Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п

Наибольшую долю в необходимой валовой выручке, учтенной при формировании тарифов на холодную воду, занимают затраты на электроэнергию - 21 %, расходы на оплату труда - 33 %, и расходы на капитальный ремонт - 7,1 %, в необходимой валовой выручке по водоотведению: затраты на электроэнергию - 9,3 %, расходы на оплату труда - 37 %.

В целом по краю валовая выручка, планируемая к включению в тарифы на холодную воду на 2016 год составляет 6 712,9 млн рублей, а на водоотведение - 5 208,0 млн рублей что обеспечивает предельный рост тарифов на 104,0 % с 1 июля 2016 года.

Однако уже в 2015 году рост цен по нерегулируемым видам деятельности, таким как реализация топливных ресурсов, реализация электрической энергии (за исключением группы потребителей "население") позволяет судить о том, что затраты, учтенные в необходимой валовой выручке по тепло-, водоснабжению и водоотведению, не позволят компенсировать фактические расходы по данным направлениям.

Ожидается, что в 2016 году расходы по покупку топливно-энергетических ресурсов могут увеличиться на 120% по отношению у уровню цен в 2015 году, а расходы на электрическую энергию с учетом колебания цен на оптовых рынках - на 134 %.

С другой стороны утверждение экономически обоснованных тарифов требует полное возмещение затрат по предоставляемым коммунальным услугам конечным потребителям, большинством из которых является население.

В тоже время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации рост платы граждан за коммунальные услуги ограничен предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

С учетом высокой себестоимости производства коммунальных услуг и одновременным требованием ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, граждане, проживающие на территории Красноярского края, не имеют возможности производить оплату за коммунальные услуги в полном объеме в соответствии утвержденными тарифами. Одновременно с этим возникает компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

С учетом данной ситуации необходимо создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль ЖКХ через:

сбалансированное регулирование тарифов РСО;

поэтапное доведение уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов от тарифов установленных РЭК.

Эти задачи предлагается решать через:

разработку и утверждение схем теплоснабжения водоснабжения (органы местного самоуправления);

определение единых теплоснабжающих и гарантирующих организаций (органы местного самоуправления);

формирование и утверждение инвестиционных программ, с одновременной оценкой рисков и роста тарифов на коммунальные ресурсы, в городских округах,

утверждение предельных индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по отдельным городским округам в большем размере, чем в среднем по краю, оценивая в том числе социальную напряженность среди населения таких муниципальных образований.

формирование единых (укрупнение) ресурсоснабжающих организаций по муниципальных районам,

предоставление государственной поддержки предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства на модернизацию и капитальный ремонт инженерной инфраструктуры, оказывающим услуги в сельских поселениях края.

5.6.3. Срок реализации подпрограммы - 2017-2019 годы.

5.6.4. Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам до 86,3 % в течение 2017-2019 годов;

фактическая уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг от начисленных платежей до 95,0 % в течение 2017-2019 годов.

5.7. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (приложение № 8 к государственной программе).

5.7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство, являясь базовой отраслью экономики Красноярского края, обеспечивающей население края жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением, в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности. Сегодня в данной сфере накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться.

5.7.2. На протяжении последних лет на территории Красноярского края реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на результат, или программно-целевой подход. В соответствии с внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменениями процесс формирования краевого бюджета перешел на программную структуру.

Переход на инновационную модель развития Красноярского края возможен при условии модернизации подходов к организации управления, в том числе и в государственной сфере. В настоящее время значительная часть программных инициатив реализуется в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Красноярского края, что сужает возможности для эффективного применения всех инструментов.

Возникает необходимость выделения функции управления и связанных с ней мероприятий в отдельную подпрограмму. При реализации государственной программы целесообразно применение проектного подхода к управлению, выделение в отдельные мероприятия действий, направленных на создание и поддержку функционирования инструментов управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на уровне Красноярского края в новых условиях.

В том числе в рамках подпрограммы осуществляется реализация полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по:

обеспечению создания условий развития в Красноярском крае отрасли электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, развития жилищных отношений;

обеспечению создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, используемых в сфере жизнеобеспечения населения края;

обеспечению реализации энергосберегающей государственной политики, проводимой на территории края;

обеспечению соблюдения жилищного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями и гражданами;

установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также снабженческо-сбытовых надбавок к ценам на уголь, тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

обеспечению соблюдения законодательства о регулировании цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

контролю за исполнением организациями инвестиционных и производственных программ в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения;

обеспечению реализации полномочий министерства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Красноярского края в областях электроэнергетики, энергосбережения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, жилищных отношений (за исключением переселения и улучшения жилищных условий граждан).

5.7.3. Срок реализации подпрограммы - 2017-2019 годы.

5.7.4. Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения;

эффективное осуществление реализации полномочий органов исполнительной власти.

5.7.5. Для подготовки предложений по реализации мероприятий подпрограмм "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований", "Чистая вода" образуется комиссия по реализации государственной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" в составе согласно приложению № 9.

Положение о комиссии по реализации государственной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" утверждено согласно приложению № 10.

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы.

Для достижения цели и (или) задач государственной программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению.

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению приведен в приложении № 1 к настоящей программе.

8. Информация по ресурсному обеспечению программы.

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям государственной программы и подпрограммам приведена в приложении № 11 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей государственной программы Красноярского края с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, приведены в приложении № 12 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, приведена в приложении № 13 к государственной программе.

10. Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства, направленных на достижение целей и задач государственной программы.

В рамках подпрограммы "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район" предусмотрены средства на модернизацию и развитие объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда города Норильска, осуществляемые в целях исполнения соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и ПАО "ГМК "Норильский никель".

11. Информация об участии в реализации государственной программы внебюджетных фондов, включающая данные о прогнозных расходах.

В рамках государственной программы не предусмотрено участия внебюджетных фондов.

12. Информация об инвестиционных проектах, исполнении которых полностью или частично осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В государственной программе не предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов, исполнении которых полностью или частично осуществляется за счет средств краевого бюджета.

13. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий.

Государственная программа не предусматривает мероприятий, направленных на развитие сельских территорий.

Приложение к Паспорту государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
№ п/п	Цели, целевые показатели	Единица измерения	Год, предшествующий реализации программы	Годы реализации программы						Годы до конца реализации программы в пятилетнем интервале
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Цели: обеспечение населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-  коммунальных услуг населением;  создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль жилищно-коммунального хозяйства
	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	%	31,0	31,0	31,0	31,0	31,0	31,0	31,0	31,0	31,00	31,00
	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	59,88	59,87	59,86	59,86	59,86	59,86	59,86	59,50	59,50	59,00

Приложение № 1 к государственной программе Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 18.07.2017 г. № 400-п)
№ п/п	Наименование объекта, территория строительства (приобретения)	Мощность объекта	Годы строительства, реконструкции, технического перевооружения (приобретения)	Предельная сметная стоимость объекта	Фактическое финансирование всего на 01.01.2017	Остаток стоимости объекта в ценах контрактов на 01.01.2017	Объем бюджетных ассигнований, в том числе по годам
							2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Главный распорядитель 1 - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"
Мероприятие 2. Субсидии государственному предприятию Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" на строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения
Заказчик - государственное предприятие Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса"
1	Модульная котельная мощностью 7 МВт в с. Дзержинское Дзержинского района Красноярского края. Тепловые сети от модульной котельной протяженностью 1,3 км. с. Дзержинское Дзержинского района Красноярского края	1,3 км	2014-2017	119 000,0	64 376,4	45 600,0	45 600,0	Х	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			119 000,0	64 376,4	45 600,0	45 600,0	Х	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
2	Система забора, подготовки и подачи воды в сеть хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г. Игарки. Красноярский край, Туруханский муниципальный район. (Разработка проектно-сметной документации на строительство сооружений внеплощадочного водоснабжения г. Игарка с реконструкцией водозаборных сооружений (КЕССОН)	4200 м3/сутки	2012-2017	506 211,59	476 211,54	30 000,0	30 000,0	Х	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			506 211,6	476 211,5	30 000,0	30 000,0	Х	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
3	Модульная котельная мощностью 2,4 МВт в с. Запасной Имбеж Партизанского района Красноярского края	2,4 МВт	2015-2017	51 500,0	1 500,0	50 000,0	50 000,0	Х	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			51 500,0	1 500,0	50 000,0	50 000,0	Х	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
4	Строительство локальных очистных сооружений в п. Шапкино Енисейского района Красноярского края	200 м3/сутки	2015-2017	34 775,8	3 775,8	31 000,0	31 000,0	Х	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			34 775,8	3 775,8	31 000,0	31 000,0	Х	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
5	Строительство комплекса канализационных очистных сооружений производительностью 400 м3/сутки в п. Балахта Балахтинского района	400 м3/сутки	2017-2018	57 000,0	0,0	57 000,0	4 000,0	53 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			57 000,0	0,0	57 000,0	4 000,0	53 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
6	Строительство комплекса канализационных очистных сооружений производительностью 200 м3/сутки в п. Березовский Березовского района	200 м3/сутки	2017-2018	38 500,0	0,0	35 000,0	25 000,0	10 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			38 500,0	0,0	35 000,0	25 000,0	10 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
7	Строительство модульной станции по очистке сточных вод производительностью 200 м3/сутки в с. Тасеево Тасеевского района	200 м3/сутки	2017-2018	40 000,0	0,0	40 000,0	15 500,0	24 500,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			40 000,0	0,0	40 000,0	15 500,0	24 500,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
8	Оптимизация системы теплоснабжения с. Тесь Минусинского района. Котельная мощностью 7,2 МВт в с. Тесь	7,2 МВт	2017-2018	76 000,0	0,0	76 000,0	26 000,0	50 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			76 000,0	0,0	76 000,0	26 000,0	50 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
9	Оптимизация системы теплоснабжения г. Енисейска. Магистральные тепловые сети котельной по ул. Доры Кваш	3,8 км	2017-2018	368 111,3	158 427,5	110 000,0	50 000,0	60 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			368 111,3	158 427,5	110 000,0	50 000,0	60 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
10	Оптимизация системы водоснабжения г. Енисейска	4000 м3/сутки	2017-2018	287 000,0	0,0	287 000,0	50 000,0	237 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			287 000,0	0,0	287 000,0	50 000,0	237 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
11	Водопонижение г. Енисейска		2017	15 000,0	0,0	15 000,0	4 500,0	10 500,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			15 000,0	0,0	15 000,0	4 500,0	10 500,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
12	Очистные сооружения канализации производительностью 300 м3/сутки в п. Ильичево Шушенского района	300 м3/сутки	2017	4 000,0	0,0	4 000,0	4 000,0	Х	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет			4 000,0	0,0	4 000,0	4 000,0	Х	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
	Итого по мероприятию				704 291,2	780 600,0	335 600,0	445 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет				704 291,2	780 600,0	335 600,0	445 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
Отдельное мероприятие 2. Система технического водоснабжения для искусственного оснежения горнолыжных трасс "Академия зимних видов спорта", г. Красноярск, Октябрьский район
Заказчик - краевое государственное казенное учреждение Красноярского края "Управление капитального строительства"
1	Система технического водоснабжения для искусственного оснежения горнолыжных трасс "Академия зимних видов спорта", г. Красноярск, Октябрьский район		2017-2018	226 426,6	0,0	226 426,6	126 426,6	100 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет				0,0	226 426,6	126 426,6	100 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
	Итого по мероприятию				0,0	226 426,6	126 426,6	100 000,0	Х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет				0,0	226 426,6	126 426,6	100 000,0	Х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
	Итого по программе				704 291,2	1 007 026,6	462 026,6	545 000,0	х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет				704 291,2	1 007 026,6	462 026,6	545 000,0	х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники
	Итого по главному распорядителю 1 - министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края				704 291,2	1 007 026,6	462 026,6	545 000,0	х
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет				704 291,2	1 007 026,6	462 026,6	545 000,0	х
	бюджеты муниципальных образований
	внебюджетные источники