Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 517-п

Б_ik - значения оценок показателей i-го муниципального образования по k-му показателю, указанных в соответствии с абзацем 24 настоящего пункта.

Значения оценок показателей:

Группа показателей (примечание)	Код показа-теля	Показатель (примечание)	Значение показателя, оценка (баллы)
Наличие и содержательное наполнение бюджета для граждан (документ (брошюра) или информационный ресурс, содержащие основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме) (далее - бюджет для граждан). Источники информации для проведения оценки: официальный сайт муниципального образования или официальный сайт администрации муниципального образования и (или) специализированный сайт муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных (далее - сайт)	А1	наличие на сайте бюджета для граждан. В целях оценки данного показателя учитывается бюджет для граждан на текущий финансовый год, разработанный на основе решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Версии бюджета для граждан, разработанные на основе проекта бюджета (проекта решения о бюджете), либо версии бюджета для граждан, по которым невозможно однозначно определить, что информационной основой является решение о бюджете, не учитываются в целях оценки данного показателя. В случае достижения значения показателя 0 баллов показатели А3 - А5 не оцениваются	да, опубликован, при наличии принятого решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период данные в бюджете для граждан актуализированы и примечание об этом присутствует - 2
			да, опубликован, но при наличии принятого решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период данные в бюджете для граждан не актуализированы и/или примечание об этом отсутствует - 1
			нет, не опубликован - 0
	А2	наличие в бюджете для граждан понятных определений используемых терминов (например, в виде глоссария или пояснений). В целях оценки данного показателя учитываются сведения, опубликованные непосредственно на сайте без привязки к версии бюджета и финансовому году, или сведения, содержащиеся в опубликованном бюджете для граждан, разработанном на основе решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период	да, сформулированы для 20 и более используемых терминов - 2
			да, сформулированы для 10 и более используемых терминов - 1
			нет, сформулированы менее чем для 10 используемых терминов или не сформулированы совсем - 0
	А3	полнота отражения сведений в бюджете для граждан, разработанном на основе решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период: следующих сведений на текущий финансовый год: 1) основные этапы бюджетного процесса; 2) показатели прогноза социально-экономичес-кого развития (далее - прогноз СЭР), на основе которых сформирован бюджет (в числе показателей прогноза СЭР как минимум следует представлять численность населения, индекс потребительских цен, прибыль организаций, оборот розничной торговли, инвестиции в основной капитал). Не учитывается прогноз СЭР, размещенный в полном объеме и не адаптированный для широкого круга заинтересованных пользователей; 3) доходы по видам и основным группам налоговых доходов; 4) расходы по отраслям (направлениям деятельности) или программам; 5) взаимосвязь расходов с результатами (наличие как минимум ключевых результатов, достигаемых при реализации программ образования, социальной политики, культуры, физической культуры и спорта, транспортной системы, жилищно-коммунального хозяйства); 6) муниципальный долг (наличие как минимум сведений о состоянии муниципального долга на 1 января текущего и следующего финансового года); 7) контактная информация для взаимодействия с гражданами (наличие как минимум контактного телефона и адреса электронной почты). Показатель не оценивается при оценке показателя А1, равной 0 баллов	бюджет для граждан содержит информацию по всем указанным пунктам - 3
			бюджет для граждан содержит информацию по 5 и более указанным пунктам - 2
			бюджет для граждан содержит информацию по 3 и более указанным пунктам - 1
			бюджет для граждан содержит информацию менее чем по 3 пунктам - 0
	А4	оценка сопоставимости текстового наполнения (в доступной форме для неподготовленного пользователя: пояснения, описание достигаемых результатов) с представленными тематическими иллюстрациями (фотографии, диаграммы, графики). Оцениваются качественные характеристики представленной информации на сайте. Показатель не оценивается при оценке показателя А1, равной 0 баллов	текстовое наполнение и тематические иллюстрации представлены по каждой теме - 3
			текстовое наполнение незначительно сопровождено тематическими иллюстрациями - 2
			текстовое наполнение не сопровождено тематическими иллюстрациями - 1
			текстовое наполнение отсутствует (вне зависимости от тематичес-ких иллюстраций) - 0
	А5	наличие опубликованной информации по бюджетным ассигнованиям на текущий финансовый год на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, предусмотренным решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в части: 1) плановых объемов финансирования; 2) планируемых результатов (например, мощность объекта, влияние на доступность и качество муниципальных услуг); 3) планируемых сроков ввода объекта в эксплуатацию. Для расчета общего объема бюджетных ассигнований учитываются все элементы 400-й группы вида расходов. Объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности рассчитывается как сумма бюджетных инвестиций в конкретные объекты капитального строительства, бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества на конкретные цели, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (взносы в уставный (складочный) капитал), субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства. Если решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период указанный вид расходов не предусмотрен, то достаточным условием для максимальной оценки является отражение данной информации. Показатель не оценивается при оценке показателя А1, равной 0 баллов	да, информация опубликована по объектам, составляющим 70 % и более от общего объема бюджетных ассигнований, - 3
			да, информация опубликована по объектам, составляющим 50 % и более от общего объема бюджетных ассигнований, - 2
			да, информация опубликована по объектам, составляющим менее 50 % от общего объема бюджетных ассигнований, - 1
			нет, информация не опубликована или не содержит сведений по указанным пунктам - 0
Содержательное наполнение сайта в части обеспечения открытости бюджетных данных. Оценка производится на дату проведения мониторинга. Источники информации для проведения оценки: сайт	Б1	наличие на главной странице сайта визуально различимой гиперссылки на страницу с представленными бюджетными данными. Оценивается наличие гиперссылки на главной странице сайта с наименованием "Открытый бюджет" или "Бюджет для граждан"	да, на главной странице сайта присутствует визуально различимая гиперссылка - 1
			нет, на главной странице сайта отсутствует визуально различимая гиперссылка - 0
	Б2	полнота отражения сведений в соответствии с пунктом 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": 1) проект местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период; 2) решение об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период; 3) годовой отчет об исполнении местного бюджета; 4) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета; 5) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда (на 1 января текущего года). Оценивается наличие актуальной информации на сайте - обновлены ли сведения в соответствии с заявленными требованиями (на дату проведения мониторинга). В целях оценки показателя учитываются сведения, соответствующие условиям показателя Б1 (информация размещена на странице с представленными бюджетными данными)	информация опубликована по всем указанным пунктам - 2
			информация опубликована по 3 и более пунктам - 1
			информация представлена менее чем по 3 пунктам или не опубликована совсем - 0
	Б3	наличие возможности для граждан в электронном виде задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике. Оценивается наличие на сайте возможности задать вопрос, направить вопрос, отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде - через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ)	да, существует такая возможность - 1
			нет, такой возможности не существует - 0
	Б4	проведение интернет-опросов общественного мнения по бюджетной тематике. Оценивается наличие в текущем году опросов по бюджетной тематике или результатов проведенного опроса, а также результатов опросов за предыдущий год. Обязательным условием является отсутствие необходимости регистрации на сайте для участия в опросе	да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за предыдущий год опубликованы - 2
			да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за предыдущий год не опубликованы - 1
			да, результаты опросов за предыдущий год опубликованы, опросы по бюджетной тематике в текущем году не проводятся или не проведены - 1
			нет, опросы проводятся только для зарегистрированных пользователей или не проводятся совсем - 0
	Б5	наличие актуальных сведений о ежемесячном исполнении местного бюджета. Показатель оценивается при условии наличия сведений как минимум за последние 3 месяца. Актуальными считаются сведения об исполнении местного бюджета за отчетный месяц, если они опубликованы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным	представлена информация о ежемесячном исполнении местного бюджета в разрезе налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, разделов и подразделов функциональной классификации расходов - 2
			представлена информация о ежемесячном исполнении местного бюджета по основным видам доходов, разделов функциональной классификации расходов - 1
			сведения не актуальны, или не опубликованы, или не содержат сведений по основным видам доходов, разделов функциональной классификации расходов - 0
	Б6	наличие инфографики: 1) общая сумма доходов и расходов к ежемесячным сведениям о текущем исполнении местного бюджета в соответствии с показателем Б5 (график отражает исполнение на отчетную дату, с возможностью просмотра информации как минимум за два предыдущих периода); 2) ежеквартальные сведения о состоянии муниципального долга (для отслеживания динамики должны быть представлены сведения не менее чем за последние 4 отчетных периода); 3) общая сумма доходов и расходов, дефицита местного бюджета, информация в разрезе основных видов налоговых доходов, функциональной классификации расходов на текущий финансовый год в соответствии с решением об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период	инфографика представлена по всем 3 пунктам - 2
			инфографика указана по 1 и более пунктам - 1
			инфографика отсутствует - 0
	Б7	наличие сопоставительных параметров бюджета и иной финансовой или статистической информации с другими муниципальными образованиями края или Российской Федерации по состоянию на текущий финансовый год. Оценивается наличие сравнительных показателей на сайте с сопоставимыми показателями 5 и более муниципальных образований края или Российской Федерации как минимум по 2 обязательным показателям (доходы и расходы муниципальных образований)	да, сравнительная информация представлена - 1
			нет, сравнительная информация не представлена или приведено сравнение менее чем с 5 муниципальными образованиями или менее 2 обязательных показателей - 0
	Б8	наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период. Обязательным условием является публикация итогового документа (резолюции, протокола, решения и т. п.), содержащего обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях	да, опубликована - 1
			нет, информация о проведенных публичных слушаниях отсутствует или не опубликован документ - 0
	Б9	наличие на сайте данных о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, представленных в форме открытых данных (в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматизированную обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования), размещаемых в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р	да, на сайте публикуются 4 и более наборов открытых данных - 2
			да, на сайте публикуется от 1 до 3 наборов открытых данных - 1
			нет, на сайте отсутствуют открытые данные - 0
	Б10	наличие нестандартного инструмента повышения открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан (далее - инструмент). Оценивается наличие любой формы творческого представления бюджета и бюджетного процесса для вовлечения и заинтересованности граждан, например: интерактивная или настольная игра; видеоролик; мультфильм; финансовый урок; квест; конкурс, организованный администрацией муниципального образования среди жителей на лучшее представление бюджета для граждан; приложение для мобильных устройств. При наличии двух и более инструментов оценка присваивается по наиболее значимому инструменту (с наибольшим количеством баллов)	да, о созданном инструменте на сайте представлена информация и/или представлен сам инструмент - 3
			да, о созданном инструменте на сайте представлена информация и/или представлен сам инструмент, который был учтен при проведении оценки показателей в предыдущем году и не претерпел существенных изменений - 1
			нет, информация об инструменте на сайте отсутствует или инструмент работает некорректно - 0

С целью определения показателя, установленного абзацем 5 настоящего пункта, министерство финансов Красноярского края в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, проводит контрольную оценку показателей, характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных образований, являющихся получателями средств субсидий, в соответствии с абзацами 6-25 настоящего пункта (далее - контрольная оценка показателей).

В течение трех рабочих дней со дня проведения контрольной оценки показателей ее результаты доводятся министерством финансов Красноярского края до сведения глав муниципальных образований, а также подлежат публикации на официальном сайте министерства (www.minfin.krskstate.ru).

В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств по достижению значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного абзацем 5 настоящего пункта, данным муниципальным образованием осуществляется возврат средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 12-14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 № 495-п.

5.7. Подпрограмма "Поддержка местных инициатив".

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции соответствующих органов местного самоуправления. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.

В настоящее время органы местного самоуправления края при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, в том числе обусловленных недостаточностью финансовых ресурсов на реализацию социально значимых для населения проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры.

Внедрение механизма поддержки местных инициатив позволит выявлять и более оперативно реагировать на реальные проблемы местного уровня, а также повысить открытость работы органов местного самоуправления.

Органами исполнительной и законодательной власти Красноярского края на протяжении ряда лет проводится работа по повышению открытости информации о формировании и исполнении бюджета, что привело к созданию устойчивых целевых аудиторий, заинтересованных в получении данной информации. Вместе с тем подавляющее большинство граждан по-прежнему не проявляют большого интереса к популяризации бюджетного процесса.

Это свидетельствует о том, что открытость бюджетной информации является необходимым, но недостаточным условием для ее понимания гражданами. В отсутствие возможности оценить, каких результатов достигают органы власти при расходовании бюджетных средств, как могут меняться бюджетные параметры и насколько эффективно тратятся средства налогоплательщиков.

Изменить ситуацию возможно путем вовлечения граждан в бюджетный процесс, что, в свою очередь, приведет к росту заинтересованности населения в бюджетной информации, повысит эффективность формы ее представления, приведет к активному участию граждан в решении приоритетных для них проблем, станет стимулом активного взаимодействия населения и органов местного самоуправления, а также повысит уровень доверия к власти со стороны населения.

Целью подпрограммы является содействие повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по участию населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, а также развитию общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края.

Срок реализации подпрограммы: 2017 год.

Предоставление бюджетам муниципальных районов Красноярского края субсидии на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив, в 2017 году позволит улучшить состояние объектов общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края посредством реализации мероприятий по поддержке местных инициатив.

5.8. Отдельное мероприятие программы "Обеспечение правовой, консультационной, методической, информационно-просветительской поддержки органов местного самоуправления, организация и проведение повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также организация подготовки граждан, являющихся представителями управленческих кадров" (далее - отдельное мероприятие).

Отдельное мероприятие реализуется в целях совершенствования правового сопровождения деятельности и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Сроки реализации отдельного мероприятия: 2014-2019 годы.

Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлено действие отдельного мероприятия, анализ причин возникновения проблемы, планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы и их влияние на достижение задач государственной программы, экономический эффект в результате реализации отдельного мероприятия приведены в приложении № 11 к государственной программе.

6. Основные меры правового регулирования в содействии развитию местного самоуправления в крае, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Основные меры правового регулирования в содействии развитию местного самоуправления в крае, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении № 1 к программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Финансирование объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, в рамках программы не планируется.

8. Информация по ресурсному обеспечению программы

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представлена в приложении № 2 к программе.

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы по финансированию по уровням бюджетов всего с разбивкой по подпрограммам и отдельным мероприятиям представлена в приложении № 3 к программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представлена в приложении № 4 к программе.

10. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

Мероприятия, направленные на развитие сельских территорий, реализуются в рамках подпрограмм "Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий и повышению активности населения в решении вопросов местного значения", "Поддержка местных инициатив".

Информация об объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на развитие сельских территорий, представлена в приложениях № 1 к соответствующим подпрограммам.

Приложение № 1 к паспорту государственной программы Красноярского края "Содействие развитию местного самоуправления" Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы
№ п/п	Цели, целевые показатели	Еди-ница изме-рения	Год, предшест-вующий реализации программы	Годы реализации программы
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	годы до конца реализации программы в пятилетнем интервале
										2020 год	2025 год	2030 год
			2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель - содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях края и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
1	Доля городских округов и муниципальных районов края, улучшивших за отчетный период комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления по сравнению с прошедшим периодом:
	городских округов края	%	41,2	47,1	58,8	не менее 30,0	не менее 30,0	не менее 30,0	не менее 30,0	не менее 30,0	не менее 30,0	не менее 30,0
	муниципальных районов края	%	54,5	45,5	47,7	не менее 45,0	не менее 45,0	не менее 45,0	не менее 45,0	не менее 45,0	не менее 45,0	не менее 45,0
2	Охват населения качественным и доступным предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна на базе многофункциональных центров от общей численности населения края	%	35,0	40,0	83,4	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0

Приложение № 1 к государственной программе Красноярского края, "Содействие развитию  местного самоуправления" Информация о нормативных правовых актах, необходимых для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы
№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия нормативного правового акта
Цель государственной программы - содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях Красноярского края (далее - край) и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
Задача государственной программы: стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению эффективности деятельности
Подпрограмма "Стимулирование органов местного самоуправления края к эффективной реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями"
1	Постановление Законодательного Собрания Красноярского края "Об утверждении положения о краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования"	утверждение положения о порядке проведения краевого конкурса	Законодательное Собрание Красноярского края	I полугодие 2017 года