Постановление Администрации Алтайского края от 26.03.2009 № 108

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


26.03.2009                                            N 108


                              г.Барнаул


Об утверждении Положения об
организации     и   ведении
гражданской    обороны    в
Алтайском крае


     В соответствии  с  Федеральным  законом от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ  "О  гражданской   обороне"   и   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  26  ноября  2007 года N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении
гражданской обороны в Алтайском крае.
     2. Признать  утратившим  силу  положение об организации и ведении
гражданской  обороны  на  территории  Алтайского  края,   утвержденное
приказом  начальника  гражданской обороны Алтайского края от 30 января
2002 года N 25.


Губернатор Алтайского края                                  А.Б.Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 26.03.2009 N 108

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"  и  определяет
порядок  организации  и  ведения  гражданской  обороны  на  территории
Алтайского  края,  содержание  основных  мероприятий  по   гражданской
обороне, состав сил и средств гражданской обороны.
     1.2. Гражданская оборона в Алтайском крае организуется и  ведется
на   всей  территории  региона  в  соответствии  с  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации   в   пределах
установленных  полномочий,  распорядительными  документами Губернатора
Алтайского края,  осуществляющего руководство гражданской  обороной  и
несущего  персональную  ответственность  за  ее  организацию,  а также
настоящим Положением.
     1.3. Органы   исполнительной   власти   Алтайского  края,  органы
местного самоуправления,  организации в целях решения задач в  области
гражданской  обороны  в  соответствии  с  установленными  полномочиями
создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
     1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления  и  организаций  Алтайского  края  несут   персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.

         2. Полномочия Губернатора Алтайского края и органов
         исполнительной власти в области гражданской обороны
                    на территории Алтайского края

     2.1. Губернатор Алтайского края в пределах своей компетенции:
     осуществляет руководство   гражданской   обороной  на  территории
Алтайского края;
     обеспечивает согласованное   функционирование   и  взаимодействие
органов исполнительной власти края,  органов местного самоуправления и
организаций  при  решении  задач в области гражданской обороны и (или)
выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского
края;
     утверждает (определяет) состав краевых  комиссий,  создаваемых  в
целях  организации  выполнения  мероприятий  по  гражданской обороне и
порядок их деятельности;
     контролирует выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне на
территории Алтайского края;
     осуществляет иные  полномочия  в  сфере  руководства  гражданской
обороной Алтайского края в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     2.2. Органы исполнительной  власти  Алтайского  края  в  пределах
своей компетенции:
     организуют проведение   мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывают   и   реализуют   планы  гражданской  обороны  и  защиты
населения;
     в установленном   порядке   привлекают   на   договорной   основе
организации  различных  форм  собственности   для   выполнения   работ
(поставок   товаров  и  (или)  оказания  услуг)  в  целях  обеспечения
выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского
края;
     определяют организации,  находящиеся в сфере их ведения,  которые
создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
     осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере,  установленные
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

                3. Мероприятия по гражданской обороне

     Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
органы  исполнительной  власти  Алтайского   края,   органы   местного
самоуправления   и   организации  в  целях  решения  задач  в  области
гражданской  обороны,  в  соответствии  с  установленными  федеральным
законодательством   полномочиями   и   по   согласованию  планируют  и
осуществляют следующие мероприятия:
     3.1. Главное  управление  Министерства  Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий   по  Алтайскому  краю,  управление
Алтайского края по образованию и делам молодежи, управление Алтайского
края  по  жилищно-коммунальному  хозяйству  -  по обучению населения в
области гражданской обороны:
     планирование обучения населения в области гражданской обороны;
     организация проведения  мероприятий   по   гражданской   обороне,
соблюдения  правил  техники  безопасности  в  краевых  государственных
образовательных учреждениях, находящихся в их ведении;
     организация разработки и издания учебной литературы, методических
и учебных пособий,  справочной литературы для  обеспечения  реализации
образовательными учреждениями Алтайского края регионального компонента
базисного учебного плана, государственных образовательных стандартов;
     организация создания,  поддержания  в  рабочем  состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников  организаций  в
области гражданской обороны;
     организация проведения     занятий     с     личным      составом
аварийно-спасательных  формирований  и спасательных служб,  проведения
учений и тренировок по гражданской обороне;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны;
     подготовка необходимых печатных информационных материалов;
     3.2. Алтайский   филиал   ОАО  "Сибирьтелеком"  -  по  оповещению
населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий:
     создание и поддержание в постоянной  готовности  к  использованию
системы   централизованного  оповещения  населения,  осуществление  ее
модернизации   на   базе   технических   средств   нового   поколения,
совершенствование системы оповещения;
     создание на  потенциально  опасных  объектах  и  в   районах   их
размещения     локальных     систем     оповещения,     связанных    с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных  веществ  и
централизованного оповещения населения;
     установка в местах массового пребывания людей  специализированных
технических средств оповещения и информирования населения;
     комплексное использование  средств   единой   сети   электросвязи
Российской   Федерации,   сетей   и   средств   радио-,  проводного  и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;
     3.3. эвакуационная   комиссия  Алтайского  края  -  по  эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
     организация планирования,   подготовки   и  проведения  эвакуации
населения,  материальных и культурных ценностей  в  безопасные  районы
загородной зоны;
     создание, подготовка  и  организация  деятельности  эвакуационных
органов;
     подготовка (изучение и освоение) районов размещения эвакуируемого
населения,   мест  хранения  материальных  и  культурных  ценностей  в
безопасных районах загородной зоны;
     подготовка районов     для     размещения     организаций,    чья
производственная деятельность перемещается в загородную зону;
     организация работ   по  всестороннему  обеспечению  эвакуационных
мероприятий,  приему,  размещению и  первоочередному  жизнеобеспечению
эвакуируемого населения в загородной зоне;
     организация регистрации    эвакуируемого    населения,    ведение
адресно-справочной работы;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах и
других оздоровительных учреждениях,  временных жилищах (сборных домах,
палатках,  землянках  и  т.п.),  а  также  подселение  его  на площадь
сохранившегося жилого фонда;
     организация заключения    соглашений    с   владельцами   личного
транспорта об участии в эвакуационных мероприятиях;
     3.4. управление  Алтайского  края по строительству и архитектуре,
управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и органы
местного   самоуправления   -   по  предоставлению  в  пределах  своих
полномочий населению убежищ:
     организация строительства,  поддержание  в  состоянии  постоянной
готовности   к   использованию   по   предназначению   и   техническое
обслуживание  защитных сооружений гражданской обороны и их технических
систем;
     организация строительства    недостающих    укрытий   в   районах
размещения эвакуационных  органов,  в  местах  привалов  на  маршрутах
эвакуации;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с  мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка в   мирное   время   и   строительство   при  переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  положение   недостающих
быстровозводимых  защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия  установленных категорий населения в защитных
сооружениях гражданской обороны;
     инвентаризация сохранившегося  и  оценка  состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     организация срочного предоставления жилья населению;
     3.5. Администрация    Алтайского    края,   ОАО   "ФСК   ЕЭС"   -
"Западно-Сибирское  предприятие  магистральных  электрических  сетей",
Барнаульский  филиал  ОАО "Кузбассэнерго",  филиал ОАО "МСРК Сибири" -
"Алтайэнерго",  ОАО "Алтайэнергосбыт",  АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго"  в
пределах   своих   полномочий   -  по  обеспечению  устойчивой  работы
электрических сетей,  а также по обеспечению световой и  других  видов
маскировки:
     обеспечение устойчивой  работы  электрических  сетей  в  условиях
военного времени;
     обеспечение ликвидации аварий  на  энергетических  сооружениях  и
сетях;
     обеспечение работы автономных источников электрической энергии;
     обеспечение электрической   энергией   формирований   гражданской
обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
в очагах поражения;
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов     осуществления     комплексной    маскировки
организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению   запасов   материально-технических
средств,  необходимых  для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
     проведение инженерно-технических    мероприятий   по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных  к  категориям   по
гражданской обороне;
     3.6. управление Алтайского края по строительству и архитектуре  -
по  проведению  аварийно-спасательных  работ  в  случае  возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий  или  вследствие
этих  действий,  а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:
     подготовка и  организация  действий  соответствующих формирований
гражданской обороны, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и
других неотложных работ,  а также для инженерного обеспечения действий
сил гражданской обороны;
     организация создания,    оснащения   и   подготовки   в   области
гражданской обороны инженерных  аварийно-спасательных  формирований  и
спасательных служб, а также планирование их действий;
     организация создания  и  поддержания   в   состоянии   постоянной
готовности     к     использованию     по    предназначению    запасов
материально-технических и иных средств для  всестороннего  обеспечения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     3.7. Главное управление  Алтайского  края  по  здравоохранению  и
фармацевтической   деятельности   -  по  оказанию  медицинской  помощи
населению и принятию других необходимых мер:
     планирование и  осуществление медицинских мероприятий гражданской
обороны;
     создание и   оснащение   сил   гражданской   обороны   в  области
здравоохранения современной техникой и оборудованием;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств для
всестороннего  обеспечения  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ;
     проведение противоэпидемических   мероприятий   среди  населения,
пострадавшего  при  ведении  военных  действий  или  вследствие   этих
действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание больничной базы в загородной зоне;
     организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки;
     3.8. управление Алтайского края по развитию предпринимательства и
рыночной  инфраструктуры  -  по  первоочередному  продовольственному и
вещевому обеспечению  населения,  пострадавшего  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     планирование и  организация  обеспечения   населения   продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости;
     создание и  оснащение  сил   гражданской   обороны   техникой   и
оборудованием;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию   по   предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных и иных средств;
     обеспечение запасами продовольствия убежищ и пунктов управления;
     снабжение населения  продовольственными  и   непродовольственными
товарами;
     3.9. Главное  управление  внутренних  дел  по  Алтайскому   краю,
управление  Алтайского  края по жилищно-коммунальному хозяйству,  КГУЗ
"Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" и  организации
сети   наблюдения   и   лабораторного   контроля  гражданской  обороны
Алтайского края в пределах своих полномочий - по санитарной  обработке
населения,  обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке
техники и территорий, срочному захоронению трупов в военное время:
     организация работы   предприятий   коммунальной   энергетики   по
обеспечению населения,  объектов социальной инфраструктуры тепловой  и
электрической энергией;
     организация работы   по   резервированию   источников   питьевого
водоснабжения:  переоценка  и  строительство эксплуатационных скважин,
доразведка месторождений и строительство скважин, водоемов;
     организация создания  и  подготовки резерва мобильных средств для
очистки, опреснения и транспортировки воды;
     организация создания   на   водопроводных   станциях  необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     организация создания     запасов    резервуаров    и    емкостей,
сборно-разборных  трубопроводов,  мобильных  резервных  и   автономных
источников энергии, оборудования и технических средств для организации
предоставления коммунальных услуг населению;
     организация планирования  и  проведения мероприятий по санитарной
обработке населения,  обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке материальных и транспортных средств,  территорий, инженерных
сооружений, одежды и обуви;
     организация заблаговременного  создания  запасов дезактивирующих,
дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
     организация создания  и  оснащения  сил для проведения санитарной
обработки населения,  обеззараживания зданий и сооружений, специальной
обработки техники и территорий;
     привлечение в  порядке  взаимодействия  специальных  формирований
противорадиационной и противохимической защиты для проведения наиболее
сложных мероприятий,  требующих специальной  подготовки  и  применения
технических средств;
     обеспечение готовности коммунальных служб  к  работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     организация создания запасов оборудования и запасных  частей  для
ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     организация создания,  подготовки и обеспечения готовности сил  и
средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению
трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     заблаговременное (в  мирное  время)  определение  мест  возможных
захоронений трупов;
     организация работ   по   поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения,  извлечению и первичной обработке тел погибших, опознанию
и документированию, перевозке и захоронению погибших;
     оборудование мест   погребения   (захоронения)   тел   (останков)
погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора за  погребением
погибших;
     3.10. Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю  -  по
восстановлению  и  поддержанию  порядка  в  районах,  пострадавших при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
террористических акций:
     организация деятельности   сил   охраны   общественного  порядка,
оснащения  их  материально-техническими  средствами  и  подготовки   в
области гражданской обороны;
     обеспечение безопасности дорожного движения на внутригородских  и
загородных  маршрутах  выдвижения  сил гражданской обороны и эвакуации
населения;
     восстановление и  поддержание  общественного  порядка  в районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или   вследствие   этих
действий,  вследствие  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и террористических  акций,  а  также  в  районах  размещения
эвакуируемого населения;
     организация борьбы  с  преступностью   на   маршрутах   эвакуации
населения  и в районах размещения эвакуируемого населения в загородной
зоне;
     обеспечение беспрепятственного выдвижения сил гражданской обороны
для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     осуществление пропускного   режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел,  имущества юридических и физических лиц по  договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
     участие в борьбе с  диверсионно-разведывательными  формированиями
потенциального  противника  и  в  других  мероприятиях  по обеспечению
государственной безопасности;
     3.11. комиссия   по   повышению   устойчивости   функционирования
экономики  Алтайского  края  в  военное  время  -  по   разработке   и
осуществлению  мер,  направленных на сохранение объектов,  существенно
необходимых для устойчивого функционирования и выживания  населения  в
военное время:
     создание в  органах  исполнительной  власти  Алтайского  края   и
организация  работы  в  мирное  и  военное  время комиссий по вопросам
повышения устойчивости функционирования экономики и организаций;
     рациональное размещение населенных пунктов,  объектов экономики и
инфраструктуры,  а  также  средств  производства  в   соответствии   с
требованиями     строительных     норм    и    правил    осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование и  проведение  в  угрожаемый  период  мероприятий по
комплексной маскировке;
     разработка и  проведение  мероприятий,  направленных на повышение
надежности функционирования  систем  и  источников  газо-,  энерго-  и
водоснабжения;
     разработка и   реализация    в    мирное    и    военное    время
инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне,  в том числе
в проектах строительства;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики,  продолжающих работу  в
военное время;
     заблаговременное создание       и       размещение        запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
     повышение эффективности   защиты   производственных   фондов  при
воздействии на них современных средств поражения;
     3.12. управление    Алтайского    края    по   промышленности   и
энергетике-по вопросам обеспечения постоянной  готовности  технических
сил и средств гражданской обороны:
     организация создания организаций,  находящихся в его  ведении,  и
оснащения их ремонтной техникой и оборудованием;
     организация создания  и  поддержания  в  исправном  состоянии   и
постоянной  готовности  к  использованию  по  предназначению  техники,
привлекаемой для нужд гражданской обороны;
     организация технического   обслуживания  и  ремонта  транспортных
средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;
     эвакуация поврежденной   и   неисправной   техники   с  маршрутов
эвакуации и участков работ на ремонтные предприятия;
     снабжение ремонтных  предприятий  запасными  частями и ремонтными
материалами;
     3.13. управление   Алтайского   края   по  транспорту,  дорожному
хозяйству  и  связи  -  по  вопросам  обеспечения  перевозок  в  целях
организации выполнения мероприятий по гражданской обороне:
     организация подготовки и поддержания в  постоянной  готовности  к
использованию   транспортных   средств  для  проведения  эвакуационных
мероприятий;
     организация перевозки   материалов   для  строительства  защитных
сооружений;
     организация вывоза  в  загородную  зону материальных и культурных
ценностей,  уникального  оборудования  и  иных  средств  из   городов,
отнесенных  к  группам  по  гражданской обороне,  и населенных пунктов
приграничной зоны;
     организация подвоза  рабочих  смен,  выполняющих  мобилизационное
задание;
     обеспечение готовности    сил    и    средств    при   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     3.14. организации,    осуществляющие   мониторинг,   лабораторный
контроль  и  прогнозирование  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  -  по  обнаружению  и  обозначению  районов,
подвергшихся  раактивному,   химическому,   биологическому   и   иному
заражению (загрязнению):
     прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической
обстановки  (далее  -  "РХБ  обстановка")  при  потенциальной угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     прогнозирование стихийных    и   опасных   гидрометеорологических
явлений и наблюдение за ними,  определение зон  их  распространения  и
выработка  предложений для принятия экстренных мер по защите населения
и территорий;
     своевременное выявление и оценка РХБ обстановки;
     участие в оценке зон радиоактивного  загрязнения,  химического  и
биологического   заражения   по  степени  опасности  для  населения  и
сельскохозяйственного производства;
     обобщение и  передача  данных  о РХБ обстановке в соответствующие
инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия
экстренных мер по защите населения и территорий;
     проведение санитарно-гигиенических мероприятий  среди  населения,
пострадавшего   при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий;
     3.15. краевое    государственное    учреждение   "Управление   по
обеспечению мероприятий в области  гражданской  обороны,  чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" совместно с Главным
управлением Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий по Алтайскому краю - в области гражданской обороны:
     организует планирование  проведения  мероприятий  по  гражданской
обороне, разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения;
     осуществляет меры  по поддержанию в готовности к применению сил и
средств гражданской обороны;
     организует подготовку  и  обучение  населения  способам защиты от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     организует создание,    оснащение,    всестороннее    обеспечение
функционирования,      а      также     корректировку     деятельности
учебно-методического  центра  по  гражданской  обороне  и  защите   от
чрезвычайных     ситуаций,     других    образовательных    учреждений
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
должностных лиц и работников гражданской обороны;
     поддерживает в состоянии постоянной  готовности  к  использованию
технические   системы   управления   гражданской   обороной,   системы
оповещения населения об опасностях,  возникающих при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий;
     осуществляет организацию  поддержания  в   состоянии   постоянной
готовности  к  использованию  защитных  сооружений  и  других объектов
гражданской обороны, а также соответствующее методическое руководство;
     осуществляет организацию радиационной,  химической, биологической
и медицинской  защиты  населения,  а  также  методическое  руководство
данной деятельностью;
     планирует и осуществляет мероприятия по  подготовке  к  эвакуации
населения,  материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а
также по их размещению;
     планирует и  осуществляет мероприятия по развертыванию лечебных и
других  учреждений,  необходимых   для   первоочередного   обеспечения
пострадавшего населения;
     планирует и  осуществляет  мероприятия  по   накоплению,   учету,
отчетности,  хранению,  обслуживанию  средств индивидуального защиты и
своевременной выдаче их населению;
     организует осуществление  мероприятий  по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создает и   содержит   в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     создает страховой фонд документации.
     3.16. Принять  к  сведению,  что  Главное управление Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий по Алтайскому
краю осуществляет следующие полномочия:
     организация создания,  планирования,  применения  и оснащения сил
гражданской   обороны   современными   техническими    средствами    и
оборудованием;
     разработка и  корректировка  планов  действий   сил   гражданской
обороны;
     разработка высокоэффективных    технологий     для     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     организация учета  аттестованных   аварийно-спасательных   служб,
пожарных,      пожарно-спасательных,      поисково-спасательных      и
аварийно-спасательных формирований,  общественных объединений, имеющих
уставные  задачи  по  проведению аварийно-спасательных работ и тушению
пожаров и действующих на территории Алтайского края;
     определение порядка  взаимодействия  и  привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах  гражданской  обороны,  а
также организация всестороннего обеспечения их действий;
     организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами    Российской    Федерации,    другими    войсками,   воинскими
формированиями  и  органами,  а  также  специальными   формированиями,
создаваемыми в военное время;
     организация накопления,  хранения,  освежения и использования п,о
предназначению средств индивидуальной защиты;
     создание необходимых   противопожарных    сил,    их    оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     организация тушения      пожаров     в     районах     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
     организация тушения   пожаров   в   военное  время  на  объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям  по   гражданской
обороне;
     организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
     в пределах    своей    компетенции    организация   методического
руководства и контроля  при  решении  вопросов  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны,  а  также при обучении молодежи основам
безопасности жизнедеятельности;
     в пределах своих полномочий осуществление в установленном порядке
надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями
и гражданами требований по гражданской обороне;
     осуществление контроля за созданием локальных систем оповещения в
районах размещения потенциально опасных объектов;
     осуществление контроля за созданием и  поддержанием  в  состоянии
постоянной  готовности  к  применению  технических  систем  управления
гражданской обороной и  систем  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     осуществление сбора и обработки информации в области  гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах;
     осуществление организационного и  методического  руководства  при
решении   вопросов  накопления,  хранения  и  использования  для  нужд
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     участие в разработке  методических  рекомендаций  по  созданию  и
поддержанию  готовности  убежищ  и  иных объектов гражданской обороны,
организации  радиационной,  химической,  биологической  и  медицинской
защиты населения, а также осуществление контроля в этой области;
     создание координационных  и  совещательных   органов   (комиссий,
групп) на представительской основе, а также иные коллегиальных органов
для обсуждения актуальных вопросов.

       4. Руководство гражданской обороной и ее организационная
    структура на территории Алтайского края, состав сил и средств
                         гражданской обороны

     4.1. Управление   гражданской   обороной   в    Алтайском    крае
осуществляется  Главным  управлением Министерства Российской Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.
     4.2. Руководство гражданской обороной  в  органах  исполнительной
власти   Алтайского   края,   органах   местного   самоуправления,  их
структурных подразделениях и  организациях  осуществляют  руководители
этих   органов,  структурных  подразделений  и  организаций  (далее  -
"ответственные лица").
     4.3. В   целях   организации   и   ведения   гражданской  обороны
ответственные лица издают приказы и распоряжения.
     Приказы и   распоряжения   ответственных   лиц   в   пределах  их
компетенции в области гражданской обороны обязательны  для  исполнения
всеми должностными лицами и гражданами.
     4.4. Ответственные  лица  осуществляют  руководство   гражданской
обороной через соответствующие органы:
     Главное управление Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Алтайскому краю;
     КГУ "Управление  по обеспечению мероприятий в области гражданской
обороны,  чрезвычайных ситуаций и пожарной  безопасности  в  Алтайском
крае";
     штабы по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
органов исполнительной власти;
     управления по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям
городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
     отделы (комитеты) по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям городов,  не отнесенных к группам по гражданской обороне,  и
сельских районов края;
     отделы, секторы   (работники)  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям в организациях; эвакуационные органы;
     комиссии по  повышению  устойчивости функционирования экономики и
организаций Алтайского края  в  военное  время,  создаваемые  в  целях
решения задач в области гражданской обороны.
     4.5. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий  органами исполнительной власти Алтайского края,  органами
местного самоуправления и руководителями организаций  заблаговременно,
в   мирное   время  создаются  эвакуационные  комиссии.  Эвакуационные
комиссии возглавляются руководителями или заместителями  руководителей
соответствующих органов исполнительной власти Алтайского края, органов
местного  самоуправления  и  организаций.  Деятельность  эвакуационных
комиссий  регламентируется  положениями  об  эвакуационных  комиссиях,
утверждаемыми соответствующими  ответственными  лицами.  Планирование,
обеспечение  и  проведение  эвакуационных  мероприятий  осуществляется
исходя из принципа необходимой достаточности и максимально  возможного
использования имеющихся собственных сил и средств.  Ответственность за
организацию планирования,  обеспечения, проведения эвакуации населения
и  его  размещение  в  загородной  зоне возлагается на соответствующих
руководителей органов исполнительной  власти  края,  органов  местного
самоуправления и организаций.
     4.6. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых
на территории .Алтайского края,  создаются силы гражданской обороны. В
состав   сил    гражданской    обороны    Алтайского    края    входят
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
     4.7. В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ   регионального  масштаба  из  числа  территориальных  нештатных
аварийно-спасательных формирований создается группировка сил и средств
гражданской обороны, находящаяся в распоряжении Губернатора Алтайского
края.
     Подготовка нештатных      аварийно-спасательных      формирований
осуществляется в соответствии с законодательными и иными  нормативными
правовыми     актами     Российской     Федерации,     а    также    с
организационно-методическими рекомендациями МЧС России.
     Применение нештатных      аварийно-спасательных      формирований
осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны  Алтайского
края.
     4.8. На территории Алтайского края создаются спасательные  службы
Алтайского края, муниципальных образований и организаций.
     Решение о создании спасательных служб Алтайского  края  принимают
руководители  органов  исполнительной  власти  края,  в  муниципальных
образованиях  -  руководители  органов  местного   самоуправления,   в
организациях-их руководители.
     По решению руководителей органов исполнительной власти Алтайского
края создаются спасательные службы:  оповещения и связи,  медицинская,
инженерная,    коммунально-техническая,    противопожарная,     охраны
общественного порядка,  дорожная, энергетики и светомаскировки, защиты
животных    и    растений,     материально-технического     снабжения,
автотранспортная, торговли и питания, снабжения ГСМ и другие службы.
     Спасательная служба - это совокупность органов управления,  сил и
средств    гражданской   обороны,   предназначенных   для   проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных  формирований  и  выполнения  других  неотложных
работ при ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  а
также  при  ликвидации  последствий чрезвычайных ситуации природного и
техногенного характера и террористических акций.
     Методическое обеспечение создания спасательных служб осуществляют
Главное  управление  Министерства  Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Алтайскому краю и КГУ "Управление по обеспечению
мероприятий  в  области  гражданской обороны,  чрезвычайных ситуаций и
пожарной безопасности в Алтайском крае".
     Виды и  количество  спасательных служб определяются в зависимости
от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской
обороны  и  защиты  населения задач,  с учетом наличия соответствующей
базы для их создания.
     Задачи, организация  и  функции  спасательных  служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
     4.9. Положение    о    спасательной    службе   Алтайского   края
разрабатывается   и   подписывается   руководителем    соответствующей
спасательной    службы,    согласовывается   с   Главным   управлением
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Алтайскому краю и утверждается Губернатором Алтайского края.
     Положение о   спасательной   службе   муниципального  образования
Алтайского  края  разрабатывается  органом  местного   самоуправления,
согласовывается с управлением (отделом) по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  муниципального   образования,   руководителем
соответствующей  спасательной  службы  Алтайского  края и утверждается
руководителем органа местного самоуправления.
     Положение о   спасательной   службе  организации  разрабатывается
организацией   и   согласовывается   с   соответствующим   структурным
подразделением   органа  местного  самоуправления,  уполномоченным  на
решение   задач   в   области   гражданской   обороны,   руководителем
соответствующей   спасательной  службы  муниципального  образования  и
утверждается руководителем организации.
     Инструкции и  указания  спасательных  служб  Алтайского  края  по
вопросам,  входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми
службами муниципальных образований и службами организаций.
     4.10. Для выполнения мероприятий гражданской обороны,  проведения
аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  на  территории
Алтайского края в соответствии с планами гражданской обороны и  защиты
населения  создается  группировка  сил  гражданской  обороны в составе
аварийно-спасательных формирований,  спасательных  служб  и  нештатных
аварийно-спасательных формирований организаций.
     Для выполнения  задач  гражданской   обороны   решением   органов
исполнительной  власти  Алтайского  края в установленном порядке могут
привлекаться   расположенные    на    территории    Алтайского    края
специализированные   аварийно-спасательные  формирования,  медицинские
учреждения и строительно-монтажные организации.
     Участие добровольных   организаций   аттестованных  спасателей  в
проведении   аварийно-спасательных   и   других    неотложных    работ
осуществляется   под   руководством   органов  управления  гражданской
обороной.
     4.11. Для  выполнения  задач  в  области  гражданской  обороны на
территории  Алтайского  края  в  порядке,   определяемом   Президентом
Российской    Федерации,   могут   привлекаться   воинские   части   и
подразделения Вооруженных Сил Российской  Федерации,  других  войск  и
воинских формирований.
     4.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Алтайского края принимают ответственные  лица  органов  исполнительной
власти Алтайского края,  органов местного самоуправления и организаций
в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
     4.13. В   целях   обеспечения   организованного   и  планомерного
осуществления мероприятий  по  гражданской  обороне  и  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Алтайского края  организуется  сбор  информации  в
области гражданской обороны (далее - "информация") и обмен ею.
     Сбор информации  и   обмен   ею   осуществляются   организациями,
продолжающими   работу   в   военное  время,  организациями,  имеющими
потенциально  опасные  объекты  и   эксплуатирующими   их,   а   также
организациями,  имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций  в  мирное  и (или) военное время,  и органами исполнительной
власти Алтайского края.
     Сбор, обработка и обобщение данных о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в  целях  определения  направлений
дальнейшего  совершенствования  системы их предупреждения и ликвидации
определяется Главным управлением Министерства Российской Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

            5. Подготовка к ведению и ведение гражданской
                       обороны в Алтайском крае

     5.1. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на  территории
Алтайского края основывается на выполнении комплекса заблаговременных,
согласованных  и  взаимоувязанных  мероприятий  по подготовке к защите
населения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  и  осуществляется  на  основании  годового и
перспективного плана  основных  мероприятий  по  вопросам  гражданской
обороны,    предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечению пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах.
     5.2. Ведение  гражданской  обороны   заключается   в   выполнении
мероприятий  по защите населения,  материальных и культурных ценностей
на территории Алтайского края от опасностей,  возникающих при  ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  и  осуществляется на основании плана гражданской обороны и
защиты населения Алтайского края,  планов гражданской обороны и защиты
населения  муниципальных  образований  и  планов  гражданской  обороны
организаций.
     5.3. Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения определяют
объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по
приведению  гражданской обороны в установленные степени готовности при
переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера.

                     6. Заключительные положения

     6.1. Финансирование   мероприятий    по    гражданской    обороне
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.