Постановление Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 604-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27.11.2013

г. Красноярск

N 604-п

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Красноярского края

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 01.04.2015 № 146-п; от 27.08.2014 № 374-п)

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 23.05.2013 N 4-1329 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Красноярском крае" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Красноярского края согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края", газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края -

председатель

Правительства края                                                                                                       В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 27.11.2013 N 604-п

Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Красноярского края

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 01.04.2015 № 146-п; от 27.08.2014 № 374-п)

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Красноярского края (далее - Порядок) определяет процедуру осуществления уполномоченными органами исполнительной власти Красноярского края регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - государственный контроль) организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - проверяемые лица).

2. Государственный контроль на территории Красноярского края осуществляется следующими уполномоченными органами исполнительной власти Красноярского края:

а) службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края - в части возложенных полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, в том числе требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с порядком осуществления регионального государственного жилищного надзора, установленным Правительством Красноярского края;

б) министерством промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (далее - контролирующий орган) - в части возложенных полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее обязательные требования) (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов государственной власти). (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 01.04.2015 № 146-п)

3. Государственный контроль осуществляется контролирующим органом в соответствии с настоящим Порядком посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) проверяемых лиц, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения проверяемыми лицами обязательных требований.

4. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Организация и проведение проверок органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, граждан осуществляется в следующем порядке:

5.1. Плановые проверки органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления проводятся контролирующим органом на основании разрабатываемых им ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - планы проверок). План проверок органов местного самоуправления подлежит согласованию с прокуратурой Красноярского края в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.2. Планы проверок утверждаются приказами контролирующего органа и размещаются им на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.gkh24.ru (далее - официальный сайт) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.3. В планы проверок включаются следующие сведения:

а) наименования и места нахождения органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

б) наименование контролирующего органа;

в) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.4. Основанием для включения контролирующим органом плановых проверок в планы проверок является истечение двух лет со дня: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

а) создания органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления;

б) окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления.

5.5. Внесение изменений в план проверок допускается в случаях невозможности проведения плановой проверки деятельности органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления в связи с упразднением органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, включенного в план проверок, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Изменения в план проверок утверждаются приказом контролирующего органа. Приказ контролирующего органа о внесении изменений в план проверок органов местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня его издания направляется контролирующим органом в прокуратуру Красноярского края.

Информация о внесении изменений в план проверок размещается на официальном сайте контролирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа контролирующего органа о внесении изменений в план проверок.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.6. Плановая и внеплановая (выездная и (или) документарная) проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина проводятся на основании приказа контролирующего органа.

5.7. В приказе контролирующего органа о проведении проверки указываются: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

а) наименование контролирующего органа;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, место нахождения органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, место жительства гражданина;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

з) перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

5.8. О проведении плановой проверки орган государственной власти Красноярского края, орган местного самоуправления уведомляются контролирующим органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа контролирующего органа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.9. Основанием для проведения контролирующим органом внеплановой проверки органа государственной власти Красноярского края, гражданина является:

а) истечение срока исполнения органом государственной власти Красноярского края, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти Красноярского края, гражданином обязательных требований;

в) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.9.1. Основанием для проведения контролирующим органом внеплановой проверки органа местного самоуправления является:

а) поступление в контролирующий орган обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений обязательных требований, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

б) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Красноярского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка по основанию, предусмотренному в подпункте "а" настоящего пункта, проводится по согласованию с прокуратурой Красноярского края.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

5.10. О проведении внеплановой выездной проверки орган государственной власти Красноярского края, орган местного самоуправления, гражданин уведомляются контролирующим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

5.11. Предметом документарной проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина являются документы, связанные с исполнением органом государственной власти Красноярского края, органом местного самоуправления, гражданином обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений контролирующего органа.

5.12. Документарная (как плановая, так и внеплановая) проверка органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина проводится контролирующим органом по месту нахождения контролирующего органа.

5.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина сведения, связанные с исполнением органом государственной власти Красноярского края, органом местного самоуправления, гражданином обязательных требований, состояние используемых на законном основании органом государственной власти Красноярского края, органом местного самоуправления, гражданином территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

5.14. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина проводится контролирующим органом по месту нахождения органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, по месту жительства гражданина, по месту нахождения используемых на законных основаниях органом государственной власти Красноярского края, органом местного самоуправления, гражданином зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов.

5.15. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении контролирующего органа документах органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина;

б) оценить соответствие деятельности органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

5.16. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подпунктами 5.11 и 5.13 пункта 5 настоящего Порядка, не может превышать двадцати рабочих дней, а в отношении гражданина - пяти рабочих дней.

5.17. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц контролирующего органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления может быть продлен руководителем контролирующего органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

5.18. По результатам проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина должностными лицами контролирующего органа, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.

5.19. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование контролирующего органа;

в) дата и номер приказа контролирующего органа о проведении проверки; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, место нахождение органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, место жительства гражданина, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина, присутствовавших при проведении проверок, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

5.20. Акт проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданину под расписку об ознакомлении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле контролирующего органа.

5.21. В случае если для составления акта проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданина необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле контролирующего органа.

5.22. Орган государственной власти Красноярского края, орган местного самоуправления, гражданин в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти Красноярского края, орган местного самоуправления, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в контролирующий орган.

5.23. В случае выявления при проведении проверок нарушений органом государственной власти Красноярского края, органом местного самоуправления, гражданином обязательных требований должностные лица контролирующего органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе направить должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на составление протоколов об административных правонарушениях, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

6. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование исполнения проверяемыми лицами обязательных требований осуществляется контролирующим органом постоянно посредством:

а) изучения размещенной на официальных сайтах проверяемых лиц в сети Интернет информации об их деятельности;

б) обобщения и анализа результатов проведенных плановых и внеплановых проверок проверяемых лиц.

7. Обобщение и анализ результатов проведенных плановых и внеплановых проверок проверяемых лиц производится посредством оформления письменного отчета об осуществлении контролирующим органом государственного контроля по итогам прошедшего календарного года.

Отчет об осуществлении контролирующим органом государственного контроля составляется не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, и утверждается руководителем контролирующего органа.

В отчет об осуществлении контролирующим органом государственного контроля включаются фактические данные за отчетный период о количестве и предмете проведенных проверок проверяемых лиц, о количестве и характере выявленных нарушений обязательных требований, о мерах, принятых по фактам выявленных нарушений, а также рекомендации и информация, которые содействуют выполнению обязательных требований.

8. Результаты систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения проверяемыми лицами обязательных требований используются при разработке контролирующим органом планов проверок и при проведении плановых и внеплановых проверок.

5.24. Информация о результатах проведенной проверки органа государственной власти Красноярского края, органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского края от 27.08.2014 № 374-п)