Постановление Администрации Брянской области от 10.02.1994 № 76

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 10 февраля 1994 N 76

            Об утверждении Положения и штатного расписания
             отдела нормотворчества, анализа и информации

     Во исполнение  постановления  главы  администрации   области   от
24.01.94 N 29 "О создании отдела нормотворчества, анализа и информации
администрации области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Положение об  отделе  нормотворчества,  анализа  и  информации
администрации    области    и   его   штатное   расписание   утвердить
(прилагаются).

     2. Управляющему  делами  администрации  области   Троянову   С.И.
обеспечить   отдел  нормотворчества,  анализа  и  информации  легковым
автотранспортом,  необходимыми  служебными  помещениями,  техническими
средствами (компьютеры,  видеомагнитофоны,  видеокамеры, магнитофоны и
диктофоны) согласно заявке.

     Глава администрации
     Брянской области             В.А.Карпов

                                                   Утверждено
                                          постановлением администрации
                                          Брянской  области
                                          от 10.02.94 N 76

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
                   отдела нормотворчества, анализа
                  и информации администрации области

-------------------------------------------------------------
 Наименование      ! К-во работ- !  Долж.  ! Фонд заработной
  должности        !  ников      ! оклады  !  платы
-------------------------------------------------------------

Начальник отдела         1         149450      149450

Главный специалист       5         116960      584800

     Итого               6           -         734250

                                                  Утверждено
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 10.02.94 N 76

                          П О Л О Ж Е Н И Е
                 об отделе нормотворчества, анализа и
              информации администрации Брянской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Отдел нормотворчества,  анализа  и  информации  (в  дальнейшем
отдел)  является  структурным  подразделением  администрации  Брянской
области.
     2. Отдел создан в качестве органа,  формирующего  и  реализующего
единую нормотворческую политику администрации области, направленную на
утверждение суверенитета области как равноправного субъекта Российской
Федерации и укрепление законности.
     3. В   состав  отдела  входит  информационно-аналитический  центр
администрации области  (в  дальнейшем  -  ИАЦ),  являющийся  составной
частью  единой Российской информационно-аналитической системы (РИАС) и
призванный обеспечить руководство администрации области необходимой  и
достаточной  объективной  информацией  о  социальных,  экономических и
политических процессах,  протекающих на территории  области,  с  целью
последующего принятия оптимальных решений.
     4. ИАЦ по  согласованию  с  главой  администрации  области  может
являться  юридическим  лицом,  иметь  свои  штампы,  печать  со  своим
наименованием, расчетный счет в банке.
     5. Отдел  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией и
законами   Российской   Федерации,   указами   Президента   Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, главы администрации области и данным Положением.
     6. Отдел   подчиняется   главе   администрации   области   и  его
заместителю, курирующему деятельность отдела.
     7. При   осуществлении  своих  функций  отдел  взаимодействует  с
другими структурными подразделениями администрации  области,  аппарата
областной  Думы,  информационно-аналитическими  службами  организаций,
учреждений  и   предприятий   любой   формы   собственности,   которые
расположены на территории области, с правоохранительными органами и их
аналитическими службами.

                2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
                         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

     1. Разработка     предложений     по    формированию    концепции
нормотворческой деятельности администрации области и областной Думы на
период поэтапной Конституционной реформы.
     2. Участие  в  правовом  обеспечении нормотворческой деятельности
администрации области в целях реализации всей полноты  государственной
власти на ее территории:
     - по вопросам,  отнесенным Конституцией  Российской  Федерации  к
исключительному ведению субъектов Федерации;
     - по вопросам,  относящимся  к  совместному  ведению  федеральных
властей и области,
     - по  вопросам,  отнесенным к исключительному ведению федеральных
властей путем:  разработки законодательных  предположений  и  проектов
актов  нормативного  характера  для  принятия  их областной Думой либо
участие  в  подготовке  таких  проектов;  разработки   законодательных
предположений  и  проектов  нормативных актов с целью представления их
для принятия Государственной  Думой  Российской  Федерации  в  порядке
законодательной инициативы или участие в подготовке таких проектов.
     3. Подготовка  предложений  нормативного  характера  по  запросам
федеральных   органов  власти  Российской  Федерации  для  обеспечения
нормотворческой деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ и
Правительства  РФ  с учетом особенностей развития субъектов Российской
Федерации.
     4. Участие  по поручению главы администрации области в проведении
правовой  экспертизы  проектов  нормативных   актов,   разрабатываемых
областной  Думой и направленных ею главе администрации для подписания,
а также подготавливаемых органами местного  самоуправления  в  порядке
законодательной инициативы.
     5. Участие по поручению главы администрации области в  разработке
и заключении договоров и соглашений с субъектами Российской Федерации.
     6. Регистрация   нормативных    актов,    принимаемых    органами
исполнительной   и   представительной   власти   области  на  всей  ее
территории, с целью последующего анализа нормотворческой деятельности,
для чего ведется соответствующий банк данных.
     7. Координация     нормотворческой      деятельности      органов
исполнительной     власти     области,     для     чего     проводится
сравнительно-правовой  анализ  нормативных  актов  и  обмен   правовой
информацией с соседними регионами области.
     8. Оказание методической  помощи  в  организации  нормотворческой
деятельности  органам  местного  самоуправления  области  и  внедрение
технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации
для обеспечения этого процесса.
     9. По  поручению  главы  администрации  области   отдел   готовит
заключения о соответствии Конституции РФ, законодательству РФ и Уставу
области проектов нормативных актов,  вносимых на его  рассмотрение,  а
также осуществляет другие функции и полномочия.
     10. Для осуществления своих функций отдел вправе:
     - запрашивать    и    получать   в   установленном   порядке   от
государственных и иных органов,  учреждений,  организаций, должностных
лиц,  руководителей  структурных подразделений администрации области и
органов местного самоуправления необходимую  информацию,  документы  и
материалы;
     - вносить   предложения   администрации   области   об    отмене,
приостановлении   действия   либо  исполнения  на  территории  области
нормативных   актов   органов   государственной    власти,    местного
самоуправления, а также областной Думы, противоречащих Конституции РФ,
федеральному законодательству и Уставу области;
     - привлекать  в  установленном  порядке  на контрактно-договорной
основе для проведения законопроектных  и  экспертных  работ,  а  также
консультаций научные организации, учреждения, специалистов, экспертов,
создавать временные творческие коллективы. Использовать для этих целей
бюджетные и внебюджетные средства;
     - пользоваться    информационными    банками    данных    органов
государственной власти и управления на территории области;
     -участвовать в переговорах с субъектами  Российской  Федерации  с
целью заключения договоров и соглашений.

            3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИАЦ

     Целью деятельности   ИАЦ   является   мониторинг   экономических,
социальных,  политических,  культурных   процессов,   протекающих   на
территории  области (региона);  анализ проблемных ситуаций и выработка
предложений по их решению.
     Основными задачами ИАЦ являются:
     - информационно-аналитическое   и    справочное    информирование
территориальных органов власти и управления;
     - разъяснение  политики  территориальных  и  федеральных  органов
власти и управления;
     - координация  деятельности  аналитических  служб  информации  на
территории области и взаимодействие с ними.

     Направления деятельности ИАЦ

     1. Отслеживание экономических процессов на основе анализа:
     - экономического,     финансового,     ресурсного     обеспечения
жизнедеятельности области;
     - хода реформ в промышленности, сельском хозяйстве;
     - экологической ситуации в области;
     - конверсии оборонного комплекса.
     2. Отслеживание социальных процессов:
     - выявление и анализ социальных последствий проводимых реформ;
     - проведение  конкретно-социологических  исследований по изучению
общественного мнения, разработка тактики и стратегии его формирования;
     - выявление  тенденций  в  этническом и демографическом состоянии
населения, культовых отношений, межрегиональных отношений;
     - анализ социальных конфликтов и их прогнозирование;
     - анализ  состояния  и  выявление  проблем  в   сфере   культуры,
образования и науки.
     3. Отслеживание политических процессов:
     - анализ политической обстановки в области и стране в целом;
     - определение политического рейтинга блоков, партий, движений, их
лидеров и активистов;
     - анализ хода политической реформы;
     - анализ    состояния   законности,   борьбы   с   преступностью,
общественного порядка, правового обеспечения этих видов деятельности.
     Подготовка на   основе   собраний,  обработанной  и  подвергнутой
научному анализу информации  текущих  (тактических)  и  долговременных
(стратегических)   прогнозов  для  выработки  и  принятия  оптимальных
управленческих решений администраций всех уровней власти  и  областной
Думы    (по    согласованию)    с    целью    определения    возможных
социально-экономических и политических последствий.
     Анализ социальной    адаптации    принимаемых    по    инициативе
администрации области и Думы законов в различных группах населения и в
целом по региону с целью корректировки нормотворческой деятельности.

                     4. СТРУКТУРА И ПЕРСОНАЛ ИАЦ

     Структура информационно-аналитического центра включает:
     1. Постоянный состав:
     - начальник отдела и его заместитель;
     - главные  специалисты  и  ведущие   специалисты   соответственно
направлениям деятельности;
     - инженер-программист.
     2. Переменный состав:
     - эксперты;
     - интервьюеры.

                5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ ИАЦ

     1. За        достоверность,        полноту       и       качество
информационно-аналитических    материалов    ответственность     несут
руководитель ИАЦ и главный специалист, подготовивший данный материал.
     2. Сотрудник службы не имеет  права  по  собственному  усмотрению
распоряжаться   полученной   информацией.  Ее  использование  является
прерогативой начальника отдела  и  может  осуществляться  лишь  с  его
разрешения.
     3. Каждый сотрудник обязан обеспечивать полную конфиденциальность
полученной  информации.  В случае нарушения этого требования сотрудник
подлежит увольнению,  о чем персонально  уведомляется  при  приеме  на
работу.
     4. Руководители  и  представители   администрации,   предприятий,
учреждений  и  организаций  независимо  от  их  принадлежности  и форм
собственности обязаны оказывать действенную  помощь  в  организации  и
проведении социологических исследований в коллективах.
     5. Все  источники  открытой   информации   обязаны   представлять
требуемую ИАЦ информацию в указанный срок и бесплатно.
     Периодические издания,  выходящие на территории области,  обязаны
направлять  экземпляр  издания  в  адрес  информационно-аналитического
центра.
     6. Сотрудники  ИАЦ  имеют  право  обращаться в аналогичные службы
других регионов за информацией и консультациями.
     7. Допускается  возможность  занятия  преподавательской и научной
деятельностью.
     8. Допускается   использование  в  коммерческих  целях  имеющихся
информационно-аналитических   материалов   в   порядке,   определяемом
настоящим Положением, по согласованию с администрацией.
     9. Режим работы персонала определяет руководитель отдела.  Оценка
деятельности сотрудников производится по конечному, результату.

                   6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА

     1. Финансирование   ИАЦ   осуществляется   из   средств   бюджета
администрации области.
     2. Финансирование может дополнительно осуществляться за счет:
     - коммерческой деятельности;
     - контрактной деятельности;
     - спонсорства.
     Оплата труда  персонала  производится  согласно  ставкам штатного
расписания.
     Активность и  качество работы может стимулироваться дополнительно
премиями из внебюджетных фондов.
     Администрация области  не  несет  ответственности  по  финансовым
обязательствам (долгам) информационно-аналитического центра.

              7. БАНК ДАННЫХ И ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ИАЦ

     1. ИАЦ использует открытые источники информации:
     - информационные  сообщения  органов  власти  и управления разных
уровней;
     - сообщения средств массовой информации, включая электронные;
     - программные  выступления  и  публикации  политических   партий,
общественных движений, их лидеров и активистов.
     2. Исходные данные об имеющихся на территории области ресурсах:
     - производственных;
     - людских;
     - трудовых;
     - природных.
     3. Статистические  данные по итогам развития области (региона) за
определенный период.
     4. Информационно-аналитические  материалы  подразделений  и служб
администрации области и нижестоящих органов самоуправления.
     5. Полученные   в   ходе  конкретно-социологических  исследований
данные.

               8. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                                ОТДЕЛА

     Персональные компьютеры,      видеомагнитофоны,      видеокамеры,
магнитофоны и диктофоны по потребности.
     Служебные помещения  в  соответствии  с  санитарно-гигиеническими
нормами.
     Одна единица легкового автомототранспорта.

                        9. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ

     1. Начальник  отдела  назначается  главой  администрации области.
Руководитель структурно-функциональной службы  по  должности  является
заместителем начальника отдела.
     2. Начальник отдела:
     - представляет   на   утверждение   главе  администрации  области
структуру и штатную численность отдела;
     - формирует отдел;
     - руководит деятельностью отдела;
     - несет   персональную   ответственность  за  выполнение  отделом
возложенных  на  него  задач  и  осуществление   им   своих   функций,
устанавливает   степень  ответственности  заместителей  начальника  за
руководство отдельными направлениями деятельности отдела;
     - вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение руководству
администрации области проекты постановлений, распоряжений и решений по
вопросам деятельности отдела;
     - утверждает должностные инструкции сотрудников отдела;
     - является распорядителем средств;
     - проводит  мероприятия  по  повышению  квалификации   работников
отдела, совершенствованию стиля и методов работы;
     - отвечает   за   своевременное   и   качественное   рассмотрение
поступившей в отдел корреспонденции;
     - командирует работников отдела в пределах области;
     - издает  приказы  и  распоряжения  по  организации  деятельности
отдела.