Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п

--------------------------------

<*> Ожидаемые результаты появятся не ранее 2018 года.

Приложение № 5.4

к государственной программе

"Развитие инвестиционной,

инновационной деятельности,

малого и среднего

предпринимательства

на территории края"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014–2015 годы

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 14.04.2015 № 178-п ; от 02.06.2015 № 272-п ; от 02.06.2015 № 273-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2015 годы (далее - подпрограмма 4)
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма 4	государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы 4)	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 (далее - Министерство)
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)
Цель и задачи подпрограммы 4	Цель подпрограммы 4: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий. Задачи подпрограммы 4: 1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами. 2. Управление и контроль за реализацией государственной программы. 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)
Целевые индикаторы	1. Уровень исполнения расходов Министерства за счет средств краевого бюджета, определяемый в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края в 2014 году, - 4 балла. 2. Соблюдение сроков представления Министерством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов в 2014 году. 3. Проведение Министерством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов в 2014 году. 4. Формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки в 2014 году
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)
Сроки реализации подпрограммы 4	2014–2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4 на период действия подпрограммы 4 с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	4 810,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, в том числе: в 2014 году - 4 810,0 тыс. рублей; 49 172,3 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета, в том числе: в 2014 году - 46 213,10 тыс. рублей; в 2015 году - 2 959,2 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы 4	Министерство; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края; министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края.
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

2. Основные разделы подпрограммы 4

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 4

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского края" является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы. В настоящее время государственные функции в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности (в части инвестиционных проектов, определенных постановлением Правительства Красноярского края), государственной поддержки инновационной деятельности, государственной поддержки научно-технической деятельности, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляет Министерство.

Основными факторами, ограничивающими эффективность реализации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации государственной программы, являются следующие:

недостаточный уровень регламентации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации государственной программы. Требуются разработка и утверждение административных регламентов оказания государственных услуг по выполнению государственных услуг, в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства.

Важным условием повышения качества государственных услуг в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства является реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Министерством утвержден ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) краевыми государственными автономными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – КГАУ). Утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание КГАУ государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества КГАУ. С 2011 года обеспечен переход к финансированию деятельности КГАУ на основе государственных заданий, что способствует повышению эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

По данным за 2012 год, опубликованным министерством финансов Красноярского края, среднее значение рейтинговой оценки финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета – исполнителя настоящей подпрограммы составило 3 балла. Таким образом, в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства есть существенный потенциал повышения качества финансового менеджмента. Особенного внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования краевого бюджета заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования и освоения средств, нацеленного на результат.

Успешная реализация государственной программы требует установления ответственности исполнителей и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий государственной программы. В этой связи в должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства включены показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы 4, целевые индикаторы

Целевые ориентиры повышения качества государственного управления заданы Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 № 601.

 На повышение качества и доступности государственных услуг, снижение необоснованного государственного вмешательства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов и повышение эффективности государственного управления направлена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р. Достижение данных целей требует использования передовых технологий электронного взаимодействия граждан, бизнеса и государства. В этой связи одним из приоритетных направлений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, обеспечение информированности общества, это достигается путем:

обеспечения эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

интеграции государственных информационных систем и ресурсов;

совершенствования нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

совершенствования системы предоставления государственных услуг гражданам и организациям.

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в целом актуальны и для развития государственного управления в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства.

С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере, а также на основе анализа связанных с ней проблем сформулирована цель реализации подпрограммы – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий Министерства.

Для достижения цели подпрограммы 4 необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами.

В рамках данной задачи реализуются ведомственные планы по повышению эффективности бюджетных расходов, направленные на повышение качества финансового менеджмента в Министерстве. Проводятся мероприятия, направленные на реализацию эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в рамках государственной программы, основными показателями решения данной задачи являются:

уровень исполнения расходов Министерства за счет средств краевого бюджета, определяемый в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, – 5 баллов;

соблюдение сроков предоставления Министерством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, – 5 баллов;

проведение Министерством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, – 5 баллов.

2) Управление и контроль за реализацией государственной программы. Основными показателями решения данной задачи являются:

формирование ежегодного отчета об эффективности реализации государственной программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.

3) (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

2.3. Механизм реализации подпрограммы 4

2.3.1. Обеспечение выполнения мероприятий государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края" осуществляется Министерством согласно полномочиям, закрепленным в Положении о министерстве инвестиций и инноваций Красноярского края, утвержденном Постановлением Правительства края от 12.07.2011 № 420-п. Исполнители мероприятий по информационному сопровождению программных мероприятий в печатных, электронных, телевизионных источниках, а также мероприятий по формированию благоприятного инвестиционного климата определяются Министерством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает Министерство.

2.3.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

2.3.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

2.3.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

2.3.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета.

Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в виде софинансирования мероприятий, указанных в приложении № 3 к подпрограмме 4. После поступления в краевой бюджет средства расходуются на реализацию соответствующих мероприятий в порядке, установленном пунктом 2.3.4 настоящего раздела

2.4. Управление подпрограммой 4 и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы 4 в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 осуществляет Министерство, в 2015 годах - министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

2.4.2. Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Красноярского края отчеты о реализации подпрограммы 4.

2.4.3. Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края ежегодно формирует годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 4 до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.4.4. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы 4 и за достижением конечных результатов осуществляется Министерством в период с 01.01.2014 по 16.02.2015, в году - министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

2.4.5. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, внешний финансовый контроль за соблюдением условий предоставления и использования субсидий осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций путем обеспечения эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами повлечет достижение следующих показателей:

поддержание высокого уровня исполнения расходов Министерства за счет средств краевого бюджета;

соблюдение сроков предоставления Министерством годовой бюджетной отчетности;

проведение Министерством мониторинга деятельности подведомственных учреждений;

регулярное повышение квалификации государственными гражданскими служащими Министерства;

мониторинг эффективности реализации программы, включающий анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки;

широкое освещение в СМИ информации о мерах и инструментах государственной поддержки.

2.6. Мероприятия подпрограммы 4

Мероприятия подпрограммы 4 предусматривают их реализацию за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 подпрограммы 4.

Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы 4) с указанием источников финансирования.

Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

абзац: (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 272-п)

Дополнительных материальных и трудовых ресурсов для реализации подпрограммы 4 не требуется.

Приложение № 1

к подпрограмме 4 "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

на 2014 - 2015 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

N п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый год (2012)	Отчетный финансовый год (2013)	Отчетный финансовый год (2014)	Текущий финансовый год (2015)	Очередной финансовый год  (2016)	Первый год планового периода (2017)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель подпрограммы:
	Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
	Целевой индикатор 1
1	Уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств краевого бюджета	баллы	министерство финансов Красноярского края	4	3	4	Х	Х	Х
	Целевой индикатор 2	баллы
2	Соблюдение сроков предоставления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности		министерство финансов Красноярского края	5	5	5	Х	Х	Х
	Целевой индикатор 3	баллы
3	Проведение главным распорядителем мониторинга деятельности подведомственных учреждений		министерство финансов Красноярского края	3	5	5	Х	Х	Х
	Целевой индикатор 4	отчет
4	Формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки		министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	X	X	1	Х	Х	Х
	Целевой индикатор 6	проценты
5	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся - 50 процентов		министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	X	X	50	Х	Х	Х

Приложение № 2

к подпрограмме 4 "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

на 2014 - 2017 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 273-п)

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Отчетный финансовый год (2014)	Текущий финансовый год (2015)	Очередной финансовый год  (2016)	Первый год планового периода (2017)	итого на период
Государственная программа "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края", подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014 - 2017 годы						51 023,1	2 959,2	0,0	0,0	53 982,3
Цель подпрограммы:
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий						51 023,10	2 959,2	0,0	0,0	53 982,3
Задача 1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами. Задача 2. Управление и контроль за реализацией государственной программы						42 713,1	2 959,2	0,0	0,0	45 672,3
1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1140021	120, 240	42 713,1	2 959,2	0,0	0,0	45 672,3	достижение в 2014 году показателя 4 балла, Формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки
Задача 3. Обеспечение систематического широкого освещения информации о реализации мероприятий в СМИ						8 310,0	0,0	0,0	0,0	8 310,0
2.1. Информационное сопровождение программных мероприятий в печатных, электронных, телевизионных источниках	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1147781	240	35,0	0,0	0,0	0,0	35,0	Размещено не менее 2 информационных статей в СМИ
2.2. Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1147767	240	1500,0	0,0	0,0	0,0	1 500,0	1. Повышение уровня информированности субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности об инвестиционных возможностях Красноярского края путем увеличения функциональных возможностей интернет-портала об инвестиционной деятельности в Красноярском крае; разработки инвестиционного паспорта Красноярского края; актуализации интерактивной инвестиционная карты Красноярского края 2. Увеличения количества инвестиционных проектов, обращение по которым поступило в адрес министерства инвестиций и инноваций Красноярского края
2.3. Формирование положительного образа предпринимателя, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, популяризация роли предпринимательства	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1147782	240	1965,0	0,0	0,0	0,0	1965,0	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся - 50 процентов
2.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1145064	240	4810,0	0,0	0,0	0,0	4810,0	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. - 1 000; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), ед. - 10