Постановление Правительства Красноярского края от 18.04.2014 № 152-п

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


18.04.2014                  г. Красноярск                      N 152-п


Об осуществлении регионального государственного контроля  (надзора)  в
области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения  в
Красноярском крае


      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края
                      от 29.10.2014 г. N 507-п)


     В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 07.12.2011  N
416-ФЗ "О  водоснабжении  и  водоотведении",  Федеральным  законом  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля",  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре)  в
области регулируемых государством цен (тарифов), а также  изменении  и
признании утратившими силу некоторых  актов  Правительства  Российской
Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
контроля  (надзора)  в  области  регулирования   тарифов    в    сфере
водоснабжения и водоотведения в Красноярском крае, в том числе в части
соблюдения стандартов раскрытия информации, согласно приложению.
     2.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов
государственной  власти  Красноярского  края"  и    на    "Официальном
интернет-портале    правовой    информации    Красноярского      края"
(www.zakon.krskstate.ru).
     3. Постановление вступает в силу в день, следующий  за  днем  его
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                        В.П. Томенко



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 18.04.2014 N 152-п

                               Порядок
  осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в
Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия
                              информации

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края
                      от 29.10.2014 г. N 507-п)

     1. Порядок осуществления регионального государственного  контроля
(надзора) в области регулирования  тарифов  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения в Красноярском крае, в  том  числе  в  части  соблюдения
стандартов  раскрытия  информации  (далее  -   Порядок),    регулирует
процедуру  осуществления  регионального   государственного    контроля
(надзора)  в    отношении    организаций,    осуществляющих    горячее
водоснабжение,  холодное  водоснабжение  и  (или)  водоотведение,   за
исключением субъектов естественных монополий (далее  -  водоснабжающие
организации), в том числе  в  части  соблюдения  стандартов  раскрытия
информации.
     2.  Понятия  "водоснабжение",   "водоотведение",    "организация,
осуществляющая  холодное  водоснабжение  и    (или)    водоотведение",
"организация, осуществляющая горячее  водоснабжение",  используемые  в
Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе  от
07.12.2011  N  416-ФЗ  "О  водоснабжении  и  водоотведении"  (далее  -
Федеральный закон N 416-ФЗ).
     3.  Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в  области
регулирования  тарифов  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения    в
Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия
информации  (далее   -    Региональный    контроль),    осуществляется
Региональной энергетической  комиссией  Красноярского  края  (далее  -
РЭК).
     4.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением    Регионального
контроля, применяются положения Федерального закона  от  26.12.2008  N
294-ФЗ  "О  защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее -  Федеральный  закон  N  294-ФЗ)  с
учетом особенностей организации и проведения  проверок,  установленных
частями 3-5 статьи 35 Федерального закона N 416-ФЗ.
     5.  Предметом  Регионального   контроля    является    соблюдение
водоснабжающими организациями  требований,  установленных  Федеральным
законом N  416-ФЗ  и  принятыми  в  соответствии  с  ним  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, к применению  тарифов  в  сфере
водоснабжения  и  водоотведения,  в  том  числе  в  части  определения
достоверности,  экономической  обоснованности    расходов    и    иных
показателей,  учитываемых  при  регулировании  тарифов,  экономической
обоснованности фактического  расходования  средств  при  осуществлении
регулируемых видов деятельности, правильности применения  регулируемых
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а  также  требований  к
соблюдению  стандартов  раскрытия  информации  (далее  -  обязательные
требования).
     6. Региональный контроль осуществляется в следующих формах:
     1) проведения проверок;
     2)  систематического  наблюдения  за  исполнением    обязательных
требований,  анализа   и    прогнозирования    состояния    исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности водоснабжающими
организациями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере водоснабжения
и водоотведения (далее - систематическое наблюдение и анализ);
     3)  принятия   предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий  выявленных
нарушений.
     7. Региональный контроль в части соблюдения стандартов  раскрытия
информации водоснабжающими организациями осуществляется по вопросам:
     1) факта раскрытия информации;
     2) источника опубликования информации, избранного водоснабжающими
организациями;
     3) сроков и периодичности раскрытия информации;
     4) полноты раскрытия информации;
     5) порядка уведомления РЭК об источниках опубликования информации
(в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
     6) форм предоставления информации и соблюдения правил  заполнения
этих форм;
     7) достоверности раскрытой информации;
     8)  порядка  раскрытия  информации   по    письменным    запросам
потребителей товаров и услуг коммунальных  организаций,  в  том  числе
регистрации  письменных  запросов,  своевременности  и   полноты    их
рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
     8.  Проверки  осуществляются  в  виде  плановых  или  внеплановых
проверок в форме документарной и (или) выездной проверки.
     9. Плановые проверки проводятся  на  основании  ежегодного  плана
проведения плановых проверок водоснабжающих организаций, утверждаемого
руководителем РЭК (далее - ежегодный план).
     10. Основанием для включения плановой проверки в  ежегодный  план
является истечение одного года с даты:
     1) государственной  регистрации  юридического  лица,  являющегося
водоснабжающей организацией;
     2)   окончания    проведения    последней    плановой    проверки
водоснабжающей организации.
     11. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
     1) истечение срока исполнения водоснабжающими организациями ранее
выданного  РЭК  предписания  об  устранении   выявленного    нарушения
обязательных требований;
     2) приказ РЭК, изданный в соответствии с  поручениями  Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации  либо  на
основании требования прокурора о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям;
     3) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в  том  числе
индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации    от
органов    государственной    власти    (должностных    лиц    органов
государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о нарушении водоснабжающей организацией
установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере
водоснабжения и водоотведения.
     12.  Проверка  водоснабжающей организации проводится на основании
приказа РЭК о проведении проверки водоснабжающей организации.
     В  приказе  РЭК  о проведении проверки водоснабжающей организации
указываются:
     наименование РЭК;
     фамилии,  имена,  отчества, должности государственных гражданских
служащих РЭК, уполномоченных на проведение проверки;
     наименование   водоснабжающей   организации,   проверка   которой
проводится,  место нахождения водоснабжающей организации (ее филиалов,
представительств,  структурных  подразделений)  и  место  фактического
осуществления ею деятельности;
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые  основания  проведения  проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
     сроки  проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
     перечень    административных    регламентов    по   осуществлению
Регионального контроля;
     перечень   документов,   представление   которых   водоснабжающей
организацией необходимо для проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки.
     Заверенная  печатью  копия  приказа  РЭК  о  проведении  проверки
водоснабжающей  организации  вручается  под  роспись  государственными
гражданскими  служащими РЭК, проводящими проверку, руководителю, иному
должностному  лицу  или  уполномоченному  представителю водоснабжающей
организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
     Проверка  может  проводиться  только  государственным гражданским
служащим  (государственными гражданскими служащими), который (которые)
указан  (указаны)  в  приказе РЭК о проведении проверки водоснабжающей
организации.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 29.10.2014 г. N 507-п)
     13.  Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных в пункте
8   Порядка,   не   может  превышать  20  рабочих  дней.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  29.10.2014 г. N
507-п)
     14.  По  результатам  проверки   государственными    гражданскими
служащими РЭК, проводившими проверку,  составляется  акт  проверки  по
форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от
30.04.2009 N  141  "О  реализации  положений  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     15. В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование РЭК;
     дата  и  номер  приказа  РЭК о проведении проверки водоснабжающей
организации;
     фамилии,  имена, отчества и должности государственных гражданских
служащих РЭК, проводивших проверку;
     наименование  проверяемой  водоснабжающей  организации,  а  также
фамилия,  имя,  отчество  и должность руководителя, иного должностного
лица  или  уполномоченного  представителя  водоснабжающей организации,
присутствовавших при проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     сведения  об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя   водоснабжающей   организации,   присутствовавших   при
проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения
подписи,  а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о
проведенной  проверке  либо  о  невозможности  внесения такой записи в
связи с отсутствием у водоснабжающей организации указанного журнала;
     подписи  государственных  гражданских  служащих  РЭК, проводивших
проверку.
     К  акту проверки прилагаются объяснения работников водоснабжающей
организации,  на  которых  возлагается  ответственность  за  нарушение
обязательных   требований,   предписания   об   устранении  выявленных
нарушений  обязательных  требований  и  иные  связанные с результатами
проверки документы или их копии.
     Акт  проверки  оформляется  непосредственно после ее завершения в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,    иному    должностному    лицу   или   уполномоченному
представителю  водоснабжающей организации под расписку об ознакомлении
либо  об  отказе  в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя  водоснабжающей организации, а также в случае отказа ими
дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки  акт  проверки  направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле РЭК.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 29.10.2014 г. N 507-п)
     16. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии
с  административным регламентом исполнения РЭК государственной функции
по  осуществлению  Регионального контроля, утверждаемым Правительством
Красноярского    края.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Красноярского края от 29.10.2014 г. N 507-п)
     17.  В  случае  выявления  нарушений   обязательных    требований
государственными  гражданскими  служащими  РЭК  принимаются  следующие
меры:
     1) выдача предписаний водоснабжающим организациям  об  устранении
выявленных нарушений обязательных требований  с  указанием  сроков  их
устранения, в том  числе  с  указанием  о  необходимости  обращения  в
уполномоченный орган  исполнительной  власти  Красноярского  края  для
внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу,  в  том
числе на следующий период регулирования;
     2) принятие мер по контролю за устранением  выявленных  нарушений
обязательных требований, их предупреждению;
     3)  принятие  мер  по  привлечению  лиц,  допустивших  выявленные
нарушения обязательных требований, к административной  ответственности
в  порядке,  установленном   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях;
     4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок)  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.