Постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


26.07.2011                   г. Красноярск                     N 449-п


Об утверждении схемы
территориального планирования
Красноярского края

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края      
                        от 28.12.2015 № 722-п)                        

     В  соответствии  со   статьей   15   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации,  статьей 103 Устава Красноярского края, Законом
Красноярского  края  от  03.06.2015  №  8-3494  "О  составе  и порядке
подготовки  проектов  схем территориального планирования Красноярского
края,  а  также  о порядке внесения изменений в схемы территориального
планирования Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления
Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 722-п)
     1. Утвердить схему  территориального  планирования  Красноярского
края (прилагается).
     2.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов
государственной власти Красноярского края" и газете "Наш  Красноярский
край".
     3.  Постановление  вступает  в  силу  через  десять  дней   после
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                      Э.Ш. Акбулатов



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 26.07.2011 N 449-п

          Схема территориального планирования Красноярского края

      (В редакции Постановления Правительства Красноярского края      
                        от 28.12.2015 № 722-п)                        

                 Положение о территориальном планировании

     1. Цели и задачи территориального планирования Красноярского края

     1.1. Общие положения
     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской  Федерации
схема территориального планирования Красноярского края (далее - Схема)
является документом территориального планирования субъекта  Российской
Федерации. Схема реализуется в границах территории Красноярского  края
по состоянию на 01.01.2008, включая территории бывших  Эвенкийского  и
Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономных округов.
     Проект  разработан  в  соответствии  с  законодательными   актами
Российской   Федерации,    Красноярского    края,    в    том    числе
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского
края  "О территориальном  планировании  Красноярского   края",   иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и  Красноярского
края, а также положениями технического задания к проекту.
     Схемой    определено    перспективное    назначение    территорий
Красноярского  края  в  целях  обеспечения  их  устойчивого  развития,
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур исходя из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов,
обеспечения учета  интересов  граждан  и  их  объединений,  Российской
Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  муниципальных
образований.
     Проектные решения Схемы учитывают интересы  Российской  Федерации
по реализации полномочий федеральных органов государственной власти на
территории  края,  федеральные  решения  по  перспективам   возведения
объектов  капитального  строительства  федерального  значения,  планов
реализации   приоритетных   национальных   проектов   и    федеральных
программных документов.
     В соответствии с положениями Градостроительного кодекса  проектом
учтены   предложения   программ   социально-экономического    развития
муниципальных образований Красноярского края до 2017 года.
     Схема территориального планирования Красноярского  края  содержит
положения  о  территориальном  планировании,   соответствующие   карты
(схемы)  территориального   планирования,   а   также   материалы   по
обоснованию проекта.
     Положения  о  территориальном  планировании  Красноярского   края
включают в себя:
     цели и задачи территориального планирования;
     перечень мероприятий по территориальному планированию и  указание
на последовательность их выполнения.
     В соответствии со ст. 17 Градостроительного кодекса  РФ  перечень
мероприятий по территориальному планированию и  последовательность  их
выполнения  являются  основанием  для  последующей  разработки   плана
реализации Схемы.
     В состав схемы территориального планирования  Красноярского  края
включены:
     Схема использования территории (опорный план) (приложение  N 1  к
Схеме);
     Схема границ муниципальных образований (приложение N 7 к Схеме);
     Предложения по  территориальному  планированию  (проектный  план)
(приложение N 2 к Схеме);
     Схема    размещения    объектов    капитального     строительства
регионального значения (приложения N 3.1, 3.2 к Схеме);
     Схема размещения объектов транспорта и путей сообщения;
     Схема размещения объектов энергетических систем;
     Развитие туристско-рекреационного  комплекса  (приложение  N 5  к
Схеме);
     Мероприятия по охране окружающей среды (приложение N 6 к Схеме);
     Схема размещения объектов социальной  инфраструктуры  (приложение
N 4 к Схеме).
     На картах  (схемах),  а  также  в  текстовых  материалах  проекта
приведены планируемые объекты и зоны размещения объектов  капитального
строительства федерального и муниципального  значения  (промышленного,
инфраструктурного и иного назначения) для решения  задач  комплексного
развития территорий  края  и  обеспечения  информационной  целостности
Схемы. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса  данные
объекты не  относятся  к  проектным  решениям  схемы  территориального
планирования Красноярского края.
     В   целях   утверждения   схемы   территориального   планирования
Красноярского   края   подготовлены   соответствующие   материалы   по
обоснованию проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
     1.2. Цели территориального планирования
     Целями территориального планирования Красноярского края являются:
     создание условий для осуществления  на  территории  Красноярского
края   градостроительной   деятельности   с   соблюдением   требований
законодательства и технических  регламентов  с  учетом  экологических,
экономических,  социальных  и   иных   факторов   путем   установления
функциональных зон, зон с особыми условиями использования  территорий,
зон планируемого размещения объектов  капитального  строительства  для
государственных  или  муниципальных  нужд,  в   том   числе   объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
     обеспечение устойчивого развития  территории  Красноярского  края
при осуществлении  градостроительной  деятельности  -  безопасности  и
благоприятных   условий   жизнедеятельности   человека,    ограничения
негативного  воздействия  хозяйственной   и   иной   деятельности   на
окружающую  среду,  охраны  и  рационального  использования  природных
ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений;
     обеспечение учета интересов граждан и их объединений,  Российской
Федерации, Красноярского края, муниципальных образований, в том  числе
формирование  комплекса  мер  и  проектных  предложений  для  создания
комфортных  социальных  условий   для   проживающего   на   территории
населения.
     1.3. Задачи территориального планирования
     Задачами   территориального   планирования   Красноярского   края
являются:
     обеспечение   реализации   на   территории   Красноярского   края
федеральных приоритетов социально-экономического развития;
     обеспечение реализации полномочий органов государственной  власти
Красноярского   края   в   области   территориального    планирования,
мониторинг,  актуализация  и  комплексный  анализ  градостроительного,
пространственного и социально-экономического развития территории края;
     реализация мероприятий, запланированных в  программах  социально-
экономического развития Красноярского края, муниципальных образований,
в   краевых   долгосрочных   целевых   программах    посредством    их
территориальной привязки на принципах комплексного развития территорий
и повышения эффективности использования территории;
     определение перспективного  назначения  территорий  Красноярского
края исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и
иных факторов;
     развитие  существующих  и  формирование  новых  зон  опережающего
развития разной специализации и территориального масштаба;
     комплексное развитие урбанизированных  территорий,  в  том  числе
Красноярской агломерации, как центров развития;
     образование и  развитие  туристско-рекреационных  зон  с  высоким
уровнем оказания услуг сервиса;
     сохранение культурного многообразия, традиционного уклада жизни и
занятости коренных малочисленных народов Севера;
     создание условий для  повышения  конкурентоспособности  экономики
края, инвестиционной привлекательности  территории  путем  обеспечения
реализации  мероприятий  по  развитию   транспортной,   инженерной   и
социальной инфраструктуры, стимулирования  жилищного  и  коммунального
строительства, деловой активности, торговли, науки, туризма;
     создание   условий   для    устойчивого    развития    территории
Красноярского  края  путем  освоения  природно-ресурсного   потенциала
территории   на   принципах   рационального    природопользования    и
экологической  безопасности  для   населения,   сохранения   природных
комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное,  научное,
культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
     1.3.1. Территориальное планирование в целях развития транспортной
инфраструктуры
     Территориальное планирование Красноярского края в целях  развития
транспортной инфраструктуры должно обеспечивать:
     реализацию задач социально-экономического развития края;
     развитие опорной федеральной  и  региональной  транспортной  сети
путем   модернизации   и   достройки   транспортных   осей,   усиление
транспортного   каркаса   в   центральной   зоне   расселения    вдоль
Транссибирской железнодорожной магистрали;
     реализацию  транзитного  потенциала  Красноярского   края   путем
развития сети транспортных узлов, логистических центров, обслуживающих
действующие  и  формирующиеся  транспортные  коридоры  федерального  и
международного  значения   (Транссиб,   Севсиб,   Курагино-Кызыл-Китай
трансполярные авиатрассы, Северный морской путь);
     развитие инфраструктурных объектов Красноярской  агломерации  как
центра урбанизации, инновационного центра,  транспортно-логистического
узла федерального и  международного  значения  (ХАБ,  портовая  особая
экономическая зона, метро);
     развитие сети автомобильных  и  железных  дорог  для  обеспечения
транспортной  доступности   районов   освоения   природных   ресурсов:
золотодобывающих  и  горнодобывающих   центров,   лесосырьевой   базы,
нефтегазодобывающих районов;
     повышение уровня транспортной  доступности  удаленных  территорий
Красноярского края,  преимущественно  населенных  пунктов  среднего  и
нижнего течения  р.  Енисей,  Ангарского  правобережья,  Эвенкийского,
Туруханского, Таймырского Долгано-Ненецкого районов, южных территорий,
за счет развития краевых и межмуниципальных дорог;
     сохранение и развитие аэродромной системы края,  в  том  числе  в
районах, не имеющих альтернативных наземных видов транспорта;
     комплексная реконструкция внутренних водных путей  с  увеличением
их  протяженности  с  гарантированными  глубинами,  создание   ходовых
условий  для  доставки  грузов  в  районы  освоения  Крайнего  Севера,
перевозки на внутренних водах,  развитие  системы  Северного  морского
пути;
     формирование магистральной трубопроводной системы  на  территории
края, интеграция ее в национальную трубопроводную систему;
     повышение  качества  и  безопасности  грузовых   и   пассажирских
перевозок, модернизация всех видов транспорта.
     1.3.2. Территориальное планирование в целях  развития  инженерной
инфраструктуры
     Территориальное планирование Красноярского края в целях  развития
инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:
     развитие систем водоснабжения и канализации, электро-,  тепло-  и
газоснабжения  как  базовой  основы   развития   населенных   пунктов,
жилищного строительства в рамках реализации приоритетных  национальных
проектов, обеспечения населения качественными коммунальными  услугами,
повышения уровня жизни населения;
     создание   условий   для   развития   энергогенерирующих    узлов
федерального значения на базе гидроэнергетических  ресурсов,  угольных
месторождений  Западного   и   Восточного   КАТЭКа   для   обеспечения
потребностей в электроэнергии края, регионов РФ;
     опережающее обеспечение территорий нового промышленного  освоения
электроэнергией   и    теплом,    обеспечение    надежности    системы
энергоснабжения   путем   строительства   генерирующих   мощностей   с
выработкой электрической и тепловой  энергии,  развитие  магистральных
и распределительных   электросетевых   объектов   в   соответствии   с
прогнозируемым ростом электро- и теплопотребления;
     создание достаточной сырьевой энергетической базы, обеспечивающей
сбалансированное   развитие   регионального   топливно-энергетического
комплекса;
     создание условий для развития  информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, отвечающей современным  требованиям  и  обеспечивающей
потребности населения Красноярского края в информации;
     создание комплекса региональных  и  муниципальных  информационных
систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов  государственной
власти  Красноярского   края   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований;
     внедрение  новейших  технологий  в  области   телефонной   связи,
волоконно-оптических линий.
     1.3.3.   Территориальное   планирование    в    целях    развития
промышленного комплекса
     Территориальное планирование Красноярского края в целях  развития
промышленного комплекса должно обеспечивать:
     создание условий для экономического развития, формирования  пояса
новой  индустриализации  страны  путем  создания  новых   промышленных
районов, промузлов, зон и точек экономического  роста,  размещения  на
территории   Красноярского   края   новых   энергоемких   производств,
комплексов по глубокой переработке природных ресурсов;
     создание условий для развития инновационных направлений, среднего
и малого бизнеса, диверсификации региональной экономики;
     создание условий для повышения  глобальной  конкурентоспособности
промышленной продукции Красноярского края путем сокращения издержек за
счет развития транспортной и инженерной инфраструктур в зонах освоения
сырьевой  базы,  обеспечения   инфраструктурных   связей   создаваемых
промышленных   комплексов   с    федеральными    и    межрегиональными
экономическими системами;
     обеспечение   экономического   развития   региона,    создаваемых
промышленных и инфраструктурных объектов квалифицированными  трудовыми
ресурсами путем развития системы высшего и среднего  профессионального
образования, создания комфортной и  благоустроенной  среды  проживания
населения,    развития    жилищного    строительства,     коммунальной
инфраструктуры, объектов социально-культурно-бытового обслуживания;
     создание  условий  для  размещения   объектов   агропромышленного
комплекса на территории  муниципальных  образований  (строительство  и
реконструкция животноводческих комплексов, молочных ферм, предприятий,
специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбных  хозяйств,  других
объектов);
     создание градостроительных  условий  для  интеграции  зон  нового
освоения природных ресурсов Нижнего  Приангарья,  Северных  территорий
края со  сложившейся  промышленной  базой  и  расселенческим  каркасом
центральной и южной зоны Красноярского края.
     1.3.4. Территориальное планирование в целях  оптимизации  системы
расселения
     Территориальное   планирование   Красноярского   края   в   целях
оптимизации системы расселения должно обеспечивать:
     формирование на территории Красноярского края системы расселения,
отвечающей  поставленным  экономическим  и   геополитическим   задачам
(обеспечение  освоения  природно-ресурсного   потенциала   территории,
обслуживание новых транспортно-инфраструктурных коридоров, обеспечение
геополитических  интересов   государства   в   Арктической   зоне)   и
характеризующейся высокими показателями качества жизни, что необходимо
в условиях ограниченного демографического ресурса территории и  острой
конкуренции за квалифицированные трудовые ресурсы внутри страны;
     создание  градостроительных  условий  для  развития  Красноярской
агломерации, опорных центров урбанизации макрорайонов края;
     сохранение и развитие опорной сети населенных пунктов в районах с
более  благоприятными  природно-климатическими  условиями  проживания,
поэтапное расселение неперспективных населенных пунктов, расположенных
вне зон экономического развития, развития  транспортной  и  инженерно-
инфраструктурной  сети,  в  зонах  с  неблагоприятными  экологическими
условиями;
     повышение  внешней  миграционной   привлекательности   территории
Красноярского  края  за  счет  стимулирования  жилищного,   культурно-
бытового и промышленного строительства;
     формирование условий для внутрирегиональной  миграции  населения,
для целей решения проблем дефицита трудовых кадров в  ряде  территорий
опережающего инвестиционного развития и оптимизации системы расселения
старопоселенческих территорий;
     определение территорий преимущественно  вахтового  типа  освоения
для территорий с суровым климатом, с созданием максимально  комфортных
условий  проживания  постоянного  населения  и  людей,  работающих  по
вахтовому методу;
     создание условий для функционирования на территории края  системы
внутрирегиональной   вахты   за   счет    формирования    оптимального
транспортного и расселенческого каркаса территорий нового освоения;
     создание  сбалансированной   межмуниципальной   системы   центров
обслуживания, образования и здравоохранения для  целей  оптимизации  и
максимальной эффективности государственных  вложений  в  социальную  и
жилищную инфраструктуру.
     1.3.5. Территориальное планирование в  целях  развития  жилищного
строительства
     Территориальное планирование Красноярского края в целях  развития
жилищного строительства должно обеспечивать:
     создание условий для развития  жилищного  строительства  с  целью
обеспечения жильем работников и членов их семей, привлекаемых на вновь
осваиваемые  территории  Красноярского  края  для  реализации  крупных
инвестиционных   проектов,   развития    сопутствующих    производств,
транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;
     создание  условий  для  реализации  предложений   по   размещению
площадок  жилищного  строительства  в  рамках  национального   проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой
программы "Жилище", региональных программ  по  переселению  жителей  с
территорий Крайнего Севера в южные районы края и других федеральных  и
региональных программ и проектов в сфере жилищного строительства;
     развитие строительной  индустрии  и  промышленности  строительных
материалов;
     определение территорий сельскохозяйственного назначения и лесного
фонда,  планируемых  в  установленном  порядке  к  переводу  в   земли
населенных пунктов для их  комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства;
     определение сети населенных пунктов, где  необходимы  опережающие
темпы жилищного строительства, в том числе тех населенных пунктов, где
оптимально внедрение новых типов и технологий строительства  жилищного
фонда, в первую очередь на основе современных  технологий  деревянного
малоэтажного и индивидуального домостроения.
     1.3.6. Территориальное планирование в целях  организации  системы
межмуниципального социально-культурного и бытового обслуживания
     Территориальное   планирование   Красноярского   края   в   целях
организации   системы   межмуниципального   социального   и   бытового
обслуживания должно обеспечивать:
     создание   инфраструктуры   межмуниципального    социального    и
культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив развития
системы расселения, экономической базы, роста численности населения  в
ряде населенных пунктов, а также с учетом  необходимости  формирования
оптимальной многоуровневой системы обслуживания;
     создание   системы   специализированных    медицинских    центров
регионального    значения,     оказывающих     высококвалифицированные
медицинские услуги жителям края;
     создание инфраструктуры  учреждений  социального  обслуживания  в
целях оказания  социальной  поддержки,  социально-бытовых,  социально-
медицинских,  психолого-педагогических,  социально-правовых  услуг   и
материальной помощи, проведения социальной  адаптации  и  реабилитации
граждан;
     опережающее  развитие  инфраструктуры  социального   и   бытового
обслуживания  в  населенных  пунктах   приоритетного   инвестиционного
развития  для  целей  повышения  их  привлекательности   для   внешних
мигрантов;
     создание условий  для  успешной  реализации  на  территории  края
приоритетного   национального   проекта    "Образование",    повышение
доступности качественного  образования,  соответствующего  требованиям
инновационного развития экономики, современным потребностям общества и
каждого гражданина;
     обеспечение территориальной доступности, равных возможностей  для
жителей края в получении дошкольного образования, полноценного  общего
образования;
     создание условий для развития,  совершенствования  и  обеспечения
доступности   среднего   профессионального   образования,   подготовки
квалифицированных кадров среднего звена, рабочих высокой  квалификации
для  нужд  развивающихся  отраслей  экономики  края   на   территориях
опережающего  экономического  развития  (промышленный  район   Нижнего
Приангарья, Южный макрорайон, Саянский район, другие территории);
     создание  условий  для  развития  образовательной  инфраструктуры
переподготовки кадров;
     создание условий  для  развития  высшего  образования,  в  первую
очередь на базе Сибирского федерального университета, позиционирование
системы высшей школы г. Красноярска в качестве одной из  крупнейших  в
Сибирском федеральном округе;
     строительство  новых  и   реконструкцию   существующих   объектов
культуры,   физической   культуры    и    спорта    регионального    и
межмуниципального значения, имеющих круглогодичный тип эксплуатации  и
общедоступный тип посещения;
     развитие   сети   многофункциональных   культурных,    спортивно-
оздоровительных   сооружений,   обеспечивающих   максимально   широкие
возможности развития досуга населения, проведения крупных  мероприятий
международного, федерального и краевого масштаба.
     1.3.7. Территориальное планирование в целях развития
рекреационного комплекса
     Территориальное планирование Красноярского края в целях  развития
рекреационного комплекса должно обеспечивать:
     повышение привлекательности  территории  Красноярского  края  для
въездного и внутрирегионального туризма путем развития разнопрофильных
туристических зон, обладающих  уникальными  природными  особенностями,
имеющих    высокое    историко-культурное    значение,    обеспеченных
качественными объектами размещения туристов, необходимой  транспортной
инфраструктурой;
     создание  условий  и  необходимой  инфраструктуры  для   развития
этнографического туризма, связанного с  бытом  малочисленных  народов,
народов Крайнего Севера, староверов;
     развитие инфраструктуры  для  обеспечения  отдыха  и  санаторного
обслуживания  населения  края  с  учетом   рекреационного   потенциала
территории;
     создание условий для  развития  повседневного  отдыха  населения,
отдыха выходного дня, массового отдыха, специализированного отдыха  на
основе природно-ландшафтного потенциала территории;
     поддержание благоприятного состояния окружающей  среды  в  местах
массового отдыха, благоустройство территории пригородных зон,  зеленых
зон населенных пунктов.
     1.3.8. Территориальное планирование  в  целях  охраны  окружающей
среды
     Территориальное планирование Красноярского края  в  целях  охраны
окружающей среды должно обеспечивать:
     улучшение качества природной среды и экологических условий  жизни
человека на урбанизированных территориях путем обеспечения  поэтапного
сокращения  уровней  воздействия   на   окружающую   среду   от   всех
антропогенных источников;
     сохранение благоприятных экологических условий  жизнедеятельности
человека в районах нового  промышленного  освоения  путем  обеспечения
выполнения нормативов качества  воздуха,  воды,  почв  при  размещении
производств высоких классов вредности;
     рациональное взаимное расположение жилых  и  промышленных  зон  в
соответствии с действующими экологическими и  санитарно-гигиеническими
требованиями  с   учетом   климатических,   инженерно-   экологических
факторов;
     развитие и  соблюдение  режима  эколого-компенсационного  каркаса
Красноярского края, включая  особо  охраняемые  природные  территории,
зоны с особыми условиями  использования  территории  природоохранного,
рекреационного и иного назначения;
     рациональное размещение объектов размещения отходов  производства
и   потребления   регионального   и   межмуниципального   значения   в
соответствии с действующими экологическими и  санитарно-гигиеническими
требованиями;
     выполнение    комплекса    природоохранных     мероприятий     по
восстановлению и  рекультивации  загрязненных  и  нарушенных  участков
почв, земель, водных объектов.

           2. Мероприятия по территориальному планированию
                          Красноярского края

     2.1. Приоритетные направления регионального развития
     Внешние  условия   развития   Красноярского   края   определяются
стратегией   федеральной   политики   по    освоению    экономического
пространства РФ на севере и востоке страны. Сибирь  и  Дальний  Восток
являются   зонами   геополитических   и    стратегических    интересов
государства, именно в этих регионах  намечены  к  реализации  наиболее
крупные   инвестиционные   проекты   освоения   природных    ресурсов,
энергетики,  масштабные  проекты  по  развитию  новых  транспортных  и
инфраструктурных связей и коридоров.
     В  федеральных  программных  документах  поставлены  приоритетные
задачи сохранения и развития основного  ресурса  развития  общества  -
человеческого  ресурса,  формирование   жизнедеятельности   населения.
Регионы Сибири, развивая сырьевые отрасли как  базовые,  стратегически
ориентированы на опережающее и приоритетное развитие  урбанизированных
зон,  формирование   городских   агломераций,   способных   обеспечить
привлекательные    условия     жизнедеятельности,     сохранение     и
воспроизводство населения.
     Красноярский  край  в  процессах  новой  индустриализации  страны
занимает  центральные,  ключевые  позиции,  что,  безусловно,  находит
отражение в его социально-экономической и территориальной политике. На
территории края формируются новые зоны и центры опережающего развития,
реализуется диверсификация старопромышленных зон,  интеграция  края  в
национальную и мировую экономику, следствием чего является  масштабное
изменение  пространственной  структуры   экономики,   развитие   новых
территориальных функциональных зон.
     В  соответствии  с   документами   стратегического   планирования
Российской Федерации и Красноярского края край должен стать  одним  из
лидеров новой экономики в России и СФО.
     Исходя из Стратегии социально-экономического развития  России  до
2020 года, региональных целей и  задач,  стратегия  градостроительного
развития края ориентирована на  сценарий  инновационного  развития.  В
рамках   сценария   реализуются   крупные   инвестиционные    проекты,
формирующие  новый  опорный  промышленный  и  инфраструктурный  каркас
Сибири, развитие базовых  отраслей  специализации  экономики,  смежных
производств и комплексов. Принципиальное  отличие  от  энергосырьевого
сценария состоит  в  формировании  конкурентоспособных  производств  в
обрабатывающей промышленности и  социальных  структур,  обеспечивающих
воспроизводство человеческого капитала.
     Экономика   края,   согласно   инновационному   сценарию,   будет
развиваться     как     диверсифицированная,      многополюсная      и
многофункциональная, ориентированная на  создание  новых  продуктов  и
услуг. Рост инноваций в потребительском секторе экономики  стимулирует
развитие   малого    предпринимательства,    увеличивает    социальную
привлекательность  края  для  проживания   населения   и   привлечения
мигрантов.
     Особенности  края  -   огромная   территория   с   разнообразными
природными  условиями  и  одним  из  крупнейших  в  стране   ресурсным
потенциалом, сложившаяся структура экономики и расселения, различия  в
освоенности разных частей  территории  и  направлениях  потенциального
развития  -  определили  необходимость   дифференцированного   подхода
территориального  планирования  для  различных  территорий  края,  что
реализовано  в  Схеме  путем  разработки  стратегии  пространственного
развития  для  каждого  из   шести   макрорайонов   края:   Северного,
Приангарского,   Центрального,    Восточного,    Западного,    Южного.
Дифференцированный подход к пространственному развитию  края  отвечает
базовому сценарию и способствует наиболее полной реализации имеющегося
социально-экономического и территориального потенциала макрорайонов.
     В Схеме реализованы следующие основные  направления  долгосрочной
стратегии градостроительного развития края:
     1.   Обеспечение   градостроительными    средствами    реализации
инновационного     сценария     социально-экономического     развития,
функциональное зонирование территории на основе приоритетов социально-
экономического развития.
     2. Приведение сложившейся территориальной структуры  экономики  в
соответствие с современными  представлениями  о  наиболее  эффективных
подходах к развитию и размещению  производительных  сил,  выявление  и
стимулирование развития зон опережающего  развития,  полюсов  и  точек
роста.
     3. Развитие существующих крупных опорных центров  макрорайонов  -
Норильска, Ачинска, Канска, Минусинска - дублеров функций Красноярска,
а также формирование новых опорных центров освоения Нижнего Приангарья
-  Лесосибирск,  Енисейск,  Богучаны,  Таежный,   Мотыгино,   Кодинск.
Норильск,  сохраняя  свою  промышленную  специализацию,  должен  стать
опорным центром освоения природных ресурсов территорий Арктики.
     4. Формирование  агломерации  постиндустриального  типа  "Большой
Красноярск" с организацией новой экономики, инновационного кластера (в
составе  научно-образовательного  центра  на  базе  СФУ,  технополиса,
наукоемких производств) и мультимодального  транспортно-логистического
комплекса.
     5.  Создание  в   районах   нового   промышленного   освоения   -
Приангарском, Северном и Южном, обширных территориальных зон различной
специализации,  региональных  полюсов  роста  на   основе   реализации
промышленно-инфраструктурных проектов.
     6.   Устранение   инфраструктурных   ограничений    регионального
развития.   Опережающее   развитие   транспортной   и   энергетической
инфраструктуры, сети  транспортных  узлов  и  коммуникаций  в  районах
освоения новых топливно-энергетических и сырьевых баз.
     7. Трансформация региональных систем  расселения,  преобразование
отдельных локальных систем расселения в Центральной и Южной  зонах  во
взаимосвязанные групповые системы населенных мест,  развитие  линейно-
узловой системы расселения вдоль Ангары.
     8.  Ограниченное  новое  строительство  в  северных   районах   с
неблагоприятными условиями проживания постоянных  населенных  пунктов,
развитие вахтовых форм поселений для разведки, освоения и эксплуатации
новых источников природных ресурсов; развитие опорных пунктов освоения
северных территорий.
     9.  Рациональная,  экологически   обоснованная   пространственная
организация территорий региональных промышленных,  агропромышленных  и
рекреационных кластеров, промышленных зон и узлов.
     10.    Строительство     транспортной     сети     регионального,
межмуниципального  значения,  способствующей  расширению  транспортной
доступности  территорий  края,  усилению  связей   между   населенными
пунктами, росту роли городов и  райцентров  как  центров  межселенного
обслуживания населения.
     11. Застройка новых жилых территорий качественно  нового  типа  с
комплексным благоустройством, благоприятной средой проживания.
     12.  Диверсификация  экономики  южных  районов   края,   развитие
существующих и формирование новых туристско-рекреационных зон.
     13. Сохранение и благоустройство крупных естественных зеленых зон
в урбанизированных районах края  для  рекреационного  использования  и
обеспчечения благоприятной экологической обстановки.
     14. Формирование регионального  природно-экологического  каркаса,
системы  особо  охраняемых  природных  территорий  как   неотъемлемого
элемента пространственной структуры края,  обеспечивающего  устойчивое
развитие территории и благоприятные условия жизнедеятельности.
     15.  Совершенствование  административно-территориального  деления
края  с  учетом  перспектив  его  социально-экономического   развития,
проектного    функционального    зонирования    территории    и     ее
пространственной организации.
     16. Проведение активной градостроительной политики на территориях
со  средним  и  низким  уровнями  социально-экономического   развития,
основанной на выявлении региональных точек роста и  стимулировании  их
развития.
     Перечисленные   основные   направления   долгосрочной   стратегии
градостроительного  развития  реализованы  в  Схеме   территориального
планирования  и  направлены  на  обеспечение  социально-экономического
развития региона, устойчивое повышение качества пространственной среды
жизнедеятельности населения на территории края.
     2.1.1. Базовые  инвестиционные  проекты  -  объекты  капитального
строительства промышленного назначения
     Пространственная  организация  экономики  -  одна   из   основных
составляющих задач территориального планирования. В  проекте  выполнен
анализ  современных  тенденций,  потенциала  и  основных   направлений
развития   экономики   края   с   целью   определения   функциональной
специализации  территорий,   направлений   территориального   развития
районов   и   системы   расселения,   выявления   зон   потенциального
экономического  роста,  определения  потребностей  территорий  края  в
развитии  транспортной  и  инженерной   инфраструктуры   регионального
значения.
     Базовые направления развития промышленного комплекса  разработаны
на основе программных документов социально-экономического развития РФ,
Красноярского края, муниципальных районов, ведомственных и  отраслевых
программ, бизнес-стратегий крупных компаний, реализующих свои интересы
на  территории  края.  На  основании  данных  источников   сформирован
перечень объектов капитального строительства в области  промышленности
и промышленной инфраструктуры (таблица 2.1-1).
     Красноярский  край,  являющийся  одним  из  крупнейших  субъектов
Российской Федерации, обладает  гигантским  сырьевым  потенциалом  для
развития   -   запасами   энергетических   углей,   нефти   и    газа,
гидроэнергетическими ресурсами, запасами  никеля,  меди,  платиноидов,
свинца,   золота,   лесосырьевыми    ресурсами.    Природно-ресурсный,
промышленный, сельскохозяйственный и научный  потенциал  Красноярского
края способен в течение достаточно  длительного  времени  обеспечивать
потребности России в электроэнергии, нефти,  газе,  цветных  металлах,
дефицитном      горно-техническом      сырье,      промышленной      и
сельскохозяйственной продукции, продуктах инновационной экономики.
     Таблица 2.1-1.  Основные  мероприятия  по   размещению   объектов
капитального строительства промышленного назначения

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Название мероприятий                                          | Муниципальный     | Срок             |
|                                                               | район/городской   | реализации       |
|                                                               | округ             |                  |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Топливно-энергетический комплекс                                                                     |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Нефтегазовая промышленность                                                                          |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения              | Туруханский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство модульного НПЗ в границах Большехетской         | Туруханский       | 1 очередь        |
| группы месторождений                                          |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Тагульского нефтегазового месторождения              | Туруханский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Сузунского нефтегазового месторождения               | Туруханский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство завода по производству моторных масел           | Дудинка           | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство нефтеналивного терминала на ст. Кучеткан        | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство нефтепровода Куюмба - ст. Кучеткан              | Эвенкийский,      | 1 очередь        |
|                                                               | Богучанский       | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Обустройство первоочередного участка нефтяных оторочек        | Эвенкийский       | 1 очередь        |
| Собинского НГМК на период опытно-промышленной                 |                   | (2009-2018)      |
| эксплуатации                                                  |                   |                  |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Берямбинского газоконденсатного месторождения,       | Кежемский         | 1 очередь        |
| формирование системы транспортировки газа                     |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Агалеевского газового месторождения, формирование    | Богучанский,      | 1 очередь        |
| системы транспортировки газа                                  | Кежемский         | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Имбинского газового месторождения, формирование      | Богучанский       | 1 очередь        |
| системы транспортировки газа                                  |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство Богучанского газоперерабатывающего комплекса    | Богучанский       | 1 очередь        |
| в составе газоперерабатывающего завода и гелиевого хранилища  |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство модульного НПЗ в границах Юрубчено-             | Эвенкийский       | 1 очередь        |
| Тохомского блока нефтегазовых месторождений                   |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство Богучанской водно-железнодорожной нефтебазы     | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство Красноярской перевалочно-железнодорожной        | Емельяновский     | 1 очередь        |
| нефтебазы (вынос за черту города)                             |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Запуск завода по производству бензина из газоконденсатов УВС  | Железногорск      | 1 очередь        |
|                                                               | (п. Подгорный)    | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие нефтеперегрузочного терминала в г. Уяре              | Уярский           | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация Ачинского НПЗ                                    | Большеулуйский    | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Юрубчено-Тохомского нефтегазоконденсатного           | Эвенкийский       | 1 очередь и      |
| месторождения                                                 |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Куюмбинского нефтяного месторождения                 | Эвенкийский       | 1 очередь и      |
|                                                               |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Терско-Камовской группы НГМ                          | Эвенкийский       | 1 очередь и      |
|                                                               |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Оморинского газоконденсатного месторождения,         | Эвенкийский       | 1 очередь и      |
| формирование системы транспортировки газа                     |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Собинского и Пайгинского НГКМ                        | Эвенкийский       | 1 очередь и      |
|                                                               |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство НПЗ в г. Уяре                                   | Уярский           | 1 очередь и      |
|                                                               |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение группы месторождений Большехетского                  | Таймырский        | Расчетный срок   |
| нефтегазоносного блока - Советский, Лебяжий, Западно-         | Долгано-Ненецкий, | (2019-2030)      |
| Лодочный, Восточно-Лодочныйй, Нижнебаихский, Полярный,        | Туруханский       |                  |
| Самоедский, Байкаловский, Песчаный, Проточный,                |                   |                  |
| Пендомаяхский, Северо-Чарский участки                         |                   |                  |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Месторождения Таймырского нефтегазоносного блока              | Таймырский        | Расчетный срок   |
| (ЛУ Журавлиный, Портнягинский, Белогорский, Авамский,         |                   | (2019-2030)      |
| Аянский, Аяктинский)                                          |                   |                  |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство газохимического комбината                       | варианты:         | Расчетный срок   |
|                                                               | Богучанский,      | (2019-2030)      |
|                                                               | Нижнеингашский,   |                  |
|                                                               | Железногорск      |                  |
|                                                               | (п. Подгорный)    |                  |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Угольная промышленность                                                                              |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на разрезе "Березовский 1"     | Шарыповский       | 1 очередь и      |
|                                                               |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на разрезе "Бородинский"       | Рыбинский         | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на разрезе "Переясловский-2"   | Рыбинский         | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на разрезе "Ирбейский"         | Ирбейский         | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на разрезе "Сереульский"       | Назаровский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие разреза "Саяно-Партизанский"                         | Партизанский      | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство шахтного участка N 2 на Каякском                | Таймырский        | 1 очередь        |
| каменноугольном месторождении                                 |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие угледобычи на разрезе "Кораблик"                     | Эвенкийский       | 1 очередь (2009- |
|                                                               |                   | 2018)            |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи на Кокуйском угольном               | Мотыгинский       | 1 очередь        |
| месторождении                                                 |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи на Карабульском угольном            | Богучанский       | 1 очередь        |
| месторождении                                                 |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на разрезе "Чулымский"         | Ачинский          | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение участка "Новый" Большесырского месторождения         | Балахтинский      | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение объемов добычи угля на месторождении               | Козульский        | 1 очередь        |
| "Соболевско-Боровское"                                        |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство энерго-технологического комплекса по            | Ужурский          | 1 очередь        |
| переработке угля                                              |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение месторождения "Искринское"                           | Нижнеингашский    | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие разреза "Степановский"                               | Дзержинский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство завода по производству термоугля на Ачинском    | Ачинск            | 1 очередь и      |
| глиноземном комбинате                                         |                   | расчетный срок   |
|                                                               |                   | (2009-2030)      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Лесопромышленный комплекс                                                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Строительство Лесохимического комплекса "Ангара Пейпа"        | Енисейский        | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Создание лесоперерабатывающего комплекса по производству      | Богучанский       | 1 очередь        |
| беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции     |                   | (2009-2018)      |
| лесопиления и деревообработки и МДФ                           |                   |                  |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие производства пиломатериалов, ХТММ                    | Кежемский         | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Создание Ангарского лесоперерабатывающего комбината           | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие ООО "Маклаковский ЛДК"                               | Лесосибирск       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие и модернизация ЛДК-1                                 | Лесосибирск       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство завода по производству плит из древесной шерсти | Енисейский        | 1 очередь        |
| и цемента (цементный фибролит)                                |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация лесоперерабатывающего производства               | Енисейский        | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство деревообрабатывающего завода                    | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Производство пиловочника                                      | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация лесоперерабатывающего комбината                  | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Увеличение производства пиломатериалов на Кодинском ДОК       | Кежемский         | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| ООО "Енисейский фанерный комбинат" (расширение)               | Сосновоборск      | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Организация центра лесного машиностроения на базе ОАО         | Красноярск        | 1 очередь        |
| "Краслесмаш"                                                  |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация линии по размолу и промывке полуцеллюлозы        | Красноярск        | 1 очередь        |
| потока бумаги для гофрирования на ЦБК                         |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация и расширение производства пиломатериалов на      | Красноярск        | 1 очередь        |
| "Енисейлесозавод"                                             |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация и расширение производственных мощностей          | Березовский       | 1 очередь        |
| лесопереработки                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Техническое перевооружение предприятия ООО "Транслес"         | Березовский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Реконструкция и расширение производства ОАО "РиадаЛес"        | Березовский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Развитие ЗАО "КЛМ Ко"                                         | Емельяновский     | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство комбината по глубокой переработке древесины     | Бирилюсский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Создание полного цикла производства пиломатериалов,           | Канский           | 1 очередь        |
| модернизация деревообрабатывающего производства               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Организация производства ДСП и березового шпона               | Канск             | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Строительство комбината по глубокой переработке древесины     | Минусинск         | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Модернизация и реконструкция лесопильного производства        | Минусинский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Организация производства пиломатериалов                       | Каратузский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цветная металлургия                                                                                  |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Производство алюминия                                                                                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Строительство Богучанского алюминиевого завода (БЭМО)         | Богучанский       | 1 очередь        |
|                                                               |                   | (2009-2018)      |
|---------------------------------------------------------------+-------------------+------------------|
| Освоение Чадобецкого месторождения бокситов со                | Богучанский       | Расчетный срок   |
| строительством ГОК                                            |                   | (2019-2030)      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Производство меди, никеля, платиноидов                                                               |