Постановление Правительства Красноярского края от 15.04.2014 № 132-п

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


15.04.2014                  г. Красноярск                      N 132-п


Об осуществлении государственного контроля (надзора) за  регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике


     В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от  26.03.2003
N 35-ФЗ "Об  электроэнергетике",  статьей  7  Федерального  закона  от
17.08.1995  N  147-ФЗ  "О  естественных   монополиях",    статьей    2
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального    контроля",
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N  543
"О  государственном  контроле  (надзоре)  в    области    регулируемых
государством цен (тарифов), а также изменении и признании  утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", статьей  103
Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами  (тарифами)  в
электроэнергетике в Красноярском крае, в том числе в части  соблюдения
стандартов раскрытия информации, согласно приложению N 1.
     2.  Утвердить  Порядок  осуществления  государственного  контроля
(надзора)  в  электроэнергетике  в  отношении  установления  и   (или)
применения субъектами естественных монополий цен (тарифов)  на  услуги
по  передаче  электрической  энергии  в  Красноярском  крае   согласно
приложению N 2.
     3.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов
государственной  власти  Красноярского  края"  и    на    "Официальном
интернет-портале    правовой    информации    Красноярского      края"
(www.zakon.krskstate.ru).
     4. Постановление вступает в силу в день, следующий  за  днем  его
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                        В.П. Томенко



                                         Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 15.04.2014 N 132-п

                               Порядок
  осуществления регионального государственного контроля (надзора) за
  регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в
Красноярском крае, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия
                              информации

     1. Порядок осуществления регионального государственного  контроля
(надзора)  за  регулируемыми  государством   ценами    (тарифами)    в
электроэнергетике в Красноярском крае, в том числе в части  соблюдения
стандартов раскрытия информации (далее - Порядок), определяет механизм
осуществления регионального  государственного  контроля  (надзора)  за
регулируемыми государством ценами (тарифами)  в  электроэнергетике  на
территории Красноярского края в отношении субъектов электроэнергетики,
не являющихся субъектами естественных монополий, в том числе  в  части
соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - Контроль).
     2. Контроль осуществляется Региональной энергетической  комиссией
Красноярского края (далее - РЭК).
     3.  К  отношениям,  связанным    с    осуществлением    Контроля,
организацией и проведением проверок  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  применяются  положения  Федерального   закона    от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  с  учетом  особенностей  организации   и
проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 N
147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются  к  проверкам,
проводимым в  отношении  субъектов  электроэнергетики,  не  являющихся
субъектами    естественных    монополий    (далее    -        субъекты
электроэнергетики).
     4.  Предметом    Контроля    является    соблюдение    субъектами
электроэнергетики  в  процессе  осуществления    своей    деятельности
требований, установленных Федеральным законом от  26.03.2003  N  35-ФЗ
"Об  электроэнергетике",  другими  федеральными  законами   и    иными
нормативными  правовыми  актами  Российской    Федерации    в    сфере
электроэнергетики в  части  определения  достоверности,  экономической
обоснованности  расходов  и  иных   показателей,    учитываемых    при
государственном    регулировании    цен    (тарифов),    экономической
обоснованности фактического  расходования  средств  при  осуществлении
регулируемой деятельности  в  сфере  электроэнергетики,  экономической
обоснованности расходов на проведение мероприятий по  технологическому
присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения
указанными  субъектами  регулируемых  государством  цен  (тарифов)   в
электроэнергетике, платы  за  технологическое  присоединение  и  (или)
стандартизованных  тарифных  ставок,  определяющих  ее  величину,   за
использованием  инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в  регулируемые
государством  цены  (тарифы),  а  также  за  соблюдением    стандартов
раскрытия  информации  в  электроэнергетике  (далее  -    обязательные
требования).
     5. Контроль осуществляется посредством:
     1) проверок субъектов электроэнергетики;
     2)  систематического  наблюдения  за  исполнением    обязательных
требований,  анализа   и    прогнозирования    состояния    исполнения
обязательных  требований  при  осуществлении  деятельности  субъектами
электроэнергетики,  а  также  мониторинга  цен  (тарифов)   в    сфере
электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);
     3)  принятия   предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий  выявленных
нарушений обязательных требований.
     6. Контроль в части соблюдения  стандартов  раскрытия  информации
субъектами электроэнергетики осуществляется по вопросам:
     1) факта раскрытия информации;
     2)  источника  опубликования  информации,  избранного   субъектом
электроэнергетики;
     3) сроков и периодичности раскрытия информации;
     4) полноты раскрытия информации;
     5) порядка уведомления РЭК об источниках опубликования информации
(в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
     6) форм предоставления информации и соблюдения правил  заполнения
этих форм;
     7) достоверности раскрытой информации;
     8)  порядка  раскрытия  информации   по    письменным    запросам
потребителей товаров и услуг субъектов электроэнергетики, в том  числе
регистрации  письменных  запросов,  своевременности  и   полноты    их
рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
     7.  Проверки  субъектов  электроэнергетики  проводятся  в    виде
плановой или внеплановой  проверок,  в  форме  документарной  и  (или)
выездной проверок.
     8. Плановые проверки проводятся  на  основании  ежегодных  планов
проведения  проверок   субъектов    электроэнергетики,    утверждаемых
руководителем РЭК.
     9. Основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения  плановых  проверок  субъектов  электроэнергетики  является
истечение трех лет со дня:
     1) государственной  регистрации  юридического  лица,  являющегося
субъектом электроэнергетики;
     2) окончания  проведения  последней  плановой  проверки  субъекта
электроэнергетики.
     10. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
     1) истечение срока исполнения субъектом  электроэнергетики  ранее
выданного предписания об устранении выявленных нарушений  обязательных
требований;
     2) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в  том  числе
индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации    от
органов государственной власти (должностных лиц  органа  регионального
контроля  (надзора),  органов  местного  самоуправления,  из   средств
массовой  информации  о    нарушении    субъектом    электроэнергетики
обязательных требований;
     3) наличие приказа РЭК о проведении внеплановой проверки субъекта
электроэнергетики, изданного в соответствии  с  поручением  Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,  либо  на
основании требования прокурора о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     11. Проверки субъектов электроэнергетики проводятся на  основании
приказа   о    проведении    проверки    субъекта    электроэнергетики
государственными гражданскими служащими РЭК, указанными в приказе  РЭК
о проведении проверки субъекта электроэнергетики.
     12.  По  результатам  проверки   государственными    гражданскими
служащими  РЭК,  проводящими  проверку,  составляется  акт  по   форме
утвержденной приказом Министерства экономического развития  Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141  "О  реализации  положений  Федерального
закона  "О  защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     К акту проверки прилагаются:
     протоколы или заключения проведенных экспертиз;
     объяснения  работников  субъекта  электроэнергетики,  на  которых
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
     предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю объекта Контроля под расписку об  ознакомлении  либо  об
отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки
хранится в деле РЭК.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики,  а  также  в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо  об
отказе в ознакомлении  с  актом  проверки  акт  направляется  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении.  Уведомление   о
вручении приобщается к экземпляру акта проверки,  хранящемуся  в  деле
РЭК.
     13. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии
с административным регламентом исполнения РЭК государственной  функции
по осуществлению Контроля,  утвержденным  министерством  энергетики  и
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
     14. В случае  выявления  нарушений  обязательных  требований  при
проведении  проверки  государственными  гражданскими  служащими    РЭК
принимаются следующие меры:
     1) выдача предписаний субъектам электроэнергетики  об  устранении
выявленных нарушений обязательных требований  с  указанием  сроков  их
устранения  и  (или)  о  проведении  мероприятий  по    предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью  людей,  вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности  государства,
имуществу  физических  и  юридических  лиц,    государственному    или
муниципальному имуществу,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а   также    других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
     2) принятие мер по контролю за устранением  выявленных  нарушений
обязательных требований, их предупреждению, предотвращению  возможного
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры)  народов  Российской  Федерации,  обеспечению   безопасности
государства,  предупреждению  возникновения   чрезвычайных    ситуаций
природного и техногенного характера;
     3)  принятие  мер  по  привлечению  лиц,  допустивших  выявленные
нарушения обязательных требований, к административной  ответственности
в  порядке,  установленном   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях;
     4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок)  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.



                                         Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 15.04.2014 N 132-п

                               Порядок
    осуществления государственного контроля (надзора) в отношении
установления и (или) применения субъектами естественных монополий цен
 (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в Красноярском
                                 крае

     1. Порядок осуществления государственного  контроля  (надзора)  в
отношении установления  и  (или)  применения  субъектами  естественных
монополий цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии  в
Красноярском крае (далее - Порядок) определяет механизм  осуществления
государственного контроля (надзора) в отношении установления  и  (или)
применения субъектами естественных монополий цен (тарифов)  на  услуги
по передаче электрической энергии  на  территории  Красноярского  края
(далее соответственно - Контроль, субъект естественной монополии).
     2. Контроль осуществляется Региональной энергетической  комиссией
Красноярского края (далее - РЭК).
     3.  К  отношениям,  связанным    с    осуществлением    Контроля,
организацией и проведением проверок субъектов естественных  монополий,
применяются положения Федерального закона от 26.12.2008  N  294-ФЗ  "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с  учетом  особенностей
организации и проведения проверок, установленных  Федеральным  законом
от  17.08.1995  N  147-ФЗ  "О  естественных  монополиях"   (далее    -
Федеральный закон N 147-ФЗ).
     4. Предметом Контроля является соблюдение субъектом  естественной
монополии в  процессе  осуществления  своей  деятельности  требований,
установленных  Федеральным  законом  от  26.03.2003  N    35-ФЗ    "Об
электроэнергетике", Федеральным законом N 147-ФЗ, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  в
сфере  регулирования  естественных  монополий  в  части    определения
достоверности,  экономической  обоснованности    расходов    и    иных
показателей,  учитываемых  при  государственном   регулировании    цен
(тарифов),  экономической  обоснованности  фактического   расходования
средств  при   осуществлении    регулируемого    вида    деятельности,
правильности применения государственных регулируемых цен  (тарифов)  в
сфере услуг по передаче электрической энергии  (далее  -  обязательные
требования).
     5. Контроль осуществляется посредством:
     а) проверок субъектов естественных монополий;
     б)  систематического  наблюдения  за  исполнением    обязательных
требований,  анализа   и    прогнозирования    состояния    исполнения
обязательных  требований  при  осуществлении  деятельности   субъектов
естественных монополий, а также  мониторинга  цен  (тарифов)  в  сфере
электроэнергетики (далее - систематическое наблюдение и анализ);
     в)  принятия   предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий  выявленных
нарушений обязательных требований.
     6. Плановые проверки проводятся  на  основании  ежегодных  планов
проведения проверок  субъектов  естественных  монополий,  утверждаемых
руководителем РЭК.
     7. Основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок субъектов естественных монополий является
истечение одного года со дня:
     1) государственной  регистрации  юридического  лица,  являющегося
субъектом естественной монополии;
     2) окончания  проведения  последней  плановой  проверки  субъекта
естественной монополии.
     8. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
     1) истечение срока исполнения  субъектом  естественной  монополии
ранее  выданного  предписания  об  устранении  выявленных    нарушений
обязательных требований;
     2) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в  том  числе
индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации    от
органов государственной власти (должностных лиц  органа  регионального
контроля  (надзора),  органов  местного  самоуправления,  из   средств
массовой  информации  о  нарушении  субъектом  естественной  монополии
установленных обязательных требований;
     3) наличие приказа РЭК о проведении внеплановой проверки субъекта
естественной  монополии,  изданного  в  соответствии   с    поручением
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
либо  на  основании  требования  прокурора  о  проведении  внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     9.  Проверки  субъектов  естественных  монополий  проводятся   на
основании приказа РЭК  о  проведении  проверки  субъекта  естественной
монополии  государственными  гражданскими  служащими,  указанными    в
приказе РЭК о проведении проверки субъекта естественной монополии.
     10.  По  результатам  проверки   государственными    гражданскими
служащими  РЭК,  проводящими  проверку,  составляется  акт  по  форме,
утвержденной приказом Министерства экономического развития  Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141  "О  реализации  положений  Федерального
закона  "О  защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     К акту проверки прилагаются:
     протоколы или заключения проведенных экспертиз;
     объяснения работников субъекта естественной монополии, на которых
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
     предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю объекта Контроля под расписку об  ознакомлении  либо  об
отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки
хранится в деле РЭК.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного представителя субъекта естественной монополии, а также
в случае отказа проверяемого лица дать расписку об  ознакомлении  либо
об отказе в ознакомлении с актом проверки  акт  направляется  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении.  Уведомление   о
вручении приобщается к экземпляру акта проверки,  хранящемуся  в  деле
РЭК.
     11. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии
с административным регламентом исполнения РЭК государственной  функции
по осуществлению Контроля,  утверждаемым  министерством  энергетики  и
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
     12.  В  случае  выявления  нарушений   обязательных    требований
государственными  гражданскими  служащими  РЭК  принимаются  следующие
меры:
     1)  выдача  предписаний  субъектам  естественных  монополий    об
устранении выявленных нарушений обязательных  требований  с  указанием
сроков  их  устранения  и  (или)  о    проведении    мероприятий    по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,    безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц,  государственному
или    муниципальному    имуществу,    предупреждению    возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в том числе
с указанием о необходимости обращения в  уполномоченный  орган  власти
для внесения соответствующих изменений в инвестиционную  программу,  в
том числе на следующий период регулирования;
     2) принятие мер по контролю за устранением  выявленных  нарушений
обязательных требований, их предупреждению, предотвращению  возможного
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры)  народов  Российской  Федерации,  обеспечению   безопасности
государства,  предупреждению  возникновения   чрезвычайных    ситуаций
природного и техногенного характера;
     3)  принятие  мер  по  привлечению  лиц,  допустивших  выявленные
нарушения обязательных требований к административной ответственности в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях;
     4) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок)  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.