Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4392

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края

     27.12.05                                           N 17-4392

                                     Введен в действие в 2009 году -
                                        Закон Красноярского края
                                        от 04.12.2008 г. N 7-2558

 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
                    СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДОВ

  (В редакции Законов Красноярского края от 08.12.2006 г. N 20-5416;
        от 26.12.2006 г. N 21-5614; от 20.12.2007 г. N 4-1033;
        от 18.12.2008 г. N 7-2730; от 07.07.2009 г. N 8-3622;
                      от 10.12.2009 г. N 9-4099)

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов   и   городских   округов   Красноярского   края    отдельными
государственными   полномочиями   по   предоставлению  мер  социальной
поддержки инвалидов
     1.   Наделить   на   неограниченный  срок  исполнительные  органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
края   (далее   -  органы  местного  самоуправления)  государственными
полномочиями  по  предоставлению  мер  социальной  поддержки инвалидов
(далее  - государственные полномочия), предусмотренных Законом края от
10  декабря  2005  года  N  12-2707 "О социальной поддержке инвалидов"
(далее  -  Закон края "О социальной поддержке инвалидов"). (В редакции
Законов  Красноярского  края от 08.12.2006 г. N 20-5416; от 20.12.2007
г. N 4-1033; от 18.12.2008 г. N 7-2730)
     2. Государственные  полномочия,  передаваемые  органам   местного
самоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящего Закона,  включают
в себя:
     а)   осуществление  выплаты  родителям,  законным  представителям
детей-инвалидов,  осуществляющим  их  обучение  и  воспитание на дому,
ежемесячной  денежной  выплаты  в  соответствии  с  пунктом 5 статьи 2
Закона  края  "О  социальной  поддержке инвалидов"; (В редакции Закона
Красноярского края от 10.12.2009 г. N 9-4099)
     б)  осуществление  выплаты  родителям  и  законным представителям
детей-инвалидов  компенсации  родительской платы, фактически взимаемой
за    содержание    ребенка-инвалида    в   муниципальном   дошкольном
образовательном  учреждении;  (В редакции Закона Красноярского края от
18.12.2008 г. N 7-2730)
     в) создание   инвалидам   специальных   условий   для   получения
начального  и  среднего профессионального образования в соответствии с
пунктом 2 статьи 3 Закона края "О социальной поддержке инвалидов";
     г)   предоставление  инвалидам  (в  том  числе  детям-инвалидам),
получающим  воспитание  и  обучение  в дошкольных, общеобразовательных
учреждениях,   а  также  профессиональное  образование  в  учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального  образования,
компенсации  расходов  на  приобретение  специальных учебных пособий и
литературы  в  соответствии  со  статьей 2.1 Закона края "О социальной
поддержке   инвалидов";  (В  редакции  Закона  Красноярского  края  от
18.12.2008 г. N 7-2730)
     д)   прием   заявлений  и  документов,  формирование  личных  дел
инвалидов  (в  том  числе детей-инвалидов), имеющих право на получение
ежемесячной   денежной  компенсации  расходов  на  оплату  проезда  на
междугородном  транспорте - автомобильном (общего пользования), водном
(места   III   категории),   железнодорожном  (поезда  и  вагоны  всех
категорий,   за  исключением  фирменных  поездов,  вагонов  повышенной
комфортности),   а   также   авиационном   (экономический  класс)  при
отсутствии  железнодорожного  сообщения  -  к месту проведения лечения
гемодиализом  и  обратно,  и  их направление в министерство социальной
политики  Красноярского  края для предоставления денежной компенсации;
(Дополнен  -  Закон  Красноярского края от 26.12.2006 г. N 21-5614) (В
редакции Закона Красноярского края от 18.12.2008 г. N 7-2730)
     е)   предоставление   инвалидам  (в  том  числе  детям-инвалидам)
денежной  компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской
Федерации   на   междугородном   транспорте  -  автомобильном  (общего
пользования),  водном (места III категории), железнодорожном (поезда и
вагоны  всех  категорий,  за  исключением  фирменных  поездов, вагонов
повышенной  комфортности),  а  также авиационном (экономический класс)
при   отсутствии  железнодорожного  сообщения  -  к  месту  проведения
обследования,  медико-социальной  экспертизы, реабилитации и обратно в
соответствии  с  пунктом  2  статьи  3.2  Закона  края  "О  социальной
поддержке   инвалидов";  (В  редакции  Закона  Красноярского  края  от
10.12.2009 г. N 9-4099)
     ж)  осуществление  выплаты  семьям,  состоящим  исключительно  из
неработающих  инвалидов  с  детства, имеющих ограничения способности к
трудовой   деятельности   III,   II   степени   (или   I,   II  группы
инвалидности),   постоянно  проживающим  на  территории  Красноярского
края,  ежемесячной  денежной  выплаты  в  соответствии  со статьей 3.3
Закона  края  "О  социальной  поддержке  инвалидов". (Дополнен - Закон
Красноярского края от 18.12.2008 г. N 7-2730)

     Статья 2.  Права и обязанности органов исполнительной власти края
при осуществлении  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий
     Органы исполнительной  власти  края  при  осуществлении  органами
местного  самоуправления  переданных настоящим Законом государственных
полномочий в рамках своей компетенции:
     а) предоставляют   бюджетам  муниципальных  районов  и  городских
округов  края  финансовые  средства,  необходимые  для   осуществления
государственных  полномочий,  в  форме  субвенций из фонда компенсаций
краевого бюджета;
     б) издают  нормативные  правовые  акты  по вопросам осуществления
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
и осуществляют контроль за их исполнением;
     в) контролируют осуществление  органами  местного  самоуправления
государственных    полномочий,    а    также   целевое   использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     г) дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений
требований законодательства Российской Федерации и Красноярского  края
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных  полномочий,  обязательные  для  исполнения   органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
     д) запрашивают информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     е) взыскивают  в  установленном  порядке  использованные  не   по
целевому    назначению   финансовые   средства,   предоставленные   на
осуществление государственных полномочий;
     ж)  вправе  вносить предложения по совершенствованию деятельности
органов   местного  самоуправления  по  осуществлению  ими  переданных
государственных  полномочий;  (В редакции Закона Красноярского края от
10.12.2009 г. N 9-4099)
     з) оказывают  консультативную  и  методическую   помощь   органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     и) оказывают   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных  с   осуществлением   государственных
полномочий;
     к)  (Исключен  -  Закон  Красноярского  края  от  10.12.2009 г. N
9-4099)

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   при  осуществлении  переданных
настоящим  Законом   государственных   полномочий   в   рамках   своей
компетенции:
     а) осуществляют государственные полномочия надлежащим  образом  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Красноярского
края;
     б) получают  от  органов  исполнительной  власти  края финансовые
средства,  необходимые для осуществления государственных полномочий, в
форме субвенций из фонда компенсаций краевого бюджета;
     в)  имеют право дополнительно использовать собственные финансовые
средства  для  осуществления  государственных  полномочий  в случаях и
порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального  образования;  (В
редакции Закона Красноярского края от 10.12.2009 г. N 9-4099)
     г)   вправе  принимать  нормативные  правовые  акты  по  вопросам
осуществления    передаваемых    настоящим   Законом   государственных
полномочий;  (В  редакции Закона Красноярского края от 10.12.2009 г. N
9-4099)
     д)  представляют  документы  и отчеты, связанные с осуществлением
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,  в
порядке    и    сроки,    установленные    уполномоченными    органами
исполнительной  власти  края; (В редакции Закона Красноярского края от
10.12.2009 г. N 9-4099)
     е) получают  консультативную  и  методическую  помощь  от органов
исполнительной власти края по вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     ж) исполняют  письменные   предписания   уполномоченных   органов
исполнительной   власти   края   по  устранению  выявленных  нарушений
требований законодательства Российской Федерации и Красноярского  края
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий;
     з)  вправе  обжаловать  в судебном порядке письменные предписания
уполномоченных   органов  исполнительной  власти  края  по  устранению
выявленных  нарушений требований законодательства Российской Федерации
и  Красноярского  края  по  вопросам  осуществления  органами местного
самоуправления   государственных   полномочий;   (В   редакции  Закона
Красноярского края от 10.12.2009 г. N 9-4099)
     и) используют  по  целевому   назначению   финансовые   средства,
предоставленные для осуществления государственных полномочий;
     к)  в случае неиспользования 31 декабря текущего финансового года
средств  субвенции  и  установления  министерством социальной политики
Красноярского  края  отсутствия  потребности  в  них, а также в случае
досрочного  прекращения осуществления органами местного самоуправления
переданных  настоящим  Законом  государственных  полномочий возвращают
неиспользованные  финансовые  средства  в  краевой бюджет; (В редакции
Законов  Красноярского  края  от 18.12.2008 г. N 7-2730; от 10.12.2009
г. N 9-4099)
     л)  представляют  в  министерство  финансов  Красноярского края и
министерство   социальной   политики   Красноярского  края  отчеты  об
осуществлении     государственных     полномочий    и    использовании
предоставленных  на  эти  цели финансовых средств; (В редакции Законов
Красноярского  края  от  18.12.2008  г.  N  7-2730; от 10.12.2009 г. N
9-4099)
     м) обеспечивают   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными   органами   исполнительной   власти   края   проверок
осуществления  переданных  государственных  полномочий и использования
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     н)  (Исключен  -  Закон  Красноярского  края  от  10.12.2009 г. N
9-4099)

     Статья 4. Финансовое обеспечение государственных полномочий
     1. Государственные  полномочия  осуществляются  органами местного
самоуправления за счет предоставляемых бюджетам муниципальных  районов
и  городских округов Красноярского края субвенций из фонда компенсаций
краевого   бюджета   на   осуществление   отдельных    государственных
полномочий.
     2.  Общий объем субвенций на осуществление передаваемых настоящим
Законом  государственных  полномочий  определяется  в  соответствии  с
Порядком  определения  общего  объема субвенций бюджетам муниципальных
районов   и  городских  округов  края  на  исполнение  государственных
полномочий   по  предоставлению  мер  социальной  поддержки  инвалидов
согласно  приложению к настоящему Закону и утверждается законом края о
краевом  бюджете  на  очередной  финансовый  год и плановый период. (В
редакции  Законов  Красноярского  края  от 08.12.2006 г. N 20-5416; от
20.12.2007  г. N 4-1033; от 18.12.2008 г. N 7-2730; от 10.12.2009 г. N
9-4099)
     3.  Расходы  на  обеспечение деятельности муниципальных служащих,
реализующих   государственные  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом,  учитываются  в общем объеме субвенций, направляемых бюджетам
муниципальных  образований в соответствии с Законом края от 20 декабря
2005  года  N  17-4294  "О  наделении  органов местного самоуправления
муниципальных   образований   края  государственными  полномочиями  по
организации   деятельности   органов  управления  системой  социальной
защиты   населения,   обеспечивающих   решение   вопросов   социальной
поддержки  и  социального  обслуживания населения". (В редакции Закона
Красноярского края от 18.12.2008 г. N 7-2730)

     Статья 5.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   направляют   в  министерство
финансов   Красноярского   края  и  министерство  социальной  политики
Красноярского   края   отчеты  о  ходе  осуществления  государственных
полномочий  и  расходовании  предоставленных  на  эти  цели финансовых
средств  по  форме  и  в  сроки,  установленные министерством финансов
Красноярского  края  и министерством социальной политики Красноярского
края.  (В  редакции  Законов  Красноярского  края  от  18.12.2008 г. N
7-2730; от 10.12.2009 г. N 9-4099)

     Статья 6.  Порядок осуществления органами  исполнительной  власти
края  контроля  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных  полномочий  и  использованием  переданных на эти цели
финансовых  средств  осуществляется  службой  финансово-экономического
контроля  Красноярского  края  в  форме  проверок.  (В редакции Закона
Красноярского края от 18.12.2008 г. N 7-2730)
     2.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных  полномочий  осуществляется  министерством  социальной
политики  Красноярского  края  в  форме проверок, запросов необходимых
документов  об осуществлении переданных государственных полномочий. (В
редакции  Законов  Красноярского  края  от  18.12.2008 г. N 7-2730; от
10.12.2009 г. N 9-4099)
     3.  В  случае  выявления  нарушений  требований  законодательства
Российской  Федерации  и  Красноярского края по вопросам осуществления
органами  местного  самоуправления  государственных  полномочий служба
финансово-экономического  контроля  Красноярского  края и министерство
социальной  политики  Красноярского  края дают письменные предписания,
обязательные   для   исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными   лицами  местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона
Красноярского края от 18.12.2008 г. N 7-2730)

     Статья 7.   Основания   досрочного   прекращения    осуществления
государственных полномочий
     Основаниями досрочного прекращения осуществления  государственных
полномочий являются:
     а) вступление в силу федерального закона или закона Красноярского
края,   в   связи  с  которым  реализация  переданных  государственных
полномочий становится невозможной;
     б) неосуществление   или   ненадлежащее   осуществление  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий;
     в) выявление  фактов  нарушения  органами местного самоуправления
требований законодательства Российской Федерации и Красноярского  края
при исполнении переданных государственных полномочий;
     г) неисполнение  в  установленный  срок  письменного  предписания
уполномоченного  исполнительного органа государственной власти края по
устранению выявленных нарушений;
     д) иные  основания,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Красноярского края.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу в день, следующий за днем его
официального  опубликования,  и  вводится  в  действие  законом края о
краевом  бюджете  на  очередной  финансовый  год и плановый период. (В
редакции  Законов  Красноярского  края  от 08.12.2006 г. N 20-5416; от
18.12.2008 г. N 7-2730)

     Губернатор
     Красноярского края          А.Г.ХЛОПОНИН

                                                            Приложение
                                                         к Закону края
                                               от 27.12.2005 N 17-4392

                               Порядок
 определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и
  городских округов края на исполнение государственных полномочий по
          предоставлению мер социальной поддержки инвалидов

   (В редакции Закона Красноярского края от 10.12.2009 г. N 9-4099)

     Расчет общего  объема  субвенций бюджетам муниципальных районов и
городских  округов  на  исполнение   государственных   полномочий   по
реализации    мер    социальной    поддержки    категориям    граждан,
предусмотренным  Законом  края  "О  социальной  поддержке  инвалидов",
осуществляется в следующем порядке:
                                   n
                              S = SUM Ri,                          (1)
                                  i=1

     где:
     Ri -  общий  объем  субвенции  i-му муниципальному образованию на
исполнение государственных полномочий  по  реализации  мер  социальной
поддержки   категорий   граждан,   предусмотренных   Законом  края  "О
социальной поддержке инвалидов";
     n - количество муниципальных районов и городских округов в крае.

                             Ri = R1i + R2i,                       (2)
     где:
     R1i -  расчетная  потребность  i-го  муниципального образования в
средствах на исполнение государственных полномочий по  реализации  мер
социальной  поддержки категорий граждан,  предусмотренных Законом края
"О социальной поддержке инвалидов",  без учета оплаты  услуг  почтовой
связи или российских кредитных организаций;
     R2i - расчетная потребность  i-го  муниципального  образования  в
средствах  на  оплату  услуг  почтовой  связи или российских кредитных
организаций,  связанных  с  доставкой  компенсационных  и  ежемесячных
денежных выплат соответствующей категории граждан.

              R1i = W1i + W2i + W3i + W4i + W5i + W6i + W7i,       (3)

     где:
     Wli - объем расходов i-го муниципального образования  на  выплату
родителям   и   законным  представителям  детей-инвалидов  дошкольного
возраста, осуществляющим их обучение и воспитание на дому, ежемесячной
денежной  выплаты  на  обучение и воспитание одного ребенка-инвалида в
дошкольном образовательном  учреждении  в  соответствии  с  пунктом  5
статьи 2 Закона края "О социальной поддержке инвалидов";
     W2i - объем расходов i-го муниципального образования  на  выплату
родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их
обучение  и  воспитание  на  дому,  ежемесячной  денежной  выплаты  на
обучение  одного  ребенка-инвалида в муниципальном общеобразовательном
учреждении в  соответствии  с  пунктом  5  статьи  2  Закона  края  "О
социальной поддержке инвалидов";
     W3i - объем расходов i-го муниципального образования на  создание
специальных  условий  для  получения  инвалидами начального и среднего
профессионального образования;
     W4i -  объем  расходов i-го муниципального образования на выплату
инвалидам  (в  том  числе  детям-инвалидам)  компенсации  расходов  на
приобретение специальных учебных пособий и литературы;
     W5i - объем расходов i-го муниципального образования  на  выплату
родителям  и  законным  представителям  детей-инвалидов  компенсации в
части  внесенной  ими  родительской  платы,  фактически  взимаемой  за
содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном образовательном
учреждении;
     W6i -  объем  расходов i-го муниципального образования на выплату
семьям,  состоящим исключительно из неработающих инвалидов с  детства,
имеющих  ограничения  способности  к  трудовой  деятельности  III,  II
степени или I,  II группы инвалидности, ежемесячной денежной выплаты в
соответствии  со  статьей  3.3  Закона  края  "О  социальной поддержке
инвалидов";
     W7i -  объем  расходов i-го муниципального образования на выплату
инвалидам (в том числе детям-инвалидам) денежной компенсации  расходов
на  оплату  проезда  на  междугородном  транспорте  к месту проведения
обследования,  медико-социальной экспертизы,  реабилитации и обратно в
соответствии  с  пунктом  2  статьи  3.2  Закона  края  "О  социальной
поддержке инвалидов".

            R2i = (W1i +W2i + W4i + W5i + W6i + W7i) х (G-1),      (4)
     где:
     G -  коэффициент,  учитывающий  оплату  услуг  почтовой  связи  и
российских кредитных организаций.

                           W1i = N1i x H1i x k,                    (5)
     где:
     N1i   -   численность   детей-инвалидов   дошкольного   возраста,
воспитание  и  обучение  которых  осуществляется  на   дому,   в   i-м
муниципальном образовании;
     Н1i  -  расходы  i-го  муниципального  образования   на   выплату
родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их
обучение  и  воспитание  на  дому,  ежемесячной  денежной  выплаты  на
воспитание и  обучение  ребенка-инвалида  в  муниципальном  дошкольном
образовательном учреждении в год в соответствии с пунктом 5  статьи  2
Закона края "О социальной поддержке инвалидов";
     k - коэффициент-дефлятор, установленный на планируемый год.

                           W2i = N2i x H2i x k,                    (6)
     где:
     N2i - численность детей-инвалидов школьного возраста,  воспитание
и  обучение  которых  осуществляется  на  дому,  в  i-м  муниципальном
образовании;
     H2i -   расходы   i-го   муниципального  образования  на  выплату
родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их
обучение  и  воспитание  на  дому,  ежемесячной  денежной  выплаты  на
воспитание   и   обучение   ребенка-инвалида   в   общеобразовательном
учреждении  в  год  в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона края "О
социальной поддержке инвалидов".

                          W3i = N3i x H3i х k,                     (7)
     где:
     N3i - численность инвалидов,  нуждающихся в создании  специальных
условий   для   получения   начального  и  среднего  профессионального
образования;
     H3i -  расходы i-го муниципального образования на создание одному
инвалиду специальных  условий  для  получения  начального  и  среднего
профессионального образования в год.

                          W4i = N4i x H4i x k,                     (8)
     где:
     N4i -   численность  инвалидов  (в  том  числе  детей-инвалидов),
имеющих право  на  получение  компенсации  расходов  за  приобретенные
специальные учебные пособия и литературу;
     H4i - расходы i-го муниципального образования на  выплату  одному
инвалиду  компенсации  расходов  за  приобретенные специальные учебные
пособия и литературу.

                          W5i= N5i x H5i х k,                      (9)
     где:
     N5i - численность детей-инвалидов, находящихся  на  содержании  в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (группах);
     H5i  -  расходы  i-го  муниципального  образования   на   выплату
родителям и законным представителям компенсации в части внесенной  ими
родительской    платы,    фактически    взимаемой    за     содержание
ребенка-инвалида   в    муниципальном    дошкольном    образовательном
учреждении, в год.

                          W6i= N6i x H6i x k,                     (10)
     где:
     N6i - численность семей,  состоящих из неработающих  инвалидов  с
детства,  имеющих ограничения способности к трудовой деятельности III,
II степени или I,  II группы инвалидности и имеющих право на получение
ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 3.3 Закона края
"О социальной поддержке инвалидов";
     H6i -  расходы i-го муниципального образования на выплату семьям,
состоящим исключительно из неработающих инвалидов с  детства,  имеющих
ограничения  способности к трудовой деятельности III,  II степени (или
I, II группы инвалидности) ежемесячной денежной выплаты в соответствии
со статьей 3.3 Закона края "О социальной поддержке инвалидов".

                          W7i= N7i x H7i х k,                     (11)
     где:
     N7i -   численность  инвалидов  (в  том  числе  детей-инвалидов),
имеющих право на получение денежной  компенсации  расходов  на  оплату
проезда  на  междугородном транспорте к месту проведения обследования,
медико-социальной экспертизы,  реабилитации и обратно в соответствии с
пунктом 2 статьи 3.2 Закона края "О социальной поддержке инвалидов";
     H7i -  расходы  i-го  муниципального   образования   на   выплату
инвалидам  (в  том числе детям-инвалидам),  имеющим право на получение
денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах  Российской
Федерации на междугородном транспорте к месту проведения обследования,
медико-социальной экспертизы,  реабилитации и обратно в соответствии с
пунктом 2 статьи 3.2 Закона края "О социальной поддержке инвалидов".