Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 504-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2013

г. Красноярск

N 504-п

Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие информационного общества

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от 30.07.2014 г. N 322-п; от 12.11.2014 № 529-п; от 30.09.2014 № 436-п;
от 20.05.2015 № 251-п)

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу Красноярского края "Развитие информационного общества" согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)

2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 № 504-п

Государственная программа красноярского края "Развитие информационного общества"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

от 30.09.2014 № 436-п; от 20.05.2015 № 251-п)

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие информационного общества" (далее - программа)
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 № 559-р; постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1360П
Ответственный исполнитель программы	агентство информатизации и связи Красноярского края (далее - министерство)
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)
Соисполнители программы	нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	1.                    "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства". 2.                    "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цель программы	повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи	обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)
Этапы и сроки реализации программы	2014-2017 годы; этапы реализации программы не выделяются
Целевые показатели и показатели результативности программы	приведены в приложении № 1 к паспорту программы
Значения целевых показателей на долгосрочный период	приведены в приложении № 2 к паспорту программы
Ресурсное обеспечение программы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования по годам реализации программы	общий объем финансирования программы составляет 1 058 034,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 365 494,1 тыс. рублей; 2015 год - 270 644,2 тыс. рублей; 2016 год - 210 948,0 тыс. рублей; 2017 год - 210 948,0 тыс. рублей; в том числе: средства краевого бюджета - 1 028 034,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 335 494,1 тыс. рублей; 2015 год - 270 644,2 тыс. рублей; 2016 год - 210 948,0 тыс. рублей; 2017 год - 210 948,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 30 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей
Перечень объектов капитального строительства	нет

2. Характеристика текущего состояния в сфере информационно-коммуникационных и космических технологий в Красноярском крае

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения Красноярского края, эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития края.

Программа направлена, прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей.

По состоянию на 1 февраля 2013 года Красноярский край занимает 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 2 место в Сибирском Федеральном округе по уровню внедрения Электронного правительства по версии журнала "Госменеджмент".

Реализация мероприятий программы позволит закрепить и улучшить достигнутые позиции в рейтинге.

В 2011-2013 году в крае созданы основные инфраструктурные системы электронного правительства, обеспечивающие переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе:

защищенная сеть передачи данных Электронного правительства;

региональный сегмент системы межведомственного информационного взаимодействия;

система межведомственного электронного документооборота;

система видеоконференцсвязи "Енисей-видеомост";

информационные системы, обеспечивающие перевод в электронный вид до четвертого уровня 83 государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия программы направлены на дальнейшее развитие и модернизацию этих систем, а также на расширение их зоны обслуживания.

Основной целевой показатель программы введен как ожидаемый в 2017 году результат исполнения подпункта "в" пункта 1 Указа Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 № 601 (далее - Указ № 601): "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов".

К числу основных факторов, осложняющих исполнение Указа № 601, относится сохраняющееся цифровое неравенство территорий края в отношении доступа к телекоммуникационным услугам, а также пассивное отношение значительной части населения к возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для преодоления этих негативных факторов программой предусмотрено обеспечение функционирования сети инфоматов электронного правительства, развернутой в 2012-2013 годах, а также мероприятия по популяризации технологий электронного правительства.

В 2012 году по инициативе ведущих предприятий, организаций и учреждений края, в сфере информационно-коммуникационных технологий, и при поддержке Губернатора Красноярского края сформирована региональная технологическая платформа "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири". Использование результатов ее деятельности предусмотрено задачей подпрограммы "Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири".

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" содержит мероприятия, направленные на обеспечение текущей деятельности агентства и управление процессами развития информационного общества и формированием электронного правительства в Красноярском крае, а также мероприятия по обеспечению текущей деятельности подведомственного краевого государственного казенного учреждения "Центр информационных технологий Красноярского края" (далее - КГКУ "ЦИТ"), обеспечивающие функционирование инфраструктурных информационных систем электронного правительства, а также комплексной автоматизированной системы "Безопасный город". (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности программы в полном объеме может быть обусловлено ухудшением экономической ситуации в Красноярском крае.

Анализ сложившейся ситуации в экономике края в 2012-2013 годах, а также прогноз развития на 2014-2017 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимых инвестиционных проектов, позволяет оценить вероятность влияния данного риска реализации программы в период 2014-2017 годов как умеренно-оптимистический.

Для управления рисками при необходимости будут разрабатываться дополнительные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий.

При реализации программы возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета.

Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых государственных услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы;

осуществление текущего контроля исполнения мероприятий программы;

перераспределение объемов финансирования программы в зависимости от складывающейся ситуации в экономическом развитии края.

Основной мерой управления рисками реализации программы являются меры правового регулирования.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере информационно-коммуникационных и космических технологий

Приоритетными направлениями развития информационного общества в крае являются:

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

развитие информационной среды как базы совершенствования сферы государственного управления.

На сегодняшний день существуют различные механизмы развития информационного общества, закрепленные правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако количество и масштаб проблем свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на поддержку и развитие данной сферы в крае.

Целью программы является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства.

Реализация мероприятий программы обеспечивает эксплуатацию и развитие организационной и технологической инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Красноярском крае, увеличение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием технологий электронного правительства, а также будет содействовать увеличению доли инновационной продукции в валовом региональном продукте.

Основными ожидаемыми результатами реализации программных мероприятий в области формирования, развития и совершенствования инфраструктуры электронного правительства Красноярского края в 2017 году является бесперебойное функционирование, модернизация и расширение зоны обслуживания инфраструктурных информационных систем коллективного использования, обеспечивающих:

электронное межведомственное взаимодействие государственных служащих при оказании ими государственных услуг и выполнении государственных функций;

электронный межведомственный документооборот.

В 2014-2017 годах будет обеспечено наращивание производительности перечисленных систем, а также расширение и изменение состава выполняемых ими функций вслед за изменениями нормативной базы и иных условий функционирования.

В области ликвидации цифрового неравенства и создания инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме ожидаемыми результатами являются:

поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 587 штук;

подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы;

обеспечение доступа населения Красноярского края к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом: в 2014 г. - 10 тыс. карт, в 2015 г. - 22 тыс. карт;

создание и размещение обучающих материалов для населения края о технологиях электронного правительства.

На базе перечисленных инфраструктурных систем электронного правительства и средств доступа для населения к услугам электронного правительства Красноярского края доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 70 % к 2018 году.

Мероприятия программы включают в себя предложения постановления Законодательного Собрания Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1360П.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Программа не предусматривает реализацию отдельных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы.

Целевым показателем, характеризующим достижение цели программы, является доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 70% в 2017 году.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации

и ожидаемых результатов

Реализация программы осуществляется в рамках подпрограмм "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" и "Обеспечение реализации государственной программы, и прочие мероприятия".

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" являются:

1.    Подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы.

2.    Доля органов государственной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием системы электронного документооборота, от общего числа органов государственной власти Красноярского края к 2017 году - 100 %.

3.    Обеспечение доступа населения Красноярского края к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом: в 2014 г. - 10 тыс. карт, в 2015 г. - 22 тыс. карт.

4.    Введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края к 2017 году - 100 %.

5.    Увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40 % в 2017 году.

6.         Поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 587 штук.

Основным ожидаемым результатом подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы, и прочие мероприятия" является обеспечение реализации мероприятий программы в полном объеме.

7. Информация о распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы и подпрограммам

Распределение планируемых расходов по мероприятиям подпрограмм представлено в приложении № 1 к программе.

8.                  Планируемые объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Настоящей программой не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края

Настоящей программой не предусмотрены отдельные мероприятия, реализация которых осуществляется на территории муниципальных образований.

Приложение № 1

к паспорту государственной

программы Красноярского края

"Развитие информационного общества"

Перечень

целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

№ п/п	Цель, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Цель: повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
	Целевой показатель: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%		ведомственная статистика	1	5	10	25	40	70
1.1	Задача 1 Развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края.
1.1.1	Подпрограмма: "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства"
1.1.1.1	подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы;	кол-во подключенных МФЦ	0,11	ведомственная статистика	6	15	48	48	48	48
1.1.1.2	доля органов государственной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, от общего числа органов государственной власти Красноярского края;	%	0,12	ведомственная статистика	20	40	60	80	100	100
1.1.1.3	увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40% в 2017 году;	%	0,14	ведомственная статистика	10	30	40	40	40	40
1.1.1.4	обеспечение населения Красноярского края доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты;	тысяч карт	0,1	ведомственная статистика	0	0	10	22	22	22
1.1.1.5	введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края;	% от реализации проекта	0,1	ведомственная статистика	5	30	60	80	100	100
1.1.1.6	поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов).	шт.	0,12	ведомственная статистика	166	466	474	587	587	587
1.1.1.7	обеспечение бесперебойной работы информационных систем электронного правительства Красноярского края	%	0,09	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100
1.2	Задача 2: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
1.2.1	Подпрограмма: "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
1.2.1.1	своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;	%	0,07	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100
1.2.1.2	своевременность разработки нормативных правовых актов, договоров и соглашений Красноярского края, формирующих расходные обязательства Красноярского края;	%	0,07	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100
1.2.1.3	соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности.	%	0,08	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100

Приложение № 2

к паспорту государственной

программы Красноярского края

"Развитие информационного общества"

Значения целевых показателей на долгосрочный период

№ п/п

Цель, целевые показатели

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Плановый период

Долгосрочный период по годам

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Цель: повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

Целевой показатель: Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

%

1

5

10

25

40

70

70

70

70

70

Приложение № 1

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие информационного общества"

Информация

о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам государственной программы Красноярского края "Развитие информационного общества в Красноярском крае"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)

Статус (государственная программа, подпрограмма)	Наименование программы, подпрограммы	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	итого на период
Государственная программа	"Развитие информационного общества"	всего расходные обязательства по программе					365 494,1	270 644,2	210 948,0	210 948,0	1 058 034,3
		в том числе по ГРБС:
		Агентство информатизации и связи Красноярского края					365 494,1	270 644,2	210 948,0	210 948,0	1 058 034,3
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)
Подпрограмма 1	"Инфраструктура информационного общества и электронного правительства"	всего расходные обязательства					166 464,0	210 998,6	151 149,4	151 149,4	679 761,4
		в том числе по ГРБС:
		Агентство информатизации и связи Красноярского края					166 464,0	210 998,6	151 149,4	151 149,4	679 761,4
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)
Подпрограмма 2	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"	всего расходные обязательства по программе					199 030,10	59 645,60	59 798,60	59 798,60	378 272,90
		в том числе по ГРБС:
		Агентство информатизации и связи Красноярского края					199 030,10	59 645,60	59 798,60	59 798,60	378 272,90
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 20.05.2015 № 251-п)