Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3618

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края

     07.07.2009                                          N 8-3618

           ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ДЕТЕЙ НА ОТДЫХ, ОЗДОРОВЛЕНИЕ
                   И ЗАНЯТОСТЬ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

  (В редакции Законов Красноярского края от 10.12.2009 г. N 9-4152;
                     от 29.04.2010 г. N 10-4627)

     Настоящий Закон  устанавливает  основы  для  создания   правовых,
организационных и экономических условий, обеспечивающих права детей на
отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае.

     Статья 1. Основные понятия и термины
     Основные понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем Законе,
применяются в том же значении,  что и в действующем  законодательстве,
если иное не предусмотрено настоящим Законом.

     Статья 2.  Правовое  регулирование  отношений в сфере обеспечения
прав детей на отдых, оздоровление и занятость
     Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых, оздоровление и
занятость регулируются Конституцией Российской Федерации,  Федеральным
законом  "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и
иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Красноярского края.

     Статья 3.  Принципы организации отдыха,  оздоровления и занятости
детей
     Обеспечение прав   детей   на  отдых,  оздоровление  и  занятость
основывается на следующих принципах:
     гласности;
     приоритета интересов личности ребенка;
     оказания организациями  отдыха,  оздоровления  и  занятости детей
услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
     сохранения и   развития   организаций   отдыха,   оздоровления  и
занятости детей;
     координации действий органов государственной власти края, органов
местного  самоуправления  края,  организаций  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей;
     ответственности органов  государственной  власти  края,   органов
местного  самоуправления  края,  организаций  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей и их должностных лиц за нарушение прав детей на отдых,
оздоровление и занятость, причинение им вреда;
     создания экономической  заинтересованности  организаций   отдыха,
оздоровления и занятости детей.

     Статья   4.  Меры,  направленные  на  организацию  и  обеспечение
отдыха,   оздоровления   и   занятости   детей   (В   редакции  Закона
Красноярского края от 29.04.2010 г. N 10-4627)
     Мерами,   направленными  на  организацию  и  обеспечение  отдыха,
оздоровления   и   занятости   детей,  являются:  (В  редакции  Закона
Красноярского края от 29.04.2010 г. N 10-4627)
     оказание финансовой    поддержки    деятельности    муниципальных
загородных оздоровительных лагерей посредством предоставления субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  края  на  сохранение  и развитие
материально-технической базы муниципальных загородных  оздоровительных
лагерей;
     частичное финансирование  (возмещение)   расходов   муниципальных
образований  края  на оплату труда врачей (включая санитарных врачей),
медицинских  сестер  диетических,  шеф-поваров,  старших  воспитателей
муниципальных загородных оздоровительных лагерей;  в случае отсутствия
в муниципальных загородных оздоровительных лагерях  санитарных  врачей
частичное    финансирование    (возмещение)   расходов   муниципальных
образований  края  на  оплату  услуг  по  санитарно-эпидемиологической
оценке обстановки в муниципальных загородных оздоровительных лагерях;
     реализация целевых программ (ведомственных и (или)  долгосрочных)
по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и занятость;
     информационно-методическое обеспечение    организаций     отдыха,
оздоровления и занятости детей;
     развитие и внедрение новых форм детского отдыха,  оздоровления  и
занятости детей;
     развитие форм семейного отдыха;
     софинансирование   расходов  муниципальных  образований  края  на
оплату  стоимости путевок для детей в организации отдыха, оздоровления
и  занятости детей; (Дополнен - Закон Красноярского края от 29.04.2010
г. N 10-4627)
     софинансирование   расходов  муниципальных  образований  края  на
организацию  двухразового  питания  в  лагерях  с  дневным пребыванием
детей,  связанных  с  оплатой  стоимости  набора продуктов питания или
готовых  блюд  и  их  транспортировки. (Дополнен - Закон Красноярского
края от 29.04.2010 г. N 10-4627)

     Статья 5.  Полномочия  Законодательного  Собрания  края  в  сфере
обеспечения прав детей на отдых, оздоровление и занятость
     К полномочиям Законодательного Собрания края относится:
     принятие законов, регулирующих обеспечение прав детей  на  отдых,
оздоровление и занятость;
     установление в пределах своих полномочий  расходных  обязательств
Красноярского  края  в  сфере  обеспечения  прав   детей   на   отдых,
оздоровление
и занятость;
     осуществление контроля за исполнением законов края,  регулирующих
обеспечение прав детей на отдых, оздоровление и занятость;
     согласование создания,   реорганизации   и   ликвидации   краевых
государственных загородных оздоровительных лагерей;
     осуществление иных полномочий, установленных законодательством.

     Статья 6.  Полномочия Правительства края в сфере обеспечения прав
детей на отдых, оздоровление и занятость
     К полномочиям Правительства края относится:
     реализация основных направлений социально-экономической  политики
края   в  сфере  обеспечения  прав  детей  на  отдых,  оздоровление  и
занятость;
     установление в    соответствии    с   законодательством   краевых
государственных нормативов услуг,  оказываемых  организациями  отдыха,
оздоровления и занятости детей;
     создание, реорганизация  и  ликвидация  краевых   государственных
загородных оздоровительных лагерей;
     определение уполномоченных органов исполнительной власти  края  в
сфере  обеспечения прав детей на отдых,  оздоровление и занятость и их
компетенции в сфере обеспечения прав детей на  отдых,  оздоровление  и
занятость;
     установление порядка  расходования  средств   краевого   бюджета,
предусмотренных  на  осуществление  мероприятий по обеспечению прав на
отдых и оздоровление детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей  из  малоимущих  семей,  детей из многодетных семей,
детей,  состоящих на профилактическом учете в органах внутренних  дел,
детей  из  районов  Крайнего  Севера  и приравненных к ним местностей,
одаренных детей;
     координация деятельности   организаций   отдыха,  оздоровления  и
занятости детей;
     ведение реестра  организаций  отдыха,  оздоровления  и  занятости
детей;
     разработка, утверждение    и    реализация    целевых    программ
(ведомственных  и  (или)  долгосрочных),  направленных   на   создание
социальной  инфраструктуры  отдыха,  оздоровления  и  занятости детей,
сохранение   и   развитие   материально-технической    базы    краевых
государственных  и  муниципальных  загородных оздоровительных лагерей,
обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в организациях отдыха,
оздоровления и занятости детей;
     организация сезонной трудовой занятости детей в трудовых  отрядах
старшеклассников;
     организация и   проведение   работы   по   вовлечению   детей   в
физкультурно-спортивную деятельность;
     организация и проведение работы по вовлечению детей в  творческую
деятельность,   развитию   творческих  способностей  детей  в  области
культуры и искусства,  организация культурно-досуговых мероприятий для
детей в каникулярное время;
     осуществление мер по защите прав детей на отдых,  оздоровление  и
занятость;
     организация подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации
работников организаций отдыха, оздоровления и занятости детей;
     мониторинг условий отдыха,  оздоровления и занятости детей, в том
числе  эффективности  деятельности организаций отдыха,  оздоровления и
занятости детей;
     определение средней стоимости путевки в краевые государственные и
муниципальные загородные оздоровительные лагеря;
     осуществление иных полномочий, установленных законодательством.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления края в сфере
обеспечения прав детей на отдых, оздоровление и занятость
     Органы местного    самоуправления    края    организуют    отдых,
оздоровление и занятость детей в соответствии с законодательством.
     В целях обеспечения прав детей на отдых, оздоровление и занятость
органы местного самоуправления  края  имеют  право  в  пределах  своих
полномочий:
     разрабатывать и реализовывать целевые программы (ведомственные  и
(или) долгосрочные) по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и
занятость;
     создавать комиссии по приемке готовности муниципальных загородных
оздоровительных лагерей к оздоровительному сезону;
     участвовать в    работе    комиссий    по    приемке   готовности
негосударственных организаций отдыха,  оздоровления и занятости детей,
расположенных    на    территории    муниципального   образования,   к
оздоровительному сезону;
     организовывать лагеря  с  дневным  пребыванием  детей  с  двухили
трехразовым  питанием,  палаточные  лагеря  и  другие  формы   отдыха,
оздоровления и занятости детей в каникулярное время;
     организовывать сезонную  трудовую  занятость  детей  в   трудовых
отрядах старшеклассников.
     Законами края  органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований  края  в установленном порядке могут наделяться отдельными
государственными  полномочиями  Красноярского  края   по   организации
отдыха, оздоровления и занятости детей.

     Статья 8.  Краевые  государственные нормативы услуг,  оказываемые
организациями отдыха, оздоровления и занятости детей
     Краевыми государственными    нормативами    услуг,   оказываемыми
организациями  отдыха,  оздоровления  и  занятости   детей,   являются
допустимые   максимальные   или  минимальные  количественные  и  (или)
качественные значения показателей,  характеризующих услуги организаций
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей с позиций их безопасности и
(или) безвредности для детей.
     Организации отдыха, оздоровления и занятости детей обеспечивают в
соответствии с законодательством:
     санитарно-эпидемиологическое благополучие;
     безопасную жизнедеятельность    детей    (обеспечение    пожарной
безопасности, охрана общественного порядка);
     комфортное пребывание и (или) проживание детей;
     организацию досуга,  спортивных  мероприятий,  кружков  и  других
объединений детей по интересам;
     повышение интеллектуального    уровня    детей,   расширение   их
кругозора,  углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие
творческого потенциала.
     При оказании услуг организации отдыха,  оздоровления и  занятости
детей  представляют в уполномоченные органы исполнительной власти края
информацию о состоянии  здоровья  детей,  санитарно-эпидемиологическом
состоянии  объектов  отдыха,  оздоровления и занятости детей и об иных
условиях пребывания  детей  в  порядке,  установленном  Правительством
края.

     Статья 9.  Субсидии  бюджетам  муниципальных  образований края на
сохранение  и  развитие  материально-технической  базы   муниципальных
загородных оздоровительных лагерей
     На сохранение    и    развитие    материально-технической    базы
муниципальных     загородных    оздоровительных    лагерей    бюджетам
муниципальных образований края предоставляются субсидии.
     Размер субсидий   бюджетам   муниципальных  образований  края  на
сохранение  и  развитие  материально-технической  базы   муниципальных
загородных  оздоровительных  лагерей  устанавливается  законом  края о
краевом   бюджете   на   соответствующий   финансовый   год.   Порядок
распределения   и   предоставления   субсидий  бюджетам  муниципальных
образований края на развитие и сохранение материально-технической базы
муниципальных  организаций  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей
определяется Правительством края.

     Статья  9.1.  Субсидии бюджетам муниципальных образований края на
оплату  стоимости путевок для детей в организации отдыха, оздоровления
и занятости детей
     1.   В  целях  организации  отдыха  детей  в  каникулярное  время
бюджетам  муниципальных  образований  края предоставляются субсидии на
оплату  стоимости  путевок  для  детей  в  возрасте  от  7  до  15 лет
(включительно)  в  краевые  государственные и муниципальные загородные
оздоровительные    лагеря,   негосударственные   организации   отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей,  зарегистрированные  на  территории
Красноярского  края, с продолжительностью пребывания детей не менее 21
календарного  дня  исходя  из  расчета  не  более 80 процентов средней
стоимости   путевки,   установленной  в  соответствии  со  статьей  11
настоящего Закона.
     2. Размер  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований края на
оплату стоимости путевок для детей в организации отдыха,  оздоровления
и  занятости  детей  устанавливается законом края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год.
     3. Субсидии     бюджетам     муниципальных    образований    края
предоставляются при условии выполнения  соответствующим  муниципальным
образованием  края обязательств по долевому финансированию расходов на
оплату стоимости путевок для детей в организации отдыха,  оздоровления
и  занятости детей в размере не менее 25 процентов от суммы субсидии и
соблюдения    порядка    предоставления    путевок,     установленного
Правительством края.
     4. Путевки  предоставляются   уполномоченным   органом   местного
самоуправления  не  чаще  одного  раза  в  год  на  одного  ребенка на
основании   решения   комиссии,    формируемой    органами    местного
самоуправления.  В  состав  комиссии могут включаться должностные лица
органов  местного  самоуправления,   представители   работодателей   и
профсоюзных организаций.
     (Статья  дополнена  - Закон Красноярского края от 29.04.2010 г. N
10-4627)

     Статья 9.2.  Субсидии  бюджетам муниципальных образований края на
оплату стоимости набора  продуктов  питания  или  готовых  блюд  и  их
транспортировку
     1. В целях организации двухразового питания в лагерях  с  дневным
пребыванием    детей    бюджетам    муниципальных   образований   края
предоставляются субсидии на оплату стоимости набора продуктов  питания
или  готовых блюд и их транспортировку в лагерях с дневным пребыванием
детей,  организованных органами местного самоуправления в каникулярное
время,  с продолжительностью пребывания детей не менее 21 календарного
дня исходя из расчета стоимости набора продуктов питания  или  готовых
блюд и их транспортировки на одного ребенка в день:
     166,1 рубля - для Таймырского Долгано-Ненецкого,  Эвенкийского  и
Туруханского районов;
     140,7 рубля - для города Норильска и Северо-Енисейского района;
     123,5 рубля - для Енисейского района;
     112,1 рубля - для Мотыгинского района;
     109,6 рубля - для города Енисейска и Богучанского района;
     95,7 рубля - для города Лесосибирска и Кежемского района;
     81,8 рубля - для остальных территорий края.
     2. Указанная стоимость  подлежит  ежегодной  индексации  в  целях
компенсации  роста  потребительских  цен  на  товары и услуги.  Размер
индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете  на
соответствующий финансовый год.
     3. Размер субсидий бюджетам  муниципальных  образований  края  на
оплату  стоимости  набора  продуктов  питания  или  готовых  блюд и их
транспортировку устанавливается законом  края  о  краевом  бюджете  на
соответствующий финансовый год.
     4. Субсидии    бюджетам    муниципальных     образований     края
предоставляются  при  условии выполнения соответствующим муниципальным
образованием края обязательств по долевому финансированию расходов  на
оплату  стоимости  набора  продуктов  питания  или  готовых  блюд и их
транспортировку в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии.
     (Статья  дополнена  - Закон Красноярского края от 29.04.2010 г. N
10-4627)

     Статья 10.  Отдельные вопросы кадрового обеспечения  деятельности
организаций отдыха, оздоровления и занятости детей
     В организации отдыха,  оздоровления и занятости детей на  работу,
требующую  решения задач по защите прав детей на отдых и оздоровление,
их воспитанию и обучению,  социальной,  психологической и  медицинской
реабилитации,    организации    их    досуга,    в    соответствии   с
законодательством принимаются лица,  имеющие  специальное  образование
или   профессиональную   подготовку,   также  прошедшие  гигиеническую
подготовку в установленном порядке.
     В краевом бюджете предусматриваются средства:
     на доплаты  врачам  (включая  санитарных   врачей),   медицинским
сестрам   диетическим,   шеф-поварам,   старшим  воспитателям  краевых
государственных загородных оздоровительных лагерей;
     на частичное  финансирование  (возмещение) расходов муниципальных
образований края на оплату труда врачей (включая  санитарных  врачей),
медицинских  сестер  диетических,  шеф-поваров,  старших  воспитателей
муниципальных загородных оздоровительных лагерей.
     Объем средств   краевого   бюджета  на  доплаты  врачам  (включая
санитарных  врачей),  медицинским  сестрам  диетическим,  шеф-поварам,
старшим     воспитателям     краевых     государственных    загородных
оздоровительных  лагерей,  на  частичное  финансирование  (возмещение)
расходов   муниципальных  образований  края  на  оплату  труда  врачей
(включая   санитарных   врачей),   медицинских   сестер   диетических,
шеф-поваров,    старших    воспитателей    муниципальных    загородных
оздоровительных лагерей определяется исходя из следующего расчета:
     врачам (включая  санитарных  врачей)  краевых  государственных  и
муниципальных загородных оздоровительных лагерей  при  наличии  высшей
квалификационной  категории  устанавливается доплата,  исчисляемая как
разница между фактически начисленной заработной платой  и  пятикратным
размером    минимальной   заработной   платы;   при   наличии   первой
квалификационной категории устанавливается  доплата,  исчисляемая  как
разница    между    фактически   начисленной   заработной   платой   и
четырехкратным размером  минимальной  заработной  платы;  при  наличии
второй квалификационной категории устанавливается доплата, исчисляемая
как  разница  между  фактически  начисленной   заработной   платой   и
трехкратным размером минимальной заработной платы;
     медицинским сестрам   диетическим   краевых   государственных   и
муниципальных   загородных   оздоровительных  лагерей  устанавливается
доплата,  исчисляемая  как  разница   между   фактически   начисленной
заработной платой и трехкратным размером минимальной заработной платы;
     шеф-поварам краевых государственных  и  муниципальных  загородных
оздоровительных   лагерей  устанавливается  доплата,  исчисляемая  как
разница между фактически начисленной заработной платой  и  трехкратным
размером минимальной заработной платы;
     старшим воспитателям  краевых  государственных  и   муниципальных
загородных    оздоровительных    лагерей    устанавливается   доплата,
исчисляемая как разница между фактически начисленной заработной платой
и четырехкратным размером минимальной заработной платы.
     Объем средств на  доплаты  врачам  (включая  санитарных  врачей),
медицинским  сестрам  диетическим,  шеф-поварам,  старшим воспитателям
краевых    государственных    загородных    оздоровительных    лагерей
утверждается  в  бюджетной  смете  краевых  загородных оздоровительных
лагерей.
     Доплата врачам  (включая санитарных врачей),  медицинским сестрам
диетическим, шеф-поварам, старшим воспитателям краевых государственных
загородных   оздоровительных   лагерей  осуществляется  ежемесячно  на
основании приказов руководителей  краевых  загородных  оздоровительных
лагерей.
     В случае отсутствия в  краевых  государственных  и  муниципальных
загородных оздоровительных лагерях санитарных врачей средства краевого
бюджета,  предусмотренные  на  доплаты   санитарным   врачам   краевых
государственных   загородных  оздоровительных  лагерей,  на  частичное
финансирование (возмещение) расходов муниципальных образований края на
оплату    труда    санитарных    врачей    муниципальных    загородных
оздоровительных лагерей, направляются:
     на оплату услуг по санитарно-эпидемиологической оценке обстановки
в  краевых   государственных   загородных   оздоровительных   лагерях,
оказанных на договорной основе;
     на частичное финансирование (возмещение)  расходов  муниципальных
образований  края  на  оплату  услуг  по  санитарно-эпидемиологической
оценке обстановки в муниципальных загородных оздоровительных  лагерях,
оказанных на договорной основе.
     Порядок распределения   и   предоставления   субсидий    бюджетам
муниципальных  образований  края  на  указанные  цели  устанавливается
Правительством края.

     Статья 11. Стоимость путевки
     Средняя   стоимость   путевки   в   краевые   государственные   и
муниципальные   загородные   оздоровительные   лагеря  устанавливается
ежегодно  Правительством  края исходя из фактически сложившихся цен на
путевки   в   загородные   оздоровительные  лагеря,  расположенные  на
территории   Красноярского  края,  по  данным  органа  государственной
статистики  за предыдущий год, с учетом индекса-дефлятора на очередной
финансовый  год.  (Действие  приостановлено  в 2010 году в части учета
индекса-дефлятора  на  очередной  финансовый год - Закон Красноярского
края от 10.12.2009 г. N 9-4152)
     Средняя стоимость путевки  устанавливается  в  целях  обеспечения
затрат    краевых    государственных    и   муниципальных   загородных
оздоровительных лагерей  по  предоставляемым  ими  услугам  на  уровне
краевых  государственных  нормативов услуг,  оказываемых организациями
отдыха, оздоровления и занятости детей.

     Статья 12. Обеспечение прав детей на занятость
     В целях приобщения детей к труду,  получению ими профессиональных
навыков,  охраны здоровья и нравственного развития  детей  обеспечение
прав детей на занятость осуществляется в форме:
     общественно полезного труда детей;
     организации сезонной   трудовой   занятости  в  трудовых  отрядах
старшеклассников.
     Организация общественно  полезного  труда  детей осуществляется с
согласия детей и  их  родителей  (законных  представителей)  с  учетом
возраста  детей,  физических  и  умственных способностей,  соблюдением
детьми требований охраны труда и техники безопасности.
     Организация сезонной   трудовой   занятости  в  трудовых  отрядах
старшеклассников   осуществляется   в    соответствии    с    трудовым
законодательством.

     Статья 13.  Ответственность за нарушение законодательства в сфере
обеспечения прав детей на отдых, оздоровление и занятость
     Органы государственной власти Красноярского края, органы местного
самоуправления,  должностные лица,  организации отдыха, оздоровления и
занятости   детей,   граждане   несут   ответственность  за  нарушение
законодательства в сфере обеспечения прав детей на отдых, оздоровление
и  занятость,  повлекшее  за  собой  последствия,  опасные для жизни и
здоровья  детей,  или  иные  нарушения  их  прав  в   соответствии   с
действующим законодательством.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального  опубликования,  за  исключением  статей 9,  11,  которые
вступают в силу с 1 января 2010 года.

     Губернатор
     Красноярского края           А.Г. ХЛОПОНИН