Закон Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1912

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края


     05.12.2013                                          N 5-1912


     О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
                ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон принят в соответствии с пунктом 2 части 2  статьи
6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  и
устанавливает  порядок  разработки  и  принятия   органами    местного
самоуправления муниципальных образований края (далее - органы местного
самоуправления)    административных    регламентов       осуществления
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (далее -
регламенты), включая требования к ним.

     Статья 2. Органы местного самоуправления, к  компетенции  которых
относится разработка регламентов. Понятие регламента
     1.  Проекты  регламентов  разрабатываются    органами    местного
самоуправления,    осуществляющими    муниципальный    контроль      в
соответствующей сфере  деятельности  (далее  -  органы  муниципального
контроля).
     2. Регламентом является муниципальный нормативный  правовой  акт,
устанавливающий сроки и последовательность  административных  процедур
(действий)  органа  муниципального    контроля    при    осуществлении
муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.
     3.  Регламент  устанавливает   порядок    взаимодействия    между
структурными  подразделениями  органа  муниципального  контроля,   его
должностными лицами, взаимодействия органа муниципального  контроля  с
физическими и юридическими лицами, органами государственной  власти  и
иными   органами    местного    самоуправления    при    осуществлении
муниципального контроля.

     Статья  3.  Требования   к   повышению   качества   осуществления
муниципального контроля при разработке регламента
     В целях повышения качества осуществления муниципального  контроля
орган муниципального контроля предусматривает в регламенте  положения,
направленные на  упорядочение  административных  процедур  (действий),
устранение избыточных административных процедур  (действий),  а  также
меры ответственности должностных лиц органов  муниципального  контроля
за  несоблюдение  ими    требований    регламента    при    выполнении
административных процедур (действий).
     Орган  муниципального   контроля,    осуществляющий    подготовку
регламента,  может  установить  в   регламенте    сокращенные    сроки
муниципального контроля, а  также  сроки  выполнения  административных
процедур (действий) в рамках осуществления муниципального контроля  по
отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством
Российской Федерации и Красноярского  края,  муниципальными  правовыми
актами, а  также  осуществление  отдельных  административных  процедур
(действий) в электронной форме.

     Статья 4. Независимая экспертиза проекта регламента
     1. Предметом независимой экспертизы проекта регламента  (далее  -
независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
     2.  Независимая  экспертиза  может  проводиться  физическими    и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных
средств.  Независимая  экспертиза  не  может  проводиться  физическими
лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а  также
организациями, находящимися в ведении органа муниципального  контроля,
являющегося разработчиком регламента.
     3. В целях проведения независимой  экспертизы  проект  регламента
подлежит  размещению  в  сети   Интернет    на    официальном    сайте
муниципального образования.
     В случае отсутствия у муниципального  района,  городского  округа
официального сайта в сети Интернет проекты регламентов,  разработанные
органами муниципального  контроля  этого  муниципального  образования,
размещаются на едином краевом портале "Красноярский край".
     В  случае  отсутствия  у  поселения  официального  сайта  в  сети
Интернет проекты регламентов,  разработанные  органами  муниципального
контроля поселения, подлежат размещению в сети Интернет на официальном
сайте муниципального района, в состав которого входит поселение,  а  в
случае отсутствия официального сайта в сети Интернет у  муниципального
района - на едином краевом портале "Красноярский край".
     4. При размещении проекта регламента в сети Интернет  указываются
адрес  для  направления  заключения  независимой  экспертизы  и  срок,
установленный для проведения независимой экспертизы.  Срок  проведения
независимой экспертизы не  может  быть  менее  одного  месяца  со  дня
размещения проекта регламента в сети Интернет.
     5. Орган муниципального контроля обязан рассмотреть поступившие в
установленный  срок  проведения  независимой  экспертизы    заключения
независимой  экспертизы  и  принять  решение  по  результатам   каждой
независимой экспертизы в течение 10  рабочих  дней  со  дня  окончания
установленного срока проведения независимой экспертизы.
     6.  Непоступление  в  орган  муниципального  контроля  заключения
независимой экспертизы в установленный срок не  является  препятствием
для проведения экспертизы проекта регламента уполномоченными  органами
местного  самоуправления   (структурными    подразделениями    местной
администрации) (далее - уполномоченные органы).

     Статья   5.    Экспертиза    проекта    регламента,    проводимая
уполномоченными органами
     1.  Орган  муниципального  контроля  готовит    и    представляет
уполномоченным органам на  экспертизу  вместе  с  проектом  регламента
информацию  об  основных  предполагаемых   улучшениях    осуществления
муниципального контроля в  случае  принятия  регламента,  сведения  об
учете    рекомендаций    независимой    экспертизы    и    предложений
заинтересованных организаций и граждан.
     2.  Экспертиза  проекта  регламента  проводится   уполномоченными
органами  в  порядке  и  в  сроки,  установленные  органами   местного
самоуправления.
     3. Орган муниципального контроля обеспечивает  учет  замечаний  и
предложений уполномоченных органов.

     Статья 6. Утверждение регламента и размещение его в сети Интернет
     1.  Регламент  утверждается  нормативным  правовым  актом  органа
местного  самоуправления  в  порядке,  установленном   для    принятия
муниципальных правовых актов.
     2. Регламент размещается в сети Интернет в соответствии с пунктом
3 статьи 4 настоящего Закона, а также  в  федеральной  государственной
информационной системе "Единый портал государственных и  муниципальных
услуг (функций)" в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.
     3. Внесение  изменений  в  регламент  осуществляется  в  порядке,
установленном  настоящим  Законом  для  разработки    и    утверждения
регламента, за исключением внесения  изменений  в  регламент  в  целях
приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации
и Красноярского края.
     Внесение  изменений  в  регламент  в  целях  приведения  его    в
соответствие с законодательством Российской Федерации и  Красноярского
края  осуществляется  в   порядке,    установленном    для    принятия
муниципальных правовых актов.

     Глава 2. Требования к регламентам

     Статья 7. Наименование регламента
     Наименование  регламента  определяется  с  учетом   формулировки,
соответствующей  редакции  положения  нормативного  правового    акта,
которым предусмотрено осуществление муниципального контроля.

     Статья 8. Разделы регламента
     В регламент включаются следующие разделы:
     общие положения;
     порядок  информирования  о  муниципальном   контроле    и    срок
осуществления муниципального контроля;
     состав, последовательность и  сроки  выполнения  административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения  административных  процедур    (действий)    в
электронной форме;
     порядок  и  формы  контроля  за  осуществлением    муниципального
контроля;
     досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений  и  действий
(бездействия) органа муниципального контроля, а также его  должностных
лиц.

     Статья 9. Требования к разделу регламента, устанавливающему общие
положения
     Раздел регламента, устанавливающий общие  положения,  состоит  из
следующих подразделов:
     наименование муниципального контроля;
     наименование органа муниципального контроля. Если в осуществлении
муниципального контроля участвуют  иные  органы  или  организации,  то
указываются все иные органы и организации, участие которых  необходимо
при осуществлении муниципального контроля;
     перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  осуществление
муниципального  контроля,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников
официального опубликования;
     предмет муниципального  контроля;
     права и обязанности органов местного самоуправления,  должностных
лиц органов местного самоуправления при  осуществлении  муниципального
контроля;
     права  и  обязанности   юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей, в  отношении  которых  осуществляется  муниципальный
контроль;
     описание результата осуществления муниципального контроля.

     Статья 10.  Требования  к  разделу  регламента,  устанавливающему
порядок информирования о муниципальном контроле и  срок  осуществления
муниципального контроля
     1. Раздел регламента, устанавливающий  порядок  информирования  о
муниципальном контроле и срок осуществления  муниципального  контроля,
состоит из следующих подразделов:
     порядок информирования об осуществлении муниципального контроля;
     срок осуществления муниципального контроля.
     2.   В    подразделе    регламента,    устанавливающем    порядок
информирования об осуществлении муниципального  контроля,  указываются
следующие сведения:
     информация  о  месте  нахождения  и   графике    работы    органа
муниципального  контроля,  его  структурных  подразделений,    способы
получения информации о месте нахождения и графиках работы иных органов
и организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля;
     справочные    телефоны    структурных    подразделений     органа
муниципального контроля, иных органов  и  организаций,  участвующих  в
осуществлении муниципального контроля;
     адреса официальных сайтов органов муниципального  контроля,  иных
органов и  организаций,  участвующих  в  осуществлении  муниципального
контроля,  в  сети  Интернет,  содержащих   информацию    о    порядке
осуществления муниципального контроля, адреса их электронной почты;
     порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам
осуществления муниципального контроля, сведений о  ходе  осуществления
муниципального контроля, в  том  числе  с  использованием  федеральной
государственной информационной системы "Единый портал  государственных
и муниципальных услуг (функций)";
     порядок, форма и место размещения указанной в абзацах второмпятом
настоящего  пункта  информации,  в  том  числе  на  стендах  в  местах
осуществления муниципального контроля,  на  официальном  сайте  органа
муниципального  контроля  в  сети  Интернет,  а  также  в  федеральной
государственной информационной системе "Единый портал  государственных
и муниципальных услуг (функций)".
     3.  В  подразделе  регламента,  касающемся  срока   осуществления
муниципального  контроля,  указывается  общий    срок    осуществления
муниципального контроля.

     Статья 11.  Требования  к  разделу  регламента,  устанавливающему
состав,  последовательность  и  сроки   выполнения    административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения  административных  процедур    (действий)    в
электронной форме
     1.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и   сроков
выполнения административных процедур (действий), требований к  порядку
их выполнения, в том числе  особенностей  выполнения  административных
процедур (действий)  в  электронной  форме,  состоит  из  подразделов,
соответствующих  количеству  административных  процедур  -   логически
обособленных  последовательностей  административных    действий    при
осуществлении муниципального контроля, имеющих  конечный  результат  и
выделяемых в рамках осуществления муниципального контроля.
     В начале указанного раздела  указывается  исчерпывающий  перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     2. Описание каждой административной процедуры содержит  следующие
элементы:
     основания для начала административной процедуры;
     содержание каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры,  продолжительность  и  (или)  максимальный
срок ее выполнения;
     сведения  о  должностном  лице  органа  муниципального  контроля,
ответственном  за  выполнение  каждого  административного    действия,
входящего  в  состав  административной  процедуры.  Если   нормативные
правовые    акты,    непосредственно    регулирующие     осуществление
муниципального контроля, содержат указание  на  конкретную  должность,
наименование этой должности указывается в тексте регламентов;
     условия,  порядок   и    срок    приостановления    осуществления
муниципального контроля в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена законодательством  Российской  Федерации,  Красноярского
края и муниципальными нормативными правовыми актами;
     критерии принятия решений;
     результат  административной  процедуры   и    порядок    передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     способ фиксации результата выполнения административной процедуры,
в том  числе  в  электронной  форме,  содержащий  указание  на  формат
обязательного отображения административной процедуры.
     3. Административные процедуры также должны  быть  представлены  в
виде  блок-схемы  осуществления  муниципального   контроля,    которая
приводится в приложении к регламенту.

     Статья 12.  Требования  к  разделу  регламента,  устанавливающему
порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля
     Раздел регламента, устанавливающий порядок и  формы  контроля  за
осуществлением  муниципального  контроля,   состоит    из    следующих
подразделов:
     порядок  осуществления  текущего  контроля  за   соблюдением    и
исполнением  должностными  лицами  органа   муниципального    контроля
положений  регламента   и    иных    нормативных    правовых    актов,
устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля,  а
также за принятием ими решений;
     порядок и  периодичность  осуществления  плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества осуществления муниципального  контроля,  в
том  числе  порядок  и  формы  контроля  за  полнотой   и    качеством
осуществления муниципального контроля;
     ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)  ими  в
ходе осуществления муниципального контроля;
     положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за осуществлением муниципального контроля,  в  том  числе  со  стороны
граждан, их объединений и организаций.

     Статья 13.  Требования  к  разделу  регламента,  устанавливающему
досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и   действий
(бездействия) органа муниципального контроля, а также его  должностных
лиц
     В разделе регламента,  устанавливающем  досудебный  (внесудебный)
порядок  обжалования  решений  и   действий    (бездействия)    органа
муниципального контроля, а также его должностных лиц, указываются:
     информация для заинтересованных лиц об  их  праве  на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля;
     предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы (в случае, если возможность приостановления рассмотрения жалобы
предусмотрена федеральным законом или  принятым  на  основании  такого
федерального закона федеральным нормативным правовым актом) и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается;
     основания  для  начала  процедуры   досудебного    (внесудебного)
обжалования;
     права заинтересованных лиц на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     органы местного самоуправления и должностные лица, которым  может
быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     сроки рассмотрения жалобы;
     результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно  к
каждой процедуре либо инстанции обжалования.

     Глава 3. Заключительные положения

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
     2.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты,    изданные    до
вступления в силу настоящего Закона, приводятся в соответствие с ним в
течение трех месяцев.


     Губернатор
     Красноярского края          Л.В. Кузнецов