Постановление Правительства Красноярского края от 30.12.2010 № 689-п

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


30.12.2010                   г. Красноярск                     N 689-п


Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и   регионального    характера    на    территории
Красноярского края


     В соответствии с Федеральным законом от  21.12.1994  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера",  Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", Законом Красноярского края от 10.02.2000 N 9-631
"О защите населения и территорий Красноярского  края  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  статьей 103 Устава
Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или  о  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и регионального характера на
территории Красноярского края согласно приложению.
     2. Опубликовать   постановление   в  "Ведомостях  высших  органов
государственной власти Красноярского края".
     3. Постановление  вступает  в силу в день,  следующий за днем его
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                      Э.Ш. Акбулатов


                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 30.12.2010 N 689-п


                              Положение
об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об
               угрозе возникновения или о возникновении
 чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на
                    территории Красноярского края

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение    определяет   порядок   обеспечения
своевременного  оповещения  и  информирования  населения   об   угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального   и   регионального    характера    на    территории
Красноярского  края  (далее  - оповещение и информирование населения),
состав,  задачи систем оповещения и информирования населения,  порядок
создания  и  поддержания в готовности технических средств оповещения и
информирования населения.
     1.2. Система  оповещения  и информирования населения представляет
собой организационно-техническое  объединение  сил,  средств  связи  и
оповещения,  сетей  вещания,  каналов  сети  связи общего пользования,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения  до  органов
управления,  сил  территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы   предупреждения   и    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
Красноярского   края  (далее  -  территориальной  подсистемы  края)  и
населения.

         2. Способы оповещения и информирования населения на
                    территории Красноярского края

     2.1. Оповещение и информирование населения осуществляется:
     на региональном уровне - на всей территории  Красноярского  края,
на  территории  двух  и  более муниципальных образований Красноярского
края;
     на муниципальном   уровне   -   на   территории  соответствующего
муниципального образования Красноярского края;
     на объектовом  уровне - в районе размещения потенциально опасного
объекта.
     2.2. Оповещение   и   информирование   населения  производится  с
помощью:
     на региональном     уровне     -    автоматизированной    системы
централизованного оповещения гражданской  обороны  Красноярского  края
(далее  -  АСЦО  ГО),  технических  средств для оповещения населения с
использованием радио-  и  телевизионных  передатчиков,  осуществляющих
вещание   на   территории   Красноярского   края,   специализированных
технических средств оповещения и  информирования  населения  в  местах
массового  пребывания  людей  (далее  - специализированные технические
средства оповещения и информирования),  систем оповещения населения  с
использованием оборудования операторов сотовой связи, средств массовой
информации (далее - СМИ),  охватывающих всю  территорию  Красноярского
края;
     на муниципальном     уровне     -     муниципальной      системой
централизованного   оповещения,  технических  средств  для  оповещения
населения  с  использованием  радио-  и  телевизионных   передатчиков,
осуществляющих   вещание   на  территории  муниципального  образования
Красноярского  края,  мобильных  (переносных)  средств  оповещения  на
территории     муниципального    образования    Красноярского    края,
специализированных технических средств  оповещения  и  информирования,
местных СМИ;
     на объектовом уровне - локальной  системой  оповещения  (далее  -
ЛСО).
     Системы оповещения и информирования населения всех уровней должны
быть организационно, технически и программно совместимы.
     2.3. Специализированные   технические   средства   оповещения   и
информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств
видеонаблюдения,  плазменные экраны,  экраны  типа  "бегущая  строка",
мобильные   передвижные   комплексы  и  иные  современные  технические
средства массовой информации.
     2.4. Оповещение  и  информирование населения осуществляется через
СМИ,  в том числе через управление информационной политики Губернатора
Красноярского  края,  единый  краевой  портал  "Красноярский  край"  и
официальные сайты органов исполнительной власти Красноярского  края  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

  3. Назначение и основные задачи систем оповещения и информирования
                              населения

     3.1. Системы оповещения и информирования населения  предназначены
для   обеспечения   своевременного  доведения  информации  и  сигналов
оповещения до органов управления,  сил и средств  гражданской  обороны
Красноярского  края,  территориальной  подсистемы  края и населения об
угрозе   возникновения   или   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     3.2. Основной  задачей  системы   оповещения   и   информирования
населения   на  региональном  уровне  является  обеспечение  доведения
информации и сигналов оповещения до:
     руководящего состава  гражданской  обороны  Красноярского  края и
территориальной подсистемы края;
     органов, специально  уполномоченных  на  решение  задач в области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  (или)
гражданской  обороны при органах местного самоуправления Красноярского
края;
     специально подготовленных    сил    и   средств   территориальной
подсистемы  края,  предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  сил  и средств
гражданской обороны Красноярского края;
     единых дежурно-диспетчерских   служб   муниципальных  образований
Красноярского края;
     дежурно-диспетчерских служб      организаций,     эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
     населения, проживающего на территории Красноярского края.
     3.3. Основной  задачей  системы   оповещения   и   информирования
населения  на  муниципальном  уровне  является  обеспечение  доведения
информации и сигналов оповещения до:
     руководящего состава  гражданской обороны и звена территориальной
подсистемы края,  созданного муниципальным образованием  Красноярского
края;
     специально подготовленных  сил  и  средств,   предназначенных   и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  сил   и   средств   гражданской   обороны   на   территории
муниципального   образования   Красноярского  края  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     дежурно-диспетчерских служб      организаций,     эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
     населения, проживающего     на     территории    соответствующего
муниципального образования Красноярского края.
     3.4. Основной   задачей   системы   оповещения  и  информирования
населения  на  объектовом  уровне   является   обеспечение   доведения
информации и сигналов оповещения до:
     руководящего состава     гражданской     обороны     организации,
эксплуатирующей  потенциально  опасный  объект,  и  объектового  звена
территориальной подсистемы края;
     объектовых аварийно-спасательных   формирований,   в   том  числе
специализированных;
     персонала организации,   эксплуатирующей   потенциально   опасный
объект;
     руководителей и    дежурно-диспетчерских    служб    организаций,
расположенных в зоне действия ЛСО;
     населения, проживающего в зоне действия ЛСО.

   4. Использование систем оповещения и информирования населения на
                    территории Красноярского края

     4.1. Задействование систем оповещения и информирования  населения
на  региональном,  муниципальном  и  объектовом уровнях производится в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     4.2. Задействование систем оповещения осуществляется:
     на региональном    уровне    -    председателем     Правительства
Красноярского   края.   В   случае,   не  терпящем  отлагательства,  -
председателем  краевой  комиссии  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС
и ОПБ Красноярского края) с  незамедлительным  извещением  Губернатора
Красноярского края;
     на муниципальном  уровне  -  главой  муниципального   образования
Красноярского края;
     на объектовом уровне - руководителем организации, эксплуатирующей
потенциально   опасный   объект.   В   исключительных,   не   терпящих
отлагательства  случаях,  решение  о  задействовании  ЛСО  может  быть
принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
     4.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию  систем
оповещения      и      информирования     населения     осуществляются
дежурно-диспетчерскими  службами  органов   повседневного   управления
территориальной подсистемы края, дежурными службами организаций связи,
операторов  связи  и  организаций  телерадиовещания,  привлекаемыми  к
обеспечению оповещения.
     4.4. В соответствии с установленным порядком использования систем
оповещения   и  информирования  населения  разрабатываются  инструкции
дежурно-диспетчерских (дежурных)  служб  организаций,  эксплуатирующих
потенциально  опасные объекты,  организаций связи,  операторов связи и
организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций,
эксплуатирующих   потенциально  опасные  объекты,  организаций  связи,
операторов связи и  организаций  телерадиовещания,  согласовываются  с
Главным   управлением   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий по Красноярскому краю (далее - Главное управление)
и/или органом,  специально уполномоченным на решение задач  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  (или)
гражданской обороны при органе местного самоуправления.
     4.5. Основной  способ  оповещения  и  информирования  населения -
передача  информации  и  сигналов  оповещения  по  сетям   связи   для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
     Передача информации   и   сигналов   оповещения    осуществляется
оперативными   дежурными   центра  управления  в  кризисных  ситуациях
Главного управления (далее - ЦУКС) по сетям связи для  распространения
программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные
и телевизионные передающие  станции  операторов  связи  и  организаций
телерадиовещания  с  перерывом  вещательных  программ для оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или  о  возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     Речевая информация длительностью  не  более  5  минут  передается
населению  из  студий  телерадиовещания  с перерывом программ вещания.
Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
     Тексты сообщений   для   оповещения  и  информирования  населения
Красноярского  края,  видеоролики,  используемые  при   задействовании
специализированных  технических  средств  оповещения и информирования,
разрабатывает Главное управление.
     Передача речевой       информации      должна      осуществляться
профессиональными дикторами,  а в случае их отсутствия -  должностными
лицами  организаций,  уполномоченных на передачу информации и сигналов
оповещения.
     В исключительных,  не терпящих отлагательства случаях допускается
передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом  прямой
передачи  или  в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочих  мест
оперативных    дежурно-диспетчерских    (дежурных)    служб    органов
повседневного управления территориальной подсистемы края.
     Органы повседневного управления территориальной подсистемы  края,
определенные  постановлением Совета администрации края от 15.04.2004 N
92-п "О  территориальной  подсистеме  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края",
получив информацию или сигналы оповещения,  подтверждают их получение,
немедленно  доводят  полученную  информацию  или  сигнал оповещения до
органов   управления,   сил   и   средств   гражданской   обороны    и
территориальной   подсистемы  края  в  соответствии  с  разработанными
инструкциями.
     Формирование списков   оповещения   руководителей  исполнительных
органов государственной власти Красноярского края осуществляет Главное
управление.
     4.6. Постоянно  действующие  органы  управления   территориальной
подсистемы  края,  организации  связи,  операторы  связи и организации
телерадиовещания    проводят    комплекс    организационно-технических
мероприятий  по  исключению несанкционированного задействования систем
оповещения и информирования населения.
     О случаях   задействования  систем  оповещения  и  информирования
населения,  в   том   числе   и   несанкционированного,   организации,
эксплуатирующие   потенциально  опасные  объекты,  организации  связи,
операторы связи и  организации  телерадиовещания  немедленно  извещают
соответствующие     постоянно     действующие     органы    управления
территориальной  подсистемы  края,  которые  в  свою  очередь  доводят
информацию до председателя КЧС и ОПБ Красноярского края.
     4.7. Задействование радиотрансляционных  сетей,  радиовещательных
станций,  проводного  вещания  (независимо  от  форм собственности) на
территории  Красноярского  края  с  перерывом  трансляции  вещательной
программы   осуществляется  только  для  оповещения  и  информирования
населения об угрозе возникновения или при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций.
     4.8. Координационным  органом  по  оповещению  и   информированию
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  на  территории
Красноярского края через СМИ является Главное управление.

  5. Создание (реконструкция), поддержание в постоянной готовности к
   использованию систем оповещения на территории Красноярского края

     5.1. Системы   оповещения   и   информирования    населения    на
региональном,    муниципальном    и   объектовом   уровнях   создаются
(реконструируются),  совершенствуются,  поддерживаются  в   постоянной
готовности    к    задействованию   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     5.2. Главное управление в части,  касающейся системы оповещения и
информирования населения:
     разрабатывает совместно с организациями связи,  операторами связи
и    организациями     телерадиовещания     порядок     взаимодействия
дежурно-диспетчерских   (дежурных)   служб   при   передаче   сигналов
оповещения и речевой информации;
     согласовывает план-график технического обслуживания и технических
проверок аппаратуры АСЦО ГО.