Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 517-п

Приложение № 1 к паспорту подпрограммы "Поддержка местных инициатив" Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Поддержка местных инициатив"
№ п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения		Источник информации	Годы реализации подпрограммы
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3		4	5	6	7	8
Цель подпрограммы - содействие повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне
Задача подпрограммы - участие населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, развитие общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края
1	Количество реализованных проектов в поселениях Красноярского края	штук	министерство финансов Красноярского края		-	не менее 30	-	-
2	Доля граждан, участвующих в реализации проекта, от общего числа граждан, достигших 18 лет, проживающих в населенном пункте	%	министерство финансов Красноярского края		-	не менее 15	-	-

Приложение № 1 к подпрограмме "Поддержка местных инициатив" Перечень мероприятий подпрограммы "Поддержка местных инициатив"
№ п/п	Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС		Код бюджетной классификации					Расходы по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей)				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
				ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР		2017 год	2018 год	2019 год	итого на 2017-2019 годы
1	2	3		4	5	6	7		8	9	10	11	12
Цель подпрограммы - содействие повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне
Задача подпрограммы - участие населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, развитие общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края
1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление расходов, направленных на поддержку местных инициатив		министерство финансов Красноярского края	800	14 03	158 00 7641 0		521, 522	60 000,0	-	-	60 000,0	более чем в 30 поселениях Красноярского края будут реализованы проекты по развитию общественной инфраструктуры с участием граждан
	Итого по подпрограмме								60 000,0	-	-	60 000,0

Приложение № 2

к подпрограмме "Поддержка

местных инициатив"

Порядок проведения конкурса "Берег Енисея", порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края для реализации проектов по поддержке местных инициатив территорий городских и сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также сроки и порядок предоставления отчетности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру оформления и подачи конкурсной документации на участие в конкурсе "Берег Енисея" (далее - конкурс), устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края для реализации проектов по поддержке местных инициатив (далее - субсидии) и порядок контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также сроки и порядок предоставления отчетности (далее - Порядок).

Субсидии направляются муниципальным образованием на реализацию проектов по поддержке местных инициатив (далее - проект), представленных на конкурсный отбор согласно пункту 3.1 Порядка.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство финансов Красноярского края (далее - Министерство).

1.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях содействия повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне.

2. Порядок конкурсного отбора

2.1. Организатором конкурса является Министерство.

2.2. Победители конкурса определяются большинством голосов членов Совета по развитию местного самоуправления, созданным в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 № 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее - Совет) на основании оценки, произведенной Министерством в соответствии с критериям конкурсного отбора, установленными приложением № 1 к Порядку.

2.3. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных районов согласно приложению № 2 к Порядку и поселения, входящие в их состав (далее - участники конкурса).

2.4. Прием конкурсной документации, ее регистрацию и проверку осуществляет Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" (далее - Институт).

2.5. Министерство осуществляет:

проведение оценки конкурсной документации;

направление конкурсной документации и результатов оценки конкурсного отбора членам Совета;

доведение до сведения участников конкурсного отбора его результатов.

3. Предоставление конкурсной документации, порядок оформления и подачи заявок

3.1. Участники конкурса в срок до 1 февраля текущего года предоставляют в Институт конкурсную документацию в соответствии с пунктом 3.2 Порядка на бумажном носителе и в электронном виде.

Основаниями для отказа Института в принятии конкурсной документации является:

непредставление или неполное представление конкурсной документации, указанной в пункте 3.2 Порядка;

несоблюдение сроков представления конкурсной документации.

Конкурсная документация, не соответствующая требованиям, указанным в пунктах 3.1-3.8 Порядка, к рассмотрению не принимается. Уведомление о несоответствии конкурсной документации требованиям Порядка, направляется в адрес органа местного самоуправления соответствующего муниципального района в течение 3 рабочих дней после получения конкурсной документации.

3.2. Участник конкурса представляет в Институт следующую конкурсную документацию:

заявку по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

протокол собрания жителей населенного пункта по выбору проекта, определению вклада в его реализацию, в том числе в неденежной форме, населения, организаций и других внебюджетных источников и по составу инициативной группы согласно приложению № 4 к Порядку;

лист регистрации участников собрания жителей населенного пункта поселения;

выписку из решения о бюджете или сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию проекта в текущем году, заверенную главой муниципального образования;

гарантийные письма от организаций и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании проекта (при наличии);

документы, подтверждающие, что объект, предлагаемый для реализации в рамках проекта, находится в собственности муниципального образования (копии свидетельства о праве собственности или других правоустанавливающих документов, заверенные главой муниципального образования);

копии проектно-сметной документации на проведение работ с приложением положительного заключения государственной экспертизы (в случаях, предусмотренных действующим законодательством), сводные сметные расчеты, подтверждающие стоимость реализации проекта;

копии информационных материалов, ссылки на Интернет- и ТВ- ресурсы, которые касаются освещения участия поселения, в реализации проекта;

фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках проекта.

3.3. Участник конкурса дополнительно может представить материалы, подтверждающие актуальность и остроту проблемы, на решение которой направлена реализация проекта (акты органов государственного контроля (надзора), судебные акты, исполнительные документы, выданные на основании судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, актов органов государственного контроля (надзора) в отношении муниципальных образований и (или) муниципальных учреждений муниципальных образований, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, итоги предварительного анкетирования и конкурсов по выбору проекта).

3.4. Участником конкурса может быть представлена конкурсная документация на реализацию не более одного проекта от каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

3.5. Срок реализации проекта ограничивается годом, в котором предоставляется субсидия.

3.6. Максимальный размер субсидии на реализацию одного проекта, указанный в конкурсной документации, не может превышать:

2 000,0 тыс. рублей для городских и сельских поселений, определенных законами Красноярского края административными центрами муниципальных районов;

1 500,0 тыс. рублей для городских и сельских поселений с численностью населения более 1,0 тысячи человек;

700,0 тыс. рублей для городских и сельских поселений с численностью населения до 1,0 тысячи человек включительно.

Объем субсидии на реализацию одного проекта не может превышать 85 % от его стоимости.

3.7. Объем софинансирования одного проекта составляет не менее 15 % от его стоимости, из них:

местного бюджета - не менее 5 % при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания на соответствующий финансовый год, определенный в соответствии со статьей 8 Закона Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в размере ниже 2 % включительно;

местного бюджета - не менее 5,5 % при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания на соответствующий финансовый год, определенный в соответствии со статьей 8 Закона Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в размере выше 2 %;

граждан - не менее 3 %;

иных источников (местного бюджета, населения, организаций и прочих внебюджетных источников) не менее 7 %.

3.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку, направив обращение в адрес Министерства с отказом от участия, не менее чем за 3 дня до даты проведения конкурсного отбора.

3.9. Предварительная проверка конкурсной документации и ее соответствие требованиям Порядка осуществляется Институтом и направляется в адрес Министерства в течение 18 календарных дней с даты окончания приема конкурсной документации, указанной в пункте 3.2 Порядка.

4. Определение победителей конкурса

4.1. Министерство в течение 7 календарных дней с даты поступления конкурсной документации, проверенной Институтом, проводит ее оценку в соответствии с критериями, установленными приложением № 1 к Порядку.

4.2. По итогам проведенной оценки формируется рейтинг проектов, который Министерством в течение 5 рабочих дней направляется членам Совета.

4.3. Совет принимает решение о победителях конкурса с учетом рейтинга проектов, набравших наибольшее количество баллов, в течение 15 рабочих дней после его получения.

При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается проекту, конкурсная документация которого была представлена раньше.

4.4. В случае увеличения расходов на реализацию подпрограммы в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными законом края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) наличия экономии, сложившейся по результатам закупки товаров (работ, услуг) или отсутствия потребности у муниципального образования в средствах краевого бюджета по какому-либо из проектов, на которые предоставлена субсидия, победителем конкурса признается следующий в рейтинге проект с учетом решения Совета.

4.5. Решение Совета оформляется протоколом по распределению субсидии (далее - протокол), содержащим предложения Правительству Красноярского края о победителях конкурса с указанием объема субсидии для каждого муниципального образования в разрезе проектов - победителей конкурса.

Протокол Совета в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.

4.6. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола с учетом предложений Совета разрабатывает и представляет в Правительство Красноярского края проект постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований (далее - постановление) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.

Решение о распределении субсидий принимается Правительством Красноярского края путем утверждения постановления в течение 30 рабочих дней со дня получения предложений Совета о распределении субсидий.

4.7. Министерство размещает постановление в срок не более 10 рабочих дней со дня вступления его в силу на субсайте в составе единого краевого портала "Красноярский край" (www.stimul.krskstate.ru).

5. Предоставление и расходование субсидий

5.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Министерством на основании соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета, заключенных между Министерством и местной администрацией соответствующего муниципального образования (далее - соглашение), в течение 14 рабочих дней со дня вступления в силу постановления, указанного в пункте 4.6 Порядка.

5.2. Для перечисления субсидии местная администрация соответствующего муниципального образования не позднее 25 декабря текущего года представляет в Министерство следующие документы:

заявку на финансирование субсидии, содержащую наименование проекта, суммы запрашиваемой субсидии;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, подтверждающую долевое участие местного бюджета в финансировании соответствующих расходов и (или) копии документов, подтверждающих оплату расходов по подготовке проектно-сметной документации (сводных сметных расчетов) на проведение работ, необходимых при реализации проекта;

копии документов, подтверждающих поступление в бюджет муниципального образования средств по каждому из источников софинансирования в объемах не менее минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных соглашением, заверенные в установленном порядке;

копии заключенных муниципальных контрактов (договоров), связанных с реализацией проекта.

Выписки из муниципальных правовых актов муниципальных образований представляются надлежащим образом заверенные главой (главой администрации) муниципального образования или уполномоченным им лицом.

5.3. Верность копий документов, представляемых в соответствии с Порядком, свидетельствуется подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования (муниципального учреждения) или уполномоченного на то должностного лица и печатью с указанием даты их выдачи.

5.4. Перечисление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в срок не более 10 календарных дней после получения от местной администрации соответствующего муниципального образования документов, указанных в пункте 5.2 Порядка.

5.5. В случае образования экономии бюджетных средств по результатам закупки товаров (работ, услуг) осуществляется пропорциональное сокращение субсидии и объемов софинансирования проекта, предусмотренных соглашением по каждому из источников финансирования.

5.6. Показателями результативности использования субсидий является достижение значений:

доли софинансирования за счет средств граждан, организаций и прочих внебюджетных источников не менее значения, указанного в соглашении;

доли граждан, участвующих в реализации проекта, от общего числа граждан, достигших 18 лет, проживающих в населенном пункте не менее 15 %.

5.7. В случае если администрацией муниципального образования по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательства по достижению значения показателя результативности использования субсидии и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальным образованием осуществляется возврат средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 12-15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 № 495-п.

6. Сроки и порядок предоставления отчетности

6.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство отчет об использовании субсидии на электронных и бумажных носителях по форме согласно приложению № 5 к Порядку.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 7 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство годовой отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий по форме согласно приложению № 6 к Порядку.

Приложение № 1 к Порядку проведения конкурса "Берег Енисея", порядку, условиям предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края для реализации проектов поддержки местных инициатив, порядку контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также срокам и порядку предоставления отчетности Критерии конкурсного отбора
№ п/п	Наименование критерия	Коли-чество баллов	Весовой коэффи-циент
1	2	3	4
1	Вклад участников реализации проекта в его финансирование, в том числе:		0,4
1.1	уровень софинансирования проекта со стороны бюджета муниципального образования		0,10
	от 25 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = (S - 5 (5,5) / (25 - 5 (5,5)*100, где S - уровень фактического софинансирования со стороны местного бюджета муниципального образования (%)	В
	5 % (5,5 %)	0,5
1.2	уровень софинансирования проекта со стороны населения		0,10
	от 10 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = (S - 3) / (10 - 3)*100, где S - уровень фактического софинансирования со стороны населения (%)	В
	3 %	0,5
1.3	уровень софинансирования проекта со стороны организаций и других внебюджетных источников		0,10
	от 10 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = S/10*100, где S - уровень фактического софинансирования со стороны организаций и других внебюджетных источников (%)	В
1.4	вклад населения в реализацию проекта в неденежной форме (материалы, трудовые затраты и другие формы участия)		0,05
	от 10 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = S/10*100, где S - уровень вклада населения в неденежной форме (%)	В
1.5	вклад организаций и других внебюджетных источников в реализацию проекта в неденежной форме (материалы, трудовые затраты и другие формы участия)		0,05
	от 10 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = S/10*100, где S - уровень вклада организаций и других внебюджетных источников в неденежной форме (%)	В
2	Социальная эффективность от реализации проекта, в том числе:		0,15
2.1	удельный вес населения, получающего выгоду от реализации программы (прямых благополучателей)		0,05
	численность прямых благополучателей превосходит численность населения населенного пункта	100
	В - удельный вес прямых благополучателей к общей численности населения населенного пункта	В
2.2	наличие фото-, видеоматериалов собраний жителей населенного пункта		0,05
	Наличие	100
	Отсутствие	0
2.3	доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры после реализации проекта		0,05
	Наличие	100
	Отсутствие	0
3	Степень участия населения населенного пункта в определении и решении проблемы, заявленной в проекте, в том числе:		0,40
3.1	степень участия населения в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения (согласно протоколам собрания жителей населенного пункта, результатам соответствующего анкетирования и проведенным опросам населения)		0,10
	более 15 % от числа жителей населенного пункта, достигших 18 лет	100
	В - удельный вес населения, участвующего в мероприятиях проекта, к численности жителей населенного пункта, достигших 18 лет	В
3.2	степень участия населения в определении параметров проекта на заключительном собрании жителей населенного пункта (согласно протоколу собрания)		0,20
	более 10 % от числа жителей населенного пункта, достигших 18 лет	100
	В - удельный вес населения, участвующего в мероприятиях проекта, к численности жителей населенного пункта, достигших 18 лет	В
3.3	использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки		0,10
	наличие специальных информационных стендов	30
	размещение соответствующей информации в сети Интернет, в частности в социальных сетях	30
	наличие публикаций в печатных средствах массовой информации	20
	наличие телевизионной передачи, посвященной проекту	20
	отсутствие использования средств массовой информации	0
4	Количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест в рамках реализации проекта:		0,05
	5 и выше рабочих мест	100
	В=20*S, где S - количество рабочих мест (от 1 до 4 (включительно)	В
	Всего баллов:		1,00