Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 31.08.2010 № 418

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.08.2010 N 418
г.Барнаул


О   внесении   изменений        в
постановление Алтайского краевого
Законодательного   Собрания    от
2 июня   2009  года   N 281   "Об
утверждении  Порядка   проведения
антикоррупционной      экспертизы
нормативных    правовых     актов
Алтайского               краевого
Законодательного  Собрания  и  их
проектов"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление  Алтайского  краевого  Законодательного
Собрания  от 2 июня 2009 года N 281 "Об утверждении Порядка проведения
антикоррупционной экспертизы  нормативных  правовых  актов  Алтайского
краевого   Законодательного   Собрания   и   их   проектов"   (Сборник
законодательства Алтайского края,  2009,  N 158,  часть  I)  следующие
изменения:
     1) в наименовании слова "нормативных  правовых  актов  Алтайского
краевого   Законодательного   Собрания"   заменить   словами  "законов
Алтайского края,  иных нормативных правовых актов,  принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
     2) в абзаце втором слова "нормативных правовых  актов  Алтайского
краевого   Законодательного   Собрания"   заменить   словами  "законов
Алтайского края,  иных нормативных правовых актов,  принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
     3) в приложении:
     а) в  наименовании  слова  "нормативных правовых актов Алтайского
краевого  Законодательного   Собрания"   заменить   словами   "законов
Алтайского края,  иных нормативных правовых актов,  принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
     б) в  пункте 1 слова "положений,  способствующих созданию условий
для проявления коррупции" заменить словами "коррупциогенных факторов и
их последующего устранения";
     в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Коррупциогенными  факторами  являются  положения  нормативных
правовых актов и их  проектов,  устанавливающие  для  правоприменителя
необоснованно    широкие    пределы    усмотрения    или   возможность
необоснованного  применения  исключений  из  общих  правил,  а   также
положения,   содержащие   неопределенные,   трудновыполнимые  и  (или)
обременительные требования к гражданам  и  организациям  и  тем  самым
создающие условия для проявления коррупции.";
     г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Коррупциогенными      факторами,     устанавливающими     для
правоприменителя  необоснованно   широкие   пределы   усмотрения   или
возможность  необоснованного  применения  исключений  из общих правил,
являются:
     а) широта    дискреционных    полномочий    -    отсутствие   или
неопределенность  сроков,  условий  или  оснований  принятия  решения,
наличие  дублирующих  полномочий  органов  государственной  власти или
органов местного самоуправления (их должностных лиц);
     б) определение  компетенции  по  формуле "вправе" - диспозитивное
установление возможности совершения  органами  государственной  власти
или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий
в отношении граждан и организаций;
     в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного
установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по
усмотрению   органов   государственной  власти  или  органов  местного
самоуправления (их должностных лиц);
     г) чрезмерная  свобода  подзаконного  нормотворчества  -  наличие
бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов,
вторгающихся  в  компетенцию  органа государственной власти или органа
местного   самоуправления,   принявшего   первоначальный   нормативный
правовой акт;
     д) принятие нормативного правового акта за пределами  компетенции
-нарушение  компетенции  органов  государственной  власти  или органов
местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии  нормативных
правовых актов;
     е) заполнение законодательных  пробелов  при  помощи  подзаконных
актов   в   отсутствие   законодательной   делегации   соответствующих
полномочий   установление   общеобязательных   правил   поведения    в
подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
     ж) отсутствие   или   неполнота   административных   процедур   -
отсутствие  порядка  совершения  органами  государственной  власти или
органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных
действий либо одного из элементов такого порядка;
     з) отказ  от  конкурсных  (аукционных)  процедур  -   закрепление
административного порядка предоставления права (блага).";
     д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Коррупциогенными   факторами,   содержащими   неопределенные,
трудновыполнимые и (или)  обременительные  требования  к  гражданам  и
организациям, являются:
     а) наличие  завышенных  требований  к  лицу,  предъявляемых   для
реализации  принадлежащего  ему права,  - установление неопределенных,
трудновыполнимых  и   обременительных   требований   к   гражданам   и
организациям;
     б) злоупотребление   правом  заявителя  органами  государственной
власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) -
отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
     в) юридико-лингвистическая   неопределенность   -    употребление
неустоявшихся,   двусмысленных   терминов   и   категорий   оценочного
характера.";
     е) в  пункте  5  слова  "нормативных  правовых  актов  Алтайского
краевого  Законодательного   Собрания"   заменить   словами   "законов
Алтайского края,  иных нормативных правовых актов,  принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";  слова "правовых актов Алтайского
краевого   Законодательного   Собрания"   заменить   словами  "законов
Алтайского края,  иных нормативных правовых актов,  принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
     ж) в  пункте  6 слова "Управления Министерства юстиции Российской
Федерации  по   Алтайскому   края"   заменить   словами   ""Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю";
     з) пункт 9 изложить в следующей редакции:
     "9. Антикоррупционная  экспертиза  законов Алтайского края,  иных
нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным
Собранием,  проводится  рабочей  группой  в  соответствии  с  ежегодно
утверждаемым планом-графиком.";
     и) пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. При  выявлении  по  результатам антикоррупционной экспертизы
коррупциогенных факторов рабочая группа незамедлительно информирует об
этом  профильный комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания
и принимает меры по устранению  коррупциогенных  факторов  из  законов
Алтайского края,  иных нормативных правовых актов,  принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием.";
     к) в   пункте  11  слова  "проектов  нормативных  правовых  актов
Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания"   заменить   словами
"проектов законов Алтайского края,  проектов иных нормативных правовых
актов,  принимаемых  Алтайским  краевым  Законодательным  Собранием,";
слова    "государственно-правовым    управлением"   заменить   словами
"экспертно-правовым управлением Алтайского  краевого  Законодательного
Собрания";
     л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12. При выявлении по  результатам  антикоррупционной  экспертизы
коррупциогенных факторов составляется экспертное заключение, в котором
указываются выявленные коррупциогенные факторы и предлагаются  способы
их  устранения.  В экспертном заключении могут быть отражены возможные
негативные последствия сохранения  в  проекте  нормативного  правового
акта выявленных коррупциогенных факторов.";
     м) пункт 13 изложить в следующей редакции:
     "13. Выявленные   при   проведении  антикоррупционной  экспертизы
положения,  которые не относятся в соответствии с настоящим Порядком к
коррупциогенным   факторам,   но   могут   способствовать  проявлениям
коррупции при их применении, указываются в экспертном заключении.";
     н) в   пункте  14  слова  "способствующие  созданию  условий  для
проявления коррупции," заменить словами "которые могут  способствовать
проявлениям  коррупции  при  их  применении,";  слово  "разработчиком"
заменить словом "субъектом права законодательной инициативы";
     о) в  пункте  15  слова  "разработчика  проекта" заменить словами
"субъекта  права  законодательной  инициативы,  представившего  проект
нормативного    правового   акта,";   слова   "государственно-правовым
управлением" заменить словами "экспертно-правовым управлением";  слово
"разработчик"   заменить   словом   "субъект   права   законодательной
инициативы".


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор