АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.03.2011 N 127
г.Барнаул
Об утверждении Положения о
региональной системе оповещения
населения Алтайского края
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.09.2016 г. № 306)
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от
30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении
Положения о порядке использования действующих радиовещательных и
телевизионных станций для оповещения и информирования населения
Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени", постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 01.03.1993 N. 178 "О создании локальных систем оповещения
в районах размещения потенциально опасных объектов", распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р и приказом
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от
25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах
оповещения населения", в целях поддержания в состоянии постоянной
готовности к использованию системы оповещения населения Алтайского
края и обеспечения доведения до органов управления и населения
информации, сигналов оповещения в мирное и военное время постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе
оповещения населения Алтайского края.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации края от 30.05.2002 N 295 "Об
утверждении Положения о территориальной системе оповещения гражданской
обороны края";
постановление Администрации края от 16.06.2000 N 486 "Об
утверждении Положения о порядке использования действующих
радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и
информирования населения Алтайского края в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени".
3. (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края
от 01.09.2016 г. № 306)
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Алтайского края
от 18.03.2011 N 127
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной системе оповещения населения Алтайского края
1. Общие положения
1.1. Положение о региональной системе оповещения населения
Алтайского края (далее - "Положение") разработано в соответствии с
федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 N
126-ФЗ "О связи", постановлениями Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о
порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных
станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 N
178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов", постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N
1544-р, приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении
Положения о системах оповещения населения".
1.2. Настоящее Положение определяет назначение и задачи
региональной системы оповещения населения Алтайского края (далее -
"система оповещения"), а также порядок реализации мероприятий по её
совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности к
использованию.
1.3. Система оповещения представляет собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.
1.4. На территории Алтайского края создана региональная система
оповещения, в состав которой входят организационно и технически
сопряженные местные системы оповещения, сформированные на территории
муниципальных образований.
1.5. С целью максимального сокращения времени, затрачиваемого на
передачу сигналов оповещения, создаются автоматизированные системы
централизованного оповещения. Составной частью системы оповещения
является региональная автоматизированная система централизованного
оповещения (далее - РАСЦО).
1.6. РАСЦО представляет собой специальный комплекс технических
средств оповещения П-160, П-164 с центром оповещения в пункте
управления краевого казенного учреждения «Управление по обеспечению
мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
пожарной безопасности в Алтайском крае» (далее - УГОЧС и ПБ в
Алтайском крае). (В редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 01.09.2016 г. № 306)
2. Предназначение и основные задачи системы оповещения
2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и населения, в том числе для
экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.09.2016 г. № 306)
2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение
доведения информации и сигналов оповещения:
до руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС;
до Главного управления МЧС России по Алтайскому краю;
до органов управления, специально уполномоченных на решение задач
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны, при органах местного самоуправления;
до единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований;
до специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных
и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
сил и средств гражданской обороны на территории Алтайского края;
до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
до населения, проживающего на территории Алтайского края. 3.
Порядок использования системы оповещения
3.1. Распоряжения об использовании системы оповещения отдаются
Губернатором Алтайского края.
3.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
органом повседневного управления ТП РСЧС (пункт управления УГОЧС и ПБ
в Алтайском крае) с разрешения руководителя постоянно действующего
органа управления РСЧС (начальника Главного управления МЧС России по
Алтайскому краю) и может выполняться как в автоматизированном, так и в
неавтоматизированном режиме.
3.3. Орган повседневного управления РСЧС, получив информацию или
сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит
полученную информацию или сигналы оповещения до органов управления,
сил и средств гражданской обороны, РСЧС в установленном порядке.
3.4. Основной режим передачи информации и сигналов оповещения -
автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или
выборочное доведение информации и сигналов оповещения.
3.5. В неавтоматизированном режиме доведение информации и
сигналов оповещения осуществляется избирательно путем выборочного
подключения объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети
связи общего пользования.
3.6. При использовании любого режима оповещения
оперативно-дежурные смены органов повседневного управления РСЧС
Алтайского края, организации связи и организации телерадиовещания
осуществляют контроль за ходом оповещения.
3.7. Доведение сигналов управления и распоряжений до
руководителей органов местного самоуправления осуществляется с
применением телеграммы "Ракета".
3.8. Основной способ оповещения населения - передача информации и
сигналов оповещения по сетям связи, предназначенным для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через
радиовещательные и телевизионные передающие станции организаций связи
и организаций телерадиовещания с прерыванием вещательных программ для
оповещения и информирования населения.
3.9. Непосредственное использование региональной системы
оповещения осуществляется оперативно-дежурной сменой пункта управления
УГОЧС и ПБ в Алтайском крае и дежурными службами организаций связи,
операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к
обеспечению оповещения.
3.10. УГОЧС и ПБ в Алтайском крае, организации связи, операторы
связи и организации телерадиовещания проводят комплекс
организационно-технических мероприятий по исключению
несанкционированного использования системы оповещения.
3.11.0 случаях несанкционированного использования систем
оповещения организации связи, операторы связи и организации
телерадиовещания немедленно извещают оперативно-дежурную смену пункта
управления УГОЧС и ПБ в Алтайском крае, а оперативно-дежурная смена
немедленно принимает меры к опровержению переданной информации или
аннулированию сигналов оповещения.
4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы
оповещения
4.1. Система оповещения совершенствуется заблаговременно в мирное
время и поддерживается в постоянной готовности к использованию. В
целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при
её создании предусматривается размещение центров оповещения, студий
вещания, аппаратуры оповещения и средств связи на запасных пунктах
управления.
4.2. Организации связи и организации телерадиовещания края
осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической
готовности системы оповещения на договорной основе.
4.3. В целях поддержания системы оповещения в постоянной
готовности к использованию, оценки её состояния и способности к
выполнению задач по предназначению Администрация Алтайского края и
Главное управление МЧС России по Алтайскому краю совместно с
организациями связи и организациями телерадиовещания планируют и
осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок
работоспособности системы оповещения.
4.4. Проверки системы оповещения проводятся с участием
представителей организаций связи и организаций телерадиовещания. При
передаче правительственных сообщений прерывание вещательных программ в
ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.5. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии
постоянной готовности к использованию системы оповещения Администрация
Алтайского края:
составляет тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования населения и организует их запись на магнитные и иные
носители;
обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры
для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы
вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных служб и
персонала к передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное
и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи,
организациями телерадиовещания проверки аппаратуры оповещения,
специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в
программы вещания и аппаратуры дистанционного управления системами
оповещения, а также тренировки по передаче сигналов оповещения и
речевой информации;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи
и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия
дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и речевой
информации.
4.6. В целях обеспечения постоянной технической готовности
системы оповещения организации связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,
средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых
в системе оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств к передаче
сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам Администрации Алтайского края перечень
каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для
оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для
оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
4.7. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических
средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к
использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального
закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Администрацией Алтайского края.
4.8. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и
содержания запасов средств для системы оповещения осуществляется в
соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне" и статьей 26.3 Федерального закона от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
