АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.08.2010 N 354
г.Барнаул
Об утверждении ведомственной
целевой программы "Развитие
лесов Алтайского края" на
2011-2015 годы
(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
от 24.02.2011 г. N 87; от 28.01.2013 г. N 34; от 22.07.2013 г. N 392)
В целях восстановления на землях лесного фонда пострадавших от
лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края,
постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие лесов
Алтайского края" на 2011-2015 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 10.08.2010 N 354
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы
Наименование "Развитие лесов Алтайского края" на 2011 -
программы 2015 годы (далее - "программа")
Субъект бюджетного управление лесами Алтайского края
планирования
Цель программы восстановление на землях лесного фонда
пострадавших от лесных пожаров лесов,
расположенных на территории Алтайского края
Задачи программы создание лесных культур, дополнение лесных
культур, устройство противопожарных
минерализованных полос
Целевые индикаторы количество сеянцев 1-го года выращивания -
и показатели 11700 тыс.;
программы количество сеянцев 2-го года выращивания -
25120 тыс.;
подготовленная под посадку лесных культур
почва на площади 5668 га;
площадь, на которой проводится
восстановление леса путем посадки лесных
культур, 10283 га;
площадь, на которой проводится
агротехнический уход за созданными лесными
культурами, 1763 га;
площадь, на которой проводится дополнение
лесных культур, 8643 га;
протяженность устроенных противопожарных
минерализованных полос, 3456 км;
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 24.02.2011 г. N 87)
количество сеянцев с закрытой корневой
системой - 6593,84 тыс. (Дополнен -
Постановление Администрации Алтайского края от 22.07.2013 г. N 392)
Программные выращивание посадочного материала;
мероприятия подготовка почвы под лесные культуры;
посадка леса;
уход за лесными культурами;
дополнение лесных культур;
устройство противопожарных минерализованных
полос
Сроки реализации 2011-2015 годы
мероприятий
программы
Объемы и источники общий объем финансирования программы
финансирования программы составляет 116000 тыс. руб., в том числе:
по годам в 2011 году - 12000 тыс. руб.;
в 2012 году - 20000 тыс. руб.;
в 2013 году - 28000 тыс. руб.;
в 2014 году - 28000 тыс. руб.;
в 2015 году - 28000 тыс. руб.
Программа финансируется за счет средств краевого бюджета, объем
финансирования подлежит ежегодной корректировке
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.07.2013 г. N 392)
Ожидаемые конечные сокращение не покрытых лесом земель лесного
результаты и фонда на 10283 га
показатели социально -
экономической
эффективности
реализации программы
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
на ведомственном уровне
Территория Алтайского края занимает южную часть Западной Сибири и
включает четыре природные зоны: степную, лесостепную, зону низкогорной
тайги Салаира и зону предгорных лесов Алтая. Более 21 % площади края
занимают леса, которые выполняют важнейшие экологические функции
(средообразующую, водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую,
оздоровительную) и имеют огромное значение для экономики края, являясь
одним из его основных природных ресурсов. Земли лесного фонда в
Алтайском крае составляют 4429,4 тыс. га, в том числе покрытая лесом
площадь - 3729,3 тыс. га.
Ежегодно леса несут значительные потери от лесных пожаров и
нуждаются в проведении мероприятий по воспроизводству. В период 1997 -
2012 годов на землях лесного фонда общей площадью 266,3 тыс. га
произошло 18338 лесных пожаров, которые причинили большой вред прежде
всего экологической системе, так как поврежденные огнем леса утратили
свои полезные функции. Кроме того, был нанесен значительный ущерб и
экономике края. Таким образом, от своевременного воспроизводства лесов
после пожаров зависит не только рациональное и непрерывное
лесопользование, но и сохранение равновесия в природе.(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 28.01.2013 г. N 34)
Процесс лесовосстановления является многооперационным и
длительным. До создания лесных культур необходимо заготовить семена
деревьев хвойных пород, вырастить посадочный материал, подготовить
почву под лесные культуры. При создании лесных культур в целях
предотвращения распространения пожаров вокруг лесокультурных площадей
устраивают противопожарные минерализованные полосы. После создания
лесных культур требуется также в течение 1-3 лет проводить дополнение
и в течение 5 -8 лет осуществлять уход за ними.
Настоящая программа направлена на решение обозначенных проблем.
Ее мероприятия будут являться продолжением ранее действовавших
программ "Ликвидация последствий крупных лесных пожаров и
лесовосстановление площадей на 1999 - 2008 годы по Алтайскому краю" и
"Развитие лесов Алтайского края" на 2008 - 2010 годы.(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 24.02.2011 г. N 87)
Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, направлены на
восстановление пострадавших от лесных пожаров лесов на лесных участках
в составе земель лесного фонда, не переданных в аренду.
2. Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является восстановление на землях
лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на
территории Алтайского края.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
создать лесные культуры на площади 10283 га;
дополнить лесные культуры на площади 8643 га;(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 24.02.2011 г. N 87)
устроить противопожарные минерализованные полосы протяженностью
3456 км;(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 24.02.2011 г. N 87)
Выполнение задач обеспечивается путем реализации программных
мероприятий.
3. Программные мероприятия
3.1. Создание лесных культур
Лесные культуры создаются на пострадавших от пожаров лесных
участках, на которых естественное восстановление лесных насаждений
хвойных пород не обеспечивается. Создание лесных культур включает в
себя комплекс мероприятий:
выращивание посадочного материала с открытой или закрытой
корневой системой для посадки леса и дополнения лесных культур.
Технология выращивания предусматривает выполнение системы
агротехнических мероприятий, направленных на получение стандартного
посадочного материала. Посадочный материал с открытой корневой
системой выращивается в течение двух лет в посевном отделении
питомника. При этом проводят следующие виды работ: подготовка семян к
посеву, основная и предпосевная обработка почвы, посев семян,
агротехнический уход за посевами до появления всходов и за
выращиваемыми сеянцами в течение двух лет, включающий прикатывание
посевов, мульчирование, рыхление, уничтожение сорняков, затенение,
полив, внесение минеральных удобрений, борьбу с вредными организмами.
Посадочный материал с закрытой корневой системой выращивается в
тепличных комплексах в течение одного года. При этом проводят
следующие виды работ: подготовка семян к посеву, приготовление
субстрата, заполнение кассет субстратом, посев семян и мульчирование,
транспортировка кассет в теплицы и установка для выращивания,
уничтожение сорняков, полив, внесение минеральных удобрений, борьба с
вредными организмами, проветривание, закаливание;(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 22.07.2013 г. N 392)
Технология выращивания предусматривает выполнение системы
агротехнических мероприятий, направленных на получение стандартного
посадочного материала. При этом проводят следующие виды работ:
подготовка семян к посеву, основная и предпосевная обработка почвы,
посев семян, агротехнический уход за посевами до появления всходов и
за выращиваемыми сеянцами в течение двух лет, включающий прикатывание
посевов, мульчирование, рыхление, уничтожение сорняков, затенение,
полив, внесение минеральных удобрений, борьбу с вредными организмами;
подготовка почвы под лесные культуры: обследование почвы на
заселенность вредными насекомыми, расчистка площади от валежной
древесины в летне-осенний период с применением тяжелых гусеничных
тракторов, нарезка борозд;
посадка леса: изготовление снежников для временного хранения
посадочного материала с последующим высаживанием его ранней весной до
начала вегетации растений или осенью после вегетации растений в
подготовленную почву в сжатые агротехнические сроки;
агротехнический уход за лесными культурами: оправка растений от
завала почвой, заноса песком, рыхление почвы с одновременным
уничтожением травянистой растительности.
3.2. Дополнение лесных культур
Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений)
подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры с
неравномерной отпадом (гибелью высаженных растений) дополняются при
любой приживаемости.
3.3. Устройство противопожарных минерализованных полос
В целях обеспечения сохранности лесных культур от пожаров при их
создании по границам лесокультурных площадей устраивают
противопожарные минерализованные полосы. Устройство противопожарной
минерализованной полосы заключается в очищении поверхности земли
определенной ширины от лесных горючих материалов или обработке
почвообрабатывающими орудиями до сплошного минерального слоя земли.
4. Ресурсное обеспечение программы
(Раздел в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.07.2013 г. N 392)
Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для
реализации программы, в ценах 2010 года составляет 116000 тыс. руб., в
том числе по программным мероприятиям затраты составляют:
на создание лесных культур - 102416 тыс. руб.;
на дополнение лесных культур - 13146 тыс. руб.;
на устройство противопожарных минерализованных полос - 438 тыс.
руб.
Программа финансируется за счет средств краевого бюджета.
5. Методика оценки эффективности реализации программы
Эффективность реализации мероприятий по лесовосстановлению
определяется коэффициентом эффективности лесовосстановления, равным
отношению площади лесных участков, на которых фактически созданы
лесные культуры, к площади лесных участков, предназначенных для
создания лесных культур:
Рф
Кэ = -----, где:
Рп
Кэ - коэффициент эффективности лесовосстановления;
Рф - площадь лесного участка, на которой фактически созданы
лесные культуры;
Рп - площадь лесного участка, предназначенная для создания лесных
культур.
Данные берутся из актов технической приемки лесных культур.
6. Ожидаемые результаты реализации программы
В ходе реализации программы площадь не покрытых лесом земель на
лесных участках, пострадавших от лесных пожаров, сократится на 10283
га.
7. Система управления реализацией программных мероприятий
Управление реализацией мероприятий программы осуществляет субъект
бюджетного планирования - управление лесами Алтайского края.
Исполнителями программы являются юридические и физические лица,
зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным
законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Размещает заказ на право заключения контракта на выполнение
подрядных работ для государственных нужд Главное управление экономики
и инвестиций Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд". Контроль за ходом реализации программных мероприятий
осуществляет управление лесами Алтайского края.
Управление лесами Алтайского края ежеквартально, до 25-го числа
следующего за отчетным кварталом года, направляет в Главное управление
экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения
ведомственной целевой программы согласно формам, утвержденным
названным управлением. К отчету прилагается пояснительная записка,
содержащая аналитическую информацию о реализации программы, с
описанием возникающих проблем и предложений по их устранению, а также
анализ эффективности использования бюджетных средств.
Управление лесами Алтайского края также ежегодно, не позднее 25
января года, следующего за отчетным, направляет в комитет
администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной
политике отчет по форме согласно приложению 3 к Порядку разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному
постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94.
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 03.02.2014 № 41)
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|———————————|
|Цель, задачи, |Срок |Исполнитель | Индикаторы | Единица | Значение индикатора | Направления | Сумма расходов, тыс. руб. | Всего |
| мероприятия |реализации | | | измерения | | | | |
| |мероприятий| | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|————————————————————————————————————————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
| | | | | | в | в плановый период | использования |2011 | 2012|2013 |2014 |2015 | расходов |
| | | | | | отчетном | | |г. | г.|г. |г. |г. | |
| | | | | | году | | | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
| | | | | | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 |2014 |2015 | средств | | | | | | |
| | | | | | | | | г. |г. |г. | | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
| 1 | 2 | 3| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10| 11| 12 | 13| 14| 15| 16| 17| 18|
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
|Цель - |2011-2015 |определяется| | га | 2480 | 2083 | 2050 | 2050 | 1533| 1533| |12000|20000|19968|19600|19600| 91168 |
|восстановление|гг. |по | | | | | | | | | | | | | | | |
|на землях| |результатам | | | | | | | | | | | | | | | |
|лесного фонда| |открытого | | | | | | | | | | | | | | | |
|пострадавших | |аукциона | | | | | | | | | | | | | | | |
|от лесных| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|пожаров лесов| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|расположенных | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|на герритории| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Алтайского | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|края | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
|Задача 1. | 2011-2015 |определяется| | га | 2480 | 2083 | 2050 | 2050 | 1533| 1533| |11335|16325|16139|18117|18117| 80033 |
|Создание | гг. |по | | | | | | | | | | | | | | | |
|песных культур| |результатам | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |открытого | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |аукциона | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
|Мероприятие | | |количество- | тыс. шт. | 13420,00 | 11700,00 | | | | |основная и |3054 | | | | | 3054 |
|1.1. | | |сеянцев 1-го| | | | | | | |предпосевная | | | | | | |
|Выращивание | | |года | | | | | | | |обработка почвы,| | | | | | |
|посадочного | | |выращивания | | | | | | | |посев семян, уход| | | | | | |
|материала | | | | | | | | | | |зa всходами | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
| | | |количество | тыс. шт. | 13420,00 | 13420,00 | 11700,0 | | | |доращивание |2926 | 2551| | | | 5477 |
| | | |сеянцев 2-го | | | | 0 | | | |сеянцев прошлого | | | | | | |
| | | |года | | | | | | | |года (прополка, | | | | | | |
| | | |выращивания | | | | | | | |полив) | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
|Мероприятие |2011гг. |определяется|площадь | га | 1653,0 | | 2155,0 |2796,5| | |засчистка | | 8100|10512| | | 18612 |
|1.2. | |по |подготовленной| | | | | | | |лесокультурных | | | | | | |
|Подготовка | |результатам |под посадку | | | | | | | |площадей и| | | | | | |
|почвы под| | |песных культур| | | | | | | |нарезка эорозд | | | | | | |
|лесные | | |почвы | | | | | | | | | | | | | | |
|культуры | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————————————|———————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|——————|—————|—————|—————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————————|
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
| 1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16| 17 | 18 |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Мероприятие 1.3.| | открытого |площадь, на | га | 2480 | 2083 | 2050 | 2050 |1533 |1533 |создание лесных |5355 |5271 |5271 |18117|18117|52131 |
|Посадка леса | | аукциона |которой | | | | | | | |культур путем| | | | | | |
| | | |проводится | | | | | | | |высаживания сеянцев| | | | | | |
| | | |восстановление | | | | | | | |на лесокультурную| | | | | | |
| | | |леса путем| | | | | | | |площадь | | | | | | |
| | | |посадки лесных| | | | | | | | | | | | | | |
| | | |культур | | | | | | | | | | | | | | |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Мероприятие 1.4.| | |площадь, на | га | 1154 | | 599 | 530 | | |оправка сеянцев, | |403 | 356 | | | 759 |
|Уход за лесными | | |которой | | | | | | | |рыхление почвы с| | | | | | |
|культурами | | |проводится | | | | | | | |одновременным | | | | | | |
| | | |агротехнический| | | | | | | |уничтожением травы в| | | | | | |
| | | |уход за | | | | | | | |рядах или между ними| | | | | | |
| | | |созданными | | | | | | | |механизированным или| | | | | | |
| | | |песными | | | | | | | |ручным способом | | | | | | |
| | | |культурами | | | | | | | | | | | | | | |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Задача 2. |2011гг. |определяется| площадь, на | га | 2225 |423,0 | 2348,0 |2449,0|289,4|289,4|посадка взамен |643 |3571 |3725 | 1483|1483 |10905 |
|Дополнение | |по |которой | | | | | | | |погибших растений | | | | | | |
|лесных культур | |результатам | проводится | | | | | | | | | | | | | | |
| | |открытого | пополнение | | | | | | | | | | | | | | |
| | |аукциона | песных куль- | | | | | | | | | | | | | | |
| | | |гур | | | | | | | | | | | | | | |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Мероприятие 2.1.| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Дополнение | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|лесных культур | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Задача |20112015 |определяется|протяженность | км | | 176 | 820 | 820 | | |очищение поверхности| 22 |104 | 104 | | | 230 |
|3. Устройство |гг. |по |устроенных | | | | | | | |земли определенной| | | | | | |
|противопожарных | |результатам |противопожарных| | | | | | | |ширины от лесных| | | | | | |
|минерализованных| |открытого |минера- | | | | | | | |горючих материалов| | | | | | |
|полос | |аукциона |пизованных | | | | | | | |или обработка| | | | | | |
| | | |полос | | | | | | | |почвообрабатывающими| | | | | | |
| | | | | | | | | | | |орудиями до| | | | | | |
| | | | | | | | | | | |сплошного | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |минерального слоя| | | | | | |
| | | | | | | | | | | |почвы | | | | | | |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Мероприятие 3.1.| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Устройство | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|противопожарных | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|минерализованных| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|полос | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|————————————————|—————————|————————————|———————————————|———————|——————|——————|————————|——————|—————|—————|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
