Постановление Администрации Алтайского края от 08.12.2006 № 511

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


08.12.2006                                            N 511


                              г. Барнаул


Об утверждении основных
направлений    развития
здравоохранения       в
Алтайском   крае     на
2007-2009 годы


     В целях совершенствования оказания медицинской  помощи  населению
края и повышения эффективности использования кадровых,  материальных и
финансовых ресурсов в отрасли здравоохранения постановляю:
     1. Утвердить    прилагаемые    основные    направления   развития
здравоохранения в Алтайском крае на 2007-2009 годы.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации края Черепанова Н.П.


Глава Администрации края                                   А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 08.12.2006 N 511


                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
              развития здравоохранения в Алтайском крае
                          на 2007-2009 годы


   1. Повышение доступности и качества медицинской помощи на основе
             структурных и технологических преобразований
                      учреждений здравоохранения


     1.1. Первоочередное  развитие  направлений практической медицины,
способных  обеспечить   получение   максимального   медико-социального
эффекта.
     1.1.1. Кардиология:
     в первичном звене здравоохранения:
     улучшение ранней  диагностики  ишемической   болезни   сердца   и
артериальной гипертензии при диспансеризации населения, в том числе за
счет  дополнительного  оснащения  лечебно-профилактических  учреждений
(далее  -"ЛПУ")  оборудованием и внедрения в медицинскую практику КГУЗ
"Алтайский краевой кардиологический  диспансер"  компьютерной  системы
"Волна"  с  радиусом  действия  150  км;  внедрение  критериев  оценки
эффективности   работы   участковых   врачей-терапевтов   по   частоте
осложнений  артериальной гипертензии (острый инфаркт миокарда,  острое
нарушение мозгового кровообращения) у диспансерных больных;
     срок реализации - 2007 год;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     на этапе специализированной помощи:
     увеличение доступности  плановой и экстренной кардиохирургической
помощи за  счет  ввода  дополнительных  мощностей  в  КГУЗ  "Алтайский
краевой    кардиологический   диспансер"   и   применения   технологий
тромболизиса  в  межрайонных  кардиологических  отделениях  и  крупных
муниципальных ЛПУ;
     срок реализации - 2007 год;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.1.2. Травматология:
     в первичном звене здравоохранения:
     организация трассовой службы скорой медицинской помощи;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению, ГИБДД ГУВД Алтайского края (по согласованию);
     на этапе специализированной медицинской помощи:
     открытие филиала КГУЗ "Краевой центр  медицины  катастроф"  в  г.
Камне-на-Оби;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     строительство федерального  центра высоких медицинских технологий
по профилю "травматология, ортопедия и эндопротезирование"*;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     1.1.3. Онкология:
     в первичном звене здравоохранения:
     увеличение выявляемости  онкологических  заболеваний  на   ранних
стадиях, в том числе за счет дополнительной диспансеризации населения,
организации  работы  передвижных   флюорографов   и   эндоскопического
оборудования, полученного при реализации национального проекта в сфере
здравоохранения;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     проведение флюорографических осмотров до 80 % населения;
     срок реализации - 2009 год;
     ответственный исполнитель   управление   Алтайского    края    по
здравоохранению;
     на этапе специализированной медицинской помощи:
     завершение реконструкции    и    строительства    ГУЗ    "Бийский
онкологический диспансер"*;
     строительство поликлиники     ГУЗ     "Краевой     онкологический
диспансер"*;
     создание сети централизованных цитологических лабораторий;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.1.4. Пульмонология и фтизиатрия:
     в первичном звене здравоохранения:
     обеспечение ранней диагностики инфекционных заболеваний легких;
     снижение уровня  смертности   населения   в   результате   острой
пневмонии, комиссионная экспертиза случаев летальных исходов;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     на этапе специализированной медицинской помощи:
     расширение коечного   фонда   ГУЗ   "Краевой    противотуберкулез
диспансер",  ГУЗ  "Краевая детская противотуберкулезная больница" КГУЗ
"Краевая туберкулезная больница N1";
     развитие методов   эндоскопической  хирургии  в  пульмонологии  и
фтизиатрии;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     1.2. Техническое обеспечение ЛПУ в  соответствии  со  стандартами
оказания медицинской помощи.
     1.2.1. Обеспечение  предлицензионной  подготовки  ЛПУ   с   целью
гарантированного   выполнения   стандартов   в  области  профилактики,
диагностики и лечения;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     1.2.2. Развитие   системы   сертификации    медицинских    услуг,
оказываемых ЛПУ края;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.2.3. Дальнейшее     развитие     телемедицинских    технологий,
обеспечивающих возможность дистанционной диагностики  распространенных
заболеваний;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.3. Реорганизация   системы  оказания  стационарной  медицинской
помощи.
     1.3.1. Внедрение    принципа   поэтапного   ведения   больных   в
стационарах   интенсивного   лечения,   отделениях   восстановительной
медицины, долечивания и дневных стационарах;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.3.2. Увеличение оборота койки за счет внедрения принципа oплаты
труда и тарифной политики, ориентированной на конечный результат;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   но
здравоохранению;
     1.3.3. Улучшение   материально-технической   базы    красных    и
межрайонных специализированных медицинских центров, отделений;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  но
здравоохранению;
     1.3.4. Организация межрайонных перинатальных центров;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.4. Информатизация здравоохранения.
     1.4.1. Создание единой стандартной электронной  базы  как  основы
автоматизированного     рабочего     места     врача    и    источника
персонифицированной информации о пациенте;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     1.4.2. Создание   единой   базы   данных   аппаратно-компьютерных
комплексов с цифровым медицинским оборудованием ЛПУ края;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     1.4.3. Внедрение  единых  методов  и технологий сбора и обобщения
информации о качестве оказания медицинской помощи;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     1.4.4. Мониторинг      эффективности      работы       учреждений
здравоохранения, в том числе с учетом мнения пациентов;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению.

 2. Совершенствование экономических механизмов в здравоохранении края

     2.1. Разработка и  внедрение  тарифов  на  бюджетные  медицинские
услуги в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  Территориальный  фонд   обязательного   медицинского
страхования Алтайского края (по согласованию);
     2.2. Формирование   территориальной   программы   государственных
гарантий   оказания   гражданам  Российской  Федерации  на  территории
Алтайского края бесплатной медицинской помощи на  основе  утвержденных
тарифов на медицинские услуги;
     срок реализации - ежегодно;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  комитет администрации Алтайского края  по  финансам,
налоговой  и  кредитной  политике,  Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Алтайского края (по согласованию);
     2.3. Обеспечение перехода от финансирования затрат на медицинскую
помощь к бюджетированию,  ориентированному на  конечный  результат,  с
последующим контролем эффективности работы бюджетополучателей (ЛПУ);
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  комитет администрации Алтайского края  по  финансам,
налоговой  и  кредитной  политике,  Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Алтайского края (по согласованию);
     2.4. Разработка   критериев   оценки  результативности  бюджетных
расходов на этапах оказания медицинской помощи;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственные исполнители  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению,  комитет  администрации  Алтайского края по финансам,
налоговой и кредитной  политике,  Территориальный  фонд  обязательного
медицинского страхования Алтайского края (по согласованию);
     2.5. Продолжение работы по разграничению полномочий и  финансовых
обязательств  в  соответствии  с  изменениями  бюджетного и налогового
законодательства,  связанных с перераспределением доходных и расходных
полномочий по уровням бюджетной системы;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  комитет администрации Алтайского края  по  финансам,
налоговой и кредитной политике;
     2.6. Обеспечение   постепенного   перехода    к    одноканальному
финансированию ЛПУ на основе государственных (муниципальных) заказов с
полной оплатой всех расходов в соответствии  со  стандартами  оказания
медицинской помощи;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  комитет администрации Алтайского края  по  финансам,
налоговой  и  кредитной  политике,  Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Алтайского края (по согласованию);
     2.7. Повышение   хозяйственной  самостоятельности  ЛПУ  в  рамках
действующего   законодательства   путем   постепенного   делегирования
полномочий  по принятию решений,  направленных на усиление контроля за
исполнением   финансовых,   объемных   и   качественных    показателей
деятельности ЛПУ;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  комитет администрации Алтайского края  по  финансам,
налоговой и кредитной политике;
     2.8. Изменение  тарифной   политики   в   системе   обязательного
медицинского    страхования   с   целью   обеспечения   экономического
стимулирования учреждений здравоохранения,  направленного на  снижение
затрат при оказании медицинской помощи;
     срок реализации 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению,  Территориальный  фонд   обязательного   медицинского
страхования Алтайского края (по согласованию);
     2.9. Приведение к нормативному  показателю  занятости  больничной
койки и функции врачебной должности;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     2.10. Оптимизация  структуры  ЛПУ  края с целью снижения затрат и
повышения доступности медицинской помощи  населению  Алтайского  края,
планирование   мощности   ЛПУ   и  уровня  их  оснащенности  с  учетом
медико-демографической ситуации;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению.

     3. Совершенствование медицинского образования и кадровой политики

     3.1. Разработка нормативной правовой базы для внедрения:
     контрактной формы подготовки кадров с заключением  трехстороннего
договора    между    обучающимся,    образовательным   учреждением   и
работодателем;
     практики согласования  назначения  и  увольнения  главных  врачей
муниципальных ЛПУ с управлением Алтайского края по здравоохранению;
     срок реализации - 2007 год;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     3.2. Совершенствование    процесса    аттестации    специалистов,
привлечение к этому процессу профессиональных медицинских ассоциаций;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     3.3. Совершенствование  моделей  подготовки управленческих кадров
для  учреждений  здравоохранения,   формирование   кадрового   резерва
руководителей органов и учреждений здравоохранения;
     срок реализации - 2007-2008 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     3.4.  Обеспечение охраны труда медицинских работников:
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению.

4. Развитие профилактического направления в сфере здравоохранения края

     4.1. Повышение  мотивации  работодателей   и   жителей   края   к
сохранению    и    укреплению   здоровья,   своевременное   проведение
диспансеризации  населения   и   его   обеспечение   профилактическими
прививками;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению, управление Алтайского края по труду;
     4.2. Повышение  доступности  услуг  и  качества  работы центров и
кабинетов здоровья,  занимающихся пропагандой здорового  образа  жизни
среди населения;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     4.3. Осуществление    межведомственной    работы    по   снижению
профессиональной заболеваемости;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственные исполнители  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению,  управление Алтайского края по труду, Территориальное
управление  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере   защиты   прав
потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю;
     4.4. Повышение             эффективности             деятельности
образовательно-оздоровительных центров "Школа здоровья"  и  профильных
школ для пациентов;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель  -  управление   Алтайского   края   по
здравоохранению;
     4.5. Организация  социологических  исследований  среди  различных
групп  населения  по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний,
здорового  образа  жизни  в  целях  определения  наиболее   актуальных
направлений;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению;
     4.6. Развитие службы клинической эпидемиологии в ЛПУ края;
     срок реализации - 2007-2009 годы;
     ответственный исполнитель   -   управление   Алтайского  края  по
здравоохранению.


* Финансирование строительства объектов будет осуществляться и рамках
объемов, предусмотренных законом Алтайского края "О краевом бюджете"
на соответствующий год.