Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 844-п

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 декабря 2013 г. N 844-п


     Об утверждении государственной программы "Содействие в сфере
      государственных закупок Брянской области" (2014-2016 годы)


     В соответствии с постановлениями Правительства  Брянской  области
от 28 октября 2013 года N 608-п  "Об утверждении  Порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности  государственных  программ  Брянской
области", от 11  ноября  2013  года  N 623-п  "Об утверждении  перечня
государственных программ (подпрограмм)  Брянской  области  на  2014  и
последующие годы" Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие  в
сфере государственных закупок Брянской области" (2014-2016 годы).
     2. Признать утратившими силу:
     постановления администрации Брянской области:
     от 30 декабря 2011 года  N 1282  "Об утверждении  государственной
программы "Содействие организации государственных закупок  в  Брянской
области" (2012-2015 годы)";
     от  29  декабря  2012  года  N 1357   "О внесении   изменений   в
государственную  программу  "Содействие  организации   государственных
закупок в Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  29  декабря  2012  года  N 1368   "О внесении   изменений   в
государственную  программу  "Содействие  организации   государственных
закупок в Брянской области" (2012-2015 годы)";
     постановления Правительства Брянской области:
     от  9  сентября  2013  года  N 484-п  "О внесении   изменений   в
постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1282
"Об утверждении  государственной  программы  "Содействие   организации
государственных закупок в Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  21  октября  2013  года  N 591-п  "О внесении   изменений   в
постановление администрации Брянской области от 30 декабря  2011  года
N 1282   "Об утверждении   государственной    программы    "Содействие
организации государственных закупок  в  Брянской  области"  (2012-2015
годы)";
     от  30  декабря  2013  года  N 808-п  "О внесении   изменений   в
постановление администрации Брянской области от 30 декабря  2011  года
N 1282   "Об утверждении   государственной    программы    "Содействие
организации государственных закупок  в  Брянской  области"  (2012-2015
годы)".
     3. Опубликовать настоящее постановление  на  сайте  Правительства
Брянской области в сети "Интернет".
     4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Климова М. В.


     Губернатор Н. В. Денин


     Утверждена
     постановлением Правительства
     Брянской области
     от 30 декабря 2013 г. N 844-п


                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
              "Содействие в сфере государственных закупок
                  Брянской области (2014-2016 годы)"

                                ПАСПОРТ
     государственной программы "Содействие в сфере государственных
              закупок Брянской области (2014-2016 годы)"



  НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ -      "СОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ
  ПРОГРАММЫ                           ЗАКУПОК БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2014-2016
                                      ГОДЫ)

  ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ -         УПРАВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ЗАКУПОК
  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

  СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ -     ОТСУТСТВУЮТ
  ПРОГРАММЫ

  ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ -              ОТСУТСТВУЮТ

  ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ -    ОБЕСПЕЧЕНИЕ    ГОСУДАРСТВЕННЫХ     И
                                      МУНИЦИПАЛЬНЫХ    НУЖД    В     ЦЕЛЯХ
                                      ПОВЫШЕНИЯ             ЭФФЕКТИВНОСТИ,
                                      РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ       ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                                      ЗАКУПОК   ТОВАРОВ,   РАБОТ,   УСЛУГ,
                                      ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАСНОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ
                                      ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ     ТАКИХ     ЗАКУПОК,
                                      ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ  КОРРУПЦИИ  И  ДРУГИХ
                                      ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ   В   СФЕРЕ    ТАКИХ
                                      ЗАКУПОК

  ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ -            ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ       ФУНКЦИИ       ПО
  ПРОГРАММЫ                           ОБЕСПЕЧЕНИЮ               РЕАЛИЗАЦИИ
                                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ  В   СФЕРЕ
                                      ЗАКУПОК ТОВАРОВ,  РАБОТ,  УСЛУГ  ДЛЯ
                                      ОБЕСПЕЧЕНИЯ   ГОСУДАРСТВЕННЫХ   НУЖД
                                      БРЯНСКОЙ    ОБЛАСТИ,     ОРГАНИЗАЦИИ
                                      МОНИТОРИНГА                 ЗАКУПОК,
                                      МЕТОДОЛОГИЧЕСКОМУ      СОПРОВОЖДЕНИЮ
                                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ         ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                                      ЗАКАЗЧИКОВ   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ    И
                                      БЮДЖЕТНЫХ    УЧРЕЖДЕНИЙ     БРЯНСКОЙ
                                      ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАКУПКИ.
                                      ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК  В
                                      РАМКАХ  ФЕДЕРАЛЬНОГО  ЗАКОНА  ОТ   5
                                      АПРЕЛЯ     2013     ГОДА     N 44-ФЗ
                                      "О КОНТРАКТНОЙ   СИСТЕМЕ   В   СФЕРЕ
                                      ЗАКУПОК ТОВАРОВ,  РАБОТ,  УСЛУГ  ДЛЯ
                                      ОБЕСПЕЧЕНИЯ    ГОСУДАРСТВЕННЫХ     И
                                      МУНИЦИПАЛЬНЫХ   НУЖД",   ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                                      ПОСТАВЩИКОВ            (ПОДРЯДЧИКОВ,
                                      ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ

  СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ -   2014-2016 ГОДЫ
  ПРОГРАММЫ

  ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ -      ОБЩИЙ         ОБЪЕМ         СРЕДСТВ,
  НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ       ПРЕДУСМОТРЕННЫХ    НА     РЕАЛИЗАЦИЮ
  ПРОГРАММЫ                           ГОСУДАРСТВЕННОЙ     ПРОГРАММЫ,     -
                                      26497425,00 РУБЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
                                      2014 ГОД - 8832475,00 РУБЛЯ;
                                      2015 ГОД - 8832475,00 РУБЛЯ;
                                      2016 ГОД - 8832475,00 РУБЛЯ

  ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ -              ДОЛЯ   ГОСУДАРСТВЕННЫХ   ЗАКАЗЧИКОВ,
  РЕАЛИЗАЦИИ        ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫХ          УЧРЕЖДЕНИЙ,
  ПРОГРАММЫ                           ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ   ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ    С
                                      УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ЗАКУПОК
                                      БРЯНСКОЙ  ОБЛАСТИ  С  ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
                                      ЕДИНОЙ    ИНФОРМАЦИОННОЙ     СИСТЕМЫ
                                      УПРАВЛЕНИЯ             ОБЩЕСТВЕННЫМИ
                                      ФИНАНСАМИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, %:
                                      2014   ГОД   -    ПИЛОТНЫЙ    ПЕРИОД
                                      РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА;
                                      2015 ГОД - НЕ МЕНЕЕ 75%;
                                      2016 ГОД - НЕ МЕНЕЕ 90%.
                                      ДОЛЯ    ПРИЗНАННЫХ     ОБОСНОВАННЫМИ
                                      ЖАЛОБ,   СВЯЗАННЫХ   С    НАРУШЕНИЕМ
                                      ПРОЦЕДУР     ПРОВЕДЕНИЯ     ОТКРЫТЫХ
                                      КОНКУРСОВ,    АУКЦИОНОВ,    ЗАПРОСОВ
                                      КОТИРОВОК,    В     ОБЩЕМ     ОБЪЕМЕ
                                      ПОСТУПИВШИХ ЖАЛОБ, %:
                                      2014 ГОД - НЕ БОЛЕЕ 30%;
                                      2015 ГОД - НЕ БОЛЕЕ 20%;
                                      2016 ГОД - НЕ БОЛЕЕ 15%


        1. Характеристика текущего состояния системы управления
              государственными закупками Брянской области

     В связи со вступлением в силу с 1 января 2014  года  Федерального
закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной  системе  в  сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных  нужд"  со  второго  полугодия  2013  года   управлением
государственных  закупок  Брянской   области   в   рамках   полномочий
осуществляется  деятельность,  направленная  на  реализацию  положений
вышеуказанного Федерального закона на территории Брянской области.
     В соответствии с распоряжением Правительства Брянской области  от
12  августа  2013  года  N 155-рп  создана  комиссия   по   проведению
организационной  работы  по  созданию   органа,   уполномоченного   на
осуществление функций по размещению заказов на закупку товаров (работ,
услуг) для заказчиков Брянской области в рамках Федерального закона от
5 апреля 2013 года N 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд".
     Проводится  работа   по   обучению   и   повышению   квалификации
специалистов  по  закупкам  в  соответствии  с  требованиями   N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд".   Проводятся
семинары, вебинары для государственных и муниципальных  заказчиков  по
нормативным правовым актам, принятым на федеральном либо  региональном
уровне. Публикуются на официальном  сайте  управления  государственных
закупок  Брянской  области:  www.tender.debryansk.ru  аналитические  и
методические  материалы,  оказывается   практическая   консультативная
помощь заказчикам по вопросам, связанным с  переходом  на  контрактную
систему.
     Контрактная система в Брянской области должна  стать  комплексным
механизмом, регулирующим  отношения  участников  контрактной  системы,
связанные   с   планированием   закупок,   определением    поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей)  для  обеспечения  государственных   нужд
Брянской  области,  нужд  бюджетных  учреждений  и  иных   организаций
Брянской области, обязанных применять  закон  о  контрактной  системе.
Данный механизм должен обеспечить функционирование системы,  связанной
с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг  для  государственных  нужд,  устанавливать  порядок  размещения
заказов  в  целях  эффективного   использования   бюджетных   средств,
расширения возможностей для участия физических  и  юридических  лиц  в
размещении заказов и стимулирования такого участия,  совершенствования
деятельности  органов  государственной  власти  в   сфере   размещения
заказов.
     Одной из важнейших задач деятельности управления  государственных
закупок  Брянской  области   является   предотвращение   коррупции   и
злоупотреблений  при  размещении  заказов  для  государственных   нужд
области, а также обеспечение прозрачности и гласности  при  проведении
торгов.
     Вся  информация  о  заказах  размещается  на  официальном   сайте
Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru). Одновременно для заказчиков
Брянской области в управлении государственных закупок Брянской области
действует   автоматизированная   электронная    система    "Размещение
государственного  заказа  Брянской  области",  в  которой  формируются
заявки.    Кроме    того,    на    официальном    сайте    управления:
www.tender.debryansk.ru в  целях  реализации  "принципа  прозрачности"
размещается  следующая   информация:   сведения   о   местонахождении,
контактных  телефонах,  интернет-адресах,  адресах  электронной  почты
управления,  исполняющего  государственную  функцию;  административный
регламент исполнения управлением государственной функции по размещению
заказов для заказчиков и иная информация. На сайте  действует  функция
"обратной связи" для обращений  граждан,  общественных  объединений  в
целях общественного контроля.
     Управлением государственных закупок  Брянской  области  в  полной
мере исполняется функция по размещению заказов для заказчиков Брянской
области.
     Деятельность управления государственных закупок Брянской  области
направлена  на  совершенствование  условий,  процедур   и   механизмов
государственных  закупок,  в  том  числе  путем  расширения   практики
проведения открытых аукционов в электронной форме.
     Так, в 2011 году  от  общего  числа  размещенных  заказов  -  53%
составляют  заказы,  размещенные   способом   открытого   аукциона   в
электронной форме, в 2012 году - 79%, за 9 месяцев 2013 года - 83%.

         2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
                государственных закупок, цель и задачи
                       государственной программы

     Стратегическая цель реализации государственной политики  в  сфере
государственных  закупок  состоит  в  обеспечении  государственных   и
муниципальных нужд в целях повышения  эффективности,  результативности
осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения  гласности  и
прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения  коррупции  и
других злоупотреблений в сфере таких закупок.
     Для достижения указанной  цели  необходимо  создание  механизмов,
направленных на решение следующих основных задач:
     осуществление функции по обеспечению  реализации  государственной
политики  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных  нужд  Брянской   области,   организации   мониторинга
закупок, методологическому сопровождению деятельности  государственных
заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений  Брянской  области,
осуществляющих закупки;
     обеспечение осуществления закупок в рамках Федерального закона от
5 апреля 2013 года N 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд",  определение  поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)   для
заказчиков.

             3. Срок реализации государственной программы

     Реализация государственной программы осуществляется  в  2014-2016
годах.

           4. Информация о ресурсном обеспечении реализации
                       государственной программы

     Общий  объем  средств  на  реализацию  государственной  программы
составляет 26 497 425,00 рубля, в том числе:
     2014 год - 8 832 475,00 рубля;
     2015 год- 8 832 475,00 рубля;
     2016 год -8 832 475,00 рубля.
     Финансирование   на    реализацию    государственной    программы
осуществляется за счет средств областного бюджета

           5. Основные меры правового регулирования в сфере
               государственных закупок Брянской области

                                                             Таблица 1

    Описание основных мер правового регулирования, направленных на
     достижение целей и (или) конечных результатов государственной
                               программы


---------------------------------------------------------------------------
| N ПП | ВИД            | ОСНОВНЫЕ           | ОТВЕТСТВЕННЫЙ  | ОЖИДАЕМЫЙ |
|      | НОРМАТИВНОГО   | ПОЛОЖЕНИЯ          | ИСПОЛНИТЕЛЬ,   | СРОК      |
|      | ПРАВОВОГО АКТА | НОРМАТИВНОГО       | СОИСПОЛНИТЕЛИ  | ПРИНЯТИЯ  |
|      |                | ПРАВОВОГО АКТА     |                |           |
|------+----------------+--------------------+----------------+-----------|
| 1.   | ПОСТАНОВЛЕНИЕ  | ПРИНЯТИЕ           | УПРАВЛЕНИЕ     | 2014 ГОД  |
|      | ПРАВИТЕЛЬСТВА  | НОРМАТИВНЫХ        | ГОСУДАРСТВЕНН- |           |
|      | БРЯНСКОЙ       | ПРАВОВЫХ  АКТОВ  В | ЫХ ЗАКУПОК     |           |
|      | ОБЛАСТИ        | ХОДЕ    РЕАЛИЗАЦИИ |                |           |
|      |                | НОРМ  ФЕДЕРАЛЬНОГО |                |           |
|      |                | ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ |                |           |
|      |                | 2013 ГОДА N 44-ФЗ  |                |           |
---------------------------------------------------------------------------

             6. Описание состава государственной программы

     В рамках  государственной  программы  реализуется  одно  основное
мероприятие "Руководство и управление в  сфере  установленных  функций
органов государственной  власти  Брянской  области  и  государственных
органов  Брянской  области",  которое  приведено  в  плане  реализации
государственной программы (приложение).

  7. Cведения о показателях (индикаторах) государственной программы,
                      подпрограмм и их значениях

                                                             Таблица 2


-----------------------------------------------------------------------------------
| N  | НАИМЕНОВАНИЕ       | ЕДИНИЦА  | ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) |
| ПП | ПОКАЗАТЕЛЯ         | ИЗМЕРЕНИ |--------------------------------------------|
|    | (ИНДИКАТОРА)       | Я        | 2012  | 2013  | 2014       | 2015  | 2016  |
|    |                    |          | ГОД   | ГОД   | ГОД        | ГОД   | ГОД   |
|----+--------------------+----------+-------+-------+------------+-------+-------|
| 1. | ДОЛЯ               | %        | 0     | 0     | ПИЛОТНЫЙ   | НЕ    | НЕ    |
|    | ГОСУДАРСТВЕННЫХ    |          |       |       | ПЕРИОД     | МЕНЕЕ | МЕНЕЕ |
|    | ЗАКАЗЧИКОВ,        |          |       |       | РЕАЛИЗАЦИ- | 75    | 90    |
|    | ГОСУДАРСТВЕННЫХ    |          |       |       | И ПРОЕКТА  |       |       |
|    | УЧРЕЖДЕНИЙ,        |          |       |       |            |       |       |
|    | ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ     |          |       |       |            |       |       |
|    | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ   С |          |       |       |            |       |       |
|    | УПРАВЛЕНИЕМ        |          |       |       |            |       |       |
|    | ГОСУДАРСТВЕННЫХ    |          |       |       |            |       |       |
|    | ЗАКУПОК   БРЯНСКОЙ |          |       |       |            |       |       |
|    | ОБЛАСТИ          С |          |       |       |            |       |       |
|    | ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ     |          |       |       |            |       |       |
|    | ЕДИНОЙ             |          |       |       |            |       |       |
|    | ИНФОРМАЦИОННОЙ     |          |       |       |            |       |       |
|    | СИСТЕМЫ            |          |       |       |            |       |       |
|    | УПРАВЛЕНИЯ         |          |       |       |            |       |       |
|    | ОБЩЕСТВЕННЫМИ      |          |       |       |            |       |       |
|    | ФИНАНСАМИ          |          |       |       |            |       |       |
|    | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ   |          |       |       |            |       |       |
|----+--------------------+----------+-------+-------+------------+-------+-------|
| 2. | ДОЛЯ    ПРИЗНАННЫХ | %        | 16,55 | НЕ    | НЕ БОЛЕЕ   | НЕ    | НЕ    |
|    | ОБОСНОВАННЫМИ      |          |       | БОЛЕЕ | 30         | БОЛЕЕ | БОЛЕЕ |
|    | ЖАЛОБ, СВЯЗАННЫХ С |          |       | 20    |            | 20    | 15    |
|    | НАРУШЕНИЕМ         |          |       |       |            |       |       |
|    | ПРОЦЕДУР           |          |       |       |            |       |       |
|    | ПРОВЕДЕНИЯ         |          |       |       |            |       |       |
|    | ОТКРЫТЫХ           |          |       |       |            |       |       |
|    | КОНКУРСОВ,         |          |       |       |            |       |       |
|    | АУКЦИОНОВ,         |          |       |       |            |       |       |
|    | ЗАПРОСОВ           |          |       |       |            |       |       |
|    | КОТИРОВОК, В ОБЩЕМ |          |       |       |            |       |       |
|    | ОБЪЕМЕ             |          |       |       |            |       |       |
|    | ПОСТУПИВШИХ        |          |       |       |            |       |       |
|    | ЖАЛОБ              |          |       |       |            |       |       |
-----------------------------------------------------------------------------------

     Методика расчета целевых индикаторов  реализации  государственной
программы*:
     1) доля государственных заказчиков,  государственных  учреждений,
осуществляющих взаимодействие с  управлением  государственных  закупок
Брянской  области  с  использованием  единой  информационной   системы
управления  общественными  финансами   Брянской   области,   в   общем
количестве заказчиков, %:

     Dz = Zw/Oz x 100%, где:

     Dz - доля государственных заказчиков, государственных учреждений,
осуществляющих взаимодействие с  управлением  государственных  закупок
Брянской  области  с  использованием  единой  информационной   системы
управления  общественными  финансами   Брянской   области,   в   общем
количестве государственных заказчиков, государственных учреждений;
     Zw  -  количество  государственных  заказчиков,   государственных
учреждений,    осуществляющих     взаимодействие     с     управлением
государственных  закупок   Брянской   области   с   использованием   с
использованием единой информационной системы управления  общественными
финансами Брянской области;
     Oz - общее количество государственных заказчиков, государственных
учреждений;
     2) доля признанных обоснованными жалоб,  связанных  с  нарушением
процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок,
в общем объеме поступивших жалоб:

     Dg = So/Vp x 100%, где:

     Dg - доля признанных обоснованными жалоб, связанных с  нарушением
процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок,
в общем объеме поступивших жалоб;
     So -  количество  признанных  обоснованными  жалоб,  связанных  с
нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов
котировок;
     Vp - общее количество поступивших жалоб.
     _________
     *Расчетные данные  для  индикаторов   государственной   программы
публикуются на официальном сайте  управления  государственных  закупок
Брянской области: http://www.tender.debryansk.ru.