Постановление Правительства Красноярского края от 26.10.2012 № 565-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.10.2012                   г. Красноярск                     N 565-п

Об    утверждении    региональной    целевой    программы    "Развитие

водохозяйственного  комплекса  на  территории  Красноярского  края  на

2013-2020 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Красноярского края

         от 18.06.2013 г. N 308-п; от 29.10.2013 г. N 565-п;

             от 30.07.2014 № 324-п; от 10.02.2015 № 39-п)

     В  соответствии  со  статьей  25   Водного   кодекса   Российской

Федерации,  статьей  5  Федерального  закона  от  21.07.1997  N 117-ФЗ

"О безопасности  гидротехнических  сооружений",  статьей  103   Устава

Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 18.06.2009

N 8-3427 "О полномочиях органов государственной власти  края  в  сфере

природопользования и охраны окружающей среды" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   региональную   целевую    программу    "Развитие

водохозяйственного  комплекса  на  территории  Красноярского  края  на

2013-2020 годы".

     2.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов

государственной власти Красноярского края".

     3. Постановление вступает в силу с 1  января  2013  года,  но  не

ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края -

председатель

Правительства края                                        В.П. Томенко

                                         УТВЕРЖДЕНА

                                         постановлением Правительства

                                         Красноярского края

                                         от 26.10.2012 N 565-п

                    Региональная целевая программа

         "Развитие водохозяйственного комплекса на территории

                Красноярского края на 2013-2020 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Красноярского края

          от 18.06.2013 г. N 308-п; от 29.10.2013 г. N 565-п;

             от 30.07.2014 № 324-п; от 10.02.2015 № 39-п)

                         1. Паспорт программы

-----------------------------------------------------------------------------------

| Наименование            | региональная     целевая     программа      "Развитие |

| программы               | водохозяйственного    комплекса     на     территории |

|                         | Красноярского  края  на  2013-2020  годы"  (далее   - |

|                         | программа)                                            |

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Основание для           | Водный кодекс Российской Федерации;                   |

| разработки программы    | Федеральный    закон    от    21.07.1997     N 117-ФЗ |

|                         | "О безопасности гидротехнических сооружений",         |

|                         | постановление        Правительства         Российской |

|                         | Федерации   от   19.04.2012   N 350    "О федеральной |

|                         | целевой   программе   "Развитие    водохозяйственного |

|                         | комплекса   Российской    Федерации    в    2012-2020 |

|                         | годах";                                               |

|                         | Закон  Красноярского  края  от  18.06.2009   N 8-3427 |

|                         | "О полномочиях   органов    государственной    власти |

|                         | края   в   сфере    природопользования    и    охраны |

|                         | окружающей среды"                                     |

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Государственный         | министерство    природных    ресурсов    и   экологии |

| заказчик - координатор  | Красноярского края                                    |

| программы               |                                                       |

(В  редакции  Постановления  Правительства  Красноярского края от 29.10.2013 г. N

565-п)

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Государственный         | министерство    природных    ресурсов    и    лесного |

| заказчик программы      | комплекса Красноярского края                          |

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Разработчик программы   | министерство    природных    ресурсов    и    лесного |

|                         | комплекса Красноярского края                          |

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Исполнители программных | исполнители          программных          мероприятий |

| мероприятий отбираются  | отбираются  в  соответствии  с  Федеральным   законом |

| в соответствии с        | от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении   заказов   на |

| Федеральным законом  от | поставки   товаров,   выполнение   работ,    оказание |

| 05.04.2013  N   44-ФЗ   | услуг    для    государственных    и    муниципальных |

| "О контрактной системе  | нужд".                                                |

| в сфере закупок товаров,| С     организациями     -     победителями     торгов |

| работ,  услуг   для     | заключаются государственные контракты                 |

| обеспечения             |                                                       |

| государственных         |                                                       |

| и муниципальных нужд"   |                                                       |

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 30.07.2014 № 324-п)

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Главный распорядитель   | министерство    природных    ресурсов    и    лесного |

| бюджетных средств       | комплекса Красноярского края;                         |

|                         | министерство     строительства     и      архитектуры |

|                         | Красноярского края                                    |

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Цель и задачи программы | цели программы:                                       |

|                         | восстановление   водных   объектов   до    состояния, |

|                         | обеспечивающего      экологически       благоприятные |

|                         | условия жизни населения;                              |

|                         | обеспечение   защищенности   населения   и   объектов |

|                         | экономики   от   наводнений   и   иного   негативного |

|                         | воздействия вод.                                      |

|                         | Задачами программы являются:                          |

|                         | обеспечение   разработки    проектной    документации |

|                         | на   строительство,   реконструкцию   и   капитальный |

|                         | ремонт          гидротехнических          сооружений, |

|                         | расположенных  на   территории   Красноярского   края |

|                         | и      получение      положительного       заключения |

|                         | государственной экспертизы;                           |

|                         | повышение         эксплуатационной         надежности |

|                         | гидротехнических    сооружений,    в    том     числе |

|                         | бесхозяйных,  путем  их  приведения   к   безопасному |

|                         | техническому         состоянию,         строительство |

|                         | сооружений инженерной защиты;                         |

|                         | восстановление    и    экологическая     реабилитация |

|                         | водных     объектов,      утративших      способность |

|                         | к самоочищению                                        |

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Целевые индикаторы и    | реконструировано 4 гидроузла на действующих           |

| показатели              | прудах;                                               |

| результативности        | увеличение доли населения, проживающего на            |

| программы               | подверженных негативному воздействию вод              |

|                         | территориях, защищенного в результате проведения      |

|                         | мероприятий по повышению защищенности от              |

|                         | негативного воздействия вод, в общем количестве       |

|                         | населения, проживающего на таких территориях,         |

|                         | с 0,7 процента на конец 2013 года до 7,7 процента     |

|                         | на конец 2020 года;                                   |

|                         | протяженность новых и реконструированных              |

|                         | сооружений инженерной защиты и                        |

|                         | берегоукрепления - 80,1 км;                           |

|                         | доля гидротехнических сооружений с                    |

|                         | неудовлетворительным и опасным уровнем                |

|                         | безопасности, приведенных в безопасное                |

|                         | техническое состояние составит порядка 17,3;          |

|                         | 20 гидротехническое сооружение с                      |

|                         | неудовлетворительным и опасным уровнем                |

|                         | безопасности будет приведено в безопасное             |

|                         | техническое состояние;                                |

|                         | 25 гидротехнических сооружений будут построены        |

|                         | для защиты населения и территории                     |

|                         | от негативного воздействия вод;                       |

|                         | численность населения, экологические условия          |

|                         | проживания которого будут улучшены в результате       |

|                         | реализации мероприятий по восстановлению и            |

|                         | экологической реабилитации водных объектов,           |

|                         | составит 220 тысяч                                    |

(В   редакции   Постановления   Правительства  Красноярского  края  от

18.06.2013 г. N 308-п)

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Этапы и сроки           | 2013-2020 годы;                                       |

| реализации программы    | 1 этап - 2013-2020 годы                               |

-----------------------------------------------------------------------------------

| Объемы и источники      | объем финансирования программы составляет 2601479,8   |

| финансирования          | тыс. рублей, в том числе за счет средств:             |

|                         | федерального бюджета - 1275863,9 тыс. рублей;         |

|                         | краевого бюджета - 1313120,7 тыс. рублей;             |

|                         | муниципального бюджета - 12495,2 тыс. рублей, в том   |

|                         | числе по годам:                                       |

|                         | 2013 год: федеральный - 16353,7 тыс. рублей;          |

|                         |            краевой - 55449,8 тыс. рублей;             |

|                         |            местный - 153,0 тыс. рублей;               |

|                         | 2014 год: федеральный - 14138,0 тыс. рублей;          |

|                         |            краевой - 65957,5 тыс. рублей;             |

|                         |            местный - 661,3 тыс. рублей;               |

|                         | 2015 год: федеральный - 66938,0 тыс. рублей;          |

|                         |            краевой - 67790,5 тыс. рублей;             |

|                         |            местный - 679,9 тыс. рублей;               |

|                         | 2016 год: федеральный - 101618,9 тыс. рублей;         |

|                         |            краевой - 88232,5 тыс. рублей;             |

|                         |            местный - 552,9 тыс. рублей;               |

|                         | 2017 год: федеральный - 102152,0 тыс. рублей;         |

|                         |            краевой - 86316,2 тыс. рублей;             |

|                         |            местный - 589,8 тыс. рублей;               |

|                         | 2018 год: федеральный - 355716,6 тыс. рублей;         |

|                         |            краевой - 358543,6 тыс. рублей;            |

|                         |            местный - 2553,5 тыс. рублей;              |

|                         | 2019 год: федеральный - 341361,8 тыс. рублей;         |

|                         |            краевой - 349512,4 тыс. рублей;            |

|                         |            местный - 4891,3 тыс. рублей;              |

|                         | 2020 год: федеральный - 277315,0 тыс. рублей;         |

|                         |            краевой - 241318,2 тыс. рублей             |

|                         |            местный - 2413,4 тыс. рублей               |

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 10.02.2015 № 39-п)

-----------------------------------------------------------------------------------

| Ожидаемые конечные      | в результате реализации программных мероприятий       |

| результаты реализации   | будет:                                                |

| программы в целом и по  | разработана проектная документация                    |

| годам реализации        | на строительство, реконструкцию и капитальный         |

|                         | ремонт для 24 гидротехнического сооружения,           |

|                         | расположенного на территории Красноярского края,      |

|                         | получены положительные заключения                     |

|                         | государственной экспертизы;                           |

|                         | осуществлен капитальный ремонт на 15                  |

|                         | гидротехнических сооружениях, расположенных на        |

|                         | территории Красноярского края;                        |

|                         | проведена реконструкция 5 гидротехнических            |

|                         | сооружений, расположенных на территории               |

|                         | Красноярского края и выполнено строительство 25       |

|                         | гидротехнических сооружений, расположенных на         |

|                         | территории Красноярского края;                        |

|                         | обеспечено благоприятными условиями для жизни         |

|                         | 257 тысяч человек, проживающих на территории          |

|                         | края                                                  |

(В   редакции   Постановления   Правительства  Красноярского  края  от

18.06.2013 г. N 308-п)

|-------------------------+-------------------------------------------------------|

| Система организации     | контроль за исполнением программы осуществляют        |

| контроля за исполнением | государственные заказчики программы и главные         |

| программы               | распорядители бюджетных средств:                      |

|                         | министерство природных ресурсов и лесного             |

|                         | комплекса Красноярского края (далее -                 |

|                         | Министерство);                                        |

|                         | министерство строительства и архитектуры              |

|                         | Красноярского края                                    |

-----------------------------------------------------------------------------------

            2. Характеристика проблемы, на решение которой

                           направлена программа

     Программа  разработана   для   решения   проблем,   связанных   с

обеспечением безопасности гидротехнических  сооружений,  расположенных

на территории Красноярского края.

     Ресурсы поверхностных вод в Красноярском  крае  составляют  около

750  км3  в  год.  В  гидрографическом   отношении   территория   края

представляет собой части водосборных площадей таких крупных  рек,  как

Енисей, Обь, Пясина, впадающих  в  Карское  море,  и  реки  Хатанга  с

притоками, впадающей в Хатангский залив моря  Лаптевых.  Бассейн  реки

Обь представлен верхней частью бассейнов рек Чулым и Кеть.

     По территории Красноярского края протекает 38 500 рек, из  них  к

наиболее крупным относятся реки Енисей, Ангара,  Чулым,  Уда,  Бирюса,

Амыл, Казыр, Кизир, Кан, Большой Пит, Туба, Сым, и другие.

     На территории края насчитывается 359 озер с  площадью  зеркала  1

км2 и более. Большая часть крупных озер, площадь зеркала которых более

50 км2, расположены на  территориях  Таймырского  Долгано-Ненецкого  и

Эвенкийского  муниципальных  районов.  К   наиболее   крупным   озерам

относятся: Таймыр (площадь зеркала составляет  4560  км2),  Хантайское

(822 км2), Пясино (735 км2), Хета (452 км2), Лама (318 км2) и др.

     На территории края находится 5  водохранилищ  гидроэлектростанций

(далее - ГЭС) (Саяно-Шушенской ГЭС на р. Енисей, Майнской  ГЭС  на  р.

Енисей, Красноярской ГЭС на р. Енисей, Курейской ГЭС  на  р.  Курейка,

Усть-Хантайской ГЭС на р. Хантайка)  и  в  настоящее  время  создается

водохранилище Богучанской ГЭС.

     На территории Красноярского  края  расположено  74  водохранилища

объемом более 1 млн м3;  972  водохранилища  и  пруда  специального  и

комплексного назначения объемом менее 1 млн м3, в том числе: от 0,5 до

1 млн м3-65, от 0,3 до 0,5 млн м3-78, от 0,05 до 0,3  млн  м3-358,  от

0,01 до 0,05 млн м3-176, менее 0,01 млн м3-295.

     Значительный  ущерб  экономике  и  населению  Красноярского  края

приносят подтопления населенных пунктов в результате разрушения плотин

водохранилищ и размыва защитных дамб. В результате  чего  в  некоторых

населенных пунктах  края  уже  сегодня  возникла  угроза  полного  или

частичного разрушения жилых и промышленных сооружений, а также  других

социально или экономически значимых объектов.

     Для обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения

ущербов от наводнений и другого вредного  воздействия  вод  необходимо

выполнение  капитального  ремонта,   реконструкций   и   строительства

гидротехнических сооружений.

     Большинство имеющихся защитных сооружений за более чем  40-летний

срок  эксплуатации  выработали  свой  ресурс  и  не  выполняют  своего

назначения. Значительное количество из  них  -  кустарные  укрепления,

возведенные  хозяйственным   способом   без   обосновывающих   научных

исследований и проектов.

     Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций  представляют

находящиеся в аварийном  и  предаварийном  состоянии  гидротехнические

сооружения прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых  расположены

жилые дома, объекты экономики и социальной инфраструктуры.

     Непринятие  мер  по  предотвращению  разрушения  берегов,  защите

населенных пунктов и объектов экономики от вредного  воздействия  вод,

повышению безопасности гидротехнических сооружений  может  привести  к

возникновению чрезвычайных ситуаций (особенно при  прорывах  напорного

фронта плотин)  и  возможному  материальному  ущербу,  исчисляемому  в

миллиардах рублей.

     От технического состояния гидротехнических сооружений  во  многом

зависит  безопасность  населения,  проживающего  в  зоне  их  влияния.

Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на  проведение  работ

по подготовке сооружений к безаварийному пропуску весеннего  половодья

(порядка 50 млн руб.). Выполнение данных работ  способствует  снижению

риска возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению  возможного

ущерба от аварийного разрушения гидротехнических сооружений, но данные

виды  работ  являются  малоэффективными  и   носят   непродолжительный

характер.

     В результате реализации мероприятий программы за период 2013-2020

годов планируется привести гидротехнические  сооружения  в  надлежащее

техническое состояние, что позволит гарантированно  обеспечить  защиту

населения и территории  от  последствий,  возникающих  при  разрушении

плотин и дамб, и  сократить  количество  бесхозяйных  гидротехнических

сооружений.

     Программой  предусмотрено  финансирование  работ  по   разработке

проектной  документации   и   выполнение   работ   по   строительству,

реконструкции   и   капитальному    ремонту    потенциально    опасных

гидротехнических  сооружений,  находящихся  в  аварийном  состоянии  и

представляющих наибольшую опасность в период прохождения паводка.

     Совместно  с  Енисейским  управлением   Федеральной   службы   по

экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  и  Енисейским

бассейновым водным управлением подготовлены и согласованы сведения  по

объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся

в   собственности   субъекта   Российской   Федерации,   муниципальной

собственности, и  бесхозяйных  гидротехнических  сооружений,  а  также

ликвидации  гидротехнических  сооружений.  В  результате   проведенной

работы количество гидротехнических сооружений, требующих  капитального

ремонта по состоянию на 01.01.2012, составляет 115 шт.

     Кроме  того,  критериями  отбора   для   реализации   программных

мероприятий (гидротехнических сооружений) являются:

     аварийно-опасное состояние гидротехнического сооружения;

     необходимость  строительства  инженерных  сооружений  для  защиты

населенных пунктов территории края от подтопления и затопления;

     защита  населения  (общее  количество  жителей,  проживающих   на

территории Красноярского края,  подверженных  негативному  воздействию

вод, - 476613 человек) и социально  значимых  объектов,  попадающих  в

зону затопления в результате аварии гидротехнического сооружения.

     В   результате   проведенной   работы   из    перечня    выделены

гидротехнические сооружения, имеющие опасный  уровень  безопасности  и

нуждающиеся в капитальном ремонте, либо в реконструкции.

     Реализация программных мероприятий позволит повысить безопасность

гидротехнических  сооружений,  предотвратив  вредное  воздействие  вод

посредством проведения капитального ремонта,  реконструкции  аварийных

гидротехнических  сооружений  и  строительства   инженерных   защитных

сооружений.

     В целях сохранения и восстановления  водных  объектов  на  основе

снижения антропогенной нагрузки на них в рамках программы  планируется

выполнение мероприятий по экологической реабилитации водных  объектов,

утративших способность к самоочищению.

     В рамках решения  задачи  по  экологической  реабилитации  водных

объектов  особое  внимание  будет  уделено  мерам  по   экологическому

оздоровлению,  предотвращению  истощения,   ликвидации   засорения   и

загрязнения водных объектов бассейна  рек  Енисей  и  Чулым.  Основным

результатом проведенной работы будет улучшение качества воды в  водных

объектах,  что  является   важнейшим   условием   достижения   высоких

стандартов жизни населения, создания комфортных экологических  условий

и  обеспечения  интересов   будущих   поколений   жителей   Российской

Федерации.

               3. Основные цели и задачи программы, целевые

        индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

     Целью программы на период до 2020 года является защита  населения

и территории Красноярского края от вредного воздействия  поверхностных

вод посредством повышения безопасности гидротехнических  сооружений  и

экологическая реабилитация водных объектов.

     Для  достижения  поставленной  цели  и  обеспечения  безопасности

гидротехнических сооружений, необходимо решение следующих задач:

     обеспечение разработки проектной документации  на  строительство,

реконструкцию  и  капитальный  ремонт   гидротехнических   сооружений,

расположенных  на   территории   Красноярского   края,   и   получение

положительного заключения государственной экспертизы;

     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений

путем   их   приведения   к   безопасному   техническому    состоянию,

строительство сооружений инженерной защиты;

     восстановление  и  экологическая  реабилитация  водных  объектов,

утративших способность к самоочищению.

     Значительные  объемы  и  необходимая   последовательность   работ

предполагают  осуществление  системы  масштабных   и   взаимосвязанных

мероприятий в рамках настоящей программы.

     Обеспечение   высокого   уровня   защищенности   территорий    от

чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера  является

необходимым условием стабильного  экономического  развития  региона  и

снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

     Улучшение  экологического  состояния  водных  объектов   является

важнейшим условием  достижения  высоких  стандартов  жизни  населения,

создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих  поколений

жителей региона.

     Реализацию программы предлагается осуществить в 2013-2020 годах в

1 этап.

     Условием досрочного  прекращения  реализации  программы  является

несоответствие результатов выполнения программы целевым индикаторам  и

показателям эффективности ее реализации.

     Целевые индикаторы и показатели реализации программы приведены  в

приложении N 1 к настоящей программе.

                       4. Мероприятия программы

     Достижение целей и решение задач программы  осуществляются  путем

скоординированного выполнения взаимоувязанных по  срокам,  ресурсам  и

источникам финансового обеспечения мероприятий программы.

     Программой   предусмотрено   целевое    финансовое    обеспечение

реализации мер, направленных на  повышение  защищенности  населения  и

объектов экономики от наводнений  и  другого  негативного  воздействия

вод,   обеспечение   эксплуатационной   надежности    гидротехнических

сооружений,  восстановление  и   экологическую   реабилитацию   водных

объектов (природоохранные мероприятия).

     В   рамках   реализации   программы   предполагается   возведение

(реконструкция)  сооружений  инженерной  защиты  протяженностью   80,1

километра, что позволит в значительной степени  решить  задачу  защиты

населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

     Для решения проблемы  приведения  гидротехнических  сооружений  с

неудовлетворительным  и  опасным  уровнем  безопасности  в  безопасное

состояние  проведения  работ   по   восстановлению   и   экологической

реабилитации в рамках  программы  предусмотрен  комплекс  мероприятий,

представленный в приложении N 2 к настоящей программе.

           5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

     Реализация  мероприятий в сфере водных ресурсов осуществляется за

счет средств федерального и краевого бюджетов  с  учетом  субсидий  на

осуществление капитального ремонта  и  строительства  гидротехнических

сооружений, расположенных на территории Красноярского края,  в  рамках

принятых федеральных целевых программ и объектов, не вошедших в  такие

программы.  (В редакции Постановления Правительства Красноярского края

от 10.02.2015 № 39-п)

     Объемы финансирования  программы  должны  обеспечить  возможность

реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

     Реализация программы осуществляется за счет средств федерального,

краевого и местного бюджетов.

     Объем  финансирования программы составляет 2601479,8 тыс. рублей,

в  том  числе за счет средств: (В редакции Постановления Правительства

Красноярского края от 10.02.2015 № 39-п)

     федерального   бюджета  -  1275863,9  тыс.  рублей;  (В  редакции

Постановления Правительства Красноярского края  от 10.02.2015 № 39-п)

     краевого   бюджета   -   1313120,7   тыс.   рублей;  (В  редакции

Постановления Правительства Красноярского края  от 10.02.2015 № 39-п)

     местного бюджета - 12495,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Красноярского края от 10.02.2015 № 39-п)

     в  том  числе  по  годам: (В редакции Постановления Правительства

Красноярского края от 30.07.2014 № 324-п)

     2013  год:  (В редакции Постановления Правительства Красноярского

края от 18.06.2013 г. N 308-п)

     федеральный  -  16353,7  тыс.  рублей;  (В редакции Постановления

Правительства Красноярского края от 18.06.2013 г. N 308-п)

     краевой   -   55449,8  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений

Правительства   Красноярского  края  от  18.06.2013  г.  N  308-п;  от