Закон Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края

     23.04.2009                                          N 8-3170

                                     Введен в действие в 2010 году -
                                        Закон Красноярского края
                                        от 10.12.2009 г. N 9-4155

                     О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
    САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
 ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                               КОМИССИЙ

  (В редакции Закона Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
образований края государственными полномочиями
     1. Наделить органы  местного  самоуправления  городских  округов,
поселений края и Северо-Енисейского района (далее  -  органы  местного
самоуправления)   государственными   полномочиями   по   созданию    и
обеспечению   деятельности   административных   комиссий   (далее    -
государственные полномочия), включающими в себя:
     а) создание административных комиссий в  соответствии  с  Законом
края "Об административных комиссиях в Красноярском крае";
     б) определение персонального состава административных комиссий;
     в) обеспечение    деятельности     административных     комиссий,
направленной на рассмотрение дел об административных правонарушениях и
составление   протоколов   об   административных   правонарушениях   в
соответствии с Законом края "Об административных правонарушениях".
     2. Муниципальные   районы   края   наделяются    государственными
полномочиями (за исключением Северо-Енисейского района) по  расчету  и
предоставлению субвенций бюджетам поселений.

     Статья 2. Срок  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов исполнительной власти  края
при осуществлении  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий
     Уполномоченные   органы   исполнительной    власти    края    при
осуществлении органами местного  самоуправления  переданных  настоящим
Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции:
     а) издают   обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления нормативные правовые  акты  по  вопросам  осуществления
органами  местного   самоуправления   государственных   полномочий   и
осуществляют контроль за их исполнением;
     б)   запрашивают   у   органов  местного  самоуправления  отчеты,
документы  и  необходимую  информацию,  связанную с осуществлением ими
государственных  полномочий;  (В редакции Закона Красноярского края от
07.10.2010 г. N 11-5080)
     в) устанавливают формы отчетов органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий;
     г) дают письменные предписания по устранению нарушений законов по
вопросам    осуществления     органами     местного     самоуправления
государственных  полномочий,  обязательные  для  исполнения   органами
местного  самоуправления  и  должностными  лицами   органов   местного
самоуправления;
     д) взыскивают  в  установленном  порядке  использованные  не   по
назначению средства, предоставленные на осуществление  государственных
полномочий;
     е) своевременно  предоставляют  местным  бюджетам  субвенции   на
исполнение переданных государственных полномочий;
     ж) осуществляют  контроль  за   реализацией   органами   местного
самоуправления государственных полномочий, а также  за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     з) принимают отчеты органов местного самоуправления и должностных
лиц органов местного самоуправления, их устные и письменные объяснения
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     и) оказывают  методическую  и  консультативную   помощь   органам
местного   самоуправления   в   разрешении   вопросов,   связанных   с
осуществлением государственных полномочий;
     к) осуществляют  иные  права  и  обязанности,   необходимые   для
реализации государственных полномочий, в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении   переданных
настоящим  Законом   государственных   полномочий   в   рамках   своей
компетенции:
     а) создают административные комиссии, определяют их  персональный
состав,   обеспечивают   деятельность    административных    комиссий,
направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях и
составление   протоколов   об   административных   правонарушениях   в
соответствии с Законом края "Об административных правонарушениях";
     б) получают от уполномоченного органа исполнительной власти  края
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     в) получают   методическую   и    консультативную    помощь    от
уполномоченных  органов  исполнительной  власти   края   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     г)   запрашивают   и   получают   документы   и   информацию   от
уполномоченных   органов   исполнительной   власти  края  по  вопросам
осуществления   государственных   полномочий;   (В   редакции   Закона
Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     д)  вправе  дополнительно  использовать  собственные материальные
ресурсы   и  финансовые  средства  для  осуществления  государственных
полномочий    в    случаях    и   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального  образования;  (В редакции Закона Красноярского края от
07.10.2010 г. N 11-5080)
     е)  вправе  принимать  муниципальные  правовые  акты  по вопросам
осуществления   государственных   полномочий;   (В   редакции   Закона
Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     ж) обжалуют   в   судебном   порядке    письменные    предписания
уполномоченных  органов  исполнительной  власти  края  об   устранении
нарушений   требований   действующего   законодательства    Российской
Федерации   и   Красноярского   края   по    вопросам    осуществления
государственных полномочий;
     з)   используют   по  целевому  назначению  финансовые  средства,
полученные  из  регионального  фонда  компенсаций краевого бюджета для
осуществления   государственных   полномочий;   (В   редакции   Закона
Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     и) обеспечивают выполнение нормативных  правовых  актов  края  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     к)  в  случае  неиспользования до 31 декабря текущего финансового
года  средств  субвенций,  а  также  в  случае  прекращения исполнения
передаваемых  настоящим  Законом государственных полномочий возвращают
неиспользованные  финансовые  средства  в  краевой бюджет; (В редакции
Закона Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     л)  представляют  в  уполномоченные  органы исполнительной власти
края   отчеты,   документы   и  необходимую  информацию,  связанную  с
осуществлением  ими  государственных  полномочий;  (В  редакции Закона
Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     м) обеспечивают   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными   органами   исполнительной   власти   края   проверок
исполнения  государственных  полномочий  и  использования   финансовых
средств, предоставленных для этих целей;
     н) исполняют обязательные письменные  предписания  уполномоченных
органов исполнительной власти края по устранению нарушений  требований
действующего  законодательства  по  вопросам  осуществления   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     н1)  осуществляют  полномочия  администраторов  доходов  краевого
бюджета   в   части   денежных   взысканий  (штрафов),  налагаемых  по
результатам   рассмотрения  дел  об  административных  правонарушениях
административными  комиссиями,  на  основании  нормативного  правового
акта   органа   исполнительной   власти   края,   являющегося  главным
администратором   доходов   краевого  бюджета,  формирующего  перечень
подотчетных  ему администраторов доходов краевого бюджета; (Дополнен -
Закон Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     о) осуществляют  иные  права  и  обязанности,   необходимые   для
реализации государственных полномочий, в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

     Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,  ежегодно
предусматриваются законом края о краевом  бюджете  в  форме  субвенций
местным бюджетам.
     2.  Общий  объем  субвенций  на  осуществление  органами местного
самоуправления  государственных полномочий определяется в соответствии
с  методикой  расчета  общего  объема субвенций бюджетам муниципальных
образований  края  на  осуществление  органами местного самоуправления
государственных  полномочий  по  созданию  и  обеспечению деятельности
административных   комиссий,  а  также  по  расчету  и  предоставлению
субвенций   бюджетам   поселений   на   осуществление  государственных
полномочий  по  созданию  и  обеспечению деятельности административных
комиссий  согласно  приложению к настоящему Закону. (В редакции Закона
Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     3. Финансирование    органов    местного    самоуправления    для
осуществления государственных полномочий  производится  уполномоченным
органом исполнительной власти края путем  ежемесячного  предоставления
местным  бюджетам  необходимых   для   осуществления   государственных
полномочий субвенций в соответствии с законом края о краевом бюджете.
     4. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых  средств,  полученных  на   осуществление   государственных
полномочий, на иные цели.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы  местного   самоуправления   представляют   отчеты   об
осуществлении переданных государственных полномочий  в  уполномоченный
орган  государственной  власти  края.   Формы   и   сроки   отчетности
устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти края.
     2. Органы местного самоуправления представляют:
     в  уполномоченный  орган  исполнительной  власти  края  в   сфере
финансов ежеквартально не позднее 20-го числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  -  отчет  о  расходовании  финансовых   средств,
предоставленных  местному   бюджету   для   осуществления   переданных
государственных  полномочий,  по  форме  и  в   сроки,   установленные
уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере финансов;
     в иные уполномоченные органы исполнительной власти края  -  отчет
об   осуществлении   переданных   органам   местного    самоуправления
государственных полномочий и иные виды отчетности по формам и в сроки,
установленные уполномоченными органами исполнительной власти края.

     Статья  7.   Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий
     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных   полномочий   осуществляется  уполномоченным  органом
исполнительной  власти  края  в  форме  проверок  и  запросов отчетов,
документов  и  информации  об осуществлении переданных государственных
полномочий  в  порядке  и  сроки, установленные уполномоченным органом
исполнительной  власти  края. (В редакции Закона Красноярского края от
07.10.2010 г. N 11-5080)
     2. Служба финансово-экономического контроля Красноярского края  и
Счетная   палата   Красноярского   края   осуществляют   контроль   за
использованием органами местного  самоуправления  финансовых  средств,
предоставленных им для осуществления государственных полномочий.

     Статья 8. Условия и порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Осуществление  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления прекращается законом края.
     2. Условиями   прекращения   осуществления   органами    местного
самоуправления государственных полномочий являются:
     а) вступление  в  силу  федерального  закона,  закона   края,   в
соответствии с которыми осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий является невозможным;
     б) невозможность    обеспечения    переданных     государственных
полномочий необходимыми финансовыми средствами;
     в) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     г) выявление фактов нарушения  органами  местного  самоуправления
законодательства  Российской  Федерации  и  Красноярского   края   при
осуществлении государственных полномочий;
     д) нецелесообразность     осуществления     органами     местного
самоуправления государственных полномочий;
     е)  (Утратил  силу  - Закон Красноярского края от 07.10.2010 г. N
11-5080)

     Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вводится  в
действие  ежегодно  законом  края  о  краевом  бюджете  на   очередной
финансовый год и плановый период.

     Губернатор
     Красноярского края          А.Г. ХЛОПОНИН

                                              Приложение к Закону края
                                                от 23.04.2009 N 8-3170

   Методика расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных
  образований края на осуществление органами местного самоуправления
  государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности
    административных комиссий, а также по расчету и предоставлению
    субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных
  полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных
                               комиссий

  (В редакции Закона Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)

     Для целей настоящей  методики  под  муниципальными  образованиями
края понимаются муниципальные районы и городские округа  Красноярского
края.
     1. Общий   объем   субвенций   бюджетам   городских   округов   и
муниципальных  районов  края  на   осуществление   органами   местного
самоуправления  городских  округов  края,  Северо-Енисейского   района
государственных полномочий  по  созданию  и  обеспечению  деятельности
административных комиссий и муниципальных районов края (за исключением
Северо-Енисейского  района)  по  расчету  и  предоставлению  субвенций
бюджетам поселений  на  осуществление  государственных  полномочий  по
созданию и  обеспечению  деятельности  административных  комиссий  (S)
рассчитывается по следующей формуле:

                            S = SUM Si, (1)
     где:
     Si  -  объем  субвенции  бюджету   i-го   муниципального   района
(городского  округа)   края   на   осуществление   органами   местного
самоуправления  городских  округов  края,  Северо-Енисейского   района
государственных полномочий  по  созданию  и  обеспечению  деятельности
административных комиссий и муниципальных районов края (за исключением
Северо-Енисейского  района)  по  расчету  и  предоставлению  субвенций
бюджетам поселений  на  осуществление  государственных  полномочий  по
созданию и обеспечению деятельности административных комиссий.

     Объем  субвенции  бюджету   городского   округа   края,   Северо-
Енисейского района определяется по следующей формуле:

               Si = КПi * R * Zi/V + КПi * МРi * km, (2)
     где:
     КПi  -  расчетное  количество  протоколов   об   административных
правонарушениях для i-го муниципального образования в год;
     V - рабочее время (в часах) в год, устанавливаемое при 40-часовой
рабочей неделе (составляет 1987 часов);
     R - норматив времени на возбуждение и рассмотрение одного дела об
административном  правонарушении  (устанавливается  в  размере   3,283
часа);
     Zi - норматив компенсации  трудозатрат  для  i-го  муниципального
образования;
     МРi - норматив материальных затрат на возбуждение и  рассмотрение
одного дела об административном правонарушении  в  i-ом  муниципальном
образовании:
     для городских округов, не относящихся к районам Крайнего Севера и
приравненным к ним местностям, - 47,7 рубля;
     для муниципальных районов,  не  относящихся  к  районам  Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям, - 71,6 рубля;
     для муниципальных образований,  относящихся  к  районам  Крайнего
Севера и приравненным к  ним  местностям,  устанавливается  повышающий
коэффициент,  рассчитываемый  как  отношения   величины   прожиточного
минимума  за  последний  отчетный  квартал  текущего  (или  отчетного)
финансового года, установленного соответственно для первой или  второй
группы территорий края по отношению  к  третьей  группе  территорий  с
учетом   устанавливаемых   коэффициентов    дифференциации    величины
прожиточного  минимума  на  душу  населения  для  отдельных  городских
округов и муниципальных районов, входящих в  первую  и  вторую  группы
территорий края;
     km - коэффициент-дефлятор для материальных затрат на  планируемый
год.

     Объем  субвенции   бюджету   муниципального   района   края   (за
исключением  Северо-Енисейского  района)  определяется  по   следующей
формуле:

            Si = R * SUM (Кпij * Zij)/V + КПi * МРi * km, (3)";
                      j
     (В   редакции  Закона  Красноярского  края  от  07.10.2010  г.  N
11-5080)
     где:

     Zij - норматив компенсации трудозатрат для  j-го  поселения  i-го
муниципального района;
     Кпij   -  расчетное  количество  протоколов  об  административных
правонарушениях  для  j  -  го  поселения i-го муниципального района в
год; (Дополнен - Закон Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)

                           КПi = Н * Ni, (4)
     где:
     Н  -  норма  протоколов  об  административных  правонарушениях  в
расчете  на   одного   жителя   муниципального   образования   в   год
(устанавливается в размере 0,004);
     Ni  -  численность  постоянного  населения  i-го   муниципального
образования на 1 января года, предшествующего планируемому.

                        Кпij = Н * Nij, (4.1)
     (Дополнен - Закон Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     где:  (Дополнен  -  Закон  Красноярского  края от 07.10.2010 г. N
11-5080)
     Nij  -  численность  постоянного  населения  j-го  поселения i-го
муниципального  района на 1 января года, предшествующего планируемому.
(Дополнен - Закон Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)

     Норматив компенсации  трудозатрат,  связанных  с  возбуждением  и
рассмотрением одного дела об  административном  правонарушении  в  i-м
городском округе,  Северо-Енисейском  районе,  в  j-м  поселении  i-го
муниципального района, определяется по следующей формуле:

                Zi (ij) = Di (ij) * Кi (ij) * E, (5)
     (В   редакции  Закона  Красноярского  края  от  07.10.2010  г.  N
11-5080)
     где:
     Di(ij)  -  годовой  фонд  оплаты  труда  (без   учета   районного
коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и  (или)  иных
местностях края с особыми  климатическими  условиями)  при  выполнении
работником в i-м городском округе края, Северо-Енисейском районе, в j-
м поселении i-го муниципального района полной нормы рабочего  времени,
который равен для:
     г. Красноярска - 251 553,2 рубля;
     г. Железногорска, г. Зеленогорска - 225 763,2 рубля;
     г. Норильска - 193 261,5 рубля;
     г. Ачинска, г. Канска, г. Лесосибирска, г. Минусинска  -  188 136
рубля;
     г. Дивногорска, г. Назарово, г. Сосновоборска, г. Шарыпово -  164
743,3 рубля;
     г. Боготола, г.  Бородино,  г.  Енисейска,  пос.  Кедровый,  пос.
Солнечный, Северо-Енисейского района - 159 988,4 рубля;
     поселений - 91 907,5 рубля.
     Ki(ij) - районный коэффициент, процентная надбавка  к  заработной
плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним
местностях и (или)  иных  местностях  края  с  особыми  климатическими
условиями в i-м городском округе края, Северо-Енисейском районе, в j-м
поселении i-го муниципального района;
     Е   -  коэффициент,  учитывающий  выплату  страховых  взносов  по
обязательному   социальному   страхованию,   в  том  числе  взноса  по
страховым   тарифам   на   обязательное   социальное   страхование  от
несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний. (В
редакции Закона Красноярского края от 07.10.2010 г. N 11-5080)
     2. Средства  субвенций  бюджетам   муниципальных   районов   края
подлежат распределению между бюджетами поселений,  входящих  в  состав
муниципального района края, по следующей формуле:

                        Sij = Si*(Nij/Ni), (6)
     где:
     Sij - объем субвенции бюджету j-го поселения i-го  муниципального
района;
     абзац.  (Исключен  -  Закон Красноярского края от 07.10.2010 г. N
11-5080)