Постановление Правительства Красноярского края от 10.04.2014 № 128-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2014

г. Красноярск

N 128-п

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 10.04.2014 N 128-п

Порядок

осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) и регулирует процедуру проведения регионального государственного контроля (надзора) в отношении организаций коммунального комплекса, органов регулирования муниципальных образований (далее - субъект контроля).

2. Используемые в настоящем Порядке понятия "организации коммунального комплекса", "органы регулирования муниципальных образований" понимаются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе N 210-ФЗ.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе (далее - Региональный контроль) осуществляется Региональной энергетической комиссией Красноярского края (далее - РЭК).

4. Под Региональным контролем понимается деятельность РЭК, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с несоблюдением требований, установленных Федеральным законом N 210-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее - обязательные требования).

5. Предметом Регионального контроля являются:

правомерность и обоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальных образований Красноярского края (далее - органы регулирования муниципального образования) надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ;

правомерность и обоснованность применения тарифов и надбавок организациями коммунального комплекса, предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ;

соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

6. Региональный контроль в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса осуществляется в отношении:

1) факта раскрытия информации;

2) источника опубликования информации, избранного организацией коммунального комплекса;

3) сроков и периодичности раскрытия информации;

4) полноты раскрытия информации;

5) порядка уведомления РЭК об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

7) достоверности раскрытой информации;

8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

7. Региональный контроль осуществляется в следующих формах:

1) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности организациями коммунального комплекса, а также мониторинга цен (тарифов) в коммунальном комплексе (далее - систематическое наблюдение и анализ);

2) проведения проверок;

3) рассмотрения (при осуществлении Регионального контроля в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств организации коммунального комплекса об изменении применения утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти Красноярского края форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

8. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения РЭК государственной функции по осуществлению Регионального контроля.

9. Региональный контроль в отношении организаций коммунального комплекса осуществляется в формах, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 пункта 7 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а в форме, предусмотренной подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

10. Порядок осуществления Регионального контроля в отношении органов регулирования муниципальных образований.

10.1. Региональный контроль в отношении органов регулирования муниципальных образований осуществляется в формах, предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 7 настоящего Порядка.

10.2. Региональный контроль в форме, предусмотренной подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности органа регулирования муниципального образования в случае, если:

при проведении документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений, представленных проверяемым органом регулирования муниципального образования;

невозможно оценить соответствие деятельности органа регулирования муниципального образования обязательным требованиям путем проведения документарной проверки.

10.3. Плановые проверки в отношении органов регулирования муниципальных образований проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план). Разработка ежегодных планов осуществляется РЭК до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план утверждается приказом РЭК до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодных планах указываются следующие сведения:

1) наименование органов регулирования муниципальных образований, подлежащих проверке, и их место нахождения;

2) цель и основание проведения проверок;

3) дата начала и сроки проведения проверок;

4) ответственные исполнители.

10.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения органом регулирования муниципальных образований ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) приказ РЭК о проведении проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края;

3) поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.5. Проверки органов регулирования муниципальных образований проводятся на основании приказов РЭК.

В приказе РЭК о проведении проверки указываются:

наименование РЭК;

фамилии, имена, отчества должностных лиц РЭК, уполномоченных на проведение проверки;

наименование органа регулирования муниципального образования, проверка которого проводится, и место фактического осуществления им деятельности;

предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

перечень документов, представление которых органом регулирования муниципального образования необходимо для проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа РЭК о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом (лицами) РЭК, проводившим (проводящими) проверку, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям органов регулирования муниципальных образований одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами) РЭК, которое (которые) указано (указаны) в приказе РЭК о проведении проверки.

10.6. Срок проведения проверки органов регулирования муниципальных образований не может превышать 20 рабочих дней.

10.7. По результатам проверки должностным лицом (лицами) РЭК, проводившим (проводившими) проверку, составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование РЭК;

дата и номер приказа РЭК о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц) РЭК, проводившего (проводивших) проверку;

фамилия, имя и отчество руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц РЭК, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа регулирования муниципального образования под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется в течение 3 рабочих дней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК.

11. В случае выявления нарушений должностными лицами РЭК принимаются следующие меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений:

1) выдача предписаний органам регулирования муниципальных образований об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, а также организациям коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения стандартов раскрытия информации;

2) выдача предписаний органам регулирования муниципальных образований, в том числе о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 210-ФЗ органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации;

3) привлечение должностных лиц и организаций коммунального комплекса, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.