудования, диверсификации производства,
                      внедрения международных стандартов управления
                      качеством оказываемых услуг;
                      оптимизация условий для открытия и развития
                      среднего и малого бизнеса;
                      повышение роли муниципальных образований в
                      привлечении инвестиций;
                      формирование имиджа Алтайского края как
                      инвестиционно привлекательного региона
                                                                                 
 Целевые индикаторы   норма накопления основного капитала по годам:
 и показатели         2010 год - 17,61%;
 программы            2011 год - 18,25%;
                      2012 год - 19,56%;
                      2013 год - 21,21%;
                      2014 год - 22,82%;
                      2015 год - 23,50%;
                      2016 год - 25,00%;
                      темп роста среднемесячной заработной платы
                      относительно 2010 года:
                      2011 год - 113,56%;
                      2012 год - 131,51%;
                      2013 год - 147,51%;
                      2014 год - 163,61%;
                      2015 год - 179,97%;
                      2016 год - 197,97%;
                      вновь созданные рабочие места при реализации
                      особо значимых инвестиционных проектов за
                      2011-2016 годы:
                      2011 год - 1 100 ед.;
                      2012 год - 3 100 ед.;
                      2013 год - 4 200 ед.;
                      2014 год - 3 000 ед.;
                      2015 год - 5 700 ед.;
                      2016 год - 6 100 ед.;
                      валовой региональный продукт на душу населения за
                      2011-2016 годы:
                      2010 год - 130,9 тыс. руб.;
                      2011 год - 149,2 тыс. руб.;
                      2012 год - 168,8 тыс. руб.;
                      2013 год - 192,6 тыс. руб.;
                      2014 год - 220,3 тыс. руб.;
                      2015 год - 250,8 тыс. руб.;
                      2016 год - 282,8 тыс. руб.;
                      поступление налогов и отчислений в бюджеты
                      различных уровней на душу населения за
                      2011-2016 годы:
                      2011 год - 5,91 тыс. руб.;
                      2012 год - 7,16 тыс. руб.;
                      2013 год - 8,86 тыс. руб.;
                      2014 год - 10,90 тыс. руб.;
                      2015 год - 12,78 тыс. руб.;
                      2016 год - 15,33 тыс. руб.;
                      объем инвестиций в основной капитал на душу
                      населения за 2011 - 2016 годы:
                      2010 год - 23,05 тыс. руб.;
                      2011 год - 27,23 тыс. руб.;
                      2012 год - 33,02 тыс. руб.;
                      2013 год - 40,84 тыс. руб.;
                      2014 год - 50,28 тыс. руб.;
                      2015 год - 58,93 тыс. руб.;
                      2016 год - 70,70 тыс. руб.
                                                                                 
 Сроки реализации     2011-2016 годы                                           
 программы
                                                                                 
 Исполнители          органы исполнительной власти Алтайского края;
 основных             органы местного самоуправления;
 мероприятий          КАУ "Алтайский центр
 программы            государственно-частного партнерства и
                      привлечения инвестиций";
                      исполнители программных мероприятий,
                      определяемые на конкурсной основе в
                      установленном порядке
                      либо по согласованию
                                                                                 
 Объемы               общий объем средств, направляемых на реализацию
 финансирования       системы программных мероприятий
 программных          за счет краевого
 мероприятий          бюджета, составляет 17 002 млн. руб.,
 по годам             в том числе по годам:
                      2011 год - 1 383 млн. руб.;
                      2012 год - 2 552 млн. руб.;
                      2013 год - 3 085 млн. руб.;
                      2014 год - 3 410 млн. руб.,
                      2015 год - 3 418 млн. руб.,
                      2016 год - 3 153 млн. руб.

 Ожидаемые           ожидаемые конечные результаты Программы к
 конечные            2016 году:
 результаты и        норма накопления основного капитала составит 25%;
 показатели          производительность труда вырастет в 2,1 раза;
 социально-          размер среднемесячной заработной платы увеличится
 экономической       в 1,9 раза;
 эффективности       количество вновь созданных рабочих мест при
 реализации          реализации особо значимых инвестиционных проектов
 программы           составит 23 200;
                     валовой региональный продукт на душу населения
                     увеличится в 2,2 раза;
                     поступление налогов и отчислений в бюджеты
                     различных уровней на душу населения вырастет
                     в 2,6 раза;
                     объем инвестиций в основной капитал на душу
                     населения увеличится в 3,1 раза
                                                                                 
 Система контроля    контроль мероприятий Программы осуществляют:              
 мероприятий         краевая инвестиционная комиссия, возглавляемая
 программы           Губернатором Алтайского края,
                     Главное управление экономики и инвестиций
                     Алтайского края;
                     инвестиционные уполномоченные в органах
                     исполнительной власти Алтайского края и
                     местного самоуправления, а также КАУ
                     "Алтайский центр государственно-частного
                     партнерства и привлечения инвестиций".
                                                                                 
                          1. Общие положения

     Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы:
     объект настоящей Программы  -  инвестиционный  климат  Алтайского
края;
     предмет регулирования    -    инвестиционная    привлекательность
Алтайского края;
     сфера действия - экономика и социальная  сфера  Алтайского  края.
Понятия и термины, используемые в Программе:
     инвестиционный климат - это особый экономический климат,  который
через активную инвестиционную деятельность обеспечивает количественное
(рост  масштаба) и  качественное  (обновление) развитие  национального
богатства, в том  числе регионального. К составляющим  инвестиционного
климата относятся  инвестиционная  привлекательность и  инвестиционная
активность;
     инвестиционная привлекательность    -   совокупность    различных
объективных возможностей и ограничений, обусловливающих  интенсивность
привлечения  инвестиций  в  регион  или  инвестиционную  активность  в
регионе;
     инвестиционный потенциал    -    качественная     характеристика,
учитывающая  основные  макроэкономические  показатели  в  виде   суммы
объективных предпосылок для  инвестиций и зависящая  как от наличия  и
разнообразия сфер  объектов  инвестирования, так  и от  экономического
развития  региона. К  составляющим  инвестиционного потенциал  региона
относятся:     производственный,     природно-ресурсный,     трудовой,
инновационный,   институциональный,   инфраструктурный,    финансовый,
потребительский и туристический;
     инвестиционный риск - вероятность возникновения финансовых потерь
в результате   непредвиденных    заранее   обстоятельств,    изменения
конъюнктуры и других объективных причин. К факторам риска при  анализе
инвестиционного   климата   относятся   законодательный,   социальный,
экономический,      финансовый,      криминальный,      экологический,
управленческий;
     особо значимые  региональные  инвестиционные  проекты  Алтайского
края - проекты,  признанные в  установленном порядке особо  значимыми,
предусматривающие создание  новых рабочих  мест с  производительностью
труда, соответствующей производительности труда в экономиках  развитых
стран  мира, с  увеличением  объема производства  товаров,  выполнения
работ, оказания услуг и стоимостью свыше 250 млн. рублей;
     инвестиционная стратегия      -     приоритетные      направления
инвестирования, способы и ресурсы для создания благоприятных условий в
целях реализации  программ и  инвестиционных проектов,  обеспечивающих
конкурентоспособность экономики региона.
Программа разработана на основе следующих нормативных актов:
     Федеральный закон  от  25.02.1999  N  39-ФЗ  "Об   инвестиционной
деятельности   в   Российской  Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных вложений" (в редакции от 23.07.2010 N 184-ФЗ);
     закон Алтайского края  от 09.12.1998 N  61-ЗС "Об  инвестиционной
деятельности в Алтайском крае";
     закон Алтайского  края  от   06.05.1999  N  17-ЗС  "О   поддержке
лизинговой деятельности в отраслях реального сектора экономики";
     закон Алтайского края  от  14.09.2006 N  95-ЗС "Об  инновационной
деятельности в Алтайском крае";
     закон Алтайского  края   от   07.09.2009  N   62-ЗС  "О   полюсах
инновационного развития в Алтайском крае";
     закон Алтайского  края   от  11.05.2011  N   55-ЗС  "Об   участии
Алтайского края в государственно-частном партнерстве";
     закон Алтайского  края  от   06.04.2010  25-ЗС  "Об   утверждении
программы социально-экономического развития Алтайского края на  период
до 2012 года";
     постановление Администрации Алтайского края  от 15.09.2007 N  437
"О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в
Алтайском крае" (в редакции от 18.08.2010 N 364);
     постановление Администрации Алтайского края  от 24.04.2008 N  166
"Об утверждении  Порядка предоставления из  краевого бюджета  субсидий
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -
производителям товаров,  работ,  услуг" (в  редакции  от 24.12.2012  N
558);
     постановление Администрации Алтайского  края от  17.02.2009 N  60
"Об информационном  обеспечении  деятельности органов  государственной
власти    Алтайского     края    по    формированию     инвестиционной
привлекательности Алтайского края";
     постановление Администрации Алтайского края  от 28.12.2007 N  622
"О комплексной программе социально-экономического развития  Алтайского
края" (в редакции от 21.09.2009 N 394);
     постановление Администрации Алтайского края  от 03.07.2009 N  292
"Об утверждении Положения о Главном управлении экономики и  инвестиций
Алтайского края" (в редакции от 14.01.2011 N 9).

        2. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
                        программными методами

     За последние  пять  лет   наметились  тенденции  роста   основных
макроэкономических   показателей   социально-экономического   развития
Алтайского  края.  Для  их  закрепления  необходимо  повышение  уровня
модернизации и инновационности экономики региона, что, в свою очередь,
должно обеспечить высокий стандарт уровня и качества жизни  населения.
Все  это  обусловливает  необходимость  постоянного  совершенствования
стратегических  подходов  в  формировании  и  реализации  региональной
инвестиционной политики.
     Для опережающего  развития  обрабатывающих  отраслей   необходимы
масштабные источники  инвестиций. Мировая практика  и российский  опыт
показывают,   что   привлечение  широкого   спектра   производственных
инвестиций возможно только  в условиях благоприятного  инвестиционного
климата.

         2.1. Рейтинг инвестиционного климата Алтайского края

     Инвестиционная активность   как   составляющая    инвестиционного
климата тесно связана  с улучшением инвестиционной  привлекательности,
которая   представляет   собой  совокупность   различных   объективных
возможностей и ограничений.
     Практика показывает,   что  разумное   сочетание   экономических,
социальных и  экологических  интересов дает  синергетический эффект  в
достижении основной  цели  - повышения  качества  жизни населения  как
основного потребителя ресурсов региона.
     По экспертным    оценкам   российского   рейтингового   агентства
"Эксперт-Ра",  на протяжении последних 6 лет по уровню инвестиционного
потенциала  Алтайский край входит в список первых 30 субъектов России,
по итогам 2010 года занимает 28  позицию  среди  83  субъектов  России
(таблица 1).

                                                             Таблица 1

    Рейтинг инвестиционного потенциала Алтайского края в динамике

|————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|Годы                            |2005  |2006  |2007  | 2008 |2009  |2010 |
|————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|Место Алтайского края в         | 28   | 26   | 24   |   26 | 27   | 28  |
|рейтинге                        |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
     В 2009 году Международное  рейтинговое агентство "Fitch  Ratings"
повысило  долгосрочный  рейтинг   Алтайского  края  в  иностранной   и
национальной валюте с уровня "ВВ-" до "ВВ" и национальный долгосрочный
рейтинг с "A+(rus)>> до "AA-(rus)".
     В 2010 году рейтинги  были подтверждены (краткосрочный рейтинг  в
иностранной валюте подтвержден на уровне "В").
     При этом по долгосрочным  рейтингам в иностранной и  национальной
валюте по международной шкале и долгосрочному рейтингу по национальной
шкале прогноз изменен с "Позитивного" на "Стабильный".
     Тем не менее,  по  итогам 2010  года  в рейтинге  инвестиционного
риска край занимает 64 место среди 83 регионов (таблица 2).

                                                             Таблица 2

       Рейтинг инвестиционного риска Алтайского края в динамике

|————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
|Годы                            | 2005 |2006  |2007  | 2008 |2009  |   2010 |
|————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
|Место Алтайского края в         |   72 | 71   | 60   |   62 | 37   |     64 |
|рейтинге                        |      |      |      |      |      |        |
|————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
     Уровень инвестиционного  климата  Алтайского края  на  протяжении
последних пяти лет относится к группе ЗВ1, что является  положительным
признаком  для  потенциальных   инвесторов  при  вложении  средств   в
реализацию  инвестиционных  проектов.  В качестве  факторов  успеха  в
борьбе  регионов России  за  привлечение инвестиций  можно  определить
низкие  социальные  риски  в сочетании  с  эффективным  управлением  и
активной  и гибкой  позицией  региональных  администраций в  работе  с
инвесторами. Все это создает комфортную среду для привлечения  внешних
капиталовложений.  В  2010  году в  рейтинге  социального  риска  край
занимает 80 место,  в рейтинге управленческого риска  - 61 место,  что
требует разработки дополнительных мер  по их снижению. При  обсуждении
проблемы инвестиционной привлекательности региона его ресурсы привычно
рассматриваются  как  своеобразный  товар,  имеющий  свою   стоимость,
полезность и покупателя - стратегического инвестора.
     Реализация региональной   инвестиционной   политики   -  одна  из
приоритетных задач органов  государственной  власти  Алтайского  края,
которая   направлена   на   создание   комфортной  административной  и
контрольной среды для указанных субъектов взаимодействия (рис. 1).

                       |——————————————————————————————————————|                  
                       |Инвестиционная политика региона       |                  
                       |                                      |<———————|
                       |                                      |        |         
                       |                                      |        |         
                       |——————|———|—————————————————|————|————|        |
                                 |                     |             |
|—————————————————————————————|———|————|  |—————————|————|—————————————|————————|
|Участники инвестиционной деятельности |  |Потребители ресурсов территории:     |
|                                      |  |население, бизнес, инвесторы,        |
|                                      |  |деловые партнеры / туристы           |
|—————————————————————————————|———|————|  |—————————|————|—————————————|————————|
                              |   |                 |    |             |
                              |   |                 |    |             |
                       |——————|———|—————————————————|————|————|        |
                       |Инвестиционный климат региона         |        |         
                       |                                      |————————|         
                       |——————————————————————————————————————|

      Рис. 1 Формирование регионального инвестиционного климата

        2.2. Инвестиционная привлекательность ресурсов региона
                            для населения

     Оценивая привлекательность  территории  для  жителей   Алтайского
края,  в том  числе  потенциальных,  следует  отметить, что  по  числу
городских округов  и муниципальных  районов (11  и 60  соответственно)
регион занимает 1 место в России, а по числу муниципальных образований
поселенческого уровня (723) - 3 место. На 1 января 2011 года с  учетом
итогов переписи населения численность населения составила 2417,0  тыс.
человек.  По  плотности  населения  (14  чел  ./км  )  край   занимает
лидирующее положение  в  Сибирском федеральном  округе (3,9  чел./км).
Доля сельского населения - 45,2 % - остается практически без изменения
по сравнению с 2001  годом (46,9 %). На  начало 2010 года в  структуре
населения края  62 %  составляют люди трудоспособного  и 16  % -  люди
моложе трудоспособного возраста.
     Важность такого   сегмента   потребителей   ресурсов   территории
Алтайского края, как население,  определяется его основной функцией  -
формированием рынка рабочей силы региона и, соответственно,  кадрового
обеспечения.  Тем  не   менее,  согласно  данным  Федеральной   службы
государственной статистики, начиная  с 1995 года тенденция  сокращения
численности   населения   Алтайского    края   носит   устойчивый    и
долговременный  характер  с  преобладающим  миграционным  оттоком   из
сельской местности.  Таким образом,  уровень рождаемости  недостаточен
для простого воспроизводства населения.

                    Общие итоги миграции населения

                                                             Таблица 3

|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
|Годы        |  Прибывшие   |  Выбывшие    |  Миграционный    | Коэффициент   |
|            | всего, чел.  | всего, чел.  |  прирост, чел.   |миграционного  |
|            |              |              |                  |   прироста    |
|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
|2006        |    48570     |    55738     |      -7168       |     -2,8      |
|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
|2007        |    48103     |    53894     |      -5791       |     -2,3      |
|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
|2008        |    43906     |    48852     |      -4946       |      -2       |
|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
|2009        |    43028     |    44222     |      -1194       |     -0,5      |
|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
|2010        |    44655     |    48942     |      -4287       |     -1,8      |
|————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————————|
     Значительные миграционные  потоки  рабочей  силы  приходились  на
межрегиональную  миграцию  (количество прибывших  из  других  регионов
России увеличилось на 3 %; количество  выбывших - на 10,6 %). Также  в
крае  наблюдается   отрицательная   динамика  показателя   численности
экономически активного населения по сравнению с 2006 годом (-13,4 тыс.
человек). Как правило, край  покидают лица в трудоспособном  возрасте.
Выбывающие  работники  частично  замещаются  трудовыми  мигрантами   в
основном из стран СНГ.  Они заняты, главным образом, в  строительстве,
торговле, сфере услуг и сельском  хозяйстве, чаще всего, это не  самые
квалифицированные рабочие кадры.
     Показатели демографии,  миграции и  рынка  труда Алтайского  края
определяются, прежде  всего, степенью развития  жилищной и  социальной
сфер, возможностью  трудоустройства,  созданием новых  рабочих мест  в
регионе. Так, в Алтайском крае по  сравнению с 2006 годом в 2010  году
ввод жилья увеличился на 50 %. За 5 лет введены в эксплуатацию 20 школ
на  5,4  тыс.  ученических  мест, 7  больниц  на  834  койкоместа,  16
поликлиник на 3092 посещения в смену. При этом в структуре  инвестиций
в основной капитал за 2006 - 2010 годы доля жилищных инвестиций с 15,3
% в 2006 году увеличилась до 17,3  % в 2010 году, а доля инвестиций  в
здравоохранение и образование осталась практически без изменения  (9,6
% и 9,2 % в 2006 и 2010 годах соответственно).
     В рамках    проводимой    Администрацией    края     региональной
инвестиционной  политики  и  с  целью успешной реализации мероприятий,
направленных на улучшение социально-экономической ситуации в крае, для
реализации федеральных и краевых целевых программ активно привлекаются
средства федерального и краевого бюджетов. В 2010 году удалось достичь
положительной   динамики  по  отдельным  показателям,  характеризующим
ситуацию на рынке труда Алтайского края.  В 2010 году  при  содействии
службы  занятости  трудоустроены  93  202  жителя  края,  что на 8,6 %
больше,  чем в 2009  году  (85  854  человек).  В  2,5  раза  снизился
коэффициент  напряженности  на  рынке труда,  а емкость краевого банка
вакансий выросла почти в два раза и составила  на  1  января  текущего
года  5 867 рабочих мест (на 1 января 2010 года - 3 076 рабочих мест).
Показатель зарегистрированной   безработицы  на  1  января  2011  года
зафиксирован  на  докризисном  значении  (на  1  января   2009 года) и
составил 3,2 % от численности экономически активного населения. Вместе
с   тем   в   11   муниципальных   районах   уровень   безработицы  (к
трудоспособному населению) в текущем году превышает среднекраевой от 2
до  3,5  раза.  Уровень денежных доходов населения в крае в размере 10
908 руб.  в среднем за месяц не  достиг  показателя  денежных  доходов
населения  по Сибирскому федеральному округу (14554,6 рубля в месяц) и
уступает общероссийскому  аналогичному  показателю  (18697,2  рубля  в
месяц).   Показатели   численности   врачей  и  среднего  медицинского
персонала находятся в пределах социальной нормы:  на 10  тыс.  человек
населения  Российской  Федерации  должен  приходиться  41 врач и 114,3
человека среднего медперсонала,  исходя из посещаемости  врачей  одним
жителем  9 раз в год.  В Алтайском крае эти показатели составляют 47 и
109 человек соответственно.
     Приведенные показатели требуют  проведения  в отраслевых  органах
исполнительной  власти  края  более  глубокого  анализа  эффективности
реализуемых  целевых  программ,   направленных  на  повышение   уровня
качества  жизни  населения  с  учетом  положительного  опыта  регионов
Сибирского федерального округа.

      2.3. Инвестиционная привлекательность ресурсов региона для
                         инвесторов и бизнеса

     2.3.1. Показатели инвестиционной активности Алтайского края
     Анализируя инвестиционную  активность  Алтайского  края,  следует
отметить  положительную  динамику среднегодового  роста  инвестиций  в
основной  капитал в  2006  - 2008  годах  - 124,4  %.  Затем на  смену
активному  росту  экономики  (2006  -  2007  годы)  пришло   снижение,
обусловленное всемирным финансово-экономическим кризисом (2008 -  2009
годы),  постепенный  выход  из  которого  отразился  в  том  числе  на
приближении к  докризисному уровню поступлений  инвестиций в  основной
капитал. В целом на развитие экономики и социальной сферы края в  2010
году направлено  за  счет всех  источников  финансирования 55,8  млрд.
рублей,  или  118%  к  уровню 2009  года  (индекс  физического  объема
инвестиций в основной капитал по России составил 106 %, по  Сибирскому
федеральному округу - 103 %) (таблица 4).

                                                             Таблица 4

   Объем инвестиций в основной капитал и динамика индекса изменения
              физического объема (в сопоставимых ценах)

|————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     Годы       |Алтайский край              |Российская Федерация           |
|                |——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|                |млн.руб.  |% к предыдущему  |млн.руб.  |  % к предыдущему   |
|                |          |     году в      |          |году в сопоставимых |
|                |          |  сопоставимых   |          |       ценах        |
|                |          |     ценах       |          |                    |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|       1        |    2     |       3         |    4     |         5          |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|     2006       | 29284,8  |     122,6       |4730022,9 |       116,7        |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|     2007       | 42643,2  |     126,1       |6715222,4 |       122,7        |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|     2008       | 55965,3  |     106,8       |8781616,4 |       109,9        |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|     2009       | 45025,8  |      80,9       |7930300,0 |       83,8         |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
|     2010       | 55818,9  |     118,0       | 9105100  |       106,0        |
|————————————————|——————————|—————————————————|——————————|————————————————————|
     Среди регионов  Сибирского  федерального  округа  по   указанному
индексу физического объема край занял 5 место по сравнению с 7 в  2006
и 2009 годах.
     В качестве   базовых   индикаторов   инвестиционной    активности
Алтайского  края  также  целесообразно  рассмотреть  норму  накопления
капитала в регионе (таблица 5).

                                                             Таблица 5

     Норма накопления капитала в Алтайском крае в 2006-2010 годы

|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|———————————|
|Показатели           | 2006 год  |2007 год  |2008 год  |2009 год | 2010 год  |
|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|———————————|
|Объем инвестиций   в | 29 284,8  |42 643,2  | 55965,3  |45025,8  | 55818,9   |
|основной  капитал  в |           |          |          |         |           |
|ценах                |           |          |          |         |           |
|соответствующих лет, |           |          |          |         |           |
|млн. руб.            |           |          |          |         |           |
|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|———————————|
|ВРП в          ценах |149 578,7  |190 264,8 |268842,0  |267535,0 | 316965,0  |
|соответствующих лет, |           |          |          |         |           |
|млн. руб.            |           |          |          |         |           |
|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|———————————|
|Норма накопления     |    20     |   22     |   21     |   17    |    18     |
|капитала   в   ценах |           |          |          |         |           |
|соответствующих лет, |           |          |          |         |           |
|%                    |           |          |          |         |           |
|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|———————————|
     Положительная динамика  и   тренд  увеличения  нормы   накопления
основного капитала с 20  % до 22 % в  докризисный период (2006 -  2007
годы)   отражали   поступательное  движение   процесса   капитализации
экономики к расширенному типу воспроизводства и структурным изменениям
в региональной экономике.
     В кризисный 2009  год зафиксировано  снижение уровня  накопленных
инвестиций до 17%, в посткризисный год регистрировалось восстановление
инвестиционной активности и повышение капитализации до 18%.
     Положительным фактом является  то, что в  структуре инвестиций  в
основной капитал за 2006 -  2010 годы основную часть занимают  машины,
оборудование, транспортные  средства  (40 -  42%), здания,  сооружения
(кроме жилых) (28 - 34%) (таблица 6).

                                                             Таблица 6

           Видовая структура инвестиций в основной капитал

|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|       Показатели         |2006 год  |2007 год  |2008 год  | 2009   | 2010   |
|                          |          |          |          |  год   |  год   |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|            1             |    2     |    3     |    4     |   5    |   6    |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|в % к итогу                                                                  |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Инвестиции в основной                                                        |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|капитал, в том числе:     |          |          |          |        |        |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|жилища                    |  15,0    |  18,5    |  15,8    | 21,9   | 19,5   |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|здания, сооружения (кроме |  34,2    |  33,4    |  33,5    | 31,8   | 34,5   |
|жилых)                    |          |          |          |        |        |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|машины, оборудование,     |  43,4    |  44,7    |  46,2    | 36,4   | 42,0   |
|транспортные средства     |          |          |          |        |        |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|прочее                    |   7,4    |   5,4    |   4,5    |  9,9   |  4,0   |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
|Всего                     |   100    |   100    |   100    |  100   |  100   |
|——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|
     Наблюдается положительная  динамика при  рассмотрении  показателя
привлечения инвестиций в основной капитал на душу населения, ежегодный
темп роста которого период 2005 - 2010 годы составил не менее 15 %.
     Важным показателем  инвестиционной   активности  является   объем
привлечения прямых  иностранных инвестиций  в регион  (таблица 7).  По
итогам 2010  года Алтайский край  занимает 7  место среди 12  регионов
Сибирского  федерального округа  по  поступлению прямых  инвестиций  в
Россию  из-за  рубежа  (5  %  от  общего  объема  прямых   иностранных
инвестиций в Сибирский федеральный округ).

                                                             Таблица 7

   Прямые инвестиции в Россию из-за рубежа в 2006, 2010 годы (тыс.
        долларов США) с учетом пересчета рублевого эквивалента
                         (тыс. долларов США)

|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Регионы Сибирского федерального округа           |  2006 год   |  2010 год   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Томская область                                  | 180959,39   | 193 215,91  |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Омская область                                   | 114097,42   |  99 898,1   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Новосибирская область                            |  16879,26   | 73 669,73   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Забайкальский край                               |  58904,07   | 65 521,45   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Республика Хакасия                               |  1530,21    | 58 971,78   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Кемеровская область                              |  123452,6   | 49 831,17   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Алтайский край                                   |  1937,94    | 38 540,64   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Красноярский край                                |  2335,41    | 14 228,75   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Республика Тыва                                  |             |  5 281,05   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Иркутская область                                |  10914,48   |  3 606,98   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Республика Бурятия                               |  4436,07    |   377,48    |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|Всего по Сибирскому федеральному округу          | 511010,78   | 763 659,05  |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
     За 2006-2010 годы в экономику Алтайского края вложено 128,3  млн.
долларов США. При этом  среднегодовой объем иностранных инвестиций  по
сравнению  с  2006  годом  увеличился  в  14  раз.  Наибольший   объем
инвестиций в  экономику Алтайского  края отмечался в  2009 году  -79,3
млн. долларов США. В 2010 году уровень иностранных инвестиций снизился
на 50 % по отношению к уровню 2009 года.
     Снижение притока иностранных инвестиций в 2010 году произошло  за
счет  приостановки  работ  по  добыче  полезных  ископаемых - освоению
Захаровского  месторождения  полиметаллических  руд  (ООО  "Косстоун",
Китай),  связанной с корректировкой технической документации на проект
по причине технологической ошибки подрядной организации.
     По экспертным      оценкам,      к      причинам,       снижающим
конкурентоспособность   экономики   Алтайского  края   в   привлечении
иностранных инвестиций, относятся: более высокая стоимость тарифов  на
электроэнергию, газ,  водоснабжение;  транспортный налог;  регистрация
таможенными органами ошибок  при оформлении таможенных документов  как
финансовых правонарушений, требующих особого контроля.
     Несмотря на указанные  проблемы,  за 2010  год  в экономику  края
привлечено иностранных инвестиций на сумму 39,7 млн. долларов США.
     Большая часть  иностранных  инвестиций  направлена  на   развитие
организаций в  секторе обрабатывающих  производств (14,7  %), а  также
организаций,  осуществляющих   деятельность  в   области  операций   с
недвижимым  имуществом,  арендой  и  предоставлением  услуг  (21,6  %)
(таблица 8).

                                                             Таблица 8

         Поступление иностранных инвестиций за 2006-2010 годы

|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Показатели              |2006 год  |2007 год |2008 год |2009 год | 2010 год  |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Динамика иностранных    |  100,0   |  64,0   | 170,7   | 2835,0  |  1418,5   |
|инвестиций, % к уровню  |          |         |         |         |           |
|2006 года               |          |         |         |         |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|в т. ч. по              |          |         |         |         |           |
|странам-инвесторам:     |          |         |         |         |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|США                     |  857,8   |         | 2888,8  |         |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Панама                  |          |         |  1300   |         |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Китай                   |          |  0,4    | 317,6   |44017,1  |  6670,3   |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Германия                | 1937,7   | 1788,8  | 221,8   | 230,7   |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Казахстан               |          |         |  44,4   |         |  4707,8   |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Кипр                    |          |         |         |34953,0  | 28245,3   |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Великобритания          |   0,4    |         |         |         |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Всего (тыс. долларов    | 2795,9   | 1789,2  | 4772,6  |79264,0  | 39659,8   |
|США)                    |          |         |         |         |           |
|————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
     Приведенная таблица делает  очевидным  тот  факт,  что  основными
странами-инвесторами региона являлись: в 2006 году - США и ФРГ; 2007 -
ФРГ; 2008 - США, Панама; 2009 - Китай, Кипр; 2010 - Китай, Казахстан и
Кипр.  Вместе  с  тем  в  экономику  регионов,  входящих  в  Сибирский
федеральный округ,  активно инвестируют:  Австрия (Кемеровская, Омская
области),  Великобритания (Красноярский край,  Новосибирская область),
Виргинские  острова  (Британия)  (Красноярский   край,   Новосибирская
область),  Германия  (Омская  область),  Ирландия  (Томская  область),
Италия  (Кемеровская  область),  Канада  (Иркутская   область),   Кипр
(Омская,  Томская,  Кемеровская,  Новосибирская области, Красноярский,
Алтайский,  Забайкальский края), Китай (Забайкальский, Алтайский край,
Томская  область),  Нидерланды  (Красноярский край,  Томская область),
Сингапур  (Томская  область),  Словакия  (Омская   область),   Франция
(Республика Хакасия),  Швеция (Иркутская область,  Забайкальский край,
Республика   Тыва).   Учитывая   географическую   близость   сибирских
регионов-партнеров,     представляется     возможным     возникновение
экономического интереса со  стороны  инвесторов  указанных  зарубежных
стран при обсуждении инвестиционных предложений края.
     Анализ иных  источников  финансирования  инвестиций  в   основной
капитал Алтайского  края  показал, что  к  ним относятся  привлеченные
средства. Значительную долю (22,6 %) в структуре инвестиций в основной
капитал  (по кругу  крупных  и  средний организаций)  из  привлеченных
источников занимают  бюджетные средства: федеральный  бюджет (8,3  %),
краевой и местный бюджеты (14,3 %). Алтайский край ежегодно  принимает
участие   в  реализации   значительного   количества  действующих   на
территории страны федеральных целевых  программ: в 2003, 2004 годах  -
25 программ,  в  2005 году  -22 программы,  в 2006,  2007  годах -  18
программ, 2008 году - 19 программ, 2009 году - 20 программ, 2010  году
- 22 программы. Сумма  средств федерального бюджета на  финансирование
федеральных целевых  программ и  проектов непрограммной  части в  2010
году увеличилась в 3,5  раза по отношению  к уровню 2006 года.  Данный
факт во многом обусловлен  ростом долевого участия краевого бюджета  в
финансировании инвестиционных проектов Алтайского  края с 5,5% в  2006
году  до  11,4%   в  2010   году,  поскольку  федеральные   инвестиции
направляются  на  условиях  софинансирования  из  бюджетов   субъектов
Российской Федерации (рис. 3).

Млрд.рублей
30,00|
     |
25,00|
     |
20,00|
     |                               14,87
15,00|                        13,10
     |                  8,49
10,00|            5,80        8,41   9,58
     | ——— 4,05         5,43
5,00 |            3,32
     | --- 1,90
0,00 |—————|——————|—————|—————|—————|—————
          2006   2007  2008  2009  2010 годы

       ———— Федеральный бюджет
       ---- Капитальные вложения

Рис. 3 Динамика финансирования федеральных целевых программ и проектов
     непрограммной части, реализованных на территории Алтайского
                        края за 2006-2010 годы

     Следует отметить ежегодное увеличение объема собственных  доходов
региона в  общем  объеме бюджета.  Структура  источников инвестиций  в
основной капитал Алтайского края приведена в таблице 9.

                                                             Таблица 9

   Структура источников инвестиций в основной капитал по крупным и
                         средним предприятиям

|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Годы   |Источники инвестиций в основной капитал, %                                   |
|       |————————————|—————————————|—————————|—————————————————————————————|——————————|
|       |собственные |привлеченные |кредиты  |бюджетные средства           | прочие   |
|       | средства   |  средства   |банков и |                             |          |
|       |            |             |заемные  |                             |          |
|       |            |             |средства |                             |          |
|       |            |             |         |———————|————————————|————————|          |
|       |            |             |         |всего  |федеральный |краевой |          |
|       |            |             |         |       |  бюджет    |   и    |          |
|       |            |             |         |       |            |местный |          |
|       |            |             |         |       |            |бюджеты |          |
|———————|————————————|—————————————|—————————|———————|————————————|————————|——————————|
|2006   |   38,8     |    61,2     |  16,1   |21,3   |   12,3     |  9,0   |  23,8    |
|———————|————————————|—————————————|—————————|———————|————————————|————————|——————————|
|2007   |   37,8     |    62,2     |  16,7   |19,9   |   10,7     |  9,2   |  25,6    |
|———————|————————————|—————————————|—————————|———————|————————————|————————|——————————|
|2008   |   34,2     |    65,8     |  15,8   |21,2   |    8,5     | 12,7   |  28,8    |
|———————|————————————|—————————————|—————————|———————|————————————|————————|——————————|
|2009   |   34,3     |    65,7     |  14,0   |28,9   |   14,0     | 14,9   |  22,8    |
|———————|————————————|—————————————|—————————|———————|————————————|————————|——————————|
|2010   |   44,1     |    55,9     |  11,1   |24,8   |   10,0     | 14,8   |  20,0    |
|———————|————————————|—————————————|—————————|———————|————————————|————————|——————————|
     Приведенные данные  свидетельствуют,  что  собственные   средства
предприятий в течение последних 5 лет составили в среднем 37,8%  среди
иных источников инвестиций в основной капитал. При этом снизилась доля
кредитов банков с 16,1 % в 2006  году до 11,1% в 2010 году. По  мнению
большинства руководителей  обследованных Алтайкрайстатом  промышленных
предприятий,  в  2010   году  одним  главных  факторов,   сдерживающих
инвестиционную  активность  предприятий, являются  высокие  процентные
ставки по привлекаемым коммерческим кредитам.
     Необходимо дальнейшее       совершенствование        региональной
инвестиционной  политики  на  основе  проведения  анализа   механизмов
формирования   инвестиционного    климата:   состояния    существующей
инфраструктуры, формирования финансовых механизмов привлечения и  форм
поддержки инвестиций, тарифных условий для инвестиций,  законодательно
установленных   механизмов   процесса   инвестиционной   деятельности,
состояния административной среды региона.
     Анализ инвестиционной   активности   в   разрезе    муниципальных
образований региона  призван определить степень  участия территорий  в
процессе  инвестиционной  деятельности  Алтайского  края  и  осознания
администрациями  необходимости  модернизации  экономики  на  локальном
уровне.
     В результате анализа поступления инвестиций в основной капитал по
муниципальным районам и городским округам Алтайского края в 2010  году
определены  территории  с  наибольшей и  с  наименьшей  инвестиционной
активностью (приложение 2).
     Наивысших показателей поступления  инвестиций в основной  капитал
на  душу  населения  достигли  муниципальные  образования  Алтайского,
Панкрушихинского,     Михайловского,     Рубцовского,     Ключевского,
Змеиногорско-го, Целинного районов Алтайского края (приложение 3).
     Группировка территорий  Алтайского края  по  объему инвестиций  в
основной капитал в расчете на душу населения представлена в приложении
4.
     Во многом проблема  низкого уровня  капиталовложений в  экономику
муниципальных  образований   обусловлена  отсутствием  у   большинства
муниципальных органов власти внятной инвестиционной политики,  анализа
территориальных  ресурсов,  подготовленных инвестиционных  площадок  и
необходимых инфраструктурных преобразований для их эксплуатации.
     Учитывая вышесказанное, необходимо  повышение роли  муниципальных
образований и институтов, уполномоченных на привлечение инвестиций,  с
целью  оказания  хозяйствующим   субъектам  содействия  в   реализации
инвестиционных проектов.
     2.3.2. Состояние    существующей     инфраструктуры     поддержки
инвестиционной деятельности в Алтайском крае
     Формирование региональной  инвестиционной  политики,  привлечение
инвестиций  и  продвижение  продукции  алтайских  товаропроизводителей
являются   приоритетными   задачами  всех   субъектов   инвестиционной
деятельности.  В  целях  решения  этой  задачи  за  последние  годы  в
Алтайском  крае   сформирована   соответствующая  инфраструктура.   На
системной  основе осуществляются  функции,  направленные на  поддержку
инвестиционной  активности   территорий,  организуется   межотраслевое
взаимодействие.
     В крае    функционируют     следующие    финансовые     институты
государственной   поддержки:   краевой  лизинговый   фонд,   Алтайский
гарантийный  фонд и  Алтайский  фонд микрозаймов.  В  2010 году  объем
средств лизингового  фонда сложился  в  размере 471,6  млн. рублей  (с
учетом профицита  средств фонда по  состоянию 1  января 2010 года).  В
структуре поступлений  в краевой лизинговый  фонд наибольший  удельный
вес  занимают  возвратные платежи  (около  80  %).  Их доля  в  объеме
поступлений значительно увеличилась  по сравнению  с 2009 годом  (55,7
%). Профицит средств краевого  лизингового фонда в 2010 году  составил
126,3 млн. рублей. В 2010 году более 75 % объектов лизинга, переданных
лизингополучателям,    являлись    объектами     сельскохозяйственного
назначения. Капитализация Алтайского гарантийного фонда составляет 480
млн. рублей.  С начала  осуществления деятельности  фондом выдано  200
поручительств на общую сумму более 370 млн. рублей.
     Алтайский фонд микрозаймов предоставляет кредитные  средства  для
создания   и   развития  собственного  бизнеса,  пополнения  оборотных
средств,  приобретения  оборудования   и   на   другие   связанные   с
осуществлением предпринимательской деятельности цели. Фонд располагает
ресурсами в размере 117 млн. рублей. С начала его деятельности принято
решение   о   предоставлении   микрозаймов  более  чем  200  субъектам
предпринимательства 18 на сумму свыше 70 млн.  рублей. Привлекательным
для субъектов предпринимательства является размер процентной ставки за
пользование   микрозаймом,   который   не   может   превышать   ставку
рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерации плюс пять
процентных пунктов.
     Сектор малого  и среднего  бизнеса  представлен двумя  полноценно
действующими  институтами: Алтайским  фондом  микрозаймов и  Алтайским
гарантийным  фондом,  в  то же  время  фонд  поддержки  инвестиционных
проектов  крупного  бизнеса,  в   том  числе  в  сельском   хозяйстве,
отсутствует.
     Инфраструктура поддержки  инвестиционной  деятельности   отражает
наличие организационных структур,  обеспечивающих условия для  деловой
активности хозяйствующих субъектов региона (рис. 4).



     Рис. 4 Существующая инфраструктура поддержки инвестиционной
                             деятельности

     Для предоставления  субъектам  предпринимательской   деятельности
информационных, консультационных и  образовательных услуг в  Алтайском
крае     функционирует    Центр     поддержки     предпринимательства,
информационно-консультационные центры в 70 муниципальных образованиях.
С   целью   обеспечения   поддержки   начинающих   субъектов    малого
предпринимательства  было  создано КГУ  "Алтайский  бизнес-инкубатор".
Основной   его   функцией  является   обеспечение   развития   бизнеса
размещенных  в нем  субъектов  малого предпринимательства.  Начинающим
компаниям на льготных условиях предоставляются в аренду  оборудованные
мебелью и оргтехникой рабочие места, за счет средств краевого  бюджета
оказывается  юридическое   обслуживание,   консалтинговые  услуги   по
вопросам налогообложения,  бухгалтерского учета,  бизнес-планирования,
аудита.   По   экспертным   оценкам,   данным   институтам   поддержки
предпринимательства  (Центр   поддержки   предпринимательства  и   КГУ
"Алтайский  бизнес-инкубатор"),   необходимо  усилить   информационное
сопровождение  субъектов  экономической деятельности,  осуществить  на
практике   принцип   "единого    окна"   при   обращении    начинающих
предпринимателей с организационными и юридическими вопросами.
     Анализируя финансово-кредитную инфраструктуру  в Алтайском  крае,
необходимо  отметить   активное  развитие   банковского  сектора.   По
состоянию  на  1  января  2011  года  на  территории  Алтайского  края
осуществляют деятельность  7 региональных  банков и 8  их филиалов,  а
также 40 филиалов  кредитных организаций, зарегистрированных в  других
регионах. Структурные подразделения  кредитных организаций имеются  во
всех муниципальных образованиях.
     Существующая сеть   банковских   учреждений  в   Алтайском   крае
позволяет  оказывать  полный  перечень  банковских  услуг.  Банковский
сектор осуществляет свои  основные функции,  в первую очередь  функцию
финансового  посредничества,   посредством  аккумулирования   денежных
средств  и их  направления  в  инвестиции. Суммарный  объем  кредитов,
выданных в 2010 году кредитными организациями в Алтайском крае,  вырос
на 37,0 %  и составил 216,8 млрд.  руб. Предприятия реального  сектора
экономики в 2010 году про-кредитованы  в объеме 128,5 млрд. руб.,  что
составляет  130,2  %  по  отношению  к  уровню  2009  года.   Основной
тенденцией развития  банков является  увеличение объемов  кредитования
реального сектора экономики.
     Организовано взаимодействие    региона     с    российскими     и
международными институтами: подписаны соглашения с ГК "Внешэкономбанк"
и  Центром  государственно-частного партнерства  ГК  "Внешэкономбанк",
Сбербанком   России,   Россельхозбанком,   Газпромбанком,   с    целью
использования   их  потенциала   и   возможностей  по   финансированию
инвестиционных проектов, реализуемых на территории края.
     В дополнение   к   банковскому   кредитованию  в  Алтайском  крае
развивается система небанковских  кредитных  организаций  -  кредитных
потребительских  и  сельскохозяйственных  кооперативов.  На территории
Алтайского  края  по  состоянию  1  января  2011   года   осуществляют
деятельность  свыше 100 кредитных потребительских кооперативов,  в том
числе  35  сельскохозяйственных  кооперативов,  созданных   в   рамках
реализации   краевой   целевой  программы  "Государственная  поддержка
сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае" на
2006  - 2010 годы.  Созданная сеть кредитных кооперативов способствует
повышению деловой активности населения и его занятости.
     Также в  регионе  активно   развивается  страховая  система.   На
страховом рынке  Алтайского края,  согласно  данным на  1 ноября  2010
года, осуществляли деятельность 4 региональных страховых  организации,
52 филиала  и представительства иногородних  страховых организаций,  4
страховых брокера и  1 общество  взаимного страхования. На  территории
Алтайского  края   действует  некоммерческое  партнерство   "Алтайский
страховой союз", объединяющее 19 субъектов страхового рынка. Оценочную
деятельность  осуществляют  независимые оценщики,  являющиеся  членами
саморегулируемых организаций (далее  - СРО). На территории  Алтайского
края  зарегистрированы  два  профессиональных  объединения:  Алтайское
региональное   отделение   общероссийской   общественной   организации
"Российское   общество   оценщиков"   и   некоммерческое   партнерство
"Алтайская   региональная    коллегия    оценщиков".   Все    оценщики
некоммерческого партнерства входят в состав СРО "Национальная коллегия
специалистов-оценщиков".  Как   показывают  регулярные   международные
обзоры   и   рейтинги,  повышению   инвестиционной   привлекательности
способствует  развитие  фондового  рынка.  Фондовый  рынок  в  регионе
представлен  отдельными  субъектами  его  инфраструктуры.   Брокерские
услуги   предлагают   действующие   в   Алтайском   крае   структурные
подразделения  крупнейших инвестиционных  компаний:  ЗАО "ФИНАМ",  ООО
"АЛОР   Групп",   ООО  "Брокеркредитсервис",   ОАО   "Брокерский   дом
"Открытие",   ООО   "ИН-ТРЕЙД",  международной   финансовой   компании
TeleTrade.
     В 2010  году предприятиями  Алтайского  края зарегистрировано  55
выпусков ценных бумаг на  общую сумму 4 566,8  млн. рублей, из них  40
выпусков осуществлено закрытыми акционерными обществами на сумму 13,85
млн. рублей и 15 выпусков - открытыми акционерными обществами на сумму
4  552,9  млн.  рублей.  Объем  выпусков,  связанных  с   привлечением
инвестиций, значительно снизился и  составил 1,65 млн. рублей (в  2009
году -1205,7 млн.), или 0,4 % от общего объема всех зарегистрированных
в 2010 году выпусков. В 2010 году на торговой площадке ММВБ обращались
ценные бумаги только одного эмитента Алтайского края - ОАО "Пава".
     Факторами, тормозящими  выход  предприятий  на  фондовый   рынок,
являются недостаточность уставного капитала и масштабов  производства,
существенные издержки эмитента.  Для небольших предприятий затраты  по
организации  и обслуживанию  эмиссий  превышают  выгоду от  выхода  на
рынок. В то же время при публичном размещении нарабатывается кредитная
история  предприятия, а  при  грамотном и  своевременном  обслуживании
своего займа  предприятие  может рассчитывать  на  снижение ставки  на
последующие выпуски. Кроме того, размещение ценных бумаг на российском
рынке может служить промежуточным этапом перед выходом на  иностранные
рынки.
     Таким образом,     существующая     инфраструктура      поддержки
инвестиционной  деятельности  в  Алтайском  крае  развита  на  уровне,
необходимом  для  поддержания  нормального  делового  функционирования
хозяйствующих субъектов.  Интенсивное повышение уровня  инвестиционной
активности   предполагает    дальнейшее   расширение    инфраструктуры
поддержки, поиск форм и методов работы (создание инфестфондов,  фондов
развития, венчурных фондов).
     2.3.3. Финансовые механизмы привлечения  инвесторов  и  формы  их
поддержки в Алтайском крае
     Основным направлением   сотрудничества   Администрации   края   и
финансовых   институтов   является   стимулирование    инвестиционного
процесса.  Значительную роль  в  процессе формирования  благоприятного
инвестиционного  климата  играют финансовые  механизмы  привлечения  и
поддержки инвестиций. Государственная поддержка является  составляющим
элементом региональной  инвестиционной  политики края.  К началу  2011
года в крае накоплен  достаточно широкий набор инструментов  поддержки
инвесторов в различных видах экономической деятельности. Перечень форм
государственной  финансовой  поддержки  инвесторов  в  Алтайском  крае
обширен   и   зависит   от   источника   инвестирования,   направления
инвестирования и  вида экономической деятельности,  в рамках  которого
осуществляется реализация  инвестиционного проекта (рис.  5, рис.  6).
Наиболее востребованными остаются базовые формы финансовой поддержки -
субсидирование части  банковской процентной  ставки по  инвестиционным
кредитам, субсидирование предприятий лизинговой деятельности.

                (отсутствует по техническим причинам)

          Рис. 5 Финансовые механизмы привлечения инвесторов


                (отсутствует по техническим причинам)
   Рис.6 Финансовые механизмы привлечения инвесторов в сфере малого
                         предпринимательства


     Государственная поддержка на сумму более  1 млрд. рублей за  счет
средств  краевого  бюджета  в  виде  субсидирования  части  банковской
процентной ставки по привлеченным  кредитам и затрат по уплате  налога
на имущество  за 2006  -  2010 годы  была оказана  278 организациям  и
индивидуальным предпринимателям,  в  том числе  870  млн. рублей  было
направлено на субсидирование части банковской процентной ставки. Объем
обслуженных за  указанный  период кредитов,  привлеченных на  условиях
субсидирования части банковской процентной ставки, составил 10,2 млрд.
рублей, на один  рубль господдержки  инвесторами было привлечено  11,8
руб. кредитных ресурсов. Необходимо отметить, что с 2009 года снижение
объемов  государственной   поддержки  предприятий  реального   сектора
экономики  Алтайского  края  составило  32  %,  объемы   обслуживаемых
кредитов уменьшились на 23 % (рис. 7).

Обслуживаемые
кредиты,                                           Субсидии
млн.руб.
  7000  |
        |                                               |
  6000  |                                               |
        |                                               |240
  5000  |                        231,2                  |
        |                                 229,4         |
  4000  |                                     156,3     |180
        |               151,4                           |
  3000  |                                               |
        |   101,6                                       |120
  2000  |                                               |
        |                                               |
  1000  |   2631,5      5263,5   6160,6   5767,8  4413,4|60
        |                                               |
        |————————|————————|————————|———————|———————|————
               2006     2007     2008    2009     2010

       Рис.7 Субсидирование части банковской процентной ставки
                          в 2006-2010 годах

     Инструментом поддержки,   получившим   развитие  в  анализируемом
периоде,  является  субсидирование  лизинговой  деятельности,  имеющим
значительный  мультипликативный эффект,  так как через оказание помощи
лизингодателю  происходит  поддержка  конечного  получателя   предмета
лизинга  в  различных отраслях экономики.  В 2010 году за счет средств
краевого  лизингового  фонда  приобретено   178   единиц   техники   и
оборудования на сумму около 383 млн. рублей.
     Новым инструментом государственной поддержки  предпринимательства
в 2010  году  стало софинансирование  муниципальных программ  развития
малого   и  среднего   предпринимательства,   что  позволило   оказать
дополнительную   финансовую   помощь   субъектам   предпринимательской
деятельности, реализующим проекты в сельских территориях края, а также
передать  часть   полномочий  по   сопровождению  социально   значимых
бизнес-проектов и привлечению  инвестиций на уровень органов  местного
самоуправления.
     В крае    реализуется   Губернаторская    программа    подготовки
профессиональных    кадров    для    сферы    малого    и     среднего
предпринимательства.  Программа  обучения  осуществляется  в   формате
профессиональной  переподготовки (объем  500  академических часов)  по
направлениям  "Финансовое обеспечение  малого  и среднего  бизнеса"  и
"Правовое обеспечение малого  и среднего бизнеса". Обучение  закончили
149 предпринимателей  из  29 муниципальных  образований  края. В  2010
-2011 учебном году  обучение проходят  150 человек. Для  специалистов,
успешно закончивших обучение, программой предусматривается  стажировка
на экономически  устойчивых предприятиях  Алтайского края,  Сибирского
федерального округа и Российской Федерации.
     В целях стимулирования открытия собственного бизнеса в крае  идет
работа   по  предоставлению   грантов   начинающим  субъектам   малого
предпринимательства   (Алтайский   фонд   микрозаймов   и    Алтайский
гарантийный фонд). Согласно  утвержденным условиям гранты на  открытие
собственного дела до 300 тысяч рублей предоставляются на безвозмездной
и безвозвратной  основе на  условиях долевого  финансирования. В  2010
году  в  конкурсных  отборах  по  предоставлению  грантовой  поддержки
начинающим  субъектам  малого   бизнеса  приняли  участие  более   150
бизнес-проектов,    осуществляемых   субъектами    предпринимательской
деятельности из 31 муниципального района и 8 городских округов края.
     Особое внимание  при  рассмотрении  конкурсных  заявок  уделяется
проектам,  предполагающим   разработку,   внедрение  и   использование
инновационных технологий в различных видах экономической деятельности.
По итогам  конкурсов  24 инвестиционных  проекта  будут реализованы  с
участием средств грантовой поддержки.
     Таким образом, в крае реализуются востребованные формы финансовых
механизмов привлечения инвесторов. Вместе с тем следует отметить,  что
совершенствованию механизмов привлечения инвесторов могла бы послужить
возможность  принятия  дополнительных  мер  поддержки  для   отдельных
категорий инвесторов, а также привлечение нефинансовых мер поддержки.
     Законодательством Российской   Федерации   предусмотрены    меры,
направленные на  снижение налоговой  нагрузки: например,  региональные
власти имеют полномочия по снижению региональной составляющей  налогов
для отдельных категорий  налогоплательщиков. На территории  Алтайского
края  для   организаций   -  резидентов   особой  экономической   зоны
туристско-рекреационного  типа  налоговая ставка  налога  на  прибыль,
подлежащего зачислению в  бюджет Алтайского  края, составляет 13,5  %,
кроме этого  для организаций  - резидентов  особой экономической  зоны
туристско-рекреационного  типа  действуют и  другие  формы  налогового
стимулирования:
     освобождение от уплаты  налога на  имущество  в течение  5 лет  с
момента постановки на учет имущества;
     освобождение от  уплаты  земельного  налога в  течение  5  лет  с
момента возникновения права собственности на каждый земельный участок.
     Вместе с  тем  меры   налогового  стимулирования  с   расширением
механизма   его   реализации   могут  быть   применены   к   различным
хозяйствующим  субъектам,  реализующим  особо  значимые  для   региона
проекты.
     2.3.4. Совершенствование тарифной политики
     Ключевой мерой   улучшения   инвестиционного   климата   является
формирование привлекательных условий в области тарифной политики. Рост
цен на электрическую энергию и  серьезная тенденция к их увеличению  в
ближайшие годы могут в целом составить довольно серьезную проблему для
продолжения   экономического   роста   и   улучшения    инвестиционной
привлекательности. С точки зрения тарифной составляющей Алтайский край
уступает  другим   регионам  Сибирского   федерального  округа,   что,
безусловно, сказывается на его инвестиционной привлекательности.

                                                            Таблица 10

Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую
   энергию (в среднем по субъектам Сибирского федерального округа),
             утвержденные ФСТ России на 2006 - 2010 годы
                         (коп./кВтч, без НДС)

|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Наименование       |2006 год           |2007 год           |2008 год           |    2009 год       |     2010 год     |
|субъекта           |                   |                   |                   |                   |                  |
|Российской         |                   |                   |                   |                   |                  |
|Федерации          |                   |                   |                   |                   |                  |
|                   |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|                   |  min    |  max    |  min    |  max    |  min    |  max    |  min    |  max    |  min    |  max   |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|1                  |   2     |   3     |   4     |   5     |   6     |   7     |   8     |   9     |   10    |  11    |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика Алтай   | 130,00  | 135,00  | 165,73  | 166,63  | 178,46  | 190,66  | 206,89  | 215,41  | 214,20  |236,04  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Алтайский край     | 105,10  | 107,40  | 135,28  | 136,01  | 150,55  | 154,42  | 173,27  | 178,55  | 183,03  |183,66  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика         | 104,50  | 110,60  | 130,60  | 131,31  | 132,81  | 138,07  | 149,16  | 150,47  | 159,38  |171,97  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Бурятия            |         |         |         |         |         |         |         |         |         |        |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика Тыва    | 83,00   | 89,20   | 96,60   | 97,13   | 131,33  | 134,36  | 153,35  | 158,42  | 167,18  |190,77  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика Хакасия | 25,20   | 27,40   | 36,18   | 36,59   | 37,92   | 40,91   | 44,02   | 45,33   | 50,07   | 55,08  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Красноярский край  | 47,90   | 49,00   | 57,20   | 57,51   | 65,52   | 66,97   | 75,87   | 79,59   | 81,33   | 87,62  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|     Кемеровская   | 70,00   | 71,80   | 96,17   | 97,28   | 111,06  | 112,43  | 119,07  | 123,01  | 129,79  |133,86  |
|область            |         |         |         |         |         |         |         |         |         |        |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|     Новосибирская | 95,50   | 102,30  | 106,17  | 110,24  | 114,17  | 116,99  | 132,39  | 139,53  | 141,93  |150,02  |
|область            |         |         |         |         |         |         |         |         |         |        |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Омская область     | 106,90  | 108,50  | 132,23  | 132,95  | 146,40  | 152,00  | 169,70  | 178,09  | 178,54  |180,39  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Томская область    | 93,30   | 97,20   | 129,94  | 130,64  | 143,09  | 152,41  | 177,29  | 183,86  | 180,24  |185,44  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Иркутская область  | 30,50   | 31,10   | 31,85   | 32,47   | 35,89   | 37,66   | 39,55   | 41,80   | 43,94   | 47,94  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
     Из таблицы  видно, что  Алтайский  край  входит в  число  четырех
регионов Сибирского  федерального  округа с  наиболее высоким  уровнем
тарифов. Основными  причинами более  дорогой, по  сравнению с  другими
регионами, электроэнергии являются следующие:
     отсутствие генерирующих  мощностей,  вырабатывающих  относительно
дешевую электроэнергию (Красноярская ГЭС, Братская ГЭС и т.д.);
     низкий показатель  численности населения  на  1 км  протяженности
сетей;
     зависимость электроэнергетики Алтайского края от поставок угля по
высоким ценам из других регионов - Кемеровской области,  Красноярского
края;
     физический и моральный износ распределительных сетей.
     С 1 января  2011 года  в  соответствии с  Федеральным законом  от
26.03.2003  N 35-ФЗ  "Об  электроэнергетике" тарифы  на  электрическую
энергию  оптового   и   розничного  рынка   производителей-поставщиков
электрической   энергии   не   подлежат   государственному   тарифному
регулированию. Ценообразование на электрическую энергию формируется на
основе  рыночных  механизмов,  то  есть  с  учетом  баланса  спроса  и
предложения. Остальные  составляющие тарифа  на электрическую  энергию
подлежат государственному регулированию. К ним относятся:
     услуги по  передаче  электрической энергии  по  распределительным
сетям сетевых организаций;
сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
оплата услуг инфраструктурных организаций оптового рынка.
     Для анализа размера  тарифа взяты  две наиболее  распространенные
категории потребителей:
     крупные промышленные   предприятия,   получающие    электрическую
энергию  на  высоком  уровне  напряжения в  диапазоне  от  70001  часа
использования мощности и выше;
     потребители, получающие электрическую  энергию  на низком  уровне
напряжения в  диапазоне  менее 5000  часов  использования мощности.  К
данным     потребителям     относятся:     бюджетные      потребители,
сельскохозяйственные производители, мелкий бизнес, предприниматели.

   Структура тарифов представлена на рисунках ниже (рис. 8, рис. 9)
 Рыночная цена на энергию
 Услуги по передаче электрической энергии
 Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
 Оплата услуг инфраструктурных организаций оптового рынка

                   (отсутствует по техническим причинам)

  Рис. 8 Крупные промышленные предприятия, получающие электрическую
    энергию на высоком уровне напряжения в диапазоне от 7001 часа
                     использования мощности и выше


                  (отсутствует по техническим причинам)

    Рис. 9 Потребители, получающие электрическую энергию на низком
уровне напряжения в диапазоне менее 5000 часов использования мощности

     Наибольший удельный  вес  в  структуре  тарифа  первой  категории
потребителей занимает рыночная  цена на  электроэнергию (около 58  %),
региональная составляющая - услуги по передаче электроэнергии -  около
36  %. Противоположная  ситуация  в  структуре тарифа  складывается  у
второй группы потребителей, где  наибольший удельный вес (около 66  %)
занимают услуги по передаче электрической энергии.
     Изменение составляющих   тарифа    на   электрическую    энергию,
регулируемых   управлением   Алтайского   края   по   государственному
регулированию  цен  и  тарифов, в  2011  году  обусловлено  следующими
факторами:
     ростом заработной платы в 2011  году в соответствии с  отраслевым
тарифным соглашением;
ростом отчислений от заработной платы;
     ростом затрат  на  материалы  и услуги  подрядных  организаций  в
соответствии   с    индексом    потребительских   цен,    рассчитанным
Министерством экономического развития Российской Федерации на 2011 год
в сценарных условиях функционирования российской экономики;
     применением метода доходности  инвестиционного  капитала (RAB)  с
учетом  долгосрочной  инвестиционной  программы  ОАО  "Межрегиональная
распределительная сетевая компания  Сибири" на период  с 2011 по  2015
годы, филиалом которой в Алтайском крае является ОАО "Алтайэнерго".
     Неудовлетворительная ситуация сложилась и в сфере  теплоснабжения
Алтайского  края,  характеризующейся  низким  техническим  уровнем   и
изношенностью оборудования ТЭЦ  и котельных, качеством  теплоснабжения
потребителей,   отсутствием  систем   автоматического   регулирования,
гидравлической  разрегулированностью  тепловых сетей  и  неэффективным
использованием топлива.
     К основным  проблемам  функционирования  генерирующих   мощностей
Алтайского края следует отнести:
     высокую степень морального и  физического износа основных  фондов
электростанций,  который  достигает  70  %.  Нормативный  срок  службы
(порядка 30 лет) отработали агрегаты суммарной мощностью 830 МВт (48 %
установленной мощности  всех электростанций  энергосистемы). Более  40
лет отработало оборудование общей мощностью 531 МВт (31 %);
     жесткую зависимость  объема  выработки электрической  энергии  от
фактических тепловых нагрузок. Масштабные вводы генерирующих мощностей
в Алтайском крае происходили в 60-е и 80-е годы прошлого столетия, при
их  проектировании  изначально  закладывалась  значительная  выработка
технологического пара для нужд промышленных предприятий края. В  связи
со  спадом  промышленного   производства  эта  составляющая   тепловых
нагрузок  оказалась  невостребованной.  Как  следствие,  по   режимным
факторам  электростанции  имеют  "запертые"  тепловые  мощности.   Это
приводит,   с   одной  стороны,   к   снижению   технико-экономических
показателей энергопредприятий, а с другой - к ограничениям в выработке
электроэнергии. Коэффициент  использования установленной мощности  ТЭЦ
края в настоящее  время составляет в  среднем 25 %,  тогда как в  80-е
годы он достигал 65 %.
     Одним из факторов тарифной  политики, влияющей на  инвестиционную
привлекательность,  являются  вопросы, связанные  с  присоединением  к
электрическим,   газораспределительным    сетям,   сетям   тепло-    и
водоснабжения. Основная проблема связана с отсутствием типовых  правил
присоединения  (за  исключением электроэнергии),  что  делает  процесс
менее  прозрачным  и  создает  условия  для  возможной   дискриминации
инвесторов.
     Таким образом,  особенности  тарифообразования в  Алтайском  крае
связаны с тем, что в регионе существует дефицит собственной  генерации
энергии. Помимо этого  следует учитывать необходимость высоких  затрат
на  строительство  новых  сетей,  значительный  физический  износ  уже
существующих,  большую  территорию   края  и  дефицит   инвестиционных
средств.
     Основными задачами  улучшения  тарифной  составляющей  Алтайского
края являются следующие:
     обеспечение большей  гибкости  в  вопросах  регулирования  цен  и
организации деятельности  компаний путем вовлечения  в данный  процесс
представителей общественности, научной и экспертной среды;
формирование крупных коммунальных предприятий;
развитие газификации края;
     энергосбережение и   использование   возобновляемых    источников
энергии, развитие электрических сетей;
развитие генерирующих мощностей (строительство КЭС);
     оптимизация систем теплоснабжения с закрытием малых неэффективных
котельных;
     снижение потерь  теплоносителями   в  тепловых   сетях,  учет   и
регулирование потребляемой тепловой энергии;
развитие собственной угледобывающей промышленности.
     2.3.5. Диагностика   законодательно   установленных    механизмов
управления инвестиционным процессом
     Правовое обеспечение инвестиционной (и лизинговой) деятельности в
Алтайском крае предусматривает формы и инструменты поддержки проектов,
защиту прав  собственности инвесторов,  сводит  к минимуму  финансовые
риски  в рамках  принятых  соответствующих  законов (раздел  1  "Общие
положения" настоящей Программы).
     Механизмы управления   инвестиционным    процессом   на    основе
законодательно установленных и применяемых на практике инструментов  в
субъектах  Российской Федерации  со  значительной динамикой  улучшения
показателей отражаются  в  рейтингах инвестиционной  привлекательности
(Воронежская   область,   Краснодарский  край,   Ростовская   область,
Санкт-Петербург, Томская область, Омская область, Ульяновская область,
Хабаровский   край,   Ставропольский   край,   Свердловская   область,
Пензенская область,  Республика Татарстан).  Отдельные субъекты  имеют
практику предоставления  льгот  по региональным  налогам. Например,  в
Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Республике Татарстан освобождены
от   уплаты   транспортного   налога   организации-резиденты    особой
экономической  зоны;  в  Воронежской  области  освобождены  от  уплаты
транспортного    налога   организации,    осуществляющие    лизинговую
деятельность, в  отношении авиационной  техники, являющейся  предметом
лизинга; в Ульяновской области субъектами льготы являются организации,
реализующие  инвестиционные  проекты, которым  присвоен  статус  особо
значимых.
     В рамках   исследуемых   регионов  применяется   широкий   спектр
законодательно установленных механизмов стимулирования инвесторов:
     предоставление поручительств в обеспечении исполнения инвесторами
обязательств возврата выдаваемых  им кредитных  ресурсов (например,  в
Санкт-Петербурге размер выплаты установлен от 0,25 % до 10 % от  суммы
обеспечиваемых поручительством обязательств инвестора);
     предоставление патронажного  сертификата   Губернатора  в   целях
стимулирования юридических и  физических лиц к привлечению  инвестиций
на  территорию,  пресечения  нарушений при  оформлении  и  продвижении
инвестиционных   проектов   в   различных   государственных    органах
исполнительной власти региона (например, Пензенская область);
     введение института  стратегических   инвестиционных  проектов   и
стратегических партнеров (например, Санкт-Петербург);
     создание залогового   фонда    для   предоставления    залогового
обеспечения  привлекаемых   инвестиций  (Волгоградская,   Ульяновская,
Пензенская области, Ставропольский край, Республика Алтай);
     создание регионального инвестиционного фонда для создания и (или)
развития объектов     капитального     строительства     транспортной,
энергетической и  (или)  инженерной инфраструктуры,  а также  объектов
капитального   строительства   в   рамках   реализации   концессионных
соглашений;
     создание фондов  развития   региона,  предоставляющих  займы   на
капитальные   вложения,    пополнение    оборотных   средств,    займы
муниципальным  образованиям  (например,  Томская  область),  и  фондов
муниципального развития (например, Краснодарский край).
     Таким образом,   несмотря    на   достаточно   хорошо    развитую
законодательную  базу,  перед  Администрацией  Алтайского  края  стоит
задача  по  ее  совершенствованию  с  целью  создания   дополнительных
конкурентных преимуществ для привлечения инвесторов в регион с  учетом
успешных региональных практик  и с  акцентом на развитии  приоритетных
кластеров    Алтайского    края,   усилении    роли    наукоемких    и
высокотехнологичных  производств   в   экономике  региона,   внедрении
инновационных  технологий,  обновлении  парка  машин  и  оборудования,
диверсификации   производства,  внедрении   международных   стандартов
управления качеством, формировании благоприятных условий для  развития
среднего и малого бизнеса.
     2.3.6. Социально-экономическая   ситуация   в   основных   сферах
народного хозяйства Алтайского края
     Прогрессивная инвестиционная    политика   и    законодательство,
приемлемая налоговая политика,  возможная минимизация рисков,  затрат,
наряду с инновационной политикой, развитой инфраструктурой,  гарантией
сохранности вложений  бизнеса  являются составляющими  инвестиционного
климата не только для инвесторов,  но и для регионального бизнеса  как
целевого сегмента потребителей ресурсов территории.
     Необходимо отметить,  что  в  2010  году  социально-экономическая
ситуация  в  Алтайском  крае в  основных  сферах  народного  хозяйства
характеризуется  более высокими,  по  сравнению со  среднероссийскими,
результатами и темпами роста. Индекс промышленного производства  вырос
на  20,9  %  (по  России  -  на  8,2  %),  в  т.ч.  в   обрабатывающих
производствах - на 25,8 % (на 11,8 %), грузооборот транспорта - на 8,4
% (на 6,9 %), инвестиции  в основной капитал -  на 18,0 % (на 6,0  %),
объем строительных работ - на 6,8 % (снижение на 0,6 %), строительство
жилых домов - на  0,8 % (снижение на 3  %). По итогам прошедшего  года
докризисный   объем   выпуска   достигнут   по   большинству   позиций
номенклатуры  промышленной продукции.  За  последние 5  лет  сохраняют
лидирующие позиции (по  кругу крупных предприятий) следующие  отрасли:
транспорт и связь (20  %), операции с  недвижимым имуществом (15 -  17
%), сельское хозяйство (12 - 13%) и обрабатывающие производства (12 %)
(таблица 11).

                                                            Таблица 11

     Отраслевая структура инвестиций в основной капитал экономики
                           Алтайского края

|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Отрасли экономики                       |Удельный вес отраслей экономики в   |
|                                        |общем объеме инвестиций, %          |
|                                        |——————|—————|—————|—————|———————————|
|                                        |2006  |2007 |2008 |2009 |2010 год   |
|                                        |год   |год  |год  |год  |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|Инвестиции (без субъектов малого        |100   |100  |100  |100  |100        |
|предпринимательства), в том числе:      |      |     |     |     |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|обрабатывающие производства             |11,9  |12,8 |14,6 |13,0 |12,0       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|сельское хозяйство                      |12,2  |13,3 |13,4 |17,0 |13,0       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|транспорт и связь                       |21,2  |21,5 |22,8 |16,6 |20,0       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|производство и распределение            |11,4  |8,3  |7,8  |8.5  |10,9       |
|электроэнергии, газа и воды             |      |     |     |     |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|     операции с недвижимым имуществом,  |15,3  |15,7 |17,0 |17,4 |17,3       |
|включая жилищное строительство          |      |     |     |     |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|здравоохранение, образование            |9,6   |8,5  |10,6 |11,6 |9,2        |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|прочие                                  |18,4  |19,9 |13,8 |15,9 |17,6       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
     В производстве пищевых продуктов,  приоритетной для края  отрасли
промышленности, в  течение  последних двух  лет отмечалось  стабильное
наращивание объемов выпуска продуктов питания (на 25,9 % к уровню 2008
года).
     По итогам 2010 года край занимал 1 место по объемам  производства
муки, жирных  сыров, 2 место  - по  производству крупы, 3  место -  по
производству макаронных изделий на территории Российской Федерации; по
объему производства  скота  и птицы  на  убой -  2  место в  Сибирском
федеральном округе  и 10  место  в Российской  Федерации; по  валовому
производству молока - 1 место в Сибирском федеральном округе и 3 место
в России;  по  производству яйца  - 2  место  в Сибирском  федеральном
округе и 13 место в России.
     Залогом динамичного   развития    пищевой   и    перерабатывающей
промышленности  стало  внедрение  новых  технологий  и  перевооружение
производства, т.е. 30 - 50 % от всего объема инвестиций (таблица 12).

                                                            Таблица 12

     Структура инвестиций в основной капитал по виду деятельности
                    "Обрабатывающие производства"

|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Отрасли экономики                           |Удельный вес отраслей          |
|                                            |экономики в общем объеме       |
|                                            |обрабатывающих производств, %  |
|                                            |—————|—————|—————|—————|———————|
|                                            |2006 |2007 |2008 |2009 |  2010 |
|                                            |год  |год  |год  |год  |   год |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|Обрабатывающие производства, в том числе:   |100  |100  |100  |100  |   100 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|производство пищевых продуктов              |35,2 |32,7 |31,6 |44,9 |  56,1 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|химическое производство                     |6,0  |8,6  |9,5  |5,0  |   7,6 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|производство прочих минеральных продуктов   |11,3 |п,з  |12,2 |12,4 |   3,5 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|металлургическое производство               |2,3  |3,3  |2,3  |2,2  |   4,2 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|производство транспортных средств           |13,4 |18,1 |19,7 |9,1  |   6,9 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|     обработка древесины, производство      |10,8 |7,0  |11,4 |9,6  |   7,5 |
|изделий из дерева                           |     |     |     |     |       |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|прочие                                      |21,0 |19,0 |13,3 |16,8 |  14,2 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
     Снижение инвестиционной   активности   в   видах    экономической
деятельности    "Химическое    производство"    и    "Металлургическое
производство  и  машиностроение"  связано  с  процессами  конверсии  и
переориентации  предприятий.   Однако  без  оживления   инвестиционной
активности данные  сферы деятельности  теряют свой  научно-технический
потенциал и рискуют остаться неконкурентоспособными на мировом  рынке.
В  2010 году  наметился  рост осваиваемых  инвестиций,  обеспечивающий
развитие   и  совершенствование   производства   в  указанных   сферах
экономики.
     Начиная с 2005 года усиленными темпами получил развитие такой вид
экономической деятельности, как  "Производство транспортных средств  и
оборудования".  Ведущими  предприятиями в  данной  сфере  деятельности
являются ОАО "Алтайвагон", ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод"  и
другие,  основной  номенклатурой  -  вагоны  грузовые   магистральные,
двигатели   тракторные  и   комбайновые.   На  протяжении   ряда   лет
положительная  динамика на  достаточно  высоком уровне  сохранялась  в
производстве транспортных средств и оборудования, что было обусловлено
возросшим спросом ОАО "РЖД" и частных компаний, включая  транспортные,
на   подвижной  состав,   в   связи  с   необходимостью   модернизации
существующего парка железнодорожной техники.
     Среди крупных  и  средних организаций края,  освоивших наибольшие
объемы инвестиций в  2010  году,  находятся  филиал  ОАО  "Федеральная
сетевая компания Единой энергетической системы" (г.  Барнаул),  филиал
Алтайского отделения Сибирского филиала ОАО  "Мегафон"  (г.  Барнаул),
ОАО   "Сибирь-Полиметаллы"   (Рубцовский   район),  филиал  Алтайского
отделения ОАО "РЖД",  ООО "Западное" (Ключевский район),  ОАО  "Особая
экономическая  зона  туристско-рекреационного  типа "Бирюзовая Катунь"
(Алтайский район), ООО "АгроСиб-Раздолье" (Барнаул).
     Несмотря на динамичный  рост  промышленности края,  в расчете  на
душу  населения Алтайского  края  производство с  высокой  добавленной
стоимостью в  течение многих  лет остается ниже  среднего значения  по
Российской Федерации.  Степень износа  основных фондов  обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и  воды
составляет 42,8 % и 66,5 % соответственно (таблица 13). При этом норма
накопления капитала при ее увеличении с  20 в 2006 году до 22% в  2008
году в силу  проявления кризисных явлений  в экономике уменьшилась  до
17% в 2009 году и вновь возросла  до 18% в 2010 году, что не могло  не
сказаться на модернизацион-ных процессах в региональной экономике.
     Переход к  расширенному   типу   воспроизводства  и   структурным
изменениям в  региональной экономике  возможен посредством  достижения
нормы накопления капитала как минимум в размере 25 - 30 %.  Достижение
таких показателей возможно только при условии формирования  масштабных
инвестиционных предложений Алтайского  края и активизации  привлечения
прямых производственных инвестиций в регион.

        Основные фонды Алтайского края по видам экономической
                             деятельности

                                                            Таблица 13

|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Показатели                        |2005   |2006   |2007   |2008   |2009 год  |
|                                  |год    |год    |год    |год    |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Добыча полезных ископаемых                                                   |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     Степень износа основных      |39,8   |8.8    |6.6    |10,6   |13,6      |
|фондов на конец года, %           |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     Коэффициент обновления (ввод |3,3    |74,7   |56.5   |8,8    |3,1       |
|в действие новых основных фондов, |       |       |       |       |          |
|в % от общей стоимости основных   |       |       |       |       |          |
|фондов на конец года)             |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Обрабатывающие производства                                                  |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Степень износа основных фондов на |44,8   |48,9   |48,9   |44,5   |42,8      |
|конец года, %                     |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Коэффициент обновления (ввод в    |11,3   |8,9    |10,6   |11,0   |17,2      |
|действие новых основных фондов, в |       |       |       |       |          |
|% от общей стоимости основных     |       |       |       |       |          |
|фондов на конец года)             |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Производство и распределение электроэнергии, газа и воды                     |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Степень износа основных фондов на |65,4   |65,4   |63,4   |65,4   |66,5      |
|конец года, %                     |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Коэффициент обновления (ввод в    |4,5    |2,1    |4,1    |2,4    |2,9       |
|действие новых основных фондов, в |       |       |       |       |          |
|% от общей стоимости основных     |       |       |       |       |          |
|фондов на конец года)             |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|

     2.3.7. Природно-ресурсный потенциал Алтайского края
     Решение об открытии бизнеса и реализация инвестиционных  проектов
в  регионе  во  многом  определяется  природно-ресурсным   потенциалом
Алтайского  края,  который,  по  экспертным  оценкам,  на   протяжении
последних лет не опускается ниже 23 позиции среди 83 регионов.
     Алтайский край  является крупным  индустриально-аграрным  районом
России, расположенным в  южной части  Западной Сибири. Экономика  края
представляет  собой  многоотраслевой  комплекс,  в  котором   базовыми
отраслями    являются    промышленность    и    сельское    хозяйство.
Горнодобывающая     промышленность     в     современном     состоянии
социально-экономического развития края занимает весьма  незначительную
долю в реальном секторе экономики - менее 5 %. Для более  интенсивного
развития горнодобывающей  промышленности на территории  края есть  все
необходимые предпосылки.
     При наличии  разведанных   запасов  и  значительного   ресурсного
потенциала  различных   видов   полезных  ископаемых   разрабатываются
месторождения  бурого   угля,  полиметаллических   руд,  коренного   и
россыпного золота, сульфата  натрия, поваренной соли, природной  соды,
цементного сырья и общераспространенных полезных ископаемых. Готовятся
к   освоению   Корбалихинское,  Захаровское,   Степное   и   Таловское
месторождения   полиметаллических   руд,   Белининское   месторождение
никель-кобальтовых руд, Новофирсовское золоторудное месторождение.
     В 2010 году из  месторождений Алтайского края по  предварительным
данным добыто:
     бурого угля - 95,0 тыс. т;
     полиметаллических руд - 400,0 тыс. т;
     россыпного золота - 35,0 кг;
     рудного золота - 370,0 кг.
     сульфата натрия - 750,0 тыс. т;
     соды- 13,6 тыс. т;
     цементного сырья - 317 тыс. т известняков и 308 тыс. т глин.
     Также Алтайский  край занимает  лидирующее  место среди  регионов
Сибирского федерального округа  по видовому разнообразию  минерального
сырья  для  строительного  комплекса. Так,  сводным  балансом  запасов
кирпично-черепичного сырья  учтено  105 месторождений  с запасами  212
млн.м3 , из которых 26 месторождений к настоящему времени переданы для
освоения. Качество сырья разведанных месторождений позволяет  получать
кирпич марок 100 - 150.
     Все известные  месторождения  песчано-гравийной смеси  связаны  с
аллювиальными отложениями  наиболее крупных  рек края  - Бии,  Катуни,
Чарыша. Балансом учтены запасы 16 месторождений с объемом 207 млн.м, 7
из  которых  переданы  для  отработки.  Основной  объем  добычи  смеси
приходится  на  Бийский  гравийно-песчаный  карьер  и   Верх-Катунскую
дробильно-сортировочную фабрику.
     Пески для   строительных   целей  в   естественном   виде   могут
использоваться   лишь   частично,   в   основном   они   нуждаются   в
предварительном  обогащении.  Балансом   учтено  30  месторождений   с
запасами 114 млн.м, из которых 13 переданы для отработки.
     Поставлено на  баланс  42  месторождения  строительного  камня  с
запасом  360 млн.  м.  Добытый  камень используется  для  строительной
индустрии, а  также строительства,  ремонта и  содержания автодорог  в
виде щебня марок 800 - 1400.
     Месторождения цементного    сырья   выявлены    в    юго-западном
Присалаирье   (Врублево-Агафьевское  месторождение)  и  Рудном   Алтае
(Неверовское и Самарское  месторождения). Суммарные балансовые  запасы
этих месторождений составляют 124 млн.т известняков и 48 млн.т глин.
     В настоящее   время   в  крае   на   базе   Врублево-Агафьевского
месторождения  функционирует  завод  по  производству  цемента  -  ОАО
"Цемент", выпускающий портланд-цемент.
     Сводным балансом  запасов  известняков для  производства  извести
учитываются 4 месторождения с общим объемом 56 млн.м. В распределенном
фонде   числятся   3  месторождения:   Неверовское,   Мали-новское   и
Каменушенское.
     Ведомственной целевой  программой  "Развитие  минерально-сырьевой
базы Алтайского края" на 2010-2012 годы планируются работы по поиску и
оценке сырья для каменного литья и минеральной ваты в Каменском районе
Алтайского края с началом работ в 2011 году.
     Выявлено 25 месторождений мергелей  и мела с суммарными  запасами
8,9 млн.т для  производства шпаклевок,  замазок, казеиновых и  клеевых
красок.
     Кроме этого,  край  обладает  базой  цветных  камней  широчайшего
спектра.  Государственным  балансом  учтены  два  месторождения   яшм:
Ревневское и Луговское.
     Суммарные прогнозные эксплуатационные  ресурсы  подземных вод  по
Алтайскому  краю оцениваются  в  количестве  11635 тыс.  м/сут.  Всего
эксплуатируется 82 месторождения (24,5 % от общего потребления) и 1789
участков, запасы по которым  не утверждались. В установленном  порядке
оформлено 986 лицензий, по которым идет отбор 80 % подземных вод.
     Запасы лечебных  и  лечебно-столовых  минеральных  подземных  вод
разведаны по 5 месторождениям в  объеме 2,184 тыс. м/сут. Кроме  того,
на   территории   края   выявлено  16   участков   и   19   проявлений
лечебно-столовых минеральных подземных вод, химический состав  которых
соответствует  требованиям ГОСТ  13273-88  "Воды минеральные  питьевые
лечебные и  лечебно-столовые". Подземные воды  имеют минерализацию  от
1,04 до 6,16 г/дм.
     Разведаны запасы иловых сульфидных минеральных лечебных грязей по
четырем месторождениям  (озеро   Горькое  Завьяловское,  озеро   Малое
Яровое, озеро Горькое Перешеечное, озеро Мормышанское).
     Земельный фонд Алтайского края  составляет  16,8  млн.  гектаров.
Основную  долю  земельного  фонда занимают земли сельскохозяйственного
назначения,  их размер составляет более 12,5 млн.  га (74,6%),  в  том
числе  сельскохозяйственных угодий 10,6 млн.  га,  из них 6,3 млн.  га
пашни.  Край обладает благоприятными условиями для развития  сельского
хозяйства.
     Площадь лесного фонда составляет  3,44 млн.  га (20,5 %).  Запасы
древесины в лесах края - 527 млн. куб. м.
     Полезная флора Алтайского края  насчитывает 1 184 вида  растений.
Группа  лекарственных  растений   наиболее  крупная,  из  них   широко
используются в официальной медицине  около 100 видов (золотой  корень,
маралий  корень,  красный  корень, марьин  корень,  душица,  зверобой,
солодка уральская и  другие). Эти ресурсы  являются ценным сырьем  для
развития фармацевтической промышленности.
     В крае   имеются    значительные   возможности   для    повышения
природно-ресурсного потенциала, для  чего необходимо повышение  уровня
геологического  изучения  минерально-сырьевой  базы  края.  В   рамках
реализации  положений  государственной программы  "Стратегия  развития
геологической  отрасли  до  2030 года"  необходимо  решение  следующих
перспективных задач:
     подготовка геологических основ  для организации  работ по  поиску
полиметаллических руд, рудного золота, черных, редких и редкоземельных
металлов - за счет средств краевого бюджета;
     проведение поисковых и  поисково-оценочных работ  с целью  добычи
общераспространенных полезных  ископаемых - за  счет средств  краевого
бюджета;
     проведение поисково-оценочных и разведочных работ с целью  добычи
угля,   полиметаллических   руд,   рудного   и   россыпного    золота,
неметаллических  полезных  ископаемых  (цементное  сырье,  минеральные
соли) - за счет средств недропользователей.
     Наиболее перспективными   для  обеспечения   развития   экономики
Алтайского края являются  следующие направления по улучшению  качества
минерально-сырьевой базы:
     выявление и  подготовка   к  передаче  недропользователям   новых
объектов полиметаллических руд в пределах известных рудных районов;
     выявление и подготовка к освоению как новых золоторудных  районов
и узлов, так и локальных объектов (участков, месторождений).
     При этом    приоритетными    направлениями    геолого-разведочных
мероприятий на период до 2030 года в Алтайском крае являются:
     прогнозно-минерагенические работы по добыче полиметаллических руд
(Змеиногорский, Рубцовский и Золотушинский рудные районы);
     поисковые, поисково-оценочные и разведочные работы с целью добычи
полиметаллических руд и  коренного  золота (Змеиногорский,  Чарышский,
Талицкий и Коргонский золоторудные районы).
     Также, учитывая актуальность  развития  минерально-сырьевой  базы
месторождений  строительных материалов для экономики края,  по оценкам
экспертов,  общее количество лицензий  на  право  пользования  недрами
Алтайского  края  может  быть  доведено  в  ближайшее время до 150-160
единиц.  Этим  подчеркиваются  потенциальные  возможности   природного
богатства  края  и,  в определенной степени,  готовность участвовать в
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье  гражданам  России"  в Алтайском крае с применением экологически
чистых строительных материалов и технологий.
     При этом представителям науки, бизнеса и власти необходимо:
     продолжить исследовательскую    работу    по    адаптации    ряда
минерально-сырьевых   источников   к  использованию   в   строительной
индустрии;
     способствовать повышению  объемов  добычи облицовочного  камня  с
расширением номенклатуры  его  изделий для  последующей реализации  на
российском рынке и странах ближнего зарубежья;
     активно использовать возможности водного транспорта для перевозки
общераспространенных полезных ископаемых в пределах бассейна реки Оби;
     рассмотреть возможности  снижения   железнодорожных  тарифов   на
перевозку   строительных   материалов  для   хозяйствующих   субъектов
Алтайского края;
     выработать единый   подход    к   информированию    потенциальных
инвесторов о природно-ресурсном потенциале края.
     2.3.8. Формирование   и   развитие  кластеров  в  соответствии  с
конкурентными преимуществами Алтайского края
     К потенциальным   возможностям   развития   Алтайского   края   в
соответствии с  его природно-ресурсным потенциалом,  а также  согласно
стратегии социально-экономического развития Алтайского края на  период
до  2025  года  следует  отнести  наличие  условий  для   формирования
агропромышленного,  биофармацевтического,  туристско-рекреационного  и
топливно-энергетического   кластеров.  Указанные   кластеры   обладают
значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными  и
рыночными перспективами.
     Развитие агропромышленного   кластера   обусловлено  переходом  к
комплексному   решению   социально-экономических    задач,    вопросов
продовольственной  безопасности  и  аграрной  политики  как  на уровне
региона,  так  и  на  уровне  Российской  Федерации.  Кроме  того,  на
территории Сибири и Дальнего Востока созданы 4 туристско-рекреационные
экономические зоны с прогнозируемым объемом  туристического  потока  в
размере  более  3,5 млн.  отдыхающих в год.  Данные факторы сформируют
дополнительный  спрос  на  качественную  продовольственную  продукцию,
недостаток  которой  в настоящее время приводит к росту цен на рынках.
Также на сегодняшний  момент  в  основном  секторе  растениеводства  -
зерноперерабатывающей    индустрии    -    на    продукцию    глубокой
зернопереработки существует устойчивый спрос на мировом  и  внутреннем
рынке.   Так,   российский  рынок  сухой  пшеничной  клейковины  имеет
потенциал  в  100   000   тонн.   Потенциальная   емкость   мальтозной
(глюкозно-мальтозной)  патоки  для производства пива оценивается в 611
тыс.  тонн при  текущем  потреблении  196  тыс.  тонн.  Мировой  рынок
топливных спиртов растет на 15 - 20% в год. Объем отечественного рынка
диоксида углерода оценивается приблизительно в 600  миллионов  евро  и
растет  в  среднем на 15 - 20%  в год.  Начиная с 2001 года российский
рынок  комбикормов   характеризуется   устойчивым   ростом,   ежегодно
увеличиваясь  на  8  -10%.  При этом его емкость значительно превышает
реальный объем  (и  в  перспективе  будет  только  расти),  а  уровень
конкуренции незначителен.