Закон Красноярского края от 25.04.2006 № 18-4702

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края

     25.04.06                                           N 18-4702

  О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА
                            2006-2008 ГОДЫ

     Статья 1
     Утвердить краевую  целевую  программу "Обеспечение жильем молодых
семей" на 2006-2008 годы согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования в газете "Краевой вестник" -  приложении  к
газете "Вечерний Красноярск".

     Губернатор
     Красноярского края          А.Г.ХЛОПОНИН

                                                                                                                   Приложение
                                                                                                                к Закону края
                                                                                                        от 25.04.06 N 18-4702

                                ПАСПОРТ
                       КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2006-2008 ГОДЫ

-------------------------------------------------------------------------------
¦ Наименование      ¦ краевая целевая  программа "Обеспечение жильем          ¦
¦ программы         ¦ молодых семей" на 2006-2008 годы (далее - программа)    ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Основание для     ¦ постановление Правительства Российской Федерации от     ¦
¦ разработки        ¦ 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой      ¦
¦ программы         ¦ программе "Жилище" на  2002-2010 годы"                  ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Государственный   ¦ департамент строительства и жилищно-коммунальной        ¦
¦ заказчик          ¦ политики администрации Красноярского края               ¦
¦ программы         ¦                                                         ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Исполнители       ¦ агентство по реализации жилищных программ               ¦
¦ мероприятий       ¦ администрации Красноярского края;                       ¦
¦ программы         ¦ муниципальные образования Красноярского края            ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Разработчик       ¦ департамент строительства и жилищно-коммунальной        ¦
¦ программы         ¦ политики администрации Красноярского края               ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Главный           ¦ агентство по реализации жилищных программ               ¦
¦ распорядитель     ¦ администрации Красноярского края                        ¦
¦ бюджетных         ¦                                                         ¦
¦ средств           ¦                                                         ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Цели программы    ¦ государственная поддержка молодых семей, нуждающихся    ¦
¦                   ¦ в улучшении жилищных условий,  направленная на          ¦
¦                   ¦ оказание помощи в приобретении или строительстве жилья  ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Задачи            ¦ предоставление молодым семьям субсидий на               ¦
¦ программы         ¦ приобретение или строительство жилья, в том числе  на   ¦
¦                   ¦ оплату первоначального взноса при получении ипотечного  ¦
¦                   ¦ кредита или займа;                                      ¦
¦                   ¦ создание условий для привлечения молодыми семьями       ¦
¦                   ¦ собственных средств, финансовых средств банков и других ¦
¦                   ¦ организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и        ¦
¦                   ¦ займы на приобретение или строительство жилья           ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Сроки реализации  ¦ 2006-2008 годы                                          ¦
¦ программы         ¦                                                         ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Объемы и          ¦ 350000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в  ¦
¦ источники         ¦ том числе по годам:                                     ¦
¦ финансирования    ¦ 2006 год -  50000 тыс. рублей;                          ¦
¦ программы         ¦ 2007 год -  100000 тыс. рублей;                         ¦
¦                   ¦ 2008 год -  200000 тыс. рублей                          ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Ожидаемые         ¦ обеспечение жильем 1749 молодых семей;                  ¦
¦ конечные          ¦ привлечение в жилищную сферу финансовых средств         ¦
¦ результаты        ¦ банков и других организаций, предоставляющих ипотечные  ¦
¦ реализации        ¦ кредиты и займы на приобретение или строительство       ¦
¦ программы         ¦ жилья, а также собственных средств граждан;             ¦
¦                   ¦ создание условий для формирования активной жизненной    ¦
¦                   ¦ позиции молодежи;                                       ¦
¦                   ¦ укрепление семейных отношений и снижение социальной     ¦
¦                   ¦ напряженности в обществе;                               ¦
¦                   ¦ увеличение рождаемости в Красноярском крае              ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Контроль за       ¦ департамент строительства и жилищно-коммунальной        ¦
¦ исполнением       ¦ политики администрации Красноярского края;              ¦
¦ программы         ¦ агентство по реализации жилищных программ               ¦
¦                   ¦ администрации Красноярского края;                       ¦
¦                   ¦ муниципальные образования Красноярского края            ¦
-------------------------------------------------------------------------------
                 1. Содержание проблемы и обоснование
                   необходимости принятия программы

     Обеспечение жильем  молодых  семей,   нуждающихся   в   улучшении
жилищных    условий,    является   одной   из   первоочередных   задач
государственной жилищной политики,  решение которой позволит  укрепить
семейные  отношения,  снизить  социальную  напряженность  в  обществе,
создать условия для формирования активной жизненной позиции  молодежи,
улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации.
     Тенденции снижения численности населения Российской  Федерации  в
том числе характерны и для Красноярского края.  Анализ демографической
ситуации показал,  что в 2004 году  в  крае  родилось  32765  человек,
умерло,  в том числе детей в возрасте до года,  44280 человек,  в 2005
году - 31584 и  45683  соответственно.  Количество  умерших  превысило
количество родившихся в 1,4 раза.
     Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с
родителями   одного   из   супругов   снижает  уровень  рождаемости  и
увеличивает  количество  разводов  среди   молодых   семей.   Так,   в
Красноярском  крае  в  2004  году  было зарегистрировано 19477 браков,
15558 семей оформили  документы  о  разводе  (большая  часть  разводов
приходится   на   молодые   семьи),  в  2005  году  -  22109  и  16856
соответственно.  Социологические исследования относят жилищные условия
и  доходы  молодой семьи к важнейшим причинам,  определяющим мотивацию
молодой  семьи  в  вопросах  рождения  детей  и  укрепления   семейных
отношений.  Молодые  семьи  в основном не имеют в собственности жилого
помещения,  которое можно было бы использовать в качестве  обеспечения
при  оплате  первоначального взноса при получении ипотечного жилищного
кредита или займа,  а  также  необходимых  собственных  накоплений  на
приобретение или строительство жилья.
     В соответствии  с   данными   органов   местного   самоуправления
Красноярского  края  на  учете по улучшению жилищных условий состоят 6
206 молодых семей,  воспитывающих одного  и  более  несовершеннолетних
детей. Применяемые в настоящее время механизмы по предоставлению жилья
гражданам,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,  не   решают
сложившейся проблемы по обеспечению жилой площадью молодых семей.
     Следовательно, государственная    поддержка    молодых     семей,
направленная  в  том  числе  и  на  оказание помощи в приобретении или
строительстве жилья,  станет  основой  стабильных  условий  жизни  для
наиболее  активной  части населения - молодежи,  повлияет на улучшение
демографической ситуации  в  Красноярском  крае.  Возможность  решения
жилищной  проблемы,  в  том  числе  с  привлечением средств ипотечного
жилищного кредита или займа,  создаст для молодежи стимул к  повышению
уровня  квалификации  в  целях  роста  заработной  платы и дальнейшего
профессионального роста.

             2. Цель, задачи и сроки выполнения программы

     Целью краевой   целевой   программы   является    государственная
поддержка  молодых  семей,  нуждающихся  в улучшении жилищных условий,
направленная на  оказание  помощи  в  приобретении  или  строительстве
жилья.
     Задачами краевой целевой программы являются:
     предоставление молодым   семьям   субсидий  на  приобретение  или
строительство жилья,  в том числе на оплату первоначального взноса при
получении  ипотечного жилищного кредита или займа (далее - субсидии на
приобретение или строительство жилья);
     создание условий  для  привлечения  молодыми  семьями собственных
средств,   финансовых   средств   банков   и    других    организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или
строительство жилья.
     Краевая целевая программа реализуется в течение 2006-2008 годов.

  3. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

     Главным распорядителем   бюджетных  средств,  предусмотренных  на
реализацию мероприятий программы,  является  агентство  по  реализации
жилищных программ администрации Красноярского края.
     Агентство по   реализации   жилищных    программ    администрации
Красноярского  края  осуществляет  общее  руководство  и  контроль  за
целевым   использованием   бюджетных   средств,   организует   систему
непрерывного мониторинга программы.
     Контроль за ходом выполнения программы  осуществляют  департамент
строительства    и    жилищно-коммунальной    политики   администрации
Красноярского  края,  агентство  по   реализации   жилищных   программ
администрации    Красноярского    края,    муниципальные   образования
Красноярского края.

     Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий программы
в 2006-2008 годах выделяются агентству по реализации жилищных программ
администрации  Красноярского  края  для  предоставления  субсидий   на
приобретение или строительство жилья молодым семьям.
     Право на получение субсидии в соответствии с настоящей программой
имеет гражданин,  заключивший брак в установленном законом порядке или
воспитывающий  своего  (приемного)  ребенка  (детей)  без  регистрации
брака, отвечающий следующим требованиям (далее - участник программы):
     участник программы  и  члены  его   семьи   являются   гражданами
Российской Федерации, в возрасте, не превышающем 30 лет;
     принят на учет  в  качестве  нуждающегося  в  улучшении  жилищных
условий до 1 марта 2005 года.
     К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), дети.
     Размер субсидии   на   приобретение   или   строительство  жилья,
предоставляемой участнику программы, составляет:
     25 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с требованиями программы, - для семей, не имеющих детей;
     30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с требованиями программы, - для семей, имеющих одного и более детей.
     При рождении  (усыновлении)  одного  ребенка в семье,  не имеющей
детей на момент получения субсидии на приобретение  или  строительство
жилья,   участнику  программы  предоставляется  компенсация  затрат  в
размере 5 процентов на приобретение или строительство жилья  либо  для
погашения  части  ипотечного  жилищного  кредита  или займа.  Участник
программы  для  получения   компенсации   представляет   заявление   и
документы,  подтверждающие  рождение  (усыновление) ребенка,  в органы
местного  самоуправления  Красноярского  края  по   месту   проживания
участника  программы  до  25  декабря  2008  года.  Данная компенсация
производится по заявлению гражданина до 31 декабря 2008 года.  Порядок
предоставления   компенсации   устанавливается  Советом  администрации
Красноярского края.
     Расчет размера  субсидии  участнику программы на приобретение или
строительство жилья производится исходя из нормы общей площади  жилого
помещения, количества членов семьи и нормы стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья в муниципальном образовании Красноярского края,  которое
участник  программы  избрал  для приобретения или строительства жилья.
Норма стоимости 1  кв.  метра  общей  площади  жилья  в  муниципальных
образованиях  Красноярского  края  устанавливается  органами  местного
самоуправления,  но эта норма не  должна  превышать  среднюю  рыночную
стоимость  1  кв.  метра  общей  площади  жилья  в  Красноярском крае,
определяемую  уполномоченным   Правительством   Российской   Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     Норма общей площади жилья,  с учетом которой определяется  размер
субсидии, предоставляемой участнику программы:
     для семьи, состоящей из 2 человек, - 42 кв. метра;
     для семьи,  состоящей  из 3 и более человек,  - 18 кв.  метров на
каждого члена семьи.
     Средняя стоимость   жилья,   применяемая   при   расчете  размера
субсидии,  предоставляемой  участнику   программы,   определяется   по
формуле:
     СтЖ = Н x РЖ,
     где:
     СтЖ - средняя стоимость жилья,  применяемая при  расчете  размера
субсидии;
     Н -  норма  стоимости  1  кв.  метра  общей   площади   жилья   в
муниципальном   образовании   Красноярского   края,   определяемая   в
соответствии с требованиями программы;
     РЖ -  норма  общей  площади жилья,  определяемая в соответствии с
требованиями программы.
     Условием для получения субсидии на приобретение или строительство
жилья является наличие у участника программы собственных  средств  или
средств   ипотечного   жилищного  кредита  или  займа,  оформленных  в
установленном порядке, необходимых для оплаты приобретаемого жилья или
его строительства.
     Право на получение участником программы субсидии на  приобретение
или  строительство  жилья  удостоверяется  свидетельством  о выделении
субсидии  на   приобретение   или   строительство   жилья   (далее   -
свидетельство).
     Право на улучшение  жилищных  условий  в  соответствии  с  данной
программой с использованием свидетельства предоставляется один раз.
     Свидетельство является именным документом,  удостоверяющим  право
участника  программы на получение субсидии.  Свидетельство не является
ценной бумагой,  не подлежит передаче  другому  лицу,  кроме  случаев,
предусмотренных  действующим  законодательством  Российской Федерации.
Срок действия свидетельства - 9 месяцев с  даты  выдачи,  указанной  в
свидетельстве.   Форма   бланка   свидетельства  утверждается  Советом
администрации Красноярского края.
     Для участия   в  программе  граждане  подают  в  органы  местного
самоуправления Красноярского края  по  месту  проживания  заявление  и
документы,  подтверждающие  их  право  на участие в программе.  Органы
местного самоуправления Красноярского  края  по  результатам  проверки
документов,  подтверждающих  право  граждан  на  участие  в программе,
принимают решение о признании граждан участниками программы, формируют
списки  участников  программы,  которые  представляют  в  агентство по
реализации жилищных программ администрации Красноярского края.
     Порядок ведения учета и формирования списков участников программы
определяется Советом администрации Красноярского края.
     Агентство по    реализации    жилищных   программ   администрации
Красноярского  края  на  основании  списков,  представленных  органами
местного  самоуправления  Красноярского  края,  формирует и утверждает
сводный  список  участников  программы  на   соответствующий   год   в
хронологической   последовательности   в   соответствии   со  временем
признания гражданина участником программы.
     Свидетельства выпускаются   агентством   по  реализации  жилищных
программ  администрации  Красноярского  края  на  основании   ежегодно
утверждаемого им графика выпуска и распределения свидетельств.
     Размер субсидии  на   приобретение   или   строительство   жилья,
предоставляемой  участнику  программы,  рассчитывается  агентством  по
реализации  жилищных  программ   администрации   Красноярского   края,
указывается  в  свидетельстве  и  является неизменным на весь срок его
действия.  Расчет размера субсидии на приобретение  или  строительство
жилья  производится  на дату выдачи свидетельства,  указанную в бланке
свидетельства.
     Выдача свидетельств      осуществляется     органами     местного
самоуправления Красноярского края.
     Субсидия на  приобретение или строительство жилья предоставляется
участнику программы в безналичном  порядке  путем  зачисления  средств
субсидии  на  его  банковский  счет,  открытый в банке,  участвующем в
реализации  программы,  выбранном  на  конкурсной  основе  в  порядке,
установленном Советом администрации Красноярского края (далее - банк).
Участник  программы,  получивший  свидетельство,  заключает  с  банком
договор банковского счета, предназначенного для перечисления субсидии.
     Участник программы имеет право использовать средства субсидии  на
приобретение  у  физических  или  юридических  лиц жилого помещения на
территории Красноярского края,  в том числе на оплату  первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на
приобретение  или  строительство  жилья,   отвечающего   установленным
санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к
условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
     Общая площадь  приобретаемого  жилья  в  расчете на каждого члена
семьи  не  может  быть  меньше  учетной  нормы  общей  площади  жилого
помещения,     установленной    органами    местного    самоуправления
Красноярского края  в  целях  принятия  граждан  на  учет  в  качестве
нуждающихся  в  улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Приобретаемое  или   построенное   жилое   помещение   оформляется   в
установленном   порядке   в  общую  собственность  всех  членов  семьи
участника программы.
     После заключения договора купли-продажи или кредитного договора с
банком  на  кредитование  строительства   жилья   участник   программы
снимается  с  учета  в  качестве  нуждающегося  в  улучшении  жилищных
условий.
     В случае,  если  участник  программы  по уважительным причинам не
смог приобрести жилое помещение в собственность или заключить  договор
кредитования  жилищного  строительства в установленный программой срок
действия  свидетельства  и  не  воспользовался  правом  на   получение
выделенной субсидии на приобретение или строительство жилья,  он сдает
свидетельство в органы местного самоуправления  Красноярского  края  и
сохраняет  право  на  улучшение  жилищных  условий,  в  том  числе  на
дальнейшее участие в программе.
     Порядок предоставления  молодым  семьям  субсидий на приобретение
или строительство жилья,  в том числе на оплату первоначального взноса
при  получении ипотечного жилищного кредита или займа,  рассмотрения и
признания причин уважительными,  при которых реализация суммы субсидии
в  установленный  срок  не  была  осуществлена,  определяется  Советом
администрации Красноярского края.

    4. Оценка социально-экономической эффективности от реализации
                              программы

     Реализация мероприятий программы позволит:
     обеспечить жильем 1749 молодых семей;
     привлечь в  жилищную  сферу  финансовые  средства банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение
или строительство жилья, а также собственные средства граждан;
     создать условия  для  формирования  активной  жизненной   позиции
молодежи;
     укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность  в
обществе;
     увеличить рождаемость в Красноярском крае.

 5. Мероприятия краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых
                       семей" на 2006-2008 годы

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦                            ¦ Объем финансирования (тыс.рублей)              ¦ Главный             ¦ Получатель бюджетных  ¦
¦                            ¦------------------------------------------------¦ распорядитель       ¦ средств               ¦
¦ Мероприятия                ¦ Всего,   ¦ в том числе по годам:               ¦ бюджетных средств   ¦                       ¦
¦                            ¦ 2006 -   ¦-------------------------------------¦                     ¦                       ¦
¦                            ¦ 2008     ¦ 2006       ¦ 2007        ¦ 2008     ¦                     ¦                       ¦
¦                            ¦ годы     ¦            ¦             ¦          ¦                     ¦                       ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 1                          ¦ 2        ¦ 3          ¦ 4           ¦ 5        ¦ 6                   ¦ 7                     ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Предоставление субсидий    ¦          ¦            ¦             ¦          ¦ агентство по        ¦ заявитель и члены его ¦
¦ на приобретение или        ¦          ¦            ¦             ¦          ¦ реализации жилищных ¦ семьи - участники     ¦
¦ строительство жилья, в том ¦ 350000,0 ¦ 50000,0    ¦ 100000,0    ¦ 200000,0 ¦ программ            ¦ программы             ¦
¦ числе на оплату            ¦          ¦            ¦             ¦          ¦ администрации       ¦                       ¦
¦ первоначального взноса     ¦          ¦            ¦             ¦          ¦ Красноярского края  ¦                       ¦
¦ при получении ипотечного   ¦          ¦            ¦             ¦          ¦                     ¦                       ¦
¦ кредита или займа          ¦          ¦            ¦             ¦          ¦                     ¦                       ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                         6. Бюджетная заявка
        на ассигнования из краевого бюджета для финансирования
                      краевой целевой программы
         "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2008 годы

  Главный распорядитель бюджетных средств -  агентство  по  реализации
жилищных программ администрации Красноярского края

--------------------------------------------------------------------------------
¦ Наименование     ¦ Код           ¦ Объем финансирования (тыс.рублей)         ¦
¦ расходов         ¦ экономической ¦-------------------------------------------¦
¦                  ¦ классификации ¦ 2006-    ¦          ¦          ¦          ¦
¦                  ¦               ¦ 2008     ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦
¦                  ¦               ¦ годы     ¦          ¦          ¦          ¦
--------------------------------------------------------------------------------
¦ Объем            ¦               ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦ финансирования   ¦               ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
--------------------------------------------------------------------------------
¦ Всего            ¦               ¦ 350000,0 ¦ 50000,0  ¦ 100000,0 ¦ 200000,0 ¦
--------------------------------------------------------------------------------
¦ в том числе      ¦               ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
--------------------------------------------------------------------------------
¦ субсидии на      ¦ 262           ¦ 350000,0 ¦ 50000,0  ¦ 100000,0 ¦ 200000,0 ¦
¦ приобретение или ¦               ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦ строительство    ¦               ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦ жилья            ¦               ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
--------------------------------------------------------------------------------