Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 518-п

По информированию о туристской деятельности и туристско-рекреационных возможностях на территории Красноярского края проводится следующая работа: изготовление и распространение информационно-полиграфической продукции (фотоальбомы, каталоги, памятки по безопасности, карты- путеводители и пр.), размещение информации в печатных и электронных СМИ, размещение информации на интернет-портале visitsiberia.info. Общее количество лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях и туруслугах на территории Красноярского края, в 2013 году составило 2902 тыс. человек.

Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы:

площадь обследованных зон акваторий санкционированных пляжей на территории Красноярского края составит в 2014 году - 13 тыс. кв. м;

количество специалистов из числа работающих в туриндустрии, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях, туристских продуктах, мерах поддержки, формах обслуживания на территории Красноярского края, составит в 2014 году - 60 человек;

количество лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях и туристских услугах на территории Красноярского края, составит в 2014 году - 2673,2 тыс. человек.

2.2. Цель, задачи, этапы и сроки реализация подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы: развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса.

Задача 1. Содействие развитию социального туризма, а также социальной и туристской инфраструктуры Красноярского края.

Решение задачи 1 планируется осуществить посредством подготовки мест массового отдыха вблизи водных объектов к летнему сезону (водолазное исследование дна зон санкционированных организованных пляжей), что позволит создать безопасные и комфортные условия для отдыха жителей и гостей края, организации и проведения экскурсионных туров для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения на территории Красноярского края.

Задача 2. Повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края.

Для решения задачи 2 планируется реализовать мероприятия, направленные на повышение качества туристских услуг, посредством проведения обучающих семинаров для представителей туристской индустрии Красноярского края, муниципальных служащих, ответственных за развитие туризма на территориях муниципальных образований края, представителей учебных заведений. Также планируется проведение научно-исследовательских работ, маркетинговых исследований, опросов, мероприятий по созданию единой системы навигации и ориентирующей информации на территории Красноярского края.

Задача 3. Информационное обеспечение туризма Красноярского края.

Для решения задачи 3 планируется:

обеспечение информационной и выставочной деятельности, в том числе организация мероприятий деловой программы участия в международных выставках, направленных на создание положительного имиджа края как привлекательного направления для туристов;

информационная поддержка массовых туристских мероприятий на территориях муниципальных образований Красноярского края (фестиваль авторской песни и стиха "Высоцкий и Сибирь", Енисейская Августовская ярмарка, Международный Канский видеофестиваль);

организация и проведение информационных туров по территории Красноярского края, в том числе оплата транспортных услуг;

изготовление информационной полиграфической и сувенирной продукции;

сопровождение и хостинг туристско-информационного портала края www.visitsiberia.info;

размещение информации о туризме в региональных, федеральных средствах массовой информации;

услуги по организации и проведению заседания Координационного совета по туризму Межрегиональной ассоциации "Сибирское Соглашение", оплата организационных взносов, организация и проведение торжественного собрания представителей отрасли туризма и сферы гостеприимства.

Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляются в соответствии с подразделами 2.3, 2.4.

Этапы и сроки реализация подпрограммы: 2014 год

Перечень целевых индикаторов, позволяющих измерить достижение цели подпрограммы, представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителями подпрограммы являются Министерство, министерство культуры Красноярского края.

Главными распорядителями средств краевого бюджета является Министерство, министерство культуры Красноярского края.

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить подпрограмма, сведениями анализа сложившейся на территории края ситуации по развитию туризма.

Реализация мероприятий подпрограммы, предусмотренных строками 1.1, 2.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством культуры Красноярского края за счет средств краевого бюджета.

Реализация мероприятий подпрограммы, предусмотренных строками 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется Министерством, за счет средств краевого бюджета.

Выбор исполнителя на право оказания услуг по реализации мероприятий, предусмотренных строками 1.1, 2.1, 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, проводится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятий, предусмотренных строками 1.1, 2.1, 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется согласно утвержденных Министерством, министерством культуры Красноярского края смет на организацию и проведение мероприятий в сфере туризма

Внутренний государственный финансовый контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Министерство и министерство культуры Красноярского края.

Министерство, министерство культуры Красноярского края несут ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, по которым являются главными распорядителями средств, а также за целевое использование этих средств.

Министерство культуры Красноярского края ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство отчеты о реализации мероприятий, исполнителем которых является.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет внутренний государственный финансовый контроль.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий подпрограммы за 2014 год позволит:

увеличить к 2014 году число жителей Красноярского края, ежегодно отдыхающих в летний период на рекреационных зонах края, на 5 % от общего числа отдыхающих;

увеличить к 2014 году внутренний турпоток в крае до 790,4 тыс. человек;

повысить уровень развития туризма и доходов от туристской деятельности в муниципальных образованиях Красноярского края;

повысить качество туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме "Развитие

внутреннего и въездного туризма"

Перечень целевых индикаторов подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 678-п)

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Два года, предшествующие реализации программы		Годы реализации программы
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Цель подпрограммы: развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса
1	Площадь обследованных зон акваторий санкционированных пляжей на территории Красноярского края	тыс. кв. м	Расчетный	12,65	12,65	13,00	-	-	-	-
2	Количество специалистов из числа работающих в туриндустрии, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях, туристских продуктах, мерах поддержки, формах обслуживания на территории Красноярского края	чел.	Расчетный	67	50	60	-	-	-	-
3	Количество лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях и туристских услугах на территории Красноярского края	тыс. чел.	Расчетный	1 020,8	2 430,4	2 673,2	-	-	-	-

Приложение № 2

к подпрограмме "Развитие

 внутреннего и въездного туризма"

Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 678-п)

№ п/п	Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации						Расходы, в том числе по годам реализации программы, (тыс. руб.)						Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
			ГРБС	РзПр	ЦСР			ВР	2014	2015	2016	2017	2018	итого на 2014-2018 годы
1	2	3	4	5	6			7	8	9	10	11	12	13	14
Цель подпрограммы: развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса
1	Задача 1. Содействие развитию социального туризма, а также развитию социальной и туристской инфраструктуры Красноярского края
1.1	Мероприятия, содействующие развитию социального туризма , а также социальной и туристской инфраструктуры Красноярского края		х	х	х	х	х	х	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	300,0
		министерство культуры Красноярского края	057	04 12	09	4	2661	244	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	300,0	Площадь обследованных зон акваторий санкционированных пляжей на территории Красноярского края к 2016 году составит не менее 15,0 тыс. кв. м
	в том числе обследование зон акваторий санкционированных пляжей на территории Красноярского края
2	Задача 2. Повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края								2 741,9	0,0	0,0	0,0	0,0	2 741,9
2.1	Мероприятия, содействующие повышению качества туристских услуг Красноярского края	министерство культуры Красноярского края	057	04 12	09	4	2663	244	2 741,9	0,0	0,0	0,0	0,0	2 741,9	Количество специалистов из числа работающих в туриндустрии, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях, туристских продуктах, мерах поддержки, формах обслуживания на территории Красноярского края к 2016 году составит не менее 80 человек
3	Задача 3. Информационное обеспечение туризма Красноярского края								4 771,3	0,0	0,0	0,0	0,0	4 771,3
3.1	Продвижение туристcкого продукта и туристcко-рекреационного потенциала, повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края	министерство спорта и молодежной политики Красноярского края	164	04 12	09	4	2662	244	10,5	0,0	0,0	0,0	0,0	10,5	Количество лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях и услугах на территории Красноярского края посредством туристско-информационного портала края www.visitsiberia.info, составит не менее 23 тыс. человек
3.2	Мероприятия по информационному обеспечению туризма и продвижению региональных туристских возможностей и продуктов Красноярского края		х	х	х	х	х	х	4 760,8	0,0	0,0	0,0	0,0	4 760,8
		министерство спорта и молодежной политики Красноярского края	164	04 12	09	4	2664	244	1 499,9	0,0	0,0	0,0	0,0	1 499,9	Количество лиц, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях и услугах на территории Красноярского края, в 2016 году составит 3 252,13 тыс. человек
		министерство культуры Красноярского края	057	04 12	09	4	2664	244	3 260,9	0,0	0,0	0,0	0,0	3 260,9
	Всего по программе:								7 813,2	0,0	0,0	0,0	0,0	7 813,2
	В том числе по ГРБС:
	министерство спорта и молодежной политики Красноярского края, всего								1 510,4	0,0	0,0	0,0	0,0	1 510,4
	министерство культуры Красноярского края								6 302,8	0,0	0,0	0,0	0,0	6 302,8

Приложение № 8

к государственной программе

"Развитие физической

культуры, спорта, туризма"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 678-п)

1.     Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие физической культуры, спорта, туризма" (далее - государственная программа)
Исполнитель подпрограммы	министерство спорта Красноярского края (далее - Министерство)
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	Министерство
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача подпрограммы	обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта
Целевые индикаторы подпрограммы	приведены в приложении № 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета - 223 157,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: в 2014 году - 57 364,0 тыс. рублей; в 2015 году - 41 423,8 тыс. рублей; в 2016 году - 42 125,6 тыс. рублей; в 2017 году - 41 121,9 тыс. рублей; в 2018 году - 41 121,9 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	приведена в подразделе 2.4 подпрограммы

2.    Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Красноярского края сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики Красноярского края и основы для бюджетного планирования государственных программ Красноярского края;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Красноярского края к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и соответственно отсутствие ответственности;

низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики Красноярского края.

В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на краевом уровне. В 2011-2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета, что позволило решить две задачи:

обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания краевых государственных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса;

внедрить электронный документооборот государственных учреждений с казначейством Красноярского края и использованием веб-технологий в 23 краевых государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.

Кроме того, внедрена автоматизированная система по формированию государственных заданий и бюджетных услуг краевых государственных учреждений, что позволит в дальнейшем осуществить автоматизацию управления государственными финансами, основанного на программно-целевых принципах.

В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения краевого бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти Красноярского края.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Красноярского края. Осуществление эффективного общественного контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом.

Разработка подпрограммы и ее дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса Красноярского края, совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств краевого бюджета.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

мероприятия по обеспечению деятельности и выполнению функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта;

мероприятия по реализации полномочий собственника в отношении краевого имущества, переданного подведомственным краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям;

мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, направленных на повышение качества финансового управления, а также внедрения современных методик и технологий планирования и контроля исполнения краевого бюджета;

мероприятия по управлению кадровыми ресурсами, включая проведение мероприятий по оптимальному уровню укомплектованности штатной численности работников сферы физической культуры и спорта, организацию профессиональной подготовки работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

мероприятия по сбору и обработке данных официального статистического наблюдения и мониторинг состояния сферы физической культуры и спорта;

мероприятия по проведению экономического анализа деятельности подведомственных учреждений и утверждения экономических показателей их деятельности, а также проверки в подведомственных учреждениях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда спортсменов и тренеров спортивных сборных команд Красноярского края, системы премирования, основанной на достижении высоких спортивных результатов;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений физкультурно-спортивной направленности;

реализация мер по обеспечению взаимодействия Министерства с общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, на основе соответствующих соглашений.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующее законодательство Красноярского края, регулирующее правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта , а также принятие нормативных правовых актов Министерства.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

эффективное оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в установленной сфере деятельности;

существенное повышение качества управления государственными финансами и использования государственного имущества;

усиление кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта;

совершенствование системы мер, направленных на стимулирование спортсменов, тренеров и специалистов к достижению высоких спортивных результатов, включая систему оплаты труда и меры социальной защиты и поддержки;

внедрение мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений;

принятие мер по активизации научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование форм взаимодействия с муниципальными образованиям Красноярского края;

углубление международного спортивного сотрудничества.

Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных услуг (работ) при сохранении или снижении темпов роста расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

2.2. Цель, задача, этапы и сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Задача подпрограммы: обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Этапы и сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 (без деления на этапы).

Перечень целевых индикаторов, позволяющих измерить достижение цели подпрограммы, представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятия подпрограммы осуществляется Министерством в рамках бюджетной сметы Министерства в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет внутренний государственный финансовый контроль.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить эффективность управления государственными финансами и использования государственного имущества в части вопросов реализации подпрограммы, совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки.

Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий подпрограммы на основании целевых индикаторов подпрограммы измеряются баллами, механизм проставления и максимальное количество которых определяется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 № 72-п "Об утверждении порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета".

Увеличение доходов, экономический эффект в результате реализации мероприятий программы отсутствуют.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.