Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 06.06.1996 № 5-15 окЗ

                 ДУМА ТАЙМЫРСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


                            З А К О Н

              О местном самоуправлении в Таймырском
               (Долгано-Ненецком) автономном округе

  (В редакции Законов Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного
   округа от 22.11.96 г. N 9-32 окЗ; от 13.12.2000 г. N 21-окЗ)


     Настоящий  Закон  регулирует основы организации и деятельности
местного  самоуправления в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном
округе (далее - автономный округ).

                            Г л а в а I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины
     1. В  отношении  настоящего окружного закона понятия и термины
используются в следующих значениях:
     1. 1.   муниципальное   образование   -   городское,  сельское
поселение,  несколько  поселений,  объединенных  общей территорией,
часть   поселения,   иная  населенная  территория,  предусмотренная
настоящим  окружным  законом,  в  пределах  которых  осуществляется
местное   самоуправление,   имеются   муниципальная  собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
     1. 2.  вопросы  местного  значения - вопросы непосредственного
обеспечения      жизнедеятельности     населения     муниципального
образования, отнесенные к
     таковым  уставом  муниципального  образования в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, Федеральным законом, настоящим
окружным законом;
     1. 3.  местный  референдум  -  голосование граждан по вопросам
местного значения;
     1. 4.  органы  местного  самоуправления  -  выборные  и другие
органы,   наделенные  полномочиями  на  решение  вопросов  местного
значения и не входящие в систему органов государственной власти;
     1. 5.   представительный   орган   местного  самоуправления  -
выборный   орган   местного   самоуправления,   обладающий   правом
представлять  интересы  населения и принимать от его имени решения,
действующие на территории муниципального образования;
     1. 6.  должностное  лицо  местного  самоуправления  - выборное
либо   работающее   по   контракту   (трудовому   договору)   лицо,
выполняющее   организационно-распорядительные   функции  в  органах
местного    самоуправления    и    не   относящееся   к   категории
государственных служащих;
     1. 7.  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления -
должностное   лицо,   избранное   населением   непосредственно  или
представительным   органом   местного   самоуправления   из  своего
состава,  наделенное  согласно  уставу  муниципального  образования
полномочиями на решение вопросов местного значения;
     1. 8.     муниципальная    собственность    -    собственность
муниципального образования;
     1. 9.   местные   налоги   и   сборы   -   налоги   и   сборы,
устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
     1. 10.  муниципальная  служба  - профессиональная деятельность
на   постоянной   основе   в  органах  местного  самоуправления  по
исполнению их полномочий.
     2. Термины  "муниципальный"  и  "местный"  и  словосочетания с
этими   терминами   применяются   в   отношении   органов  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций, объектов
собственности   и   других  объектов,  целевое  назначения  которых
связано  с  осуществлением функций местного самоуправления, а также
в   иных  случаях,  касающихся  осуществления  населением  местного
самоуправления.

     Статья 2.  Местное самоуправление в автономном округе
     1. Местное  самоуправление в автономном округе составляет одну
из  основ  конституционного  строя  Российской  Федерации, является
формой   осуществления  принадлежащей  народу  власти  и  позволяет
населению   самостоятельно   и   под  свою  ответственность  решать
непосредственно  или  через  органы местного самоуправления вопросы
местного  значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций.
     2. Вопросами  местного  значения  являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности  населения муниципального образования, отнесенные
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   законами  и
настоящим Законом к его ведению.

     Статья 3.  Цели местного самоуправления
     Местное  самоуправление  призвано обеспечить наиболее полную и
эффективную  реализацию прав, свобод и интересов населения, а также
его  самодеятельность,  инициативу  и творчество в решении вопросов
социально-экономического  развития  территории  автономного округа,
учитывая   исторические,   национально-этнические  и  иные  местные
особенности.


     Статья 4.  Принципы местного самоуправления
     Местное самоуправление строится на принципах:
     4. 1. соблюдение прав и свобод человека;
     4. 2.  ответственности  органов  местного самоуправления перед
населением;
     4. 3.  самостоятельности  местного  самоуправления  в пределах
своих полномочий при решении вопросов местного значения;
     4. 4.  государственной гарантии местного самоуправления;
     4. 5.  достаточности  материальных  и  финансовых ресурсов для
выполнения     предусмотренных     законом     функций     местного
самоуправления;
     4. 6.   финансово-экономической   самостоятельности   местного
самоуправления;
     4. 7.    наделения    местного   самоуправления   собственными
полномочиями;
     4. 8.  многообразия форм организации местного самоуправления и
самостоятельного  определения населением структуры органов местного
самоуправления;
     4. 9.   обособленности   органов  местного  самоуправления  от
органов   государственной   власти   и   взаимодействия  с  ними  в
осуществлении общих задач и функций.

     Статья 5.   Правовая основа местного самоуправления
     Правовую основу местного самоуправления составляют:
     5. 1.  Конституция Российской Федерации, федеральные законы;
     5. 2.  Законы автономного округа;
     5. 3. Устав муниципального образования.

     Статья 6.  Муниципальные образования
     1. Муниципальные  образования - городское, сельское поселение,
несколько   поселений   (район,  сель  совет),  объединенных  общей
территорией,   часть   поселения,   иная   населенная   территория,
предусмотренная   федеральным   законом   и  настоящим  Законом,  в
пределах  которых  осуществляется  местное  самоуправление, имеются
муниципальная  собственность,  местный  бюджет  и  выборные  органы
местного самоуправления.
     2. Границы  территорий  муниципальных  образований  -  района,
города,  поселка,  местного  сообщества  -  совпадают  с  границами
соответствующих       административно-территориальных       единиц,
существующими на момент вступления настоящего Закона в действие.

     Статья 7.  Местное сообщество в автономном округе
     1. Местным   сообществом   в   автономном   округе  признается
совокупность  граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в
городских,  сельских поселениях и на других территориях автономного
округа,  в  границах  которых осуществляется местное самоуправление
(территория  местного сообщества), объединенных общими интересами в
решении вопросов местного значения.
     1. 1.  Решение  о  создании местного сообщества принимается на
сходе, собрании, конференции граждан.
     1. 2.  Создание  двух  и  более  местных  сообществ  на  одной
территории не допускается.
     2. Граждане,   входящие  в  местное  сообщество  в  автономном
округе  именуются  его  членами.  Члены  местного  сообщества имеют
равные права.
     2. 1.  Членство  гражданина в двух и более местных сообществ в
автономном округе, как правило, не допускается.

Статья 8.  Право граждан Российской Федерации на осуществление
местного самоуправления
     1. Граждане  Российской  Федерации  осуществляют свое право на
местное  самоуправление в муниципальных образованиях в соответствии
с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.
     2. Участие   гражданина   Российской   Федерации   в   местном
самоуправлении гарантируется правом:
     2. 1.  участвовать  в  непосредственном (путем референдума или
схода)   решении   вопросов  местного  значения  и  иных  вопросов,
отнесенных к ведению муниципального образования;
     2. 2.  избирать  и  быть  избранным в выборные органы местного
самоуправления;
     2. 3.  состоять на муниципальной службе;
     2. 4.   получать  полную  информацию  о  деятельности  органов
местного самоуправления;
     2. 5.   на   судебную   защиту  права  на  участие  в  местном
самоуправлении.

     Статья 9.  Формы местного самоуправления
     1. Местное самоуправление осуществляется:
     а)   непосредственно   населением  через  референдум,  выборы,
собрания,  сходы,  конференции  жителей  и  другие,  не запрещенные
законом формы непосредственной демократии;
     б) органами местного самоуправления;
     в) органами территориального общественного самоуправления;
     г) выборными должностными лицами.
     2. Организационные  формы местного самоуправления определяются
в  пределах, установленных федеральным законом и настоящим Законом,
и закрепляются в уставе местного самоуправления.

     Статья 10.  Предметы ведения местного самоуправления
     1. В   ведении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
     2. К вопросам местного значения относятся:
     2. 1.  принятие и изменение уставов муниципальных образований,
контроль за их соблюдением;
     2. 2.   владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальной
собственностью;
     2. 3.   формирование,   утверждение   и   исполнение  местного
бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение других
финансовых вопросов местного значения;
     2. 4.     комплексное     социально-экономическое     развитие
муниципального образования;
     2. 5.  содержание  и  использование  муниципального  жилищного
фонда и нежилых помещений;
     2. 6.   организация,   содержание   и  развитие  муниципальных
учреждений   дошкольного,   основного  общего  и  профессионального
образования;
     2. 7.  охрана  общественного порядка, организация и содержание
муниципальных  органов  охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
     2. 8.   регулирование   планировки   и   застройки  территорий
муниципальных образований;
     2. 9.  создание  условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
     2. 10.   контроль   за  использованием  земель  на  территории
муниципального образования;
     2. 11.  регулирование  использования  водных объектов местного
значения,  месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,
а  также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местного
значения;
     2. 12.   организация,   содержание  и  развитие  муниципальных
энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
     2. 13.   организация   снабжения   населения  и  муниципальных
учреждений топливом;
     2. 14.   муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание
дорог местного значения;
     2. 15.  благоустройство  и озеленение территории муниципальных
образований;
     2. 16. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     2. 17.   организация   ритуальных   услуг  и  содержание  мест
захоронения;
     2. 18. организация и содержание муниципальных архивов;
     2. 19.  организация  транспортного  обслуживания  населения  и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     2. 20.  создание  условий  для  обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     2. 21.  создание  условий для деятельности учреждений культуры
в муниципальном образовании;
     2. 22.  сохранение  памятников истории и культуры, находящихся
в муниципальной собственности;
     2. 23.  организация  и содержание муниципальной информационной
службы;
     2. 24.  создание  условий  для  деятельности  средств массовой
информации муниципального образования;
     2. 25.  создание  условий  для  развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
     2. 26. обеспечение социальной поддержки и занятости населения;
     2. 27.   участие  в  охране  окружающей  среды  на  территории
муниципального образования;
     2. 28.  создание условий для обеспечения пожарной безопасности
в муниципальном образовании;
     2. 29.   согласование   действий   предприятий,   организаций,
учреждений  независимо  от  форм  собственности, и физических лиц в
части   решения  вопросов  экономического  и  социального  развития
территории, подведомственной органу местного самоуправления;
     2. 30.  муниципальные  образования  вправе  принимать к своему
рассмотрению  иные  вопросы,  не  исключенные  из  их  ведения и не
отнесенные  к  ведению  других  муниципальных  образований, а также
органов государственной власти.
     3. На  территории  муниципального  образования (за исключением
города),  где  имеются  другие  муниципальные образования, предметы
ведения    муниципальных    образований,    объекты   муниципальной
собственности,  источники доходов местных бюджетов разграничиваются
в   соответствии  с  федеральными  законами,  законами  автономного
округа,   в   том   числе   настоящим   Законом,   а   в  отношении
внутригородских муниципальных образований - уставом города.
     3. 1.    Разграничение    предметов    ведения   муниципальных
образований    должно   обеспечить   экономическую   и   финансовую
самостоятельность  муниципальных  образований. Подчиненность одного
муниципального образования другому не допускается.
     4. Органы  местного  самоуправления  не вправе в одностороннем
порядке   принимать   к   своему  рассмотрению  и  решать  вопросы,
отнесенные  к  компетенции  органов  государственной власти, других
органов местного самоуправления.
     5. Органы  местного  самоуправления на договорной основе могут
передавать   часть   своих   полномочий   другим  органам  местного
самоуправления  и  принимать  на  себя отдельные полномочия от этих
органов,   а   также   объединяться  с  другими  местными  органами
самоуправления    с    образованием    нового    органа    местного
самоуправления.    Решение    об   объединении   органов   местного
самоуправления утверждается Думой Таймырского автономного округа.
     6. Наделение   органов   местного   самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями  осуществляется  только федеральными
законами  и  законами  автономного округа с одновременной передачей
необходимых   материальных   и   финансовых   средств.   Реализация
переданных  полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок
контроля   за   осуществлением   органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  определяются соответственно
федеральными законами и настоящим Законом.
     7. Органы  местного  самоуправления согласовывают свои решения
и   действия  с  федеральными  органами  государственной  власти  и
органами  государственной  власти  автономного  округа по вопросам,
затрагивающим их совместные интересы и общие задачи.

     Статья  11.  Особенности  самоуправления в местах проживания и
ведения   традиционной   хозяйственной  деятельности  малочисленных
коренных народов Севера.
     1. Представители   коренных   малочисленных   народов  Севера,
этнических  общностей,  могут  объединяться  в  этнические  местные
сообщества  и  осуществлять  местное  самоуправление в традиционных
для  них  формах  национального  поселка,  района, родовой общины и
других, создавая соответствующие органы местного самоуправления.
     2. Особенности  традиционных органов самоуправления этнических
местных   сообществ   могут   проявляться   в   их   наименованиях,
формировании    посредством   традиционных   процедур,   применении
общинно-родовых     основ    управления,    отвечающих    принципам
непосредственной демократии.
     Правовой   статус   этнических   местных   сообществ,  порядок
образования  традиционных  форм  их  самоуправления устанавливаются
федеральными   законами,  законами  автономного  округа,  настоящим
Законом.
     3. Этнические   местные   сообщества   на   основании  законов
Российской  Федерации и автономного округа имеют право на участие в
управлении   процессом   освоения   и  получения  части  дохода  от
разработки  природных  ресурсов,  имеющих  федеральное или окружное
значение,  расположенных на территории данного этнического местного
сообщества.

     Статья 12.  Устав муниципального образования
     1. Муниципальное    образование   имеет   устав,   в   котором
указываются:
     1. 1. границы и состав территории муниципального образования;
     1. 2.   вопросы   местного  значения,  относящиеся  к  ведению
муниципального образования;
     1. 3.  формы,  порядок  и  гарантии  непосредственного участия
населения в решении вопросов местного значения;
     1. 4.   структура  и  порядок  формирования  органов  местного
самоуправления;
     наименование  и  полномочия  выборных, других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     1. 5.   срок  полномочий  депутатов  представительных  органов
местного  самоуправления,  членов  других выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
     1. 6.  виды,  порядок принятия и вступления в силу нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
     1. 7.   основания  и  виды  ответственности  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     1. 8.  порядок  отзыва,  выражения  недоверия  населением  или
досрочного   прекращения   полномочий   выборных  органов  местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
     1. 9.  статус  и  социальные гарантии депутатов, членов других
выборных  органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного   самоуправления,   основания  и  порядок  прекращения  их
полномочий;
     1. 10. гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     1. 11. условия и порядок организации муниципальной службы;
     1. 12.   экономическая   и   финансовая  основа  осуществления
местного  самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и
распоряжения муниципальной собственностью;
     1. 13.    вопросы    организации    местного   самоуправления,
обусловленные  компактным  проживанием на территории муниципального
образования  национальных групп и общностей, коренных (аборигенных)
народов,  коренных жителей, казачества с учетом исторических и иных
местных традиций;
     1. 14.    другие    положения    об    организации    местного
самоуправления,   о  компетенции  и  порядке  деятельности  органов
местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления
в   соответствии   с   законами  Российской  Федерации  и  законами
автономного округа.
     2. Устав     муниципального     образования    разрабатывается
муниципальным образованием самостоятельно.
     2. 1.    Правом   внесения   проекта   Устава   муниципального
образования и предложений по нему имеют:
     2. 1.  1.  отдельные  члены  муниципального образования или их
группы;
     2. 1. 2.  органы местного самоуправления;
     2. 1.   3.   общественные  политические  объединения  граждан,
зарегистрированные    на    территории    данного    муниципального
образования;
     2. 1.   4.   местные   отделения   общероссийских  и  окружных
общественных объединений и партий.
     2. 2.  Проект  Устава муниципального образования и предложения
по  нему вносятся в представительные органы местного самоуправления
или непосредственно на местный референдум, сход.
     3.     Устав     муниципального     образования    принимается
представительным  органом  местного  самоуправления  большинством в
две  трети голосов от его установленной численности и подписывается
главой   местного   самоуправления   или   принимается   населением
непосредственно   на   местном   референдуме.  (В  редакции  Закона
Таймырского  (Долгано-Ненецкого)  автономного округа от 22.11.96 г.
N 9-32 окЗ)
     4.  Устав муниципального образования вступает в силу после его
официального  опубликования  (обнародования).  (В  редакции  Закона
Таймырского  (Долгано-Ненецкого)  автономного округа от 22.11.96 г.
N 9-32 окЗ)
     5. Государственная     регистрация    Устава    муниципального
образования   осуществляется   управлением   юстиции  администрации
округа   в  месячный  срок  со  дня  его  представления  в  порядке
установленном действующим законодательством.
     6. Основанием  для отказа в государственной регистрации Устава
муниципального  образования  может  быть  только  противоречие  его
Конституции  РФ, законам Российской Федерации и законам автономного
округа.  Отказ  в  государственной регистрации может быть обжалован
гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
 

     Статья 13.   Местное самоуправление в закрытых
     административно-территориальных образованиях
     Местное           самоуправление           в          закрытых
административно-территориальных   образованиях   осуществляется   в
соответствии  с настоящим Законом с учетом особенностей организации
местного самоуправления, устанавливаемых федеральными законами.

     Статья 14.   Ассоциации и союзы муниципальных образований
     Муниципальные    образования   в   целях   координации   своей
деятельности,   более   эффективного  осуществления  своих  прав  и
интересов  вправе  создавать  объединения  в  форме  ассоциаций или
союзов,   подлежащие   регистрации  в  порядке,  установленном  для
некоммерческих организаций.
     Ассоциациям   и  союзам  муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.

     Статья 15.  Символика муниципальных организаций
     Муниципальные  образования  вправе иметь собственную символику
(гербы,   эмблемы,   другую  символику),  отражающую  исторические,
культурные,  социально-экономические,  национальные  и иные местные
традиции.

                             Глава II
          ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 16.   Территории местного самоуправления
     1.  Местное  самоуправление  осуществляется на всей территории
автономного  округа  в  городских,  сельских  поселениях  и на иных
территориях.   Территории   муниципальных  образований  -  городов,
поселков,    районов   и   других   муниципальных   образований   -
устанавливаются  в  соответствии с федеральными законами и законами
автономного  округа  с учетом исторических и иных местных традиций.
(В  редакции  Закона  Таймырского  (Долгано-Ненецкого)  автономного
округа от 13.12.2000 г. N 21-окЗ)
     1. 1.  Население городского, сельского поселения независимо от
его  численности  не  может  быть  лишено  права  на  осуществление
местного самоуправления.
     2. Территорию   муниципального  образования  составляют  земли
городских,  сельских  поселений,  прилегающие  к  ним  земли общего
пользования,  рекреационные  зоны,  земли, необходимые для развития
поселения,  и  другие  земли  в границах муниципального образования
независимо от форм собственности и целевого назначения.
     3. Вопросы  об  образовании, объединении, о преобразовании или
об    упразднении    внутригородских   муниципальных   образований,
установлении  или  изменении их территорий решаются с учетом мнения
населения   соответствующей   территории  представительным  органом
местного  самоуправления города самостоятельно в соответствии с его
Уставом.
     4. Коренные  малочисленные  народы Севера, этнические общности
осуществляют   местное  самоуправление  на  территориях,  постоянно
используемых  ими  для  сохранения  и развития традиционного образа
жизни.
     5. В  случае  объединения  двух  и  более  местных сообществ в
автономном  округе  или  присоединения одного местного сообщества к
другому,   территорию   вновь   образованного  местного  сообщества
составляет   сумма   территорий  объединившихся  (присоединившихся)
местных сообществ.

     Статья 17.  Установление и изменение границ муниципального
     образования
     1. Установление     и    изменение    границ    муниципального
образования,    в   том   числе   при   образовании,   объединении,
преобразовании    или    упразднении   муниципальных   образований,
осуществляются  с  учетом  исторических  и иных местных традиций по
инициативе  населения,  органов  местного  самоуправления,  а также
органов государственной власти автономного округа.
     2. Изменение  границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения соответствующих территорий.
     3. Порядок   образования,   объединения,   преобразования  или
упразднения  муниципальных образований, установления и изменения их
границ и наименований определяются законом автономного округа.

                             Глава III
 ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 18.  Местный референдум
     1. По  вопросам  местного  значения  может проводиться местный
референдум.
     2. Решение   о  проведении  местного  референдума  принимается
представительным   органом   власти   местного   самоуправления  по
собственной  инициативе  либо  по  требованию не менее 10 процентов
жителей   муниципального   образования,   обладающих  избирательным
правом  в  соответствии  с  законодательством  о  выборах  в органы
местного   самоуправления,   а  в  случаях,  установленных  законом
автономного  округа  -  главой  администрации  автономного  округа,
главой  муниципального  образования  (главой исполнительного органа
муниципального образования).
     3. Граждане  участвуют в местном референдуме непосредственно и
добровольно.
     4. Голосование  на  местном  референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
     5. Результаты  референдума  имеют юридическую силу, если в нем
приняло  участие  не  менее  50  процентов  от общего числа жителей
муниципального образования, имеющих право голоса.
     6. В  районном муниципальном образовании, где имеются сельские
муниципальные  образования,  результаты референдума подсчитывают по
каждому  образованию  отдельно.  Решение,  вносимое  на  референдум
считается   отклоненным,   если   против  вопроса,  вынесенного  на
референдум,  высказалось  население более двух третей муниципальных
образований.
     7. Решение,  принятое  на местном референдуме, обязательно для
исполнения   всеми   расположенными  на  территории  муниципального
образования  предприятиями, учреждениями, организациями, независимо
от  их  организационно-правовой  формы,  а  также органами местного
самоуправления   и   гражданами,   не   нуждается   в   утверждении
какими-либо   органами   государственной  власти,  государственными
должностными  лицами или органами местного самоуправления. Если для
его  реализации требуется издание нормативного акта, орган местного
самоуправления,  в  чью  компетенцию  входит  данный вопрос, обязан
принять  такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги
голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     8. Порядок   назначения  и  проведения  местного  референдума,
принятия  и  изменения решений местного референдума устанавливается
уставом   муниципального  образования  в  соответствии  с  законами
автономного округа и настоящим Законом.

     Статья 19.  Сход граждан
     1. В  муниципальных  образованиях, где представительные органы
не  образуются,  их  полномочиями обладает сход, созываемый не реже
двух раз в год.
     2. Сход  созывается  главой  муниципального образования по его
инициативе  либо  по  требованию  не  менее  10  процентов  жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
     3. Сход  признается правомочным при участии более 50 процентов
жителей   муниципального   образования,   обладающих  избирательным
правом.
     4. Решения,    принятые    сходом    жителей    муниципального
образования  в  пределах его полномочий, обязательны для исполнения
должностными  лицами,  предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами  на  его территории. Эти решения могут быть изменены или
отменены только сходом или судом.
     5. Порядок  созыва  и  проведения  схода  граждан,  принятия и
изменения  его  решений,  пределы  его  компетенции устанавливаются
уставом   муниципального  образования  в  соответствии  с  законами
автономного округа и настоящим Законом.

     Статья 20.  Народная правотворческая инициатива
     Население  в соответствии с уставом муниципального образования
имеет  право  на  правотворческую  инициативу  в  вопросах местного
значения.  Проекты  правовых  актов  по вопросам местного значения,
внесенные  населением  в  органы  местного самоуправления, подлежат
обязательному   рассмотрению   на  открытом  заседании  с  участием
представителей  населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 21.  Обращения граждан в органы местного самоуправления
     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения  в  органы  местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
     2. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  обязаны  дать ответ по существу обращения граждан в
течение одного месяца.

     Статья 22.  Самоуправление на территориях, не имеющих статуса
     муниципального образования
     1. Не    территориях,   входящих   в   состав   муниципального
образования  (населенных пунктах, не имеющих статуса муниципального
образования,   микрорайонах,   жилых   кварталах   и   т.   п.)  по
добровольному   волеизъявлению   соответствующего  населения  могут
образовываться      органы      территориального      общественного
самоуправления   населения   (старосты   сел,   поселков,   местные
сообщества    и   комитеты   самоуправления   микрорайонов,   жилых
кварталов, домовые, уличные и т. п.).
     2. В   соответствии   с   уставом  муниципального  образования
указанные органы могут являться юридическими лицами.
     3. Органы   местного   самоуправления   вправе  передать  свои
отдельные   полномочия   органам   территориального   общественного
самоуправления с одновременной передачей финансовых ресурсов.
     4. Органы    территориального   общественного   самоуправления
населения, наделенные правами юридического лица, вправе:
     4. 1.   создавать   в   установленном  порядке  предприятия  и
организации,  удовлетворяющие  потребности  населения  в  товарах и
услугах;
     4. 2.    выступать   заказчиком   на   выполнение   работ   по
благоустройству    и    коммунальному    обслуживанию    населения,
строительству   и  ремонту  жилищного  фонда,  объектов  социальной
инфраструктуры  с  использованием  предусмотренных на их выполнение
средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;
     4. 3.    кооперировать   на   добровольной   основе   средства
населения,    предприятий,    учреждений    и    организаций    для
финансирования целевых социальных программ;
     4. 4.   организовывать  иную  экономическую  деятельность,  не
запрещенную     законодательством,     с    целью    удовлетворения
социально-экономических потребностей населения;
     4. 5.  определять в соответствии со своим положением (уставом)
штаты и порядок оплаты труда работников.
     5. Финансовые  ресурсы  органов территориального общественного
самоуправления  населения  состоят из собственных, заемных средств,
а  также  средств, передаваемых им органами местного самоуправления
согласно п. 2 настоящей статьи.
     5. 1.   Собственные  финансовые  ресурсы  образуются  за  счет
доходов  от  экономической  деятельности  органов  территориального
общественного  самоуправления  населения,  добровольных  взносов  и
пожертвований  предприятий,  учреждений,  организаций,  граждан,  а
также других поступлений.
     5. 2.  Органы  территориального  общественного  самоуправления
населения  самостоятельно  используют  имеющиеся  в их распоряжении
финансовые  ресурсы в соответствии с уставными целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.
     6. Порядок   организации   и   осуществления  территориального
общественного   самоуправления   определяется   в   соответствии  с
законами  автономного  округа, уставом муниципального образования и
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления
муниципального образования.

     Статья 23.  Общее собрание (сход), конференция
     1. Жители    муниципального   образования   вправе   проводить
собрания, конференции.
     2. Общее  собрание  (сход), конференция жителей муниципального
образования     осуществляют    отдельные    полномочия    местного
самоуправления,  решают  другие  важные  вопросы  местной  жизни  в
соответствии с уставом местного самоуправления.
     3. Общее  собрание (сход) правомочно, если на нем присутствует
более   50   процентов  от  общего  числа  граждан,  имеющих  место
жительства  на соответствующей территории, обладающих избирательным
правом.
     4. В   случаях,   если   проведение  общего  собрания  (схода)
затруднительно  или  невозможно,  проводится  конференция  жителей.
Конференция  правомочна,  если  ее делегаты избраны не менее чем 25
процентами   жителей   муниципального  образования,  имеющих  право
участвовать  в  общих собраниях, и на ней присутствует не менее 2/3
избранных делегатов.
     5. Порядок  созыва  общего  собрания  (схода), конференции, их
компетенция  и  юридическая  сила  решений  определяется  в  уставе
местного  самоуправления  в  соответствии  с  законами  автономного
округа и настоящим Законом.

                             Глава IV
         ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                      ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 24. Органы местного самоуправления
     1. К органам местного самоуправления относятся:
     1. 1.  выборные  органы, образуемые в соответствии с настоящим
Законом и уставами муниципальных образований;
     1. 2.  другие  органы,  образуемые  в  соответствии с уставами
муниципальных образований.
     2. Наличие    выборных    органов    местного   самоуправления
муниципальных образований является обязательным.
     3. Органы  местного самоуправления наделяются в соответствии с
настоящим  Законом и уставами муниципальных образований собственной
компетенцией в решении вопросов местного значения.
     4. Наименование      органов      местного      самоуправления
устанавливается  уставами  муниципальных образований в соответствии
с  настоящим  Законом  с  учетом  национальных, исторических и иных
местных традиций.
     5. Органы  местного самоуправления не входят в систему органов
государственной   власти.   Осуществление  местного  самоуправления
органами  государственной  власти  и  государственными должностными
лицами не допускается.
     6. Структура   органов  местного  самоуправления  определяется
Уставом  муниципального  самообразования в соответствии с настоящим
Законом.

     Статья 25.  Представительный орган местного самоуправления
     1. Представительный   орган  местного  самоуправления  района,
города,  поселка,  местного  сообщества,  района  города (в случае,
если  уставом  города  предусмотрены  внутригородские муниципальные
образования)  состоит  из депутатов, избираемых на основе всеобщего
равного  и  прямого  избирательного  права при тайном голосовании в
соответствии  с  федеральными законами, законами автономного округа
и настоящим Законом.
     2. В   муниципальных  образованиях,  где  имеется  возможность
проведения  сходов,  решением местного референдума представительный
орган   может   не   избираться.   В  этом  случае  его  полномочия
осуществляет    сход    граждан   соответствующего   муниципального
образования  и  глава  муниципального  образования в соответствии с
уставом муниципального образования и настоящим Законом.
     3. Представительные органы местного самоуправления именуются:
     3. 1. районный Совет;
     3. 2. городской Совет;
     3. 3. сельский Совет;
     3. 4.   поселковый   Совет,   местный   Совет,  если  иное  не
предусмотрено уставом муниципального образования.
     4. Численный    состав   представительного   органа   местного
самоуправления определяется уставом муниципального образования.
     5. В  исключительном ведении представительных органов местного
самоуправления находятся:
     5. 1.  принятие  общеобязательных  правил по предметам ведения
муниципального  образования, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     5. 2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     5. 3.  принятие  планов  и  программ  развития  муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5. 4. установление местных налогов и сборов;
     5. 5.   установление   порядка   управления   и   распоряжения
муниципальной собственностью;
     5. 6.    контроль    за    деятельностью    органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
предусмотренных уставами муниципальных образований.
     6. Полномочия      представительных      органов      местного
самоуправления  определяются  уставами  муниципальных образований в
соответствии с федеральными законами и окружными законами.
     7. Представительный  орган  местного  самоуправления принимает
решения в коллегиальном порядке.

     Статья 26.  Организация работы представительного органа
     местного самоуправления
     1. Представительный  орган  местного самоуправления созывается
на  свои сессии (заседания) его председателем не реже одного раза в
три месяца.
     В  случае,  если  этого  требуют не менее 10 процентов жителей
муниципального  образования,  обладающих  избирательным правом, или
не  менее одной трети членов представительного органа, председатель
представительного   органа  обязан  созвать  сессию  (заседание)  в
двухнедельный    срок    со    дня   поступления   соответствующего
предложения.
     2. Председатель      представительного     органа     местного
самоуправления  организует  подготовку сессии(заседания), ведет ее,
подписывает  решения и другие акты представительного органа, решает
другие  вопросы в соответствии с уставом муниципального образования
и регламентом представительного органа.
     3. Структура       представительного      органа      местного
самоуправления,  другие вопросы организации его работы определяются
уставом  муниципального образования и регламентом представительного
органа местного самоуправления.
     4. Первая  сессия  вновь  избранного  представительного органа
местного  самоуправления  созывается главой местного самоуправления
(главой  муниципального образования) не позднее чем в десятидневный
срок  со дня объявления результатов выборов при условии избрания не
менее  двух  третей  от  общего  состава  представительного  органа
местного самоуправления.

     Статья  27.  Глава  муниципального  образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления
     1. Уставом     муниципального     образования    могут    быть
предусмотрены   должность   главы   муниципального   образования  -
выборного   должностного   лица,   возглавляющего  деятельность  по
осуществлению  местного самоуправления на территории муниципального
образования,   а  также  иных  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления.
     2. Глава  муниципального  образования  избирается  гражданами,
имеющими  местожительство на территории муниципального образования,
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при
тайном   голосовании   либо   представительным   органом   местного
самоуправления   из   своего   состава   в  порядке,  установленном
федеральными законами и окружными законами.
     3. Глава    муниципального   образования   и   иные   выборные
должностные  лица  местного  самоуправления  наделяются собственной
компетенцией  по  решению вопросов местного значения в соответствии
с уставом муниципального образования.
     4. Глава  муниципального  образования именуется: глава города,
района, поселка, сельсовета.
     5. Согласно   уставу   муниципального   образования  избранный
населением  глава  муниципального  образования  может  быть наделен
правом   входить   в   состав   представительного  органа  местного
самоуправления, председательствовать на его заседаниях.
     6. Глава   муниципального   образования   и   другие  выборные
должностные  лица  местного самоуправления в соответствии с уставом
муниципального  образования  подотчетны населению непосредственно и
представительному органу местного самоуправления.

     Статья 28.  Иные органы местного самоуправления и должностные
     лица местного самоуправления
     1. В     уставе     муниципального     образования,     помимо
представительных   органов  и  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления,  указанных  в  статьях  25  и 27 настоящего Закона,
могут  быть  предусмотрены  и иные органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления.
     2. Наименование  органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного самоуправления, порядок формирования органов местного
самоуправления,   компетенция,   сроки  полномочий,  подотчетность,
вопросы  организации и деятельности органов местного самоуправления
и  должностных  лиц  местного  самоуправления определяются уставами
муниципальных  образований  в  соответствии  с законами автономного
округа и настоящим Законом.
     3. Образование  органов  местного  самоуправления,  назначение
должностных  лиц  местного  самоуправления органами государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.

     Статья   29.   Полномочия  депутата,  члена  выборного  органа
местного
     самоуправления, выборного должностного лица местного
     самоуправления
     1. Депутату,  члену  выборного органа местного самоуправления,
выборному  должностному  лицу местного самоуправления гарантируются
условия   для   беспрепятственного   и  эффективного  осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.
     2. Срок     полномочий    депутата,    главы    муниципального
образования,   иных  выборных  должностных  лиц  устанавливается  в
четыре  года,  если  иное  не  установлено  уставом  муниципального
образования.  Установленный срок полномочий не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий.
     3. Полномочия   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления  начинаются  со  дня  его  избрания и прекращаются с
момента  начала  работы  выборного  органа  местного самоуправления
нового состава.
     Полномочия     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления  начинаются  со  дня  вступления  его  в должность и
прекращаются   в  день  вступления  в  должность  вновь  избранного
должностного лица.
     4. Глава    муниципального    образования,   другие   выборные
должностные   лица   местного   самоуправления   осуществляют  свои
полномочия    на    штатной    оплачиваемой    основе.   Полномочия
представительных  органов  местного  самоуправления  определяются в
соответствии с уставом муниципального образования.
     5. Уставами   муниципальных   образований   в  соответствии  с
окружными  законами  может  быть  предусмотрена  возможность отзыва
населением    депутата,    члена    выборного    органа    местного
самоуправления.
     6. Депутатам    и    членам    выборных    органов    местного
самоуправления,   осуществляющим   свои  полномочия  на  постоянной
основе,   выборным   должностным   лицам   местного  самоуправления
социальные  гарантии,  связанные  с пребыванием на этих должностях,
устанавливаются законами автономного округа и настоящим Законом.

     Статья 30. Правовые акты органов местного самоуправления
     и должностных лиц органов местного самоуправления
     1. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления   по  вопросам  своего  ведения  принимают  (издают)
правовые  акты.  Правовыми  актами  органов местного самоуправления
являются:  постановления,  распоряжения, если иное не предусмотрено
уставом   муниципального   образования.   Полномочия   по   изданию
указанных   актов,   порядок   их  принятия  и  вступления  в  силу
определяется  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законами автономного округа.
     2. Нормативные  правовые  акты органов местного самоуправления
и  должностных  лиц  местного  самоуправления, затрагивающие права,
свободы  и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
     3. Правовые    акты    органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятые в пределах их
полномочий,  имеют  юридическую  силу  и обязательны для исполнения
всеми   расположенными  на  территории  муниципального  образования
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  независимо  от  их
организационно-правовой    формы,   а   также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
     4. Акты  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены по решению суда либо
органами, их принявшими.

     Статья 31.  Органы местного самоуправления - юридические лица
     Выборные   и  иные  органы  местного  самоуправления  являются
юридическими   лицами   в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования.

     Статья 32.  Муниципальная служба
     1. Лица,   осуществляющие   службу  на  должностях  в  органах
местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
     2. Правовая  регламентация  муниципальной  службы,  включающая
требования  к  должностям, статус муниципального служащего, условия
и  порядок  прохождения  муниципальной  службы, управление службой,
определяется  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законами автономного округа и федеральным законом.
     3. Впредь  до принятия соответствующего федерального закона на
муниципальных  служащих распространяются ограничения, установленные
федеральным законом для государственных служащих.
     4. Время    работы    на   должностях   в   органах   местного
самоуправления    засчитывается    в    стаж,    исчисляемый    для
предоставления  льгот и гарантий в соответствии с законодательством
о государственной службе.

                              Глава V
      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


     Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
     Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
муниципальная    собственность,    местные    финансы,   имущество,
находящееся   в   государственной   собственности  и  переданное  в
управление   органам   местного  самоуправления  в  соответствии  с
Законом,   а  также  иная  собственность,  служащая  удовлетворению
потребностей населения муниципального образования.

     Статья 34. Муниципальная собственность
     1. В   состав   муниципальной  собственности  входят  средства
местного   бюджета,  муниципальные  внебюджетные  фонды,  имущество
органов  местного  самоуправления,  а  также  муниципальные земли и
другие    природные    ресурсы,    находящиеся    в   муниципальной
собственности,    муниципальные    предприятия    и    организации,
муниципальные   банки  и  другие  финансово-кредитные  организации,
муниципальный  жилищный  фонд  и  нежилые  помещения, муниципальные
учреждения  образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
     2. Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальной
собственностью.   Права   собственника   в   отношении   имущества,
входящего   в   состав   муниципальной   собственности,   от  имени
муниципального    образования    осуществляют    органы    местного
самоуправления,  а  в случаях, предусмотренных законами автономного
округа    и    уставами    муниципальных   образований,   население
непосредственно.
     3. Органы  местного  самоуправления  в  соответствии с законом
вправе  передавать объекты муниципальной собственности во временное
или  постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в  аренду,  отчуждать  в установленном порядке, а также совершать с
имуществом,   находящимся   в   муниципальной  собственности,  иные
сделки,  определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
     3. 1.  Органы местного самоуправления в соответствии с законом
могут  в  интересах  населения  устанавливать условия использования
земель в границах муниципального образования.
     4. Порядок  и условия приватизации муниципальной собственности
определяются   населением   непосредственно  или  представительными
органами местного самоуправления самостоятельно.
     5. Объекты    муниципальной    собственности   учитываются   в
специальных    реестрах,    доступных    для    сведения    жителей
соответствующего муниципального образования.
     6. Взаимоотношения    органов    местного   самоуправления   с
предприятиями,   учреждениями   и   организациями,   находящихся  в
муниципальной  собственности,  определяются федеральными законами и
учредительными документами данных хозяйствующих субъектов.

     Статья   35.   Отношение  органов  местного  самоуправления  с
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не  находящимися в
муниципальной собственности
     1. По  вопросам,  не  входящим  в компетенцию органов местного
самоуправления,   их  отношения  с  предприятиями,  учреждениями  и
организациями,  не  находящимися  в  муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
     2. Органы  местного  самоуправления  в  соответствии с законом
вправе    координировать    участие   предприятий,   учреждений   и
организаций    в   комплексном   социально-экономическом   развитии
территории муниципального образования.
     3. Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности  предприятий, учреждений и
организаций,  за  исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами автономного округа.

     Статья 36. Финансовая основа местного самоуправления
     1. Финансовую   основу   местного   самоуправления  составляют
доходы,  поступающие в местный бюджет и внебюджетные фонды, а также
другие финансовые средства, имеющие законные основания.
     2. Органы   местного  самоуправления  вправе  устанавливать  в
соответствии  с  федеральным законом местные налоги, сборы, пошлины
и иные платежи.

     Статья 37.  Местные бюджеты
     1. К   местным   бюджетам   относятся   бюджеты  муниципальных
образований.
     2. Формирование,  утверждение  и  исполнение местных бюджетов,
контроль   за   их  исполнением  осуществляется  органами  местного
самоуправления     самостоятельно.    Вмешательство    в    процесс
формирования,    утверждения   и   исполнения   местных   бюджетов,
утверждения отчетов об их исполнении не допускается.
     3. В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены в качестве
составной  части  сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов и
территорий, не являющихся муниципальным образованием.
     4. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     4. 1.  наличием  собственных  бюджетных  доходов и достаточным
уровнем закрепленных доходов;
     4. 2.    правом   определять   направления   использования   и
расходования бюджетных средств;
     4. 3.   запретом   на   изъятие  свободных  остатков  местного
бюджета,  полученных  в  результате увеличения поступлений в бюджет
или экономии расходов;
     4. 4.   возмещением   ущерба,  нанесенного  решениями  органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления другого
уровня.

     Статья 38. Доходы и расходы местных бюджетов
     1. В  доходы  местных  бюджетов  зачисляются  местные  налоги,
сборы  и  штрафы,  отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов
автономного  округа  в  соответствии  с нормативами, установленными
федеральными  законами и законами автономного округа, закрепленными
на  долговременной основе; финансовые средства, переданные органами
государственной   власти   органам   местного   самоуправления  для
реализации  отдельных  государственных  полномочий;  поступления от
приватизации   имущества,   от  сдачи  муниципального  имущества  в
аренду;   от   местных   займов   и  лотерей,  дотации,  субвенции,
трансфертные   платежи   и   иные   поступления  в  соответствии  с
федеральными  законами,  законами  автономного  округа  и решениями
органов   местного   самоуправления,   а   также  другие  средства,
образующиеся    в    результате   деятельности   органов   местного
самоуправления.
     2. Органы      местного      самоуправления     самостоятельно
распоряжаются   средствами   местных   бюджетов.  Сумма  превышения
доходов  над  расходами  местных  бюджетов по результатам отчетного
года не подлежит изъятию.
     3. В  доходной  и  расходной частях местных бюджетов раздельно
предусматривается    финансирование   решения   вопросов   местного
значения   и   осуществления   органами   местного   самоуправления
отдельных федеральных полномочий и полномочий автономного округа.

     Статья 39. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
     1. Федеральные    органы    государственной   власти,   органы
государственной  власти автономного округа в соответствии с законом
обеспечивают  сбалансированность  доходов  и минимально необходимых
для  решения  вопросов местного значения расходов местных бюджетов.
При   обеспечении  сбалансированности  местных  бюджетов  свободные
переходящие  остатки  местных бюджетов предыдущего года в расчет не
принимаются.
     2. Органы  местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных  жизненных  потребностей  населения в сферах, отнесенных к
ведению  муниципальных  образований,  на уровне не ниже минимальных
государственных    социальных    стандартов,   выполнение   которых
гарантируется  государством  путем  закрепления  в  доходы  местных
бюджетов  федеральными  органами  государственной  власти, органами
государственной    власти    автономного   округа   отчислений   от
федеральных налогов и налогов автономного округа.

     Статья     40.    Финансирование    осуществления    отдельных
государственных полномочий, компенсация
     дополнительных расходов органов местного
     самоуправления
     1. Финансовые    средства,   необходимые   для   осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий,   переданных   законами  автономного  округа,  ежегодно
предусматриваются в окружном бюджете.
     2. Увеличение   расходов   или   уменьшение   доходов  органов
местного  самоуправления,  возникшие в результате решений, принятых
органами  государственной власти автономного округа, компенсируются
органами,   принявшими  решения.  Размер  компенсации  определяется
одновременно  с принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной  власти,  влекущие  дополнительные  расходы органов
местного     самоуправления,    реализуются    органами    местного
самоуправления  в  пределах  переданных  им  в качестве компенсации
средств.

     Статья 41. Местные налоги и сборы
     1. Местные   налоги,  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
устанавливаются       представительными      органами      местного
самоуправления.
     2. Население,  непосредственно  путем местного референдума, на
собраниях  (сходах)  граждан  или  представительные органы местного
самоуправления,  с  учетом  мнения населения, могут предусматривать
разовое  добровольное  внесение жителями средств для финансирования
решения вопросов местного значения.

     Статья  42. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
     Органы  местного  самоуправления в соответствии с федеральными
законами,  законами  автономного округа получают плату, в том числе
в   натуральной   форме,  от  пользователей  природными  ресурсами,
которые добываются на территории муниципального образования.

     Статья 43.  Муниципальные внебюджетные фонды
     Представительные   органы   местного   самоуправления   вправе
образовывать  целевые  внебюджетные  фонды в порядке и на условиях,
установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья   44.   Участие   органов   местного  самоуправления  в
кредитных
     отношениях
     Органы    местного    самоуправления    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    вправе    выпускать
муниципальные   займы  и  лотереи,  получать  и  выдавать  кредиты,
создавать    муниципальные   банки   и   иные   финансово-кредитные
учреждения.

                             Глава VI
 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья    45.    Запрет    на    ограничение   прав   местного
самоуправления.    Ограничение    прав   местного   самоуправления,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,  Федеральным
Законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  другими  федеральными законами и настоящим
Законом, запрещается.

     Статья 46.  Основы взаимоотношений
     1. Взаимоотношения   между   органами  государственной  власти
автономного  округа  и органами местного самоуправления строятся на
основе   принципов  взаимоуважения  и  взаимной  ответственности  в
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  автономного
округа.
     2. Органы  государственной власти автономного округа не вправе
по  собственной инициативе принимать к своему рассмотрению вопросы,
отнесенные к ведению муниципальных образований.
     3. Органы  местного  самоуправления  вправе  передавать  часть
своих  полномочий  органам  государственной  власти, другим органам
местного  самоуправления  и  принимать на себя отдельные полномочия
от   этих   органов  с  учетом  правил,  предусмотренных  настоящим
Законом.
     4. При  принятии  актов, касающихся муниципальных образований,
органы  государственной  власти автономного округа должны проводить
предварительные     консультации     с    данными    муниципальными
образованиями  или  органами местного самоуправления и учитывать их
предложения.  Акты органов государственной власти и государственных
должностных  лиц,  ущемляющие  права местного самоуправления, могут
быть признаны недействительными в судебном порядке.

     Статья 47.  Рассмотрение обращений органов местного
     самоуправления и должностных лиц местного
     самоуправления
     1. Обращения  органов  местного  самоуправления  и должностных
лиц  местного  самоуправления  подлежат  обязательному рассмотрению
органами   государственной  власти,  государственными  должностными
лицами,   к   которым   эти  обращения  направлены.  О  результатах
рассмотрения  соответствующему  органу  местного  самоуправления  в
месячный срок должен быть дан мотивированный ответ.
     2. Представительные  органы  местного  самоуправления обладают
правом  законодательной  инициативы  в Думе Таймырского автономного
округа.

     Статья 48.  Государственная поддержка местного самоуправления
     1. Органы  государственной  власти  автономного округа создают
необходимые   правовые,   организационные,   материально-финансовые
условия  для  становления  и  развития  местного  самоуправления  и
оказывают  содействие  населению  в  осуществлении права на местное
самоуправление.
     2. По   просьбе   органов   местного   самоуправления   органы
государственной   власти   автономного   округа   направляют  в  их
распоряжение    специалистов    для    оказания    организационной,
технической и иной помощи.
     3. Органы  государственной власти автономного округа обязаны в
установленном  порядке  принимать  меры  по  защите  прав  местного
самоуправления.
     4. В   необходимых   случаях   органы  государственной  власти
автономного  округа  по  полномочию органов местного самоуправления
представляют их интересы в федеральных органах власти.

     Статья  49.  Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством.
     1. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления  перед  государством  наступает  в  случае
нарушения  ими  Конституции  Российской Федерации,  Устава автономного
округа,  федеральных  законов,  законов  автономного  округа,   устава
муниципального образования.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти   полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
     3. Представительный    орган   местного   самоуправления,   глава
муниципального образования,  принявший (издавший) нормативный правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации,  федеральному конституционному закону, федеральному закону,
уставу,  закону автономного округа, уставу муниципального образования,
обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный
правовой  акт  или  отдельные  его  положения,  а  также  опубликовать
информацию о решении суда в течение  десяти  дней  со  дня  вступления
решения суда в силу.
     В случае,  если представительным органом местного самоуправления,
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения,  которые признаны  судом  противоречащими
Конституции   Российской   Федерации,   федеральному  конституционному
закону, федеральному закону, уставу, закону автономного округа, уставу
муниципального  образования  и  при  этом  повлекли  признанные  судом
нарушение  (умаление)  прав  и  свобод  человека  и   гражданина   или
наступления   иного   вреда,   то   представительный   орган  местного
самоуправления может быть распущен,  полномочия  главы  муниципального
образования  могут  быть  досрочно  прекращены  путем отрешения его от
должности.
     В случае  если  представительным органом местного самоуправления,
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим
в силу,  то Дума автономного округа по собственной инициативе  или  по
обращению   Губернатора  автономного  округа  письменно  предупреждает
представительный   орган   местного   самоуправления,   а   Губернатор
автономного   округа   письменно  предупреждает  главу  муниципального
образования о возможности принятия  мер  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     В случае,  если представительный орган  местного  самоуправления,
глава  муниципального  образования  в  течении месяца со дня вынесения
(объявления) письменного предупреждения не приняли мер  по  исполнению
решения суда,  то представительный орган местного самоуправления может
быть распущен,  а глава муниципального образования может быть  отрешен
от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения
суда,  являющегося основанием для  роспуска  представительного  органа
местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от
должности.
     Представительный орган   местного   самоуправления   в   порядке,
установленном  настоящим  законом,  распускается  законом  автономного
округа  либо  федеральным законом,  а глава муниципального образования
отрешается от должности постановлением Губернатора автономного округа,
за   исключением   главы   муниципального  образования  г.  Дудинки  -
административного центра автономного  округа  либо  указом  Президента
Российской Федерации".
     4. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения  суда  представительным  органом  местного  самоуправления  не
отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Думой
автономного  округа не приняты предусмотренные настоящей статьей меры,
то в соответствии с пунктом 3 настоящей  статьи  Президент  Российской
Федерации  вправе  внести  в  Государственную Думу проект федерального
закона о роспуске представительного органа местного самоуправления.
     5. В  случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения суда главой муниципального образования не отменены нормативный
правовой  акт или отдельные его положения,  а Губернатором автономного
округа  не  приняты  предусмотренные  настоящей  статьей  меры,  то  в
соответствии   с  пунктом  3  настоящей  статьи  Президент  Российской
Федерации  вправе  отрешить  главу   муниципального   образования   от
должности.
     6. Одновременно с  роспуском  представительного  органа  местного
самоуправления  законом  автономного  округа  либо федеральным законом
назначаются новые выборы.
     Отрешение главы   муниципального   образования   от  должности  и
одновременно назначение новых  выборов  осуществляются  постановлением
Губернатора  автономного  округа,  либо  указом  Президента Российской
Федерации.
     7. В   случае   отрешения  главы  муниципального  образования  от
должности,  Губернатор автономного округа  либо  Президент  Российской
Федерации    назначает   временно   исполняющего   обязанности   главы
муниципального образования на период до вступления в  должность  вновь
избранного  главы  муниципального  образования,  если  иной порядок не
установлен уставом муниципального образования.
     8. Предложения  об  отрешении  Президентом  Российской  Федерации
главы муниципального образования от должности могут быть внесены Думой
автономного  округа,  Губернатором автономного округа,  Правительством
Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.
     9. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с
роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением
главы  муниципального  образования  от  должности,  вправе  обжаловать
роспуск представительного органа  местного  самоуправления,  отрешение
главы муниципального образования от должности в суд автономного округа
либо Верховный Суд Российской Федерации в течении десяти дней  со  дня
официального опубликования закона, постановления.
     Суд автономного округа, Верховный Суд Российской Федерации должны
рассмотреть  жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее
подачи.
     (Статья  в  редакции  Закона  Таймырского  (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 13.12.2000 г. N 21-окЗ)

     Статья  50.  Ответственность органов местного самоуправления и
должностных   лиц   местного  самоуправления  перед  физическими  и
юридическими лицами.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  перед  физическими  и  юридическими   лицами
наступает  в  порядке  установленном  федеральными законами,  законами
автономного округа, уставами муниципальных образований.
     (Статья  в  редакции  Закона  Таймырского  (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 13.12.2000 г. N 21-окЗ)

     Статья 51.  Представление информации
     1. Органы   местного   самоуправления   обязаны   представлять
собственные   правовые   акты,  акты,  принятые  сходом,  собранием
граждан  или на референдуме, договоры и иную информацию, касающуюся
деятельности  муниципального  образования,  органам государственной
власти автономного округа по их требованию.

     Статья 52.  Социальные гарантии глав муниципальных
     образований, других должностных лиц органов
     местного самоуправления
     1. Денежное   содержание   главам  муниципальных  образований,
другим   выборным   должностным   лицам   местного  самоуправления,
депутатам,  работающим  на  постоянной  основе,  другим должностным
лицам    и    специалистам    органов    местного    самоуправления
устанавливается   муниципальным   образованием   самостоятельно   в
соответствии с федеральными законами.
     2. Глава  муниципального  образования, его заместители, другие
выборные   должностные   лица  местного  самоуправления,  депутаты,
работающие  на постоянной основе продолжают получать назначенную им
заработную  плату  до устройства на новое место работы, но не более
года после освобождения их от должности в следующих случаях:
     а)  после  окончания  срока  полномочий  и  при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     б)  при  упразднении  должностей  в  связи  с  ликвидацией или
реорганизацией  соответствующего  органа  местного  самоуправления,
его структурного подразделения;
     в)  после  удовлетворения  заявления  о  добровольной отставке
Главы  муниципального  образования  (председателя представительного
органа),  выборного  должностного  лица,  если он проработал в этой
должности не менее года.
     3. В  случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица  получают заработную плату ниже размеров прежней, производится
доплата  до  уровня  прежней  заработной  платы, но не более одного
календарного  года со дня ухода с должности. Оплата производится из
местного бюджета.
     4. Положения,  изложенные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не
действуют в случаях:
     а)  отзыва Главы муниципального образования, другого выборного
должностного    лица    местного    самоуправления,    председателя
представительного органа с занимаемой должности;
     б)  вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных лиц.
     5. Депутаты,  члены  выборных органов местного самоуправления,
выборные  должностные  лица  местного  самоуправления на территории
муниципального  образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев  задержания  на  месте преступления), подвергнуты обыску по
месту  жительства  или  работы,  арестованы, привлечены к уголовной
ответственности   без   согласия   прокурора   субъекта  Российской
Федерации.

                             Глава VII
               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья   53.   Избрание   представительных   органов  местного
самоуправления
     1. До  принятия  уставов  во  всех  муниципальных образованиях
непосредственно   населением  избираются  представительные  органы,
действующие на непостоянной основе, следующей численности:
     1. 1.  5  человек в муниципальных образованиях с населением до
5 тысяч человек;
     1. 2.  7  человек в муниципальных образованиях с населением до
25 тысяч человек;
     1. 3.  9  человек в муниципальных образованиях с населением до
50 тысяч человек.
     2. Порядок  и сроки проведения выборов устанавливаются законом
автономного округа.
     3. До  принятия  устава  муниципального  образования избранный
населением   Глава   муниципального  образования  входит  в  состав
представительного      органа     местного     самоуправления     и
председательствует    на    его    заседаниях.    В   муниципальных
образованиях,   где  Глава  муниципального  образования  не  избран
населением,   первую   сессию   открывает   и   ведет  до  избрания
председателя   представительного   органа  местного  самоуправления
старейший по возрасту депутат данного органа.
     4. В  местных  сообществах  с  численностью населения до одной
тысячи  человек  представительный  орган местного самоуправления не
избирается,   если   иное  не  установлено  уставом  муниципального
образования.   Его   функции   выполняет   сход   граждан  местного
сообщества.

     Статья 54.  О главах муниципального образования
     1. До    принятия   уставов   в   муниципальных   образованиях
избирается  Глава  муниципального  образования  на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления,   избранные   населением   до   вступления  в  силу
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", сохраняет свои полномочия
до истечения срока, на который они были избраны.
     3. Главы     местных     администраций     (главы     местного
самоуправления),  назначенные  на должность в ином порядке, чем это
предусмотрено  Федеральным  законом "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и  настоящим
Законом,   сохраняют   свои  полномочия  до  избрания  (назначения)
соответствующего  органа,  должностного  лица  с  учетом  положений
названных  Законов  в  пределах  сроков,  установленных Федеральным
законом.
     4. Порядок  и  сроки  проведения  выборов Главы муниципального
образования устанавливается законом автономного округа.

     Статья 55.  О сроках проведения выборов
     1. Первые    выборы    представительных    органов    местного
самоуправления  и  глав  муниципальных образований в соответствии с
настоящим Законом проводятся одновременно.

     Статья 56. Применение настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его опубликования в
газете "Таймыр".

     Подписан 06.06.1996 года

     N 5 - 15 окЗ


     Глава администрации
     Таймырского автономного
округа

                        Г. П. Неделин