Закон Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края

     21.04.2011                                         N 12-5794

              ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН К ОБЪЕКТАМ ИНЖЕНЕРНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
   ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИНФОРМАЦИИ И СРЕДСТВАМ СВЯЗИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

   (В редакции Закона Красноярского края от 24.10.2013 г. N 5-1701)

     Настоящий Закон   регулирует  отношения,  связанные  с  созданием
условий для беспрепятственного передвижения  и  доступа  маломобильных
граждан    к    объектам   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктуры,  информации  и  средствам  связи  в  крае,  определяет
тенденции к интеграции инвалидов в общество.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     безбарьерная среда   жизнедеятельности   -   материальная  среда,
окружающая человека,  в которой или при помощи которой он осуществляет
свои жизненные потребности, позволяющая беспрепятственно достичь места
и воспользоваться услугой,  получить информацию.  Она включает в  себя
объекты   инженерной,   транспортной   и   социальной  инфраструктуры,
обустроенные   в   соответствии   с    требованиями,    установленными
строительными нормами и правилами, предназначенными для проектирования
зданий и  сооружений,  доступных  маломобильным  гражданам  наравне  с
другими гражданами,  а также все виды информации, передаваемой людям с
нарушением функции органов слуха или зрения;
     маломобильные граждане   -  лица,  испытывающие  затруднения  при
самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации
или  при  ориентировании  в  пространстве.  К  ним относятся инвалиды,
граждане пожилого возраста, лица с временными или стойкими нарушениями
здоровья,  лица  с детьми в возрасте до 3 лет,  в том числе с детскими
колясками,  а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и
(или) потреблении услуги в силу устойчивого или временного физического
недостатка,   вынужденные   использовать   для   своего   передвижения
необходимые средства, приспособления;
     разумное  приспособление - внесение, когда это нужно в конкретном
случае,   необходимых  и  подходящих  модификаций  и  коррективов,  не
становящихся   несоразмерным   или  неоправданным  бременем,  в  целях
обеспечения  реализации или осуществления инвалидами наравне с другими
всех  прав человека и основных свобод; (Дополнен - Закон Красноярского
края от 24.10.2013 г. N 5-1701)
     универсальный   проект  (дизайн)  -  проект  (дизайн)  предметов,
обстановок,  программ  и  услуг,  призванный  сделать их в максимально
возможной   степени  пригодными  к  пользованию  для  всех  людей  без
необходимости адаптации или специального дизайна. Универсальный дизайн
не   исключает   использование   в   необходимых   местах  ассистивных
(специализированных)   устройств   для   конкретных  групп  инвалидов.
(Дополнен - Закон Красноярского края от 24.10.2013 г. N 5-1701)

     Статья 2.   Объекты   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктуры,  средства информации  и  связи,  подлежащие  оснащению
специальными   приспособлениями   и   оборудованием   для  обеспечения
беспрепятственного доступа маломобильных граждан
     К объектам инженерной,  транспортной и социальной инфраструктуры,
средствам  информации  и  связи,  подлежащим  оснащению   специальными
приспособлениями   и   оборудованием  для  свободного  передвижения  и
беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся:
     1) жилые здания;
     2) гостиницы, отели, иные места временного проживания;
     3) административные здания и сооружения;
     4) культурно-зрелищные    учреждения     (театры,     кинотеатры,
концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи);
     5) учреждения образования и науки,  социальной защиты  населения,
здравоохранения,   аптеки,   физкультурно-оздоровительные,  спортивные
здания и сооружения;
     6) объекты   коммунально-бытового   назначения   (парикмахерские,
общественные бани, объекты общественного питания, торговли);
     7) финансово-банковские учреждения;
     8) культовые здания и места отправления религиозных обрядов;
     9) здания   и   сооружения,   предназначенные   для   пользования
средствами связи и информации (почтовые отделения связи,  переговорные
пункты, интернет-киоски и другие здания и сооружения);
     10) места отдыха,  лесопарки,  аллеи, пешеходные дорожки, пляжи и
находящиеся  на  их территории объекты и сооружения оздоровительного и
рекреационного назначения;
     11) сооружения   и  коммуникации  пригородного  железнодорожного,
автомобильного,   речного   транспорта    (железнодорожные    вокзалы,
автовокзалы   и  другие  объекты  автомобильного,  железнодорожного  и
водного  транспорта,   аэровокзалы),   внутрикраевого   автомобильного
транспорта, предназначенные для обслуживания населения;
     12) станции и остановки  всех  видов  городского  и  пригородного
общественного  транспорта,  стоянки  для  специальных автотранспортных
средств инвалидов;
     13) тротуары и пешеходные дорожки,  наземные и подземные переходы
через магистральные улицы и дороги,  территории и площади, прилегающие
к вышеперечисленным зданиям и сооружениям;
     14) объекты производственного назначения,  трудовой деятельности,
специальные   рабочие   места   для   трудоустройства   инвалидов   (в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов).

     Статья 3.  Оснащение и обустройство специальными приспособлениями
и   оборудованием   объектов  инженерной,  транспортной  и  социальной
инфраструктуры, средств информации и связи в крае
     1. Объекты инженерной,  транспортной и социальной инфраструктуры,
средства информации и связи, указанные в статье 2 настоящего Закона, в
процессе   строительства,  реконструкции,  ремонта  и  благоустройства
оснащаются  в  соответствии  со  строительными  нормами  и   правилами
Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды
жизнедеятельности для маломобильных граждан,  следующими  специальными
приспособлениями и оборудованием:
     1) пандусами и поручнями или подъемными  устройствами  у  лестниц
при  входах  в  здания  и на лифтовых площадках,  у тротуаров в местах
наземных и подземных переходов магистральных улиц,  дорог, магистралей
и  остановок  общественного  транспорта,  на  привокзальных  площадях,
платформах,  остановках маршрутных транспортных  средств  и  в  местах
посадки и высадки пассажиров;
     2) лифтами  или  подъемными  платформами  и  другими  инженерными
устройствами  и  оборудованием  в  зданиях,  посещаемых маломобильными
гражданами,  на этажах выше или ниже этажа основного  входа  в  здание
(первого  этажа)  со световой и звуковой информирующей сигнализацией у
каждой двери лифта;
     2.1)   входными   дверями,   доступными   для   входа   инвалидов
(автоматическими  распашными  или  раздвижными,  если  они не стоят на
путях  эвакуации,  ручными  или механическими), хорошо опознаваемыми и
имеющими  символ,  указывающий  на  их  доступность,  с  устройствами,
обеспечивающими   задержку   автоматического  закрывания  дверей,  или
доводчиком;  (Дополнен  -  Закон Красноярского края от 24.10.2013 г. N
5-1701)
     3) специальными  указателями (международными символами) переходов
улиц  и  маршрутов  движения  маломобильных  граждан   по   территории
вокзалов,  городских  парков  и  других рекреационных зон,  рельефными
направляющими для ориентировки незрячих на привокзальных площадях;
     4) звуковой  сигнализацией  у  светофоров,  звуковыми  маяками на
входах в подземные переходы;
     5) телефонами-автоматами  или иными средствами связи,  доступными
для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках;
     6) специальными  предупреждающими  указателями  на  пути движения
около строящихся и ремонтируемых объектов,  в том числе  ограждениями,
мостиками и перилами;
     7) местами для  инвалидов,  передвигающихся  в  креслах-колясках,
расположенными  в  зрительных  залах в отдельных рядах и выходящими на
самостоятельный путь эвакуации;
     8) санитарно-гигиеническими   помещениями,  приспособленными  для
инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках;
     9) местами  хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях при
спортивных сооружениях для занимающихся спортом инвалидов;
     10) другими   специальными   приспособлениями   и  оборудованием,
предусмотренными действующим законодательством.
     Выбор   способа   подъема   инвалидов   в  здании  и  возможность
дублирования  этих  способов  подъема  устанавливается  в  задании  по
проектированию.  (Дополнен - Закон Красноярского края от 24.10.2013 г.
N 5-1701)
     2. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств,  в том
числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных
и  культурно-зрелищных  учреждений,  выделяется  не менее 10 процентов
мест (но не менее одного места) для парковки автотранспортных  средств
инвалидов,  которые  не  должны  занимать  иные транспортные средства.
Инвалиды пользуются  местами  для  парковки  автотранспортных  средств
бесплатно.

     Статья 4.   Создание   условий   для  беспрепятственного  доступа
маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры,  беспрепятственного  пользования  средствами  связи  и
информации
     1. Органы    исполнительной    власти   края,   органы   местного
самоуправления и организации независимо от их  организационно-правовых
форм  создают  условия для беспрепятственного пользования общественным
транспортом, средствами связи и информации.
     2.   При  разработке  проектной  документации  на  строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов инженерной, транспортной и
социальной   инфраструктуры  независимо  от  форм  собственности  этих
объектов   должны   предусматриваться   все  необходимые  мероприятия,
обеспечивающие    универсальный    проект    (дизайн)    объектов    и
беспрепятственный доступ к ним маломобильных граждан в соответствии со
строительными  нормами  и  правилами Российской Федерации. (В редакции
Закона Красноярского края от 24.10.2013 г. N 5-1701)
     В   случае   невозможности   полного   приспособления   для  нужд
маломобильных    граждан    общественных,    жилых   (за   исключением
одноквартирных жилых домов) и производственных зданий и сооружений при
реконструкции,  капитальном  ремонте  проектирование  осуществляется с
учетом   разумного   приспособления   при   согласовании   задания  по
проектированию с уполномоченным органом местного самоуправления края в
сфере  социальной  поддержки  населения по месту нахождения здания или
сооружения (далее - орган социальной защиты населения) с учетом мнения
общественных    объединений   инвалидов   в   порядке,   установленном
Правительством   края.   (Дополнен   -  Закон  Красноярского  края  от
24.10.2013 г. N 5-1701)
     Возможность  и  степень  (вид)  адаптации  общественных,  жилых и
производственных  зданий,  имеющих  историческую,  художественную  или
архитектурную   ценность,   для   нужд   маломобильных   граждан   при
реконструкции,  капитальном  ремонте  согласовываются с уполномоченным
органом   исполнительной   власти   края  в  области  охраны  объектов
культурного  наследия и органом социальной защиты населения в порядке,
установленном  Правительством  края.  (Дополнен  - Закон Красноярского
края от 24.10.2013 г. N 5-1701)
     3. Организации независимо  от  их  организационно-правовых  форм,
осуществляющие на территории края транспортное обслуживание населения,
создают  условия   для   обеспечения   специальными   приспособлениями
транспортных   средств,   вокзалов  и  других  объектов,  позволяющими
маломобильным гражданам беспрепятственно пользоваться их услугами.
     4. Организации  независимо  от  их  организационно-правовых  форм
осуществляют   свою   деятельность   на   условиях   соблюдения   прав
маломобильных  граждан  на  обеспечение  беспрепятственного  доступа к
объектам социальной инфраструктуры.
     5.  Оснащение  объектов  инженерной,  транспортной  и  социальной
инфраструктуры,    средств    связи    и    информации    специальными
приспособлениями   и   оборудованием  для  свободного  передвижения  и
беспрепятственного  доступа к ним маломобильных граждан осуществляется
в   период   как   нового  строительства,  так  и  при  проведении  их
реконструкции,    капитального    ремонта,   если   конструктивные   и
объемно-планировочные   решения  объектов  позволяют  осуществить  эти
работы.  (В  редакции  Закона  Красноярского  края  от 24.10.2013 г. N
5-1701)
     6. В случае невозможности выполнения в полном  объеме  требований
беспрепятственного   доступа   маломобильных   граждан  к  действующим
объектам,  в том  числе  к  объектам,  представляющим  историческую  и
культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты
меры,  обеспечивающие удовлетворение минимальных  потребностей  данной
категории  граждан  в необходимой для конкретной ситуации степени,  по
согласованию с общественными объединениями инвалидов.
     7. Новостные   телепрограммы,   производимые  и  распространяемые
телекомпаниями,  находящимися в  государственной  собственности  края,
обеспечиваются сурдопереводом (субтитровым сопровождением).

     Статья 5.  Финансирование  мероприятий  по  созданию  условий для
беспрепятственного   доступа   маломобильных   граждан   к    объектам
инженерной,  транспортной  и  социальной инфраструктуры,  информации и
средствам связи
     1. Государственные   и  муниципальные  расходы  на  разработку  и
производство   транспортных   средств   с   учетом   нужд   инвалидов,
приспособление  транспортных  средств,  средств связи и информации для
беспрепятственного  доступа  к  ним  инвалидов  и   использования   их
инвалидами,  создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа
к  объектам  инженерной,  транспортной  и  социальной   инфраструктуры
осуществляются в пределах ассигнований,  ежегодно предусматриваемых на
эти цели в бюджетах всех  уровней.  Расходы  на  проведение  указанных
мероприятий,   не   относящиеся   к  государственным  и  муниципальным
расходам,  осуществляются за счет других  источников,  не  запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     2. Органы   исполнительной   власти   края   при    необходимости
разрабатывают долгосрочные целевые программы, направленные на создание
условий  для  беспрепятственного  доступа  маломобильных   граждан   к
действующим    объектам    инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктуры, информации и средствам связи.
     3. Расходы  на  проведение  мероприятий,  указанных  в  статье  4
настоящего Закона,  не относящиеся к государственным  и  муниципальным
расходам,  осуществляются  за  счет других источников,  не запрещенных
федеральным законодательством.
     4. Расходы   на   обустройство   специальных   рабочих  мест  при
трудоустройстве инвалидов в соответствии с  индивидуальной  программой
реабилитации  в  пределах  установленной  квоты  для  приема на работу
инвалидов осуществляются за счет средств  работодателя  независимо  от
его организационно-правовой формы и других источников,  не запрещенных
федеральным законодательством.

     Статья 6.  Деятельность  органов   местного   самоуправления   по
созданию   безбарьерной   среды  жизнедеятельности  для  маломобильных
граждан
     1. Органы  местного самоуправления муниципальных образований края
создают условия  для  обеспечения  маломобильным  гражданам  равных  с
другими   гражданами   возможностей  доступа  к  объектам  инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи
при:
     1) утверждении  генеральных  планов,  правил  землепользования  и
застройки, документации по планировке территорий;
     2) выдаче  разрешений  на  строительство  и   ввод   объектов   в
эксплуатацию;
     3) утверждении     местных     нормативов      градостроительного
проектирования;
     4) проведении   мероприятий   по   содержанию   и   строительству
автомобильных дорог муниципальной собственности;
     5) создании  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  и
организации транспортного обслуживания;
     6) организации   предоставления    общего    и    дополнительного
образования;
     7) обеспечении услугами связи;
  8) организации  общественного  питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     9) организации     библиотечного     обслуживания,    досуга    и
предоставлении услуг организаций культуры;
     10) создании  условий для развития массовой физической культуры и
спорта, массового отдыха.
     2. Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  информирование
граждан о  проводимых  в  муниципальном  образовании  мероприятиях  по
обеспечению   беспрепятственного   доступа   маломобильных  граждан  к
объектам социальной инфраструктуры.
     3. Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  определяют
конкретный перечень объектов  инженерной,  транспортной  и  социальной
инфраструктуры,  средств связи и информации,  которые в соответствии с
действующим  законодательством  должны  быть   снабжены   специальными
приспособлениями и оборудованием для маломобильных граждан.

     Статья   7.   Мероприятия   по   обустройству   жилых  помещений,
обеспечению сохранности и доступности общего имущества жилых домов для
маломобильных   граждан  (В  редакции  Закона  Красноярского  края  от
24.10.2013 г. N 5-1701)
     При организации строительства и содержании зданий жилищного фонда
соблюдаются  условия  по  обеспечению беспрепятственного доступа к ним
маломобильных граждан, в том числе создаются условия для строительства
специально  обустроенных жилых квартир и переселения в них инвалидов в
соответствии  с  рекомендациями  индивидуальных  программ реабилитации
инвалидов,  по  обеспечению  сохранности  и круглосуточной доступности
подъемных  устройств  для  маломобильных  граждан.  (В редакции Закона
Красноярского края от 24.10.2013 г. N 5-1701)

     Статья 8.  Участие общественных объединений инвалидов  в  решении
вопросов    в    области    обеспечения   беспрепятственного   доступа
маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры, информации и средствам связи
     1. Общественные объединения инвалидов имеют  право  на  полную  и
достоверную  информацию  о  степени  доступности  объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры,  информации и средств  связи
для маломобильных граждан.
     2. Общественные  объединения  инвалидов  вправе  в  установленном
порядке   обращаться  в  органы  исполнительной  власти  края,  органы
местного самоуправления  с  вопросами  и  предложениями  по  повышению
степени  доступности  объектов  инженерной,  транспортной и социальной
инфраструктуры, информации и средств связи для маломобильных граждан.
     3. Органы    исполнительной    власти   края,   органы   местного
самоуправления,  организации независимо от их  организационно-правовых
форм   и  форм  собственности  привлекают  полномочных  представителей
общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия  решений,
затрагивающих  интересы  маломобильных  граждан в их беспрепятственном
передвижении и обеспечивающих безбарьерную среду жизнедеятельности.

     Статья 9.  Контроль за выполнением требований законодательства  в
области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к
объектам  инженерной,  транспортной   и   социальной   инфраструктуры,
информации и средствам связи
     1. Контроль за выполнением требований законодательства в  области
обеспечения   беспрепятственного   доступа   маломобильных  граждан  к
объектам  инженерной,  транспортной   и   социальной   инфраструктуры,
информации  и  средствам  связи  при разработке документации и на всех
стадиях   проектирования,    строительстве    новых,    реконструкции,
капитальном ремонте и переоборудовании действующих помещений,  зданий,
сооружений,  транспортных  коммуникаций,  благоустройстве   территорий
осуществляется органами исполнительной власти края,  органами местного
самоуправления в соответствии с установленной компетенцией.
     2. Действия и решения должностных лиц органов, указанных в пункте
1 настоящей статьи,  могут быть  обжалованы  в  суде  в  установленном
порядке.

     Статья 10.  Ответственность за уклонение от исполнения требований
по созданию условий  маломобильным  гражданам  для  беспрепятственного
доступа    к    объектам   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктуры, информации и средствам связи
     Юридические и   должностные   лица  за  уклонение  от  исполнения
требований   по   созданию   условий   маломобильным   гражданам   для
беспрепятственного  доступа  к  объектам  инженерной,  транспортной  и
социальной  инфраструктуры,  информации  и   средствам   связи   несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального  опубликования  в  краевой  государственной  газете  "Наш
Красноярский край".

     Губернатор
     Красноярского края          Л.В. КУЗНЕЦОВ