Постановление Администрации Алтайского края от 22.10.2002 № 558

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.10.2002                                            N 558

                              г.Барнаул

Об  обязательном аудите
краевых государственных
унитарных предприятий

     В соответствии   с   Федеральным    законом    "Об    аудиторской
деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 12
июня 2002 года N 409 "О мерах  по  обеспечению  обязательного  аудита"
постановляю:
     1. Утвердить Правила проведения конкурса  по  отбору  аудиторских
организаций  для осуществления обязательного ежегодного аудита краевых
государственных   унитарных   предприятий,   основанных    на    праве
хозяйственного ведения (далее-предприятий) (Приложение 1).
     2. Утвердить Типовое положение о конкурсной  комиссии  по  отбору
аудиторских  организаций  для  осуществления  обязательного ежегодного
аудита (Приложение 2).
     3. Установить,  что  проведение  ежегодных  аудиторских  проверок
бухгалтерской  (финансовой)   отчетности   является   обязательным   в
отношении  предприятий,  при  наличии  одного  из следующих финансовых
показателей их деятельности:
     объем выручки  от  реализации  продукции  (работ,  услуг) за год,
превышающий в 500 тысяч раз установленный законом  минимальный  размер
оплаты труда;
     сумма активов баланса,  превышающая на конец отчетного года в 200
тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.
     Для определения указанных  финансовых  показателей  установленный
законом  минимальный размер оплаты труда принимается по состоянию на 1
января, следующего за отчетным годом.
     Аудиторская проверка  осуществляется  не позднее первого квартала
года, следующего за отчетным.
     4. Установить,  что в договоре на проведение аудиторской проверки
предприятия предусматривается обязательство аудиторской организации  о
представлении  ею  в  комитет по управлению государственным имуществом
края и в отраслевое структурное подразделение администрации  края,  на
которое   возложены   координация   и   регулирование  деятельности  в
соответствующей  отрасли  (сфере  управления),  по  одному  экземпляру
отчета,   в   том   числе   аудиторского  заключения  о  бухгалтерской
(финансовой) отчетности предприятия в составе вводной, аналитической и
итоговой частей, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
     5. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг  включаются  в
установленном   порядке   в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг)
предприятия.
     6. При проведении обязательного ежегодного аудита организаций,  в
уставном (складочном) капитале которых доля Алтайского края составляет
не  менее  25  процентов,  применяются  Правила проведения конкурса по
отбору  аудиторских  организаций   для   осуществления   обязательного
ежегодного   аудита  организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале
которых доля государственной  собственности  составляет  не  менее  25
процентов,   установленные   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  12  июня  2002  года  N  409  "О  мерах  по  обеспечению
проведения обязательного аудита".
     6. Постановление администрации края от 27 октября 2000 года N 836
"Об    аудиторских   проверках   краевых   государственных   унитарных
предприятий" признать утратившим силу.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации края Н.А.Чертова.


     Глава администрации края          А.Суриков



                                                   Приложение N 1
                                                   к постановлению
                                                   администрации края
                                                   от 22.10.2002 N 558


                               Правила
      проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для
        осуществления обязательного ежегодного аудита краевых
      государственных унитарных предприятий, основанных на праве
                        хозяйственного ведения

     1. Настоящие  Правила  регламентируют порядок проведения конкурса
по отбору  аудиторских  организаций  для  осуществления  обязательного
ежегодного аудита (далее - конкурса) краевых государственных унитарных
предприятий,  основанных на  праве  хозяйственного  ведения  (далее  -
предприятий).
     2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.
     3. Организатором  конкурса является орган управления организации,
подлежащей обязательному аудиту.
     4. Организатор конкурса:
     извещает не менее чем за 45 дней  до  проведения  конкурса  через
средства  массовой  информации  о времени,  месте,  форме,  предмете и
порядке проведения конкурса,  в том числе о порядке оформления участия
в   конкурсе,   требованиях,   касающихся   опыта  работы  аудиторской
организации  в  области  аудита,   порядке   определения   аудиторской
организации,  выигравшей  конкурс,  а  также  о сроке заключения с ней
договора;
     в течение   15  дней  с  даты  извещения  о  проведении  конкурса
осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских
организаций.
     В случае  получения  менее  2  заявок  на  участие   в   конкурсе
организатор   конкурса  объявляет  его  несостоявшимся  и  извещает  о
проведении нового конкурса.
     5. К  участию  в  конкурсе  допускаются  аудиторские организации,
имеющие  лицензии  на   осуществление   аудиторской   деятельности   и
отвечающие   установленным   законодательством   Российской  Федерации
требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
     6. Организатор  конкурса  не  позднее  10  дней после поступления
заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет  ей
приглашение, которое должно содержать:
     техническое задание  на  проведение   аудита,   разработанное   в
соответствии    с   типовым   техническим   заданием   на   проведение
обязательного аудита предприятий;
     образец договора на оказание аудиторских услуг.
     7. В течение 15 дней с даты направления  приглашения  аудиторские
организации  представляют  организатору конкурса в отдельных конвертах
предложения,  касающиеся технических  показателей  и  цены  проведения
аудиторской проверки (далее - технические и финансовые предложения).
     Все предложения,  полученные по истечении  указанного  срока,  не
рассматриваются    и    возвращаются    аудиторским   организациям   в
нераспечатанном виде.
     8. Оценка  технических  и финансовых предложений,  представленных
аудиторскими   организациями,   производится   конкурсной   комиссией,
создаваемой организатором конкурса.
     В состав    конкурсной    комиссии    включаются    представители
организатора  конкурса,  контрольно-ревизионного  управления  комитета
администрации  края  по  финансам,  налоговой  и  кредитной  политике,
комитета  по  управлению государственным имуществом края,  отраслевого
структурного подразделения администрации края,  на  которое  возложены
координация  и  регулирование  деятельности  в соответствующей отрасли
(сфере управления).
     Положение о   конкурсной   комиссии   разрабатывается  на  основе
типового положения и утверждается организатором конкурса.
     9. После   получения   организатором   конкурса   технических   и
финансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническими
предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии.
     Конверты с финансовыми  предложениями  находятся  на  хранении  у
организатора   конкурса   и   вскрываются   после  оценки  технических
предложений.
     10. Конкурсная   комиссия   осуществляет   оценку  технических  и
финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа.
     На первом  этапе  проводится  оценка  технического предложения по
100-балльной шкале,  при этом максимальный балл  по  каждому  критерию
составляет:
     60 баллов -  оценка  образца  аудиторского  заключения  по  ранее
проведенной  проверке  организации  (без  указания  ее  наименования и
других  идентификационных  признаков),  содержащего   в   обязательном
порядке    показатели    и    экономические    расчеты,    максимально
соответствующие   типовому   техническому   заданию   на    проведение
обязательного  аудита  предприятий,  а  также  сведения о практической
пользе,  которую  получила  проверяемое   предприятие   в   результате
проведения аудита участником конкурса;
     20 баллов - оценка методики  осуществления  аудита,  включая  его
план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
     20 баллов   -   оценка   квалификации    специалистов,    которые
предлагаются  для  проведения аудита,  подтверждаемая соответствующими
квалификационными аттестатами аудиторов,  с учетом опыта проведения не
менее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации.
     По результатам первого этапа отбирается не  более  5  аудиторских
организаций,   получивших   наибольшее   количество   баллов,  которые
допускаются ко второму этапу.
     На втором   этапе   проводится   оценка   финансовых  предложений
отобранных аудиторских организаций.
     Финансовые предложения,  содержащие  наименьшую  цену  проведения
аудита,  получают  100  баллов,  а  оценка   предложения   аудиторской
организации,   содержащего  более  высокую  цену,  рассчитывается  как
отношение наименьшей цены к более  высокой  цене,  умноженной  на  100
баллов.
     11. После   завершения   оценки   технического   и    финансового
предложения  аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует оба
результата  с  учетом  следующих  коэффициентов:  оценка  технического
предложения - 0,6, оценка финансового предложения - 0,4.
     По результатам оценки указанных предложений  конкурсная  комиссия
дает  заключение,  которое  представляется  в  комитет  по  управлению
государственным имуществом края и отраслевое структурное подразделение
администрации  края,  на которое возложены координация и регулирование
деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
     12. Победителем   конкурса  признается  аудиторская  организация,
которая  по  заключению   конкурсной   комиссии   набрала   наибольшее
количество баллов.
     При равенстве  предложений  победителем  признается   аудиторская
организация, заявка которой была подана раньше.
     13. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают в день
проведения  конкурса  протокол  о  его  результатах,  который является
основанием для проведения дальнейшей  процедуры  утверждения  аудитора
проверяемой  организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     14. Настоящие  Правила  в отношении проведения конкурса по отбору
аудиторских организаций  для  осуществления  обязательного  ежегодного
аудита муниципальных унитарных предприятий являются примерными.


     Начальник общего отдела
     администрации края          А.Е.Митькин



                                                   Приложение N 2
                                                   к постановлению
                                                   администрации края
                                                   от 22.10.2002 N 558

                          Типовое положение
     о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для
            осуществления обязательного ежегодного аудита

                          1. Общие положения

     Настоящее Положение    определяет     организационные     вопросы
деятельности   конкурсной   комиссии  (далее  -  комиссии)  по  отбору
аудиторских организаций  для  осуществления  обязательного  ежегодного
аудита  краевых  государственных унитарных предприятий,  основанных на
праве хозяйственного ведения (далее - предприятий).
     Комиссия в   своей   деятельности   руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законодательством   Российской    Федерации,
законодательством Алтайского края и настоящим Положением.

                2. Цель и задачи деятельности комиссии

     2.1. Комиссия  создается  в  целях  проведения конкурса по отбору
аудиторских организаций  для  осуществления  обязательного  ежегодного
аудита (далее - конкурса).
     2.2. Для  реализации   поставленной   цели   комиссия   в   своей
деятельности решает следующие задачи:
     рассмотрение предложений  аудиторских  организаций  и  подготовка
соответствующего решения;
     контроль за соблюдением федерального и краевого  законодательства
в области проведения обязательного аудита.

                     3. Основные функции комиссии

     Для достижения  указанных  задач  комиссия осуществляет следующие
функции:
     3.1. Проводит  конкурс  по  отбору  аудиторских  организаций  для
осуществления обязательного ежегодного аудита.
     3.2. Осуществляет  оценку  предложений  аудиторских  организаций,
касающихся  технических  показателей  и  цены  проведения  аудиторской
проверки  в  соответствии  с  Правилами  проведения конкурса по отбору
аудиторских организаций  для  осуществления  обязательного  ежегодного
аудита предприятий.
     3.3. Определяет срок рассмотрения конкурсных предложений.
     3.4. Устанавливает     соответствие    предложений    аудиторских
организаций требованиям  конкурсной  документации,  проверяет  наличие
необходимых   документов  и  правильность  их  оформления,  определяет
победителя конкурса, конкурсные предложения которого являются наиболее
выгодными.
     3.5. Дает заключение по результатам  оценки  указанных  в  пункте
3.2. предложений.

                        4. Полномочия комиссии

     В целях эффективной реализации функций по вопросам, входящим в ее
компетенцию, комиссия имеет право:
     4.1. Запрашивать  у  аудиторских  организаций  необходимые для ее
работы информацию и материалы.
     4.2. Привлекать  для оценки конкурсных предложений представителей
экспертных и консультационных организаций.

                       5. Обязанности комиссии

     В процессе своей деятельности комиссия обязана:
     5.1. Осуществлять   контроль   за   соответствием   претендентов,
желающих  участвовать  в  конкурсе,  установленным   законодательством
Российской   Федерации   требованиям,   предъявляемым   к  аудиторским
организациям.
     5.2. Осуществлять  контроль  за  соблюдением установленных правил
организации и  проведения  конкурса,  обеспечивать  объективность  его
проведения, утверждать результаты проведения конкурса.
     5.3. Представлять заключение по результатам оценки в  комитет  по
управлению  государственным  имуществом  края и отраслевое структурное
подразделение администрации края,  на которое возложены координация  и
регулирование    деятельности   в   соответствующей   отрасли   (сфере
управления).

                 6. Состав и порядок работы комиссии

     6.1. В  состав  комиссии  включаются  представители  организатора
конкурса,  контрольно-ревизионного  управления  комитета администрации
края  по  финансам,  налоговой  и  кредитной  политике,  комитета   по
управлению  государственным имуществом края,  отраслевого структурного
подразделения администрации края,  на которое возложены координация  и
регулирование    деятельности   в   соответствующей   отрасли   (сфере
управления).
     6.2. Председателем   комиссии  является  организатор  конкурса  -
представитель органа управления предприятия.
     6.3. Председатель комиссии руководит ее деятельностью,  назначает
заседания,  председательствует на  них,  организует  работу  комиссии,
осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.
     6.4. Заместителем председателя  комиссии  является  представитель
отраслевого структурного подразделения администрации края,  на которое
возложены координация и регулирование деятельности  в  соответствующей
отрасли (сфере управления).
     6.5. Комиссия  имеет  секретаря  -   представителя   предприятия,
подлежащего    ежегодному   обязательному   аудиту,   -   выполняющего
техническую работу по организации и проведению конкурса.
     6.6. Секретарь  комиссии  принимает  заявки на участие в конкурсе
аудиторских организаций,  представляет документы  председателю,  ведет
протокол заседания комиссии, а также в трехдневный срок после принятия
комиссией решения направляет  уведомление  о  результатах  конкурса  и
выписку из протокола аудиторским организациям, не прошедшим конкурсный
отбор.
     6.7. Аудиторская организация, претендующая на участие в конкурсе,
должна отвечать следующим критериям:
     наличие лицензии  на  осуществление  аудиторской  деятельности  в
области общего аудита, выданной в установленном порядке;
     наличие в   штате   аудиторской   организации   не   менее   трех
специалистов,  имеющих  квалификационные  аттестаты  аудиторов,   срок
действия   которых   не  истек,  на  право  осуществления  аудиторской
деятельности в области общего аудита,  выданные Министерством финансов
Российской Федерации в установленном порядке;
     срок деятельности аудиторской организации - претендента на  рынке
аудиторских услуг не менее двух лет;
     отсутствие в  уставном  капитале  (уставном  фонде)   аудиторской
организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.
     6.8. Для участия в конкурсе аудиторская организация  представляет
секретарю комиссии следующие документы:
     копии учредительных документов аудиторской фирмы;
     копию лицензии   на   осуществление  аудиторской  деятельности  в
области общего аудита, выданную в установленном порядке;
     копии квалификационных     аттестатов    аудиторов    на    право
осуществления  аудиторской  деятельности  в  области  общего   аудита,
выданные  Министерством  финансов Российской Федерации в установленном
порядке, срок действия которых не истек;
     копии документов,  подтверждающие  срок  деятельности аудиторской
организации на рынке аудиторских услуг;
     предложения аудиторской   организации,   касающиеся   технических
показателей,  разработанных  в  соответствии  с  типовым   техническим
заданием   на  проведение  обязательного  аудита  Предприятий  и  цены
проведения  аудиторской   проверки   (предложения   представляются   в
отдельных конвертах).
     6.9. Решения комиссии правомочны,  если они принимаются не  менее
тремя  четвертыми  ее  членов.  Каждый член комиссии имеет один голос.
Решения комиссии принимаются простым большинством  голосов.  В  случае
равенства  голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
Решения комиссии оформляются протоколом.


     Начальник общего отдела
     администрации края          А.Е.Митькин