Постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2009 № 549

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.12.2009                                            N 549


                              г.Барнаул


Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Энергоснабжение и  повышение  энергетической
эффективности в Алтайском крае" на  2011-2015
годы  и на перспективу до 2020 года
     (Наименование  в  редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 29.09.2011 г. N 554)


       (В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
           от 11.11.2010 г. N 496; от 23.03.2011 г. N 145;
           от 21.04.2011 г. N 209; от 05.07.2011 г. N 353;
от 29.09.2011 г. N 554; от 01.02.2012 г. N 43; от 10.04.2012 г. N 178;
                       от 30.05.2012 г. N 284)


     В целях    повышения   энергетической   эффективности   экономики
Алтайского  края  и  сокращения  издержек  в  бюджетном  секторе,   во
исполнение  Указа  Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889
"О  некоторых  мерах  по  повышению  энергетической  и   экологической
эффективности  российской экономики",  в соответствии с Энергетической
стратегией Алтайского  края  на  период  до  2020  года,  утвержденной
постановлением Администрации края от 10.11.2008 N 474, постановляю:
     1. Утвердить   краевую   программу   "Повышение    энергетической
эффективности  экономики  Алтайского  края  и  сокращение  издержек  в
бюджетном секторе" на 2010 - 2012 годы.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Ряполова В.А.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                                                                
                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 11.11.2010 N 496

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
          ЭФФЕКТИВНОСТИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ
                    И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА

                               ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы
      "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
                          в Алтайском крае"
           на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года
                                                         
 Наименование      долгосрочная целевая программа
 программы         "Энергосбережение и повышение энергетической
                   эффективности в Алтайском крае" на 2011-2015
                   годы и на перспективу до 2020 года (далее -
                   "Программа")
                                                         
 Реквизиты         Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ
 нормативного      "Об энергосбережении и повышении
 правового акта    энергетической эффективности и о
 о разработке      внесении изменений в отдельные
 программы         законодательные акты Российской Федерации"
                                                         
 Государственный  управление Алтайского края по          
 заказчик         промышленности и
 программы        энергетике
                                                         
 Основной         некоммерческое партнерство             
 разработчик      "Региональный центр                    
 программы        управления энергосбережением"
                                                         
 Цель и задачи    цель Программы - создание на           
 программы        территории Алтайского края экономических и
                  организационных основ стимулирования
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности, обеспечивающих снижение в
                  2020 году по сравнению с 2007 годом
                  энергоемкости валового регионального
                  продукта на 40%;
                  задачи Программы:
                  создание правовых и информационных
                  условий для обеспечения на территории Алтайского
                  края энергосбережения и повышения
                  энергетической эффективности;
                  создание условий для обеспечения       
                  бюджетными учреждениями Алтайского края
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности;
                  создание условий для обеспечения       
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности в жилищном фонде на территории
                  Алтайского края;
                  создание условий для обеспечения       
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
                  на территории Алтайского края;
                  создание условий для обеспечения      
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности в транспортном комплексе на
                  территории Алтайского края;
                  создание условий для обеспечения
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности в промышленности, энергетике,
                  сельском хозяйстве на территории Алтайского
                  края;
                  увеличение объемов использования на   
                  территории Алтайского края вторичных
                  энергетических ресурсов и возобновляемых
                  источников энергии

 Важнейшие        группа А. Общие целевые показатели в
 целевые          области                               
 показатели       энергосбережения и повышения
 программы        энергетической эффективности;
                  группа В. Целевые показатели в        
                  области энергосбережения и повышения
                  энергетической эффективности, отражающие
                  экономию по отдельным видам
                  энергетических ресурсов;
                  группа С. Целевые показатели в области
                  энергосбережения и повышения энергетической
                  эффективности в государственном секторе;
                  группа D. Целевые показатели в        
                  области энергосбережения и повышения
                  энергетической эффективности в жилищном
                  фонде;
                  группа Е. Целевые показатели в
                  области энергосбережения и повышения
                  энергетической эффективности в системах
                  коммунальной инфраструктуры;
                  группа F. Целевые показатели в        
                  области энергосбережения и повышения
                  энергетической эффективности в
                  транспортном комплексе
                                                        
 Срок реализации  2011-2020 годы
 программы
                                                        
 Основные этапы   1 этап - 201 1 - 2015 годы. Создание  
 реализации       условий для полномасштабного применения
 программы        инновационных технологий повышения
                  энергетической эффективности, а также
                  реализация мероприятий
                  по энергосбережению:
                  организация комплексной системы учета 
                  энергетических ресурсов, проведение
                  обязательного энергетического
                  обследования бюджетных учреждений
                  краевой собственности, реализация в   
                  учреждениях бюджетной сферы края
                  первоочередных и предложенных по
                  результатам энергетических
                  обследований мероприятий.
                  2 этап - 2016 - 2020 годы. Выполнение
                  плана мероприятий, направленных на
                  полномасштабную реализацию выявленного
                  в результате проведения
                  энергетических обследований потенциала
                  энергосбережения путем внедрения инноваций и
                  модернизации энергетического хозяйства
                                                        
 Исполнители      Главное управление имущественных
 основных         отношений Алтайского края;
 мероприятий      Главное управление экономики и
                  инвестиций Алтайского края;
                  Главное управление Алтайского края по
                  здравоохранению и фармацевтической
                  деятельности;
                  Главное управление Алтайского края по
                  социальной защите населения и преодолению
                  последствий ядерных испытаний на
                  Семипалатинском полигоне;
                  Главное управление сельского хозяйства
                  Алтайского края;
                  управление Алтайского края по
                  промышленности и энергетике;
                  управление Алтайского край по жилищно-
                  коммунальному хозяйству;
                  управление Алтайского края по
                  государственному регулированию цен и тарифов;
                  управление пищевой, перерабатывающей и
                  фармацевтической промышленности Алтайского
                  края;
                  управление природных ресурсов и охраны
                  окружающей среды Алтайского края;
                  управление Алтайского края по
                  обеспечению деятельности мировых судей;
                  управление Алтайского края по культуре
                  и архивному делу;
                  управление Алтайского края по
                  физической культуре и спорту;
                  управление Алтайского края по образованию и
                  делам молодежи;
                  управление ветеринарии Алтайского
                  края;
                  управление Алтайского края по развитию
                  предпринимательства и рыночной
                  инфраструктуры;
                  управление Алтайского края по
                  строительству и архитектуре;
                  управление Алтайского края по труду и
                  занятости населения;
                  управление Алтайского края по
                  транспорту, дорожному хозяйству и связи;
                  управление Алтайского края по печати
                  и информации;
                  управление делами Администрации       
                  Алтайского края;
                  ККУ "Управление по обеспечению        
                  мероприятий в области гражданской обороны,
                  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в
                  Алтайском крае";
                  предприятия и организации энергетики, 
                  промышленности, жилищно-коммунального
                  хозяйства, сельского хозяйства, транспорта,
                  строительного комплекса (по согласованию)
                                               Объемы и         общий объем средств, направляемых на  
 источники        реализацию 1 этапа (2011-2015 годы)
 финансирования   Программы, составляет 5782387,5 тыс. рублей,
 программы        в том  числе:
 по годам         средства федерального бюджета -
                  283971,2 тыс. рублей;                  
                  средства краевого бюджета - 1104594,3 тыс. рублей;                          
                  средства внебюджетных источников -
                  4393822,0 тыс. рублей;
                  общий объем средств, направляемых на
                  реализацию                            
                  2 этапа (2016 - 2020 годы) Программы,
                  рассчитывается в 2015 году по итогам
                  реализации плана мероприятий 1 этапа
                  Программы
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.05.2012 г. N 284) Программы
                                                        
 Ожидаемые        создание экономических и              
 конечные         организационных основ                 
 результаты       стимулирования энергосбережения и
 реализации       повышения                             
 программы и      энергетической эффективности на
 показатели       территории Алтайского края, обеспечивающих
 социально-       снижение в
 экономической    2020 году к уровню 2007 года
 эффективности    энергоемкости валового регионального
                  продукта на 40%:
                  в 0,038году - 0,046 т у.т./тыс.рублей;
                  к 0,024году - 0,036 т у.т./тыс.рублей;
                  к 0,023году - 0,028 т у.т.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 30.05.2012 г. N 284)/тыс.рублей.

     (Паспорт   программы   в   редакции  Постановления  Администрации
Алтайского края от 01.02.2012 г. N 43)

                          1. Общие положения

     1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы
    Предмет регулирования Программы - вопросы повышения энергетической
эффективности различных отраслей экономики Алтайского края.
     Сферой действия Программы  являются  следующие отрасли  экономики
Алтайского   края:   государственный   сектор,    жилищно-коммунальное
хозяйство, транспортный  комплекс, промышленность,  энергетика, в  том
числе возобновляемые источники энергии, сельское хозяйство.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Алтайского   края
от 01.02.2012 г. N 43)
           1.2. Понятия и термины, используемые в Программе
     АСКУЭ -    автоматизированная    система    коммерческого   учета
электроэнергии;
     БУ - бюджетное учреждение;
     ВИЭ - возобновляемые источники энергии;
     ВРП - валовой региональный продукт;
     МКД - многоквартирный жилой дом;
     технический потенциал возобновляемых источников энергии региона -
средняя многолетняя суммарная энергия,  которая может быть получена  в
регионе  от  ВИЭ в течение одного года при современном уровне развития
науки и техники и соблюдении экологических норм;
     ТЭР - топливно-энергетические  ресурсы (совокупность природных  и
произведенных  энергоносителей;   запасенная   энергия,  которая   при
существующем  уровне  развития  техники  и  технологии  доступна   для
использования в хозяйственной деятельности);
     ТУ - технические условия;
     т у.т.  (кг у.т.,  г у.т.) - тонна (килограмм,  грамм)  условного
топлива;
     ТЭ - тепловая энергия;
     УРУТ - удельный расход условного топлива;
     экономический потенциал  возобновляемых  источников   энергии   -
величина годового производства электрической энергии и тепла на основе
возобновляемых  источников  энергии,  получение  которой  экономически
оправдано  для  региона  при  существующем уровне цен на оборудование,
энергию  и   топливо   (с   учетом   транспортировки)   и   соблюдении
экологических норм;
     энергетическая безопасность - состояние защищенности  региона  от
угроз надежному топливо- и энергообеспечению;
     энергосбережение -    реализация    организационных,    правовых,
технических,  технологических,  экономических и иных мер, направленных
на  уменьшение   объема   энергетических   ресурсов   при   сохранении
соответствующего  полезного  эффекта  от их использования (в том числе
объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
     энергетическая эффективность    -   характеристики,    отражающие
отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к
затратам  энергетических  ресурсов, произведенным  в  целях  получения
такого   эффекта,    характеристики    применительно   к    продукции,
технологическому   процессу,   юридическому   лицу,    индивидуальному
предпринимателю;
     энергетический ресурс  -   носитель  энергии,  энергия   которого
используется   или   может   быть   использована   при   осуществлении
хозяйственной  и иной  деятельности,  а  также вид  энергии  (атомная,
тепловая, электрическая, электромагнитная или иная);
     энергетическое обследование  -  сбор  и  обработка  сведений   об
использовании энергетических  ресурсов в  целях получения  достоверной
информации об их объеме, о показателях энергетической эффективности, а
также выявления возможностей энергосбережения и повышения
показателей в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";
     Рекомендации по подготовке  заявки  на предоставление  финансовой
поддержки  за   счет  средств  государственной   корпорации  -   Фонда
содействия     реформированию     жилищно-коммунального     хозяйства,
утвержденные решением правления Фонда от 25.02.2010 N 137;

     1.2. Нормативные правовые акты, на основании которых
                      разрабатывалась Программа
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 01.02.2012 г. N 43)

     Федеральный закон от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и  о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты Российской Федерации";
     Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике";
     Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
     постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009  N
823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики";
     постановление Правительства Российской Федерации от
31.12.2009 N  1225  "О  требованиях  к  региональным  и  муниципальным
программам  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности";
     постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2011  N
746 "Об  утверждении  Правил предоставления  субсидий из  федерального
бюджета  бюджетам   субъектов  Российской   Федерации  на   реализацию
региональных   программ  в   области   энергосбережения  и   повышения
энергетической эффективности";
     распоряжение Правительства Российской  Федерации от 27.12.2010  N
2446-р;
     приказ Министерства экономического развития Российской  Федерации
от 17.02.2010 N  61 "Об утверждении  примерного перечня мероприятий  в
области  энергосбережения  и повышения  энергетической  эффективности,
который  может  быть  использован  в  целях  разработки  региональных,
муниципальных  программ   в  области   энергосбережения  и   повышения
энергетической эффективности";
     приказ Министерства регионального развития  Российской  Федерации
от  07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых
показателей в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";
     Рекомендации по подготовке заявки  на  предоставление  финансовой
поддержки   за   счет   средств  государственной  корпорации  -  Фонда
содействия     реформированию     жилищно-коммунального     хозяйства,
утвержденные решением правления Фонда от 25.02.2010 N 137;
     закон Алтайского края от 26.1 1.2010 N 100-ЗС "О краевом  бюджете
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
     закон Алтайского края  от  09.02.2011 N  19-ЗС "О  стратегическом
планировании социально-экономического развития";
     закон Алтайского края от  11.07.2011 N 84-ЗС "Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности в Алтайском крае";
     закон Алтайского края от 28.11.2011 N 156-ЗС "О  краевом  бюджете
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
     постановление Администрации   края  от   28.12.2007   N  622   "О
комплексной  программе  социально-экономического  развития  Алтайского
края";
     постановление Администрации   края  от   05.02.2008   N  48   "Об
утверждении  ведомственной   целевой  программы  "Развитие   сельского
хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы";
постановление Администрации  края   от  10.11.2008   N  474   "Об
энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года";
     постановление Администрации  края   от  23.11.2010   N  522   "Об
утверждении ведомственной  целевой  программы "Развитие  промышленного
производства в Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы";
     постановление Администрации  края   от  21.05.2010   N  220   "Об
утверждении  плана   мероприятий  по   энергосбережению  и   повышению
энергетической эффективности в Алтайском крае";
     постановление Администрации  края   от  10.06.2011   N  311   "Об
утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Комплексное   развитие
систем  коммунальной  инфраструктуры  Алтайского  края"  на  2011-2013
годы";
     постановление Администрации края от  15.06.2011 N 317 "О  грантах
Губернатора Алтайского края в сфере экономики";
     постановление Администрации  края   от  11.07.2011   N  367   "Об
утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых
программ, их формирования и реализации";
     распоряжение Администрации края от 10.05.2011 N 160-р.

               2. Характеристика проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     2.1. Постановка проблемы и анализ причин ее возникновения
     Анализ потребления топливно-энергетических  ресурсов в  Алтайском
крае (далее  -  край) показывает,  что за  последние  5 лет  произошло
существенное изменение  структуры тепловых  и электрических  нагрузок.
Наиболее значительный прирост  потребления электроэнергии произошел  в
жилищном секторе и  промышленности. Рост потребления тепловой  энергии
наблюдается в отраслях промышленности и сельского      хозяйства. Задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной
сфере   и   жилищно-коммунальном   хозяйстве.  Именно  в  этих  сферах
расходуется  до  40-60  процентов  бюджетов  разных уровней. На данном
этапе   обеспечено   полное  оснащение  приборами  учета  потребляемых
энергоресурсов  бюджетных  учреждений краевой собствдо конца 2012 года
будет   проведено  обязательное  энергетическое  обследование  в  этих
учреждениях  учреждений.  Для  обследованных  объектов  разработаны  и
реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности.   Обучение   и   повышение   квалификации   в   области
энергосбережения   работников   бюджетной  сферы  проводится  ГОУ  ВПО
"Алтайский    государственный   технический   университет   им.   И.И.
Ползунова",  ОАО  "Алтайэнергосбыт",  управлением  Алтайского  края по
образованию  и  делам  молодежи. Данную работу необходимо продолжа
(Абзац   в   редакции   Постановления  Администрации  Алтайского  края
от 30.05.2012 г. N 284)ть в
рамках реализации программных ме
роприятий.
     Деятельность жилищно-коммунального    хозяйства    сопровождается
большими потерями энергетических ресурсов и воды при их  производстве,
передаче и потреблении. Расчеты и результаты тепловизионного  контроля
ограждающих  конструкций  зданий  показывают,  что  общие  теплопотери
зданий на 50-60 процентов  выше нормативных. Усугубляет ситуацию  рост
тарифов  на  тепловую  и электрическую  энергию,  опережающие  уровень
инфляции, что приводит к  повышению расходов бюджетов всех уровней  на
энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению
коммунальных  платежей  населения. На  сегодняшний  момент  реализован
проект энергоэффективного дома, на основе анализа результатов  проекта
планируется  разработка  концепции  строительства   энергоэффективного
квартала.   Для   организаций,   осуществляющих   регулируемые    виды
деятельности,  при  формировании   тарифов  на  коммунальные   ресурсы
установлено требование по наличию программы в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности. Мероприятия данных  программ
подлежат  учету  в  тарифе. На  территории  края  установлены  тарифы,
дифференцированные по зонам суток, как для населения, так и для прочих
потребителей. Необходимо проводить дальнейшие мероприятия по повышению
энергоэффективности  жилищно-коммунального  комплекса,  в  том   числе
организационные, технические и технологические.
     Остро стоит   проблема   низкой   энергетической    эффективности
электроэнергетики,  промышленности,   сельского  хозяйства  и   других
отраслей. В соответствии с программами развития сельского хозяйства  и
развития  электроэнергетики края  проводятся  мероприятия по  снижению
потерь   энергоресурсов   и  сокращению   затрат   энергоресурсов   на
собственные нужды,  а также развитие  нетрадиционной и  возобновляемой
энергетики,  в  том  числе  ветро-,  малой  гидро-  и   биоэнергетики.
Проводятся  обязательные  энергетические  обследования   генерирующих,
сетевых компаний, проведено тепловизионное обследование  магистральных
и внутриквартальных тепловых сетей г.Барнаула.
     В   Энергетической  стратегии  России  на  период  до  2030  года
обозначено,   что  одной  из  главных  проблем  является  значительный
нереализованный    потенциал   организационного   и   технологического
энергосбережения,  составляющий  до  40 % от общего объема внутреннего
энергопотребления. Согласно существующим оценкам, потенциал сокращения
энергопотерь  характеризуется  следующими  данными:  жилые  здания - в
каждом   случае   в  диапазоне  от  18  до  19  %;  электроэнергетика,
промышленность, транспорт - в каждом случае в диапазоне от 13 до 15 %;
(Абзац   в   редакции   Постановления  Администрации  Алтайского  края
от 01.02.2012 г. N 43)
     теплоснабжение, оказание услуг, строительство - в каждом случае в
диапазоне от 9 до 10 %;(Абзац  в  редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 01.02.2012 г. N 43)
     производство топлива, сжигание  попутного  газа,  энергоснабжение
бюджетных учреждений - в каждом случае в диапазоне от 5 до 6 %; (Абзац
в     редакции    Постановления    Администрации    Алтайского    края
от 01.02.2012 г. N 43)
     сельское хозяйство - в каждом случае в диапазоне от 3 до 4 %.
(Абзац   в   редакции   Постановления  Администрации  Алтайского  края
от 01.02.2012 г. N 43)
     Основными причинами    возникновения     проблем    в     области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:
     отсутствие контроля      за      получаемыми,      производимыми,
транспортируемыми  и   потребляемыми   энергоресурсами  в   результате
неполной  оснащенности  приборами  учета  как  производителей  так   и
потребителей энергоресурсов;
     низкая энергетическая    эффективность   объектов    коммунальной
инфраструктуры,  жилищного  фонда,  объектов бюджетной  сферы  в  виду
высокой доли устаревшего оборудования, изношенных коммунальных  сетей,
ветхих  жилых   и  общественных   зданий,  отсутствие   энергетических
паспортов  и  плана   мероприятий  по  энергосбережению  и   повышению
энергетической эффективности всех объектов коммунальной инфраструктуры
и бюджетной сферы;
     низкая доля  энергоэффективного муниципального  транспорта  из-за
преобладания транспорта, работающего на бензине;
     низкая доля энергоэффективного  уличного освещения физического  и
морального   старения    осветительного   оборудования,    значительно
опережающего темпы его реконструкции;
     недостаточная и   не   всегда    качественная    профессиональная
подготовка  специалистов  в  области  энергосбережения  и эффективного
использования энергетических ресурсов;
недостаточность пропаганды энергосбережения среди населения;
     отсутствие механизмов     тарифной    политики,     стимулирующих
энергосбережение.
     В целях решения  вышеуказанных  проблем разработана  долгосрочная
целевая  программа   "Энергосбережение   и  повышение   энергетической
эффективности в Алтайском крае" на 2011-2015 годы и на перспективу  до
2020 года.

     2.2. Тенденции развития ситуации и вероятные последствия

     Основным потребителем  на  территории  Алтайского  края  является
промышленность (преимущественно обрабатывающие отрасли  промышленности
и  производство,  распределение  ЭЭ, газа,  воды).  На  долю  отраслей
промышленности в 2010  году пришлось до 57,6  % от общего  потребления
ТЭР в  крае. Согласно прогнозному  балансу потребления  энергоресурсов
данной  отраслью,  без  проведения  мероприятий  по   энергосбережению
(модернизация  оборудования,  реализация  мероприятий  по   сокращению
расходования   ТЭР)   энергоемкость   добывающей   и    обрабатывающей
промышленности   к  2015   году   составит  0,111   т.у.т./тыс.рублей,
электроэнергетики  -  0,310  т.у.т./тыс.рублей.  Выявленный  потенциал
энергосбережения промышленности  к 2015 году  составил 361  тыс.ту.т.,
электроэнергетики  -   363,86  тыс.  т.у.т.,   что  позволит   снизить
энергоемкость  до  0,102 т.у.т./тыс.рублей  и  0,277  т.у.т/тыс.рублей
соответственно.
     Система коммунальной инфраструктуры  является второй отраслью  по
максимальному  потреблению  ТЭР.  В  структуре  ресурсов   преобладает
электро- и  тепловая  энергия, уголь  и  природный газ.  Энергоемкость
отрасли  к  2015  году  без  реализации  потенциала   энергосбережения
составит 0,236 т.у.т./тыс.рублей, в результате проведения  мероприятий
по  повышению энергоэффективности  энергоемкость  должна снизиться  до
0,216 т.у.т./тыс.рублей.
     Расходы на   обеспечение  коммунальными   ресурсами   организаций
бюджетной  сферы  неуклонно  растут.  Без  реализации  мероприятий  по
повышению энергетической эффективности  в бюджетных учреждениях,  доля
устаревшего оборудования,  изношенных  коммунальных сетей,  количество
ветхих   общественных    зданий    будет   увеличиваться.    Потенциал
энергосбережения определен в размере  15 % от уровня потребления  всех
энергоресурсов и воды в 2009 году и составляет 53,3 тыс. т.у.т.
     В    сельском    хозяйстве   на   фоне   растущего   производства
сельскохозяйственной  продукции  наблюдается снижение потребления ТЭР.
Удельный  расход  ТЭР в себестоимости сельскохозяйственной продукции в
2010  году  составил 0,033 т у.т./тыс. рублей. В результате реализации
выявленного   потенциала   энергосбережения  возможно  снизить  данный
показатель до 0,029 т у.т./тыс. рублей; (Абзац        в       редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 01.02.2012 г. N 43)
     Потребление ТЭР  предприятиями  транспорта  и  связи  практически
стабильно. Расход топлива на  1000 рублей грузо- и пассажирооборота  в
2009 году составил 0,031 т у.т.(Абзац    в    редакции   Постановления
Администрации Алтайского края от 01.02.2012 г. N 43)
     Объем работ,  выполненных  в  строительстве  имеет  положительную
тенденцию роста и в 2009 году увеличился на 19,6 % по отношению к 2006
году и составил  10,37 млрд.  рублей. Сократилось (преимущественно  за
счет  электрической  энергии  и  нефтепродуктов)  потребление  ТЭР   и
составило 84,97 тыс.  т.у.т. Энергоемкость объема отгруженных  товаров
собственного производства и предоставления услуг по виду  деятельности
"Строительство" составила в 2009 году 0,008 т.у.т/тыс.рублей.
     На фоне   снижения   численности   населения   наблюдается   рост
потребления топливно-энергетических ресурсов. Так в 2006 году на  душу
населения было потреблено 1,015  т.у.т. или 688 кВтч электроэнергии  и
3,0 Гкал тепловой энергии. В 2010 году эти показатели составили  1,138
т.у.т. или  электрической энергии  1147,6 кВтч,  тепловой энергии  2,6
Гкал.
     С учетом  изменения   удельных  расходов  определен   назначенный
потенциал энергосбережения жилищного  фонда к 2015  году - 503,8  тыс.
т.у.т., что позволит снизить прогнозное потребление на душу  населения
с 1,22 т.у.т. до 1,02 т.у.т. на человека.
     На долгосрочную перспективу  до 2020  года предполагается  помимо
развития обрабатывающих  отраслей  промышленности развитие  добывающих
отраслей, наращивание  объемов  выполненных работ  по остальным  видам
экономической деятельности, а  также активное развитие  туристического
направления,   который   будет   способствовать   увеличению    объема
предоставляемых услуг различных ВЭД.
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление Администрации Алтайского края
от 01.02.2012 г. N 43)

     2.3. Обоснование       необходимости       решения       проблемы
программно-целевым методом

     Потенциал энергосбережения     в     крае     (объем     экономии
топливно-энергетических  ресурсов,  который  возможно достигнуть путем
реализации мероприятий по энергосбережению и повышению  энергетической
эффективности),  который необходимо достигнуть к 2020 году, составляет
5   560   тыс.   т.у.т.   или   40    %    от    объема    потребления
топливно-энергетических  ресурсов  в  2007  году.  Потенциал  является
назначенным,  так как снижение энергоемкости производства продукции на
40  %  к  2020  году  по отношению к уровню 2007 года регламентировано
Указом  Президента  Российской  Федерации  от  04.06.2008  N  889   "О
некоторых   мерах   по   повышению   энергетической   и  экологической
эффективности российской экономики".
     Учитывая, что  данный показатель  можно  достигнуть только  путем
комплексной   модернизации   всех   отраслей   экономики,   реализацию
назначенного  потенциала  энергосбережения  в  крае  можно  обеспечить
только  программно-целевым  методом,  в  рамках  которого   необходимо
сформировать  структуру   управления,  нормативно-правовую  основу   и
финансово-экономические     механизмы,     способствующие     развитию
энергосбережения в крае.

     3.  Основные  цели  и задачи Программы с указанием прогнозируемых
целевых   индикаторов   и  показателей,  позволяющих  оценить  ход  ее
реализации
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 01.02.2012 г. N 43)

     3.1. Цель Программы -  создание  на  территории  Алтайского  края
экономических  и организационных основ стимулирования энергосбережения
и повышения энергетической эффективности,  обеспечивающих  снижение  в
2020   году   по   сравнению   с  2007  годом  энергоемкости  валового
регионального продукта на 40%.
     3.2. Задачи Программы:
     Задача 1.  Создание   правовых  и   информационных  условий   для
обеспечения на территории Алтайского края энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
     задача 2.   Создание    условий   для   обеспечения    бюджетными
учреждениями   Алтайского    края    энергосбережения   и    повышения
энергетической эффективности;
     задача 3.  Создание условий  для  обеспечения энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на  территории
Алтайского края;
     задача 4.  Создание условий  для  обеспечения энергосбережения  и
повышения  энергетической   эффективности   в  системах   коммунальной
инфраструктуры на территории Алтайского края;
     задача 5.  Создание условий  для  обеспечения энергосбережения  и
повышения  энергетической эффективности  в  транспортном комплексе  на
территории Алтайского края;
     задача 6.  Создание условий  для  обеспечения энергосбережения  и
повышения энергетической  эффективности в промышленности,  энергетике,
сельском хозяйстве на территории Алтайского края;
     задача 7.   Увеличение   объемов  использования   на   территории
Алтайского  края вторичных  энергетических  ресурсов и  возобновляемых
источников энергии.
     3.3. Целевые индикаторы и показатели Программы:
     Целевые показатели  распределены  по  группам  в  соответствии  с
задачами, решаемыми в рамках Программы:
     Группа А. Общие целевые  показатели в области энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности.Группа В. Целевые показатели  в
области  энергосбережения  и повышения  энергетической  эффективности,
отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов.
     Группа С.  Целевые  показатели   в  области  энергосбережения   и
повышения энергетической эффективности в государственном секторе.
     Группа D.  Целевые  показатели   в  области  энергосбережения   и
повышения энергетической эффективности в жилищном фонде.
     Группа Е.  Целевые  показатели   в  области  энергосбережения   и
повышения  энергетической   эффективности   в  системах   коммунальной
инфраструктуры.
     Группа F.  Целевые  показатели   в  области  энергосбережения   и
повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
     Фактически достигнутые и планируемые значения целевых показателей
представлены в разделе 6 "Оценка эффективности реализации Программы".
     Индикаторы, используемые   для   расчета   целевых   показателей,
представлены в таблице в разделе 7.

                  4. Система программных мероприятий
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 01.02.2012 г. N 43)

     В рамках реализации Программы планируется выполнение  мероприятий
по  энергосбережению  и   повышению  энергетической  эффективности   в
государственном  секторе,   жилищном   фонде,  системах   коммунальной
инфраструктуры,  транспортном   комплексе,  промышленности,   сельском
хозяйстве, энергетике, в том числе развитие возобновляемых  источников
энергии.  Также  Программой предусмотрены  мероприятия  по  разработке
комплекса нормативных правовых  актов, регулирующих отношения в  сфере
энерго-  и   ресурсосбережения,  по   профессиональной  подготовке   и
повышению квалификации  персонала, ответственного за  энергосбережение
на местах, по пропаганде энергосбережения среди населения.
     Полный перечень  мероприятий  Программы,  увязанных  с  целью   и
задачами Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     В соответствии с законодательством Российской Федерации в области
энергосбережения и повышения  энергетической эффективности  реализация
Программы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого
бюджетов,  а  также  средств из  внебюджетных  источников,  включающих
собственные и заемные средства исполнителей Программы (приложение 2).
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Алтайского   края
от 01.02.2012 г. N 43)

             6. Оценка эффективности реализации Программы

     6.1. Ожидаемые  результаты  бюджетной  и  социально-экономической
эффективности реализации Программы

     Ожидаемый социальный эффект от реализации Программы  выразится  в
следующем:
     изменение менталитета граждан в отношении  экономии  потребляемых
энергоресурсов   путем   проведения   пропаганды   энергосбережения  в
средствах массовой информации;
     стимулирование реализации   мероприятий   по  энергосбережению  и
энергетической  эффективности  на  территории  края  путем   выделения
Грантов  Губернатора Алтайского края по направлению "Новая энергия" на
реализацию   проектов   в   области   энергосбережения   и   повышения
энергетической эффективности и использования возобновляемых источников
энергии;
     повышение качества      товаров      (услуг),     предоставляемых
энергоснабжающими  организациями,  организациями,  производящими   или
внедряющими    энергосберегающие    технологии,    путем    проведения
добровольной  сертификации  на  соответствие   предъявляемым   к   ним
требованиям.
     создание новых  рабочих  мест   за  счет  увеличения   количества
организаций,  проводящих  энергетические  обследования  и  оказывающих
энергосервисные  услуги на  территории  края  (создана СРО  в  области
энергетических обследований НП "Алтайэнергоаудит");
     Ожидаемый экономический эффект в результате реализации  Программы
выразится в следующем:
     К концу  2015 года  объем  потребления топливно-энергетических  и
иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы к уровню 2009
года снизится не менее, чем на 15 %. Экономия составит не менее 9  120
тыс. кВтч  электроэнергии, 36 тыс.  Гкал тепловой  энергии и 285  тыс.
куб. м воды;
     Объем потребления ТЭР  предприятиями добывающей и  обрабатывающей
промышленности, необходимый  для производства промышленной  продукции,
согласно прогнозу с  учетом реализации потенциала энергосбережения,  в
2015 году будет на уровне 4070 тыс. т.у.т. Экономия ТЭР в сравнении  с
прогнозным объемом  потребления промышленностью  без учета  реализации
мероприятий по повышению энергетической эффективности, предусмотренных
Программой, составит 366 тыс. т.у.т.;
     Объем потребления  ТЭР   в   электроэнергетике  на   производство
тепловой  и   электрической  энергии,  согласно   прогнозу  с   учетом
реализации потенциала  энергосбережения,  в 2015  году составит  около
3040  тыс.  т.у.т.,  что   в  1,12  раза  меньше  прогнозного   объема
потребления  ТЭР  без   учета  реализации  мероприятий  по   повышению
энергетической эффективности;
     Объем потребления    ТЭР   энергоресурсов    сельскохозяйственной
отраслью,   согласно   прогнозу   с   учетом   реализации   потенциала
энергосбережения,  к  2015  году составит  627тыс.  т.у.т.,  при  этом
экономия ТЭР составит порядка 84 тыс. т.у.т.;
     Объем потребления  ТЭР  организациями коммунального  комплекса  к
2015 году  снизится на 10%  по сравнению  с прогнозом потребления  без
учета реализации потенциала  энергосбережения и составит порядка  7530
тыс. т.у.т.
     Также по   итогам   реализации  Программы   за   2011-2015   годы
планируется достигнуть следующих эффектов.
     Планируемое   изменение   уровня   энергетической   эффективности
организаций бюджетной сферы выражается в следующем:(Абзац  в  редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 01.02.2012 г. N 43)
     к концу  2012  года   будет  завершено  проведение   обязательных
энергетических    обследований   органов    государственной    власти,
организаций  с  участием  государства  и  организаций,  осуществляющих
регулируемые  виды  деятельности.   В  результате  будут   разработаны
энергетические   паспорта   краевых  бюджетных   учреждений.   Наличие
энергетических   паспортов   позволит   осуществить   планирование   и
реализацию   начиная   с  2012   года   конкретных   энергосберегающих
мероприятий для каждой организации;(Абзац   в  редакции  Постановления
Администрации Алтайского края от 01.02.2012 г. N 43)
     364 учреждения краевой  собственности,  прошедшие  энергетическое
обследование в   2011  году,   приступили   к  реализации   конкретных
мероприятий по повышению энергетической эффективности;(Абзац         в
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 01.02.2012 г. N 43)
     к концу 2012 года во всех бюджетных учреждениях будет назначен из
числа работников   ответственный   за   проведение   энергосберегающих
мероприятий;
     ежегодно планируется проводить обучение и повышение  квалификации
ответственных   за   энергосбережение   и   повышение   энергетической
эффективности, а также  информировать руководителей государственных  и
муниципальных   бюджетных   учреждений  о   необходимости   проведения
мероприятий   по    энергосбережению   и   повышению    энергетической
эффективности, в  том числе о  возможности заключения  энергосервисных
контрактов и об особенностях их заключения;
     в рамках реализации Программы будет проведен анализ договоров  на
потребление  энергоресурсов  объектами  бюджетной  сферы  на   предмет
выявления в них положений, препятствующих реализации мер по  повышению
энергетической эффективности;
     за период реализации  Программы в  бюджетных учреждениях  краевой
собственности   планируется   провести   мероприятия   по    повышению
энергетической   эффективности    ограждающих   конструкций,    систем
освещения, систем отопления, в том числе внедрение  автоматизированных
тепловых пунктов, на общую сумму  2 936 155 тыс. рублей, что  позволит
снизить потребление энергетических ресурсов объектами бюджетной  сферы
не менее чем на 15% к 2015 году.
     Планируемое изменение  уровня   энергетической  эффективности   в
жилищном фонде будет выражено в следующем:
     к концу 2012 года будет  завершена работа по оснащению  приборами
учета потребляемых энергетических ресурсов и воды в жилом фонде;
     за период    реализации    Программы    планируется    проведение
энергетических обследований 300 жилых домов и внедрение  разработанных
мероприятий, в том  числе в  отношении общего имущества  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме в  соответствии  с  постановлением
Администрации Алтайского края от 09.11.2010 N 487;
     будет проведено  ранжирование  многоквартирных  домов  по  уровню
энергоэффективности    и    разработаны   критерии    для    выявления
многоквартирных  домов,  требующих реализации  первоочередных  мер  по
повышению энергоэффективности;
     в течение  периода   реализации   Программы   будет   проводиться
пропаганда    энергосбережения    среди   населения,   в   том   числе
информирование о способах экономии затрат на коммунальные услуги.
     Планируемое изменение    уровня    энергетической   эффективности
отраслей промышленности,  сельского хозяйства,  транспорта и  связи  и
других будет выражено в следующем:
     к концу 2012 года на всех предприятиях,  для которых  расходы  на
покупку  энергетических  ресурсов  составляют  более  чем 10 миллионов
рублей в год, будет проведено обязательное энергетическое обследование
и  назначено  из  числа  работников лицо,  ответственное за проведение
энергосберегающих мероприятий;
     за период  реализации  Программы  на предприятиях промышленности,
сельского хозяйства, транспорта и связи будут проведены первоочередные
мероприятия  по повышению энергетической эффективности,  разработанные
по результатам энергетических обследований.
     Изменение состояния окружающей среды будет выражено в следующем:
     Сокращение объемов выбросов вредных веществ в окружающую среду за
счет:
     реализации мероприятий по  увеличению  использования  в  качестве
источников  энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых
источников энергии;
     применения энергоэффективных     технологий     в     энергетике,
промышленности, сельском хозяйстве;
     перевода угольных котельных на природный газ;
     перевода части транспортных  средств,  работающих  на  бензине  и
дизельном топливе.
     В целях  недопущения  негативных  экологических  последствий   от
бесконтрольного  массового  уничтожения  отработанных  ртутьсодержащих
ламп  Программой  предусмотрены  мероприятия  по   их   утилизации   в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации от