Распоряжение Администрации Алтайского края от 26.04.2016 № 116-р

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

26.04.2016                                                                                              № 116-р

г. Барнаул

1. Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае на 2016 год и на период до 2017 года (далее - «План»).

2. Руководителям органов исполнительной власти Алтайского края, ответственным за реализацию Плана:

обеспечить его выполнение во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края и заинтересованными организациями предпринимательского сообщества, финансового сектора;

ежемесячно, до 1 числа, представлять в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации Плана.

3. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края (Чиняков Н.Н.):

обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти Алтайского края по вопросам реализации Плана;

осуществлять анализ и обобщение информации, полученной от органов исполнительной власти Алтайского края, и ежемесячно, до 5 числа, предоставлять Губернатору Алтайского края, а также в установленные сроки в установленном порядке в уполномоченные федеральные органы власти информацию о ходе реализации Плана.

4. Признать утратившими силу распоряжения Администрации края:

от 12.02.2015 №31-р_;

от 18.05.2015 № 137-р в части пункта 1.7.

Губернатор Алтайского края                                                         А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Алтайского края

от 26.04. 2016 № 116-р

ПЛАН

первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае на 2016 год и на период до 2017 года

I. Общие положения

Данный План разработан на основе плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социальноэкономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 01.03.2016 № 1349п-П13, в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае.

В 2016 году будут реализованы меры, направленные как на стабилизацию социально-экономической ситуации в крае в краткосрочном периоде, так и на создание условий для обеспечения устойчивого развития экономики региона в среднесрочной перспективе.

Ключевые направления действий органов исполнительной власти Алтайского края на 2016 - 2017 годы включают в себя:

снижение напряженности на рынке труда, поддержку эффективной занятости и обеспечение социальной защиты населения;

содействие развитию предприятий основных секторов экономики сельского хозяйства, промышленности, субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности региона;

сокращение издержек в экономике и развитие социальных институтов.

Будут приняты меры по достижению сбалансированности рынка труда, исполнению обязательств социального характера в полном объеме, стабилизации работы системообразующих предприятий, осуществлению политики импортозамещения и развитию несырьевого экспорта.

Реализация антикризисных мер будет осуществляться органами исполнительной власти края в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, профессиональным и экспертным сообществом.

II. Перечень первоочередных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Форма реализации, вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7
I. Мероприятия, направленные на стабилизацию социально-экономической ситуации
Социальная защита и государственная поддержка сферы занятости
1	Реализация мероприятий государственной программы Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2016 году»	постановление Администрации края от 28.03.2016 № 102	в сроки, установленные государственной программой	Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	федеральный бюджет, краевой бюджет (на условиях софинансирования)	недопущение избыточного роста безработицы, сохранение численности работников, их трудовых навыков и дисциплины
2	Установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Алтайского края, необходимого для расчета фиксированных авансовых платежей для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента в 2017 году	закон Алтайского края	III - IV квартал 2016 года	Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике; управление ФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию)	финансирование не требуется	расширение возможностей занятости местного населения; привлечение квалифицированных трудовых ресурсов

1	2	3	4	5	6	7
3	Мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	отчет в Федеральную службу по труду и занятости	ежемесячно	Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите	финансирование не требуется	повышение оперативности принятия управленческих решений по снижению напряженности на рынке труда и недопущению роста безработицы
4	Контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, включая своевременную выплату заработной платы, установление режимов неполного рабочего времени, простоя	предписания об устранении выявленных нарушений	ежемесячно	Государственная инспекция труда в Алтайском крае (по согласованию)	финансирование не требуется	повышение оперативности принятия управленческих решений в рамках защиты прав и интересов работни- ков
5	Развитие адресной социальной помощи на условиях социального контракта	ведомственные акты отраслевого управления	ежемесячно	Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите	краевой бюджет	повышение благосостояния граждан
6	Оказание мер государственной поддержки при организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях	постановление Администрации края от 21.03.2014 № 129 «Об организации в 2014-2016 годах отдыха детей, их оздоровления и занятости»	сентябрь 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	краевой бюджет	повышение социальной защищенности семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, развитие внутреннего детского туризма и инфра- структуры детского отдыха и оздоровления
7	Организация в летний период краевых специализированных смен для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	постановление Администрации края от 21.03.2014 № 129 «Об организации в 2014-2016 годах отдыха детей, их оздоровления	сентябрь 2016 года	Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите	краевой бюджет	оплата 100 % стоимости путевки для не менее 900 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей- инвалидов, детей-сирот,

1	2	3	4	5	6	7
		и занятости»				детей, оставшихся без попечения родителей, подростков с девиантным поведением
8	Мониторинг цен и ассортимента лекарственных препаратов в аптечных организациях края, в том числе на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, различных ценовых групп	отчет Губернатору Алтайского края	ежемесячно	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	финансирование не требуется	повышение оперативности принятия управленческих решений по стабилизации цен на регулируемый перечень лекарственных препа- ратов и доступности лекарственных препаратов в аптечных сетях
9	Реализация антикризисных мер в рамках соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам лекарственного обеспечения населения между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и крупными аптечными организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность на территории края	аналитическая записка Губернатору Алтайского края	июнь, декабрь 2016 года	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	финансирование не требуется	улучшение лекарственного обеспечения населения
Поддержка отдельных отраслей экономики
10	Оперативная работа с целью содействия хозяйствующим субъектам в привлечении оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики	решения оперативных рабочих групп при органах исполнительной власти края	ежемесячно	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти края; НП «Алтайский банковский союз» (по согласованию); НО «Алтайский га-	финансирование не требуется	поддержание необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики

1	2	3	4	5	6	7
				рантийный фонд» (по согласованию)
11	Реализация мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие индустрии детских товаров в Алтайском крае» на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года	постановление Администрации края о внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2013 №696	в сроки, установленные государственной программой	управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтайского края по промышленности и энергетике	краевой бюджет; внебюджетные источники	повышение уровня конкурентоспособности продукции, обеспечение населения качественными това- рами для детей и продуктами детского питания
12	Сопровождение продвижения инвестиционных проектов в целях привлечения льготных кредитов из Фонда развития промышленности (ФГАУ «Российский фонд технологического развития»)	заявки на получение льготного финансирования в Фонд развития промышленности	ежекварталь- но	управление Алтайского края по промышленности и энергетике; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	финансирование не требуется	освоение выпуска новой импортозамещающей продукции
13	Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края в целях стимулирования развития данной отрасли	указ Губернатора Алтайского края о предоставлении грантов	II квартал 2016 года	управление Алтайского края по промышленности и энергетике	краевой бюджет	разработка новых конку- рентоспособных образцов современной техники, расширение объема произ- водства промышленной продукции, создание и (или) модернизация рабочих мест
14	Содействие предприятиям сельхозмашиностроения в получении субсидии в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»	заявки на привлечение средств федеральной государственной поддержки в Минпромторг и Минсельхоз России	ежекварталь- но	управление Алтайского края по промышленности и энергетике	финансирование не требуется	увеличение объема производства сельскохозяйственной техники

1	2	3	4	5	6	7
15	Мониторинг финансово- экономического состояния сельскохозяйственных организаций, обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей ресурсами для ведения хозяйственной деятельности	план проведения весенних полевых работ в 2016 году; решения рабочей группы по проведению сезонных полевых работ	ежемесячно	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края	финансирование не требуется	повышение оперативности принятия управленческих решений по улучшению положения сельскохозяйственных организаций, обеспечению своевременности проведения сельскохозяйственных работ и сохранности поголовья сельскохозяйственных животных
16	Мониторинг ценовой ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»	аналитическая записка в Минсельхоз и Минпромторг России	ежемесячно	Г лавное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры	финансирование не требуется	обеспечение сбалансированности товарных рынков и повышение оперативности принятия управленческих решений по стабилизации ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
17	Оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям края в рамках реализации мероприятий государственных и ведомственных целевых программ в области сельского хозяйства	отчет о реализации программных доку- ментов	в сроки,установленные программами	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края	федеральный бюджет, краевой бюджет	развитие АПК, стимулирование сельскохозяйственного производства и процессов импортозамещения, поддержка сельхозтоваропроизводителей, улучшение их финансового состояния

1	2	3	4	5	6	7
18	Внесение изменений в нормативные правовые акты Алтайского края по вопросам государственной под- держки сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатываю- щей промышленности с учетом изменений, вносимых в федеральные нормативные акты, своевременное доведение средств государственной поддержки до хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса	соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Алтайского края, заключаемое между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Алтайского края; постановления Администрации края	ежеквартально, по мере внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям	финансирование не требуется	расширение мер государственной поддержки и ускорение сроков доведения бюджетных ассигнований до сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края
19	Мониторинг строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов	отчет Губернатору Алтайского края	ежемесячно	Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края	финансирование не требуется	оперативное принятие мер, направленных на предотвращение появления в крае проблемных объектов жилищного строительства
20	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда	план капитального ремонта многоквартирных домов на 2016 год; региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда	ежеквартально	Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)	федеральный бюджет, краевой бюджет, внебюджетные источники	модернизация жилищно- коммунального хозяйства, улучшение жилищных условий населения и качества оказываемых гражданам жилищно- коммунальных услуг
21	Государственная поддержка обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий населения Алтайского края	государственные программы Алтайского края, соглашения между Администрацией Алтайского края и федеральными министерствами и ведомствами	в сроки, установленные программами	Г лавное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; Главное	федеральный бюджет, краевой бюджет, местные бюджеты, внебюджетные источники	повышение доступности жилья, поддержка ипотечного кредитования, дополнительная загрузка строительных организаций

1	2	3	4	5	6	7
				управление по труду и социальной защите Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
22	Содействие импортозамещению и поддержка экспорта с учетом федеральных отраслевых программ (планов) по импортозамещению	план мероприятий по содействию импортозамещению на 2016 - 2020 годы	ежекварталь- но	органы исполнительной власти края	федеральный бюджет, краевой бюджет, внебюджетные источники	замещение импортных товаров отечественной продукцией с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынке
23	Повышение эффективности государственных закупок: оценка обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края с начальной (максимальной) ценой контракта от 1 млн. рублей; исключение при осуществлении закупочной деятельности закупки товаров, работ, услуг с избыточными свойствами, повышенными потребительскими характеристиками; снижение доли закупок товаров, работ, услуг, произведенных на территории иностранных государств при	заявка на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков, направляемая в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, планы-графики закупок	ежеквартально	государственные заказчики Алтайского края; краевые автономные и бюджетные учреждения; органы местного самоуправления (по согласованию)	финансирование не требуется	повышение эффективности бюджетных расходов

1	2	3	4	5	6	7
	наличии аналогов отечественного производства
24	Взаимодействие с АО «Российский экспортный центр», его структурными подразделениями и федеральными органами исполнительной власти в части содействия экспортно ориентированным предприятиям по продвижению их продукции на зарубежные рынки	аналитическая записка Губернатору Алтайского края	ежеквартально	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры	финансирование не требуется	реализация экспортного потенциала региона путем выхода на зарубежные рынки с конкурентоспособной продукцией высокой степени обработки
25	Стимулирование развития внутреннего и въездного туризма в регионе, развитие туристических кластеров	государственная программа Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011 - 2016 годы, утвержденная постановлением Администрации края от 23.12.2010 №583	в сроки, уста новленные государственной программой	управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным от- ношениям	федеральный бюджет, краевой бюджет	рост туристического потока, улучшение качества предоставления туристских услуг, рост занятости и уровня жизни населения
26	Мониторинг социально- экономического развития края, в том числе в моногородах края, финансово- экономического положения системообразующих организаций	отчет Губернатору Алтайского края	ежеквартально	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления (по согласованию)	финансирование не требуется	повышение оперативности принятия управленческих решений по обеспечению устойчивости экономики и социальной стабильности, в том числе на предприятиях края
27	Мониторинг состояния страховой и банковской сферы, включая вопросы ипотечного кредитования	отчет Губернатору Алтайского края	ежеквартально	Главное управление экономики и инвестиций Ал- тайского края	финансирование не требуется	повышение оперативности принятия управленческих решений по кредитованию организаций и населения

1	2	3	4	5	6	7
Развитие малого и среднего предпринимательства
28	Стимулирование создания и развития малых и средних предприятий, в том числе путем привлечения средств федерального бюджета в рамках ежегодных конкурсов, организуемых Минэкономразвития России	государственная программа Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Администрации края от 24.01.2014 №20	в сроки, установленные государственной программой	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по промышленности и энергетике	федеральный бюджет, краевой бюджет	увеличение объемов поддержки малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест
29	Совершенствование механизмов государственной финансово-кредитной поддержки проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в целях расширения доступа хозяйствующих субъектов к инвестиционным ресурсам	постановления Администрации края	ежеквартально	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	федеральный бюджет, краевой бюджет, внебюджетные источники	ускорение темпов реновации основных фондов, расширение ассортимента выпускаемой продукции, создание новых рабочих мест
II. Структурные меры, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития
Формирование благоприятных условий для инвестиций
30	Совершенствование условий ведения бизнеса в регионе, в том числе в рамках исполнения регионального инвестиционного стандарта	план мероприятий мониторинга результатов внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	ежеквартально	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти края	финансирование не требуется	обеспечение благоприятного инвестиционного климата в регионе

1	2	3	4	5	6	7
31	Государственная поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории края	постановления и распоряжения Администрации	ежеквартально	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти края	федеральный бюджет, краевой бюджет	улучшение инвестиционного климата, увеличение инвестиционной активности
31.1	Совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих систему мер региональной государственной поддержки	нормативные правовые акты Администрации края	ежекварталь но	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти края	финансирование не требуется	актуализация нормативных правовых актов, введение новых форм поддержки инвестиционной деятельности
31.2	Содействие организациям Алтайского края в привлечении средств государственной поддержки	заявки организаций на привлечение средств федеральной государственной поддержки в федеральные отраслевые Министерства, ведомства и учреждения	ежемесячно	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти края	финансирование не требуется	создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, освоение выпуска новой импортозамещающей продукции, увеличение объема производства сельскохозяйственной техники
31.3	Создание в Алтайском крае инвестиционных площадок с особыми условиями функционирования	нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации	ежеквартально	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, управление Алтайского края по промышленности и энергетике; Главное управление имущественных отношений Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)	финансирование не требуется	формирование условий для опережающего роста на отдельных территориях региона, привлечение новых инвесторов, создание новых производств и новых рабочих мест