Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 06.07.1994 № 52

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


06.07.1994 N 52
г.Барнаул


О бюджетной системе края
на 1994 год


     Законодательное Собрание отмечает, что экономическая обстановка в
крае  продолжает  оставаться  крайне  напряженной.  Продолжается  спад
производства  во  всех  отраслях  народного   хозяйства,   сохраняются
взаимные неплатежи между предприятиями и учреждениями.
     Многие предприятия находятся на грани остановки и банкротства.
     Нестабильность финансового  состояния большинства предприятий и в
целом экономики  края  привела  к  снижению  поступлений  в  доход,  в
бюджетную систему края, к росту задолженности по платежам в бюджет.
     По состоянию на 01.05.94 недоимка составила 31928 млн. рублей.
     Представленный администрацией  края  проект  краевого  бюджета по
доходам в сумме 498074,7 млн.  рублей,  по расходам в  сумме  556872,1
млн.  рублей  и превышением расходов над доходами в сумме 58798,1 млн.
рублей  не  обеспечивает  полное  финансирование  необходимого  объема
расходов.
     Заявленная городами,  районами и краевыми ведомствами потребность
в  финансировании  на  1994  год  с  учетом  задолженности  составляет
2504878,6 млн. рублей и покрывается доходами только на 36,5%, при этом
дефицит бюджета составит 1690880,6 млн. рублей.
     По состоянию на 10 мая задолженность  бюджета  по  финансированию
предприятий и учреждений составила 200,6 млрд.  рублей, в том числе по
заработной плате 23,8 млрд. рублей.
     В соответствии  со  статьей  5  Закона  Российской  Федерации "Об
основах  бюджетных  прав  и  прав  по   оформлению   и   использованию
внебюджетных   фондов   представительных   и   исполнительных  органов
государственной  власти  республик  в  составе  Российской  Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей городов Москвы
и   Санкт-Петербурга,   органов   местного   самоуправления"   краевое
Законодательное Собрание постановляет:
     1. Утвердить  краевой   бюджет   на   1994   г.,   представленный
администрацией края,  по расходам в сумме 567443,5 млн. рублей, в т.ч.
исходя из прогнозируемого  объема  доходов  с  учетом  дополнительного
задания   в  сумме  520390,7  млн.  рублей  (согласно  приложению  1);
оборотную кассовую наличность по краевому бюджету  в  сумме  26  млрд.
рублей, превышение расходов над доходами 37052,8 млн. рублей.
     В целях  снижения  уровня  дефицита  краевого   бюджета   принять
предложение  комитета  по  бюджету,  налоговой  и  кредитной  политике
краевого  Законодательного  Собрания  об  установлении  на  1994  года
дополнительного  задания по доходам в сумме 22316 млн.  рублей,  в том
числе:  по налогу на добавленную стоимость -  16978  млн.  рублей;  по
налогу на прибыль предприятий и организаций - 22476 млн. рублей; платы
за землю - 1722 млн.  рублей;  доходам  от  приватизации  -  294  млн.
рублей;  специальному  налогу  -  728  млн.  рублей;  плате за недра и
природные ресурсы - 118 млн. рублей.
     2. Установить,  что  в  соответствии  с  настоящим постановлением
доходы краевого бюджета на 1994 года формируются  за  счет  отчислений
от:
     налога на добавленную стоимость;
     акцизов на питьевой спирт, водку и ликероводочные изделия;
     налога на прибыль предприятий, объединений и организаций;
     платы за природные ресурсы;
     доходов от приватизации;
     спецналога;
     доходов от сдачи в аренду государственного имущества;
     других налогов   и   сборов,   установленных  Законом  Российской
Федерации "Об основах налоговой  системы  в  Российской  Федерации"  и
постановлениями краевого Законодательного Собрания.
     3. Установить с  01  апреля  1994  года  нормативы  отчислений  в
краевой  бюджет  от  налога на добавленную стоимость городов Барнаула,
Белокурихи,  Заринска -  100%,  Бийска  -  30%,  Змеиногорска  -  11%,
Новоалтайска  -  26%,  Яровое - 8%;  от налога на прибыль предприятий,
объединений и организаций городов Барнаула -  4%,  Белокурихи  -  12%,
Заринска - 15%; от спецналога 1/3 часть.
     4. Установить с  01  апреля  1994  года  нормативы  отчислений  в
бюджеты  районов  и  городов:  от  налога  на  добавленную стоимость в
размере  100%  (кроме  городов  Бийска  -  70%,  Змеиногорска  -  89%,
Новоалтайска - 74%, Яровое - 92%).
     В бюджеты  городов  Барнаула,  Белокурихи,   Заринска   нормативы
отчислений от налога на добавленную стоимость не устанавливаются;
     от налога на  прибыль  предприятий,  объединений  и  организаций,
кроме городов: Барнаула - 21%, Белокурихи - 13%, Заринска - 10%;
     от акцизов,  кроме спирта,  водки  и  ликероводочных  изделий,  в
размере 100%;
     от налога на имущество в размере 100%;
     от подоходного налога с физических лиц - 100%;
     транспортный налог в размере - 100%;
     налогов установленных краевым Законодательным Собранием - 100%.
     5. Установить с 01 апреля 1994г. следующие ставки:
     - ставку   налога  на  имущество  предприятий  в  размере  1%  от
налогооблагаемой базы;
     - ставки,  зачисляемой  в краевой,  районные и городские бюджеты,
налога на прибыль предприятий и организаций в следующих размерах:
     а) для предприятий и иностранных физических лиц - 25%;
     б) для банков и страховых организаций - 30%.
     6. Выделить  из  краевого  бюджета  бюджетам  районов  и  городов
субвенции на содержание  межрайонных  бюджетных  учреждений  (согласно
приложению   2),   дотации  для  обеспечения  финансирования  расходов
бюджетов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами (согласно
приложению   3).   Установить  объем  капитальных  вложений  (согласно
приложению 4).
     Установить, что субвенции и дотации,  а также другие ассигнования
бюджетам  районов  и  городов  предоставляются  только   при   условии
выполнения ими обязательств перед краевым бюджетом.
     7. Утвердить перечень защищенных статей бюджета текущих  расходов
краевого бюджета (согласно приложению 5).
     Установить, что  финансирование  незащищенных   статей   краевого
бюджета  производится  в  зависимости  от объемов получаемых доходов и
трансфертов.
     8. Рекомендовать   администрации   края,  органам  самоуправления
районов и городов края принять  незамедлительные  меры  по  пересмотру
структуры  и  штатов  бюджетных учреждений,  сокращению расходов на их
содержание,   ужесточению   контроля   за   расходованием    бюджетных
ассигнований.   Привести   сметы   расходов   бюджетных  учреждений  в
соответствие с утвержденными ассигнованиями.
     Для координации  этой  работы  администрации края в месячный срок
доработать и сообщить администрациям районов и городов рекомендации  с
конкретными предложениями по увеличению доходов,  сокращению расходов,
упорядочению сети, штатов, структуры бюджетных организаций.
     9. В  связи  с  дефицитом  краевого  бюджета сократить расходы на
содержание органов  государственной  власти  и  управления  на  десять
процентов.
     10. Запретить   всем   учреждениям   и   организациям   за   счет
ассигнований из бюджета приобретать легковые автомобили.
     11. Образованный за  счет  спецналога  в  соответствии  с  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  22  декабря  1993 г.  N 2270 "О
некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях  бюджетов
различных   уровней"   краевой  фонд  финансовой  поддержки  важнейших
отраслей народного хозяйства  в  1994  году  направить  на  финансовую
поддержку сельского хозяйства.
     12. Предусмотреть   в   краевом   бюджете   увеличение    дотации
Барнаульскому речному порту на 147 млн. рублей.
     13. При дополнительном поступлении средств в бюджет края,  в  том
числе  и из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации,
создать краевой резервный фонд для оказания адресной социальной помощи
малоимущим слоям населения, финансовой поддержки приоритетных отраслей
народного   хозяйства,   финансирования   мероприятий   в   связи    с
празднованием  50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов и других целей в сумме 15 млрд. рублей.
     14. На  рассмотрение  следующей  сессии краевого Законодательного
Собрания представить:
     - администрации  края  -  предложения  по увеличению предприятиям
края производства и  реализации  винно-водочных,  табачных  изделий  и
продовольственных товаров;
     - комитету по бюджету,  налоговой и кредитной  политике  краевого
Законодательного Собрания - предложения о возможности снижения тарифов
на электрическую и тепловую энергию,  услуги связи,  для чего провести
анализ их ценообразования;
     - комитету по бюджету,  налоговой и кредитной  политике  краевого
Законодательного   Собрания  совместно  с  администрацией  подготовить
проект постановления краевого Законодательного Собрания о введении  со
второго  полугодия  1994 года краевого подоходного налога с физических
лиц, имеющих высокие личные доходы.
     15. Администрации края рассмотреть вопрос о возможности повышения
ставок лицензионного сбора за  торговлю  винно-водочными  и  табачными
изделиями импортного производства.
     16. Потребовать от Правительства Российской Федерации:
     - выровнять  среднюю бюджетную обеспеченность на одного жителя по
Западно-Сибирскому экономическому району;
     - выделить      дополнительные     средства     на     содержание
социально-культурной  сферы  и  ведомственного  жилья,  переданных   в
муниципальную собственность в сумме 280 млрд. рублей.
     17. При увеличении доходных источников в соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  о  бюджете  на  1994  год,  Указами  Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации,   постановлениями   Правительства  Российской  Федерации  и
перевыполнении доходов краевого бюджета администрации края  произвести
уточнение бюджета в установленном Законом порядке.
     18. Считать утратившим силу решение малого Совета краевого Совета
народных  депутатов  от  17.03.94  N  28  "Об  установлении  ставок на
отдельные виды налогов".


Глава администрации края                                 Л.А. Коршунов



                                             Приложение 1
                                             к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                             от 06.07.1994 N 52

                                Объем
                     краевого бюджета на 1994 год
                           (в млн. рублей)

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
         Наименование                Объем     Дополни-      Объем
                                    бюджета    тельное       бюджета
                                               задание       всего
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
            Доходы:
Спецналог                            10272,0        728       11000
Налог на добавленную стоимость      103224,6      16978      120202,6
Акцизный сбор                        24621,5                  24621,5
Земельный налог                       3078,0       1722        4800
Налог на прибыль                     28105,6       2476       30581,6
Плата за недра и природные ресурсы     158,0        118         276
Доходы от приватизации                 520,0        294         814
Доходы от сдачи в аренду госимущества  305,0                    305

Итого доходов:                      170284,7      22316      192600,7

Средства, полученные из
республиканского бюджета             327790                   327790

Всего доходов                       498074,7      22316      520390,7

Превышение расходов над доходами     58798,1                  37052,8

          Расходы:
Хозорганы здравоохранения               60,0                     60
Строительство и архитектура             43,0                     43
Сельское хозяйство                    9886,0                   9886
Дотация на животноводческую прод-ю   55477,0                  55477
Помощь фермерским хозяйствам          6700,0                   6700
Жилищно-коммунальное хозяйство        1623,0                   1623
ПО "Алтайкрайгаз"                    25194,0                  25194
Централизованный фонд за счет
земельного налога                     3078,0                   3078
Компенсация удорожания стоимости
жилых домов для жилищно-строительных
кооперативов                          5000,0                   5000
Убытки от перевозки пассажиров
речным транспортом                     634,0                    634

Итого по народному хозяйству:       107695,0                 107695

Народное образование                 25437                    25437
Приобретение учебников                3000                    3000
Финансирование лагерей санаторного
типа и детских оздоровительных
площадок                              1200                    1200

Итого по народному образованию:      29637                   29637

Культура и искусство                  8225,0                  8225
Алтайское книжное издательство
"Книга Памяти"                         221,0                   221

Итого по культуре и искусству:        8446,0                  8446

Средства массовой информации,
в том числе:                          1170,0                  1136
Издание энциклопедии Алтайского края    34                     -
Журнал "Алтай"                          -                       59
"Алтайская правда"                     995                     995
Комитет по печати и информации         141,0                   141
Здравоохранение                      50249,0                 50249
Физическая культура и спорт            990,0                   880
Социальное обеспечение               28519,0                 28519
Пособия и компенсационные расходы
на детей                             13844,0                 13844
Финансирование мероприятий в области
молодежной политики                     57,0                    57

Итого на финансирование
социально-культурных мероприятий      132802                  132827

На науку                               236,0                   236
На содержание правоохранительных
органов и органов прокуратуры          159,0                   159
Расходы на содержание органов
государственной власти                  54,0                    54
Спецналог                            10272,0                 11000
Расходы на содержание органов
государственного управления           5675                    5533
Расходы на содержание
Законодательного Собрания             1165,1                  1113
Расходы на содержание
администрации края                    3180,4                  3044
Штаб по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям                2015,0                  2015
Противопожарная
аварийно-спасательная служба          6015,0                  6015
Крайвоенкомат                          670,0                   670
Оборонная спортивно-техническая
организация                            215,0                   215
Льготы на проезд в автобусах
междугородних сообщений инвалидов ВОВ,
участников ВОВ и лицам
вольнонаемного состава действующей армии 500,0                 500
Финансовая поддержка общества
инвалидов                               40,0                    40
Именные стипендии                       19,7                    19,7
Милиция общественной безопасности    36757,3                 36757,3
Комитет по ликвидации последствий
ядерных взрывов на Семипалатинском
полигоне                               235,0                  235,0
Резервный фонд администрации края     2145,0                  2145
Средства приватизации, направленные
в фонд социальной защиты                52,0                    52
Капитальные вложения                 67000,0                 67000
в т.ч.приобретение автотранспорта     3875,0                  3875

Итого:                              376902,5                377743,5

Средства, передаваемые из краевого
бюджета для выравнивания районам
и городам                           151969,8                151969,8
Межрайонные организации              17000,5                 17000,5

Итого расходов:                     545872,8                546443,5

Пополнение оборотной кассовой
наличности                           11000                   11000
ВСЕГО расходов:                     556872,8                557443,5
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————



                                             Приложение 2
                                             к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                             от 06.07.1994 N 52

                                Размер
                  субвенций, выделяемых из краевого
               бюджета и расходов, учтенных в бюджетах
                  городов на содержание межрайонных
                        учреждений на 1994 год

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
                               Субвенции на         Расходы,учтенные в
                               содержание           бюджете на содержа-
                               межрайонных          ние межрайонных
                               учреждений           учреждений
                                (млн. руб.)
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
1. Алейский                     15
2. Алтайский                    565
3. Бийский                      93
4. Благовещенский               1053
5. Волчихинский                 405
6. Завьяловский                 415
7. Залесовский                  20
8. Заринский                    99
9. Каменский                    24
10. Ключевский                  339
11. Косихинский                 286
12. Краснощековский             378
13. Кулундинский                512
14. Кытмановский                270
15. Локтевский                  526
16. Мамонтовский                15
17. Михайловский                270
18. Павловский                  664
19. Первомайский                757
20. Поспелихинский              36
21. Ребрихинский                590
22. Родинский                   244
23. Романовский                 84
24. Рубцовский                  90
25. Славгородский               32
26. Смоленский                  406
27. Советский                   385
28. Тальменский                 1675
29. Топчихинский                16
30. Троицкий                    819
31. Хабаровский                 28
32. Целинный                    296
33. Шелаболихинский             142
34. Алейск                                              644
35. Барнаул                                             18188
36. Белокуриха                                          84
37. Бийск                                               6821
38. Змеиногорск                                         652
39. Заринск                                             1297
40. Камень-на-Оби                1609
41. Новоалтайск                                         1778
42. Рубцовск                     2706
43. Славгород                   1136,5                  5,5
44. Яровое                                              13

Всего по районам и городам:     17000,5                 29482,5
————————————————————————————————————————————————————————————————————



                                             Приложение 3
                                             к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                             от 06.07.1994 N 52

                                Размер
               дотаций, выделяемых из краевого бюджета
                             в 1994 году
                             млн. рублей

1. Алейский                     2230
2. Алтайский                    3025,8
3. Баевский                     2503
4. Бийский                      1224,8
5. Благовещенский               663,9
6. Бурлинский                   1846,8
7. Быстроистокский              1865,7
8. Волчихинский                 2023,6
9. Егорьевский                  2356,8
10. Ельцовский                  1183,8
11. Завьяловский                2549,9
12. Залесовский                 2982,1
13. Змеиногорский               1152,4
14. Заринский                   1571,4
15. Зональный                   2232,9
16. Калманский                  1902,1
17. Каменский                   1079,4
18. Ключевский                  2198,9
19. Косихинский                 2638,6
20. Красногорский               2968,3
21. Краснощековский             3320,9
22. Крутихинский                1905
23. Кулундинский                1228,4
24. Курьинский                  2391,9
25. Кытмановский                2459
26. Локтевский                  2623,5
27. Мамонтовский                2954,5
28. Михайловский                1595,7
29. Немецкий                    2882
30. Новичихинский               1471,8
31. Павловский                  1549,9
32. Панкрушихинский             2651,3
33. Первомайский                5945,7
34. Петропавловский             1485,8
35. Поспелихинский              3091
36. Ребрихинский                4184,3
37. Родинский                   3929,5
38. Романовский                 1983,2
39. Рубцовский                  931
40. Славгородский               918,5
41. Смоленский                  2432,5
42. Советский                   1663,6
43. Солонешенский               2107,7
44. Солотонский                 1745,7
45. Суетский                    1358,6
46. Табунский                   1602,1
47. Тальменский                 5059,6
48. Тогульский                  1349,9
49. Топчихинский                4075,4
50. Третьяковский               1828,2
51. Троицкий                    4840,2
52. Тюменцевский                2913,4
53. Угловский                   2473,4
54. Усть-Калманский             2601,5
55. Усть-Пристанский            2328,3
56. Хабарский                   2773
57. Целинный                    2888,9
58. Чарышский                   2118,6
59. Шипуновский                 4195,5
60. Шелаболихинский             1459
61. Алейск                      30,2
62. Камень-на-Оби               981,4
63. Рубцовск                    9440

Всего по районам и городам      151969,8



                                             Приложение 4
                                             к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                             от 06.07.1994 N 52

                                Объемы
                   капитальных вложений на 1994 год

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
      Наименование                      Сумма ( млн.руб.)
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
       Р а й о н ы:
1. Алейский                             264,5
2. Алтайский                            294,4
3. Баевский                             178,9
4. Бийский                              366,2
5. Благовещенский                       433,3
6. Бурлинский                           186,8
7. Быстроистокский                      155,9
8. Волчихинский                         262,7
9. Егорьевский                          189,1
10. Ельцовский                          104,9
11. Завьяловский                        265,7
12. Залесовский                         228,7
13. Змеиногорский                       152,8
14. Заринский                           267,1
15. Зональный                           216,5
16. Калманский                          166,8
17. Каменский                           193,6
18. Ключевский                          232,4
19. Косихинский                         244,2
20. Красногорский                       227,9
21. Краснощековский                     279,3
22. Крутихинский                        161,3
23. Кулундинский                        309,9
24. Курьинский                          174,6
25. Кытмановский                        212,6
26. Локтовский                          363,8
27. Мамонтовский                        317,9
28. Михайловский                        283,9
29. Немецкий                            492,5
30. Новичихинский                       146,6
31. Павловский                          437,5
32. Панкрушихинский                     209,6
33. Первомайский                        559,4
34. Петропавловский                     161,3
35. Поспелихинский                      343,5
36. Ребрихинский                        325,1
37. Родинский                           301,7
38. Романовский                         190,2
39. Рубцовский                          309,2
40. Славгородский                       153,1
41. Смоленский                          296,6
42. Советский                           196,8
43. Солонешенский                       165,7
44. Солотонский                         145,4
45. Суетский                            288,2
46. Табунский                           153,4
47. Тальменский                         541,2
48. Тогульский                          132,6
49. Топчихинский                        317,2
50. Третьяковский                       181,2
51. Троицкий                            369,1
52. Тюменцевский                        209,2
53. Угловский                           190,2
54. Усть-Калманский                     229,2
55. Усть-Пристанский                    213,3
56. Хабарский                           247,7
57. Целинный                            239,9
58. Чарышский                           190,2
59. Шипуновский                         446,4
60. Шелаболихинский                     172,2

       Города:
61. Алейск                              352,7
62. Барнаул                            6978,9
63. Белокуриха                          181,1
64. Бийск                              2549,2
65. Змеиногорск                         144,0
66. Заринск                             583,5
67. Камень-на-Оби                       475,9
68. Новоалтайск                         744,5
69. Рубцовск                           1862,5
70. Славгород                           414,3
71. Яровое                              266,9

Всего по краю:                        29864,5



                                             Приложение 5
                                             к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                             от 06.07.1994 N 52

                               Перечень
              статей текущих расходов краевого бюджета,
                      подлежащих финансированию

     Заработная плата (денежное довольствие)
     Стипендии
     Государственные пособия,  другие  социальные  и   компенсационные
выплаты населению
     Питание (продовольственное обеспечение)
     Приобретение медикаментов   и   перевязочных   средств,   мягкого
инвентаря
     Хозяйственные расходы  на аренду,  охрану,  отопление,  освещение
помещений
     Ассигнования на проведение летней оздоровительной кампании
     Расходы на подготовку к зиме
     Региональный фонд  закупок  зерна  и  других сельскохозяйственных
продуктов