Постановление Администрации г. Брянска от 11.02.2011 № 234-п

 

                                БРЯНСК

                        ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 11.02.2011 N 234-п


       Об утверждении Порядка сбора отработанных ртутьсодержащих
отходов на территории города Брянска и Типовой инструкции по обращению
        с ртутьсодержащими отходами в учреждении (организации)

          (В редакции Постановления Администрации г. Брянска
                      от 27.06.2011 г. N 1509-п)


     В целях предупреждения  ртутного  загрязнения  территории  города
Брянска, руководствуясь Федеральным  законом  от  23.11.2009  N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации", Федеральным  законом  от  24.06.1998  N 89-ФЗ  "Об отходах
производства  и  потребления",  постановлением  Правительства  РФ   от
03.09.2010  N 681  "Об утверждении   Правил   обращения   с   отходами
производства  и   потребления   в   части   осветительных   устройств,
электрических  ламп,  ненадлежащие  сбор,  накопление,  использование,
обезвреживание, транспортирование и размещение которых  может  повлечь
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям  и
окружающей среде"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Порядок сбора отработанных  ртутьсодержащих  отходов
на территории города Брянска (приложение N 1).
     2. Утвердить Типовую инструкцию по обращению  с  ртутьсодержащими
отходами в учреждении (организации) (приложение N 2).
     3. Руководителям муниципальных  учреждений  (предприятий)  города
Брянска:
     3.1. В срок до 01 марта 2011 года:
     3.1.1. Разработать  и  утвердить  инструкцию   по   обращению   с
ртутьсодержащими отходами в учреждении (предприятии) в соответствии  с
приложением N 2 к постановлению.
     3.1.2. Назначить    ответственное    лицо    за    обращение    с
ртутьсодержащими отходами в учреждении (предприятии);
     3.1.3. Направить  в  управление  по  благоустройству  и  экологии
города  Брянска  сведения  о   накоплении   ртутьсодержащих   отходов,
подлежащих сдаче для отправки на утилизацию в 2011 году.
     3.2. Ежегодно,  до  01  октября  текущего  года,   направлять   в
управление по благоустройству и экологии  города  Брянска  сведения  о
предполагаемом накоплении ртутьсодержащих отходов на следующий год.
     4. Управлению по благоустройству и экологии города Брянска  (С.В.
Хоменков) в срок до:
     4.1. 01 апреля 2011 года обобщить сведения,  указанные  в  пункте
3.1.3 настоящего постановления,  для  организации  последующего  сбора
ртутьсодержащих  отходов  от  муниципальных  учреждений  (предприятий)
города Брянска в рамках мероприятий  ведомственной  целевой  программы
"Охрана окружающей среды в городе Брянске на 2011-2013 годы";
     4.2. 01 ноября 2011 года и 01 ноября последующих годов направлять
предложения   в   Брянскую   городскую   администрацию    об    объеме
финансирования мероприятий  по  сбору  и  обезвреживанию  отработанных
ртутьсодержащих отходов в  рамках  мероприятий  ведомственной  целевой
программы.
     5. Отделу  по  связям  с  общественностью  и  СМИ  управления  по
обеспечению деятельности Брянской городской администрации (О.А. Янков)
обеспечить    информирование    юридических    лиц,     индивидуальных
предпринимателей  и  физических  лиц  о  порядке  осуществления  сбора
отработанных ртутьсодержащих отходов в  городе  Брянске,  а  также  об
организациях, осуществляющих деятельность на территории города Брянска
по  сбору  ртутьсодержащих  отходов,  на   основании   соответствующих
лицензии.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы городской администрации В.А. Воронина.
     7. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.


     Глава администрации С.М. Смирнов


     Приложение N 1
     к постановлению Брянской
     городской администрации
     от 11.02.2011 N 234-п


                             Порядок сбора
       отработанных ртутьсодержащих отходов на территории города
                                Брянска

                          1. Общие положения

     1.1.   Порядок  сбора  отработанных  ртутьсодержащих  отходов  на
территории  города  Брянска  (далее  -  Порядок)  разработан  в  целях
организации   мероприятий   в   области  охраны  окружающей  среды  на
территории  города  Брянска  при  осуществлении  сбора ртутьсодержащих
отходов  от  граждан,  физических  и  юридических  лиц, предотвращения
загрязнения  окружающей среды города Брянска ртутью и ее соединениями,
координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности  муниципальными  учреждениями  города  Брянска, учета за
движением и сдачей ртутьсодержащих отходов. (В  редакции Постановления
Администрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1509-п)
     1.2. (Исключен   -   Постановление   Администрации   г.   Брянска
от 27.06.2011 г. N 1509-п)
     1.3.   Под   ртутьсодержащими  отходами  понимаются  отработанные
(выведенные  из  эксплуатации  и  подлежащие утилизации) осветительные
устройства  и  электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием
ртути не менее 0,01 процента (ртутьсодержащие лампы). (В      редакции
Постановления Администрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1509-п)
     1.4. В  настоящем  Порядке  используются  понятия,  установленные
Правилами обращения с отходами  производства  и  потребления  в  части
осветительных  устройств,  электрических  ламп,   ненадлежащие   сбор,
накопление,   использование,   обезвреживание,   транспортирование   и
размещение которых может  повлечь  причинение  вреда  жизни,  здоровью
граждан, вреда животным, растениям и окружающей  среде,  утвержденными
постановлением Правительства РФ от  03.09.2010  N 681  "Об утверждении
Правил  обращения  с  отходами  производства  и  потребления  в  части
осветительных  устройств,  электрических  ламп,   ненадлежащие   сбор,
накопление,   использование,   обезвреживание,   транспортирование   и
размещение которых может  повлечь  причинение  вреда  жизни,  здоровью
граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

             2. Организация учета ртутьсодержащих отходов

     2.1. В учреждениях, организациях и предприятиях, независимо от их
форм  собственности,  должен  быть  организован  учет  ртутьсодержащих
отходов    и    назначены    лица,   ответственные   за   приобретение
ртутьсодержащих  ламп,  а  также  за  сбор,  учет, хранение и передачу
отработанных ртутьсодержащих отходов на утилизацию. (В        редакции
Постановления Администрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1509-п)
     2.2.  Учет  ртутьсодержащих ламп ведется ответственным лицом (под
роспись) в специальном журнале с указанием даты их поступления, типа и
количества  ртутьсодержащих  ламп  на  складе  и  в работе, количества
ртутьсодержащих   ламп,   имеющих  механические  повреждения,  даты  и
количества   сдачи   ртутьсодержащих   отходов  на  демеркуризацию  (с
указанием наименования специализированной организации). (В    редакции
Постановления Администрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1509-п)
     Во всех возможных случаях необходимо указать  массу-нетто  ртути,
содержащейся в ртутьсодержащем изделии.
     2.3. Передача отработанных ртутьсодержащих отходов на  утилизацию
производится на основании договора, заключенного со специализированной
организацией. На принятые в утилизацию ртутьсодержащие отходы выдается
справка, заверенная печатью и  подписью  приемщика  специализированной
организации,  в  которой  указывается  количество  и  тип  принятых  в
утилизацию ртутьсодержащих отходов.

  3. Порядок сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих отходов

     3.1.   Сбор   и   накопление  отработанных  ртутьсодержащих  ламп
осуществляется   в  порядке,  предусмотренном  Правилами  обращения  с
отходами  производства  и потребления в части осветительных устройств,
электрических  ламп,  ненадлежащие  сбор,  накопление,  использование,
обезвреживание,  транспортирование  и размещение которых может повлечь
причинение  вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и
окружающей    среде,    утвержденными   Постановлением   Правительства
Российской Федерации от 03.09.2010 N 681.".
     3.2. Сбор  ртутьсодержащих  отходов,   образующихся   в   частном
жилищном  секторе  города   Брянска   (районы   индивидуальной   жилой
застройки),  организуется  путем  приема  ртутьсодержащих  отходов   в
специализированную технику  (специальные  герметичные  контейнеры  для
сбора и транспортировки ртутьсодержащих отходов) организаций,  имеющих
лицензию  на  осуществление  деятельности  по  сбору,   использованию,
обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов.
     3.3. Граждане,  проживающие  в   многоквартирных   жилых   домах,
осуществляют сдачу ртутьсодержащих отходов в места (пункты  временного
накопления ртутьсодержащих  отходов),  определенные  организациями  по
обслуживанию жилищного фонда (управляющими компаниями,  товариществами
собственников жилья и т.п.) и  оборудованные  специальной  герметичной
тарой, исключающей возможность механического повреждения  отработанных
ртутьсодержащих отходов, пролив и  образование  источников  вторичного
загрязнения воздуха ртутью.
     3.4. Пункты  временного   накопления   ртутьсодержащих   отходов,
организованные для населения города Брянска, должны представлять собой
закрытое помещение, исключающее  доступ  посторонних  лиц,  снабженные
полностью герметичной тарой.
     3.5. Сбор  ртутьсодержащих  отходов  из  пунктов  их   временного
накопления осуществляется специализированными организациями,  имеющими
лицензию  на  осуществление  деятельности  по  сбору,   использованию,
обезвреживанию,  транспортировке  и  размещению  опасных  отходов,   в
соответствии с заключенными договорами.
     3.6. Расходы, связанные со сбором,  вывозом,  транспортировкой  и
размещением ртутьсодержащих отходов несет их собственник либо лицо, на
которое возложена  обязанность  по  сдаче  отходов  в  соответствии  с
договором или иными документами  (за  исключением  юридических  лиц  и
граждан, указанных в подпункте 3.7 настоящего Порядка).
     3.7. Финансирование мероприятий, связанных с  организацией  сбора
ртутьсодержащих отходов от муниципальных учреждений и населения города
Брянска, осуществляется в  рамках  мероприятий  ведомственной  целевой
программы "Охрана окружающей  среды  в  городе  Брянске  на  2011-2013
годы (В    редакции    Постановления    Администрации    г.    Брянска
от 27.06.2011 г. N 1509-п)
     3.8. (Исключен   -   Постановление   Администрации   г.   Брянска
от 27.06.2011 г. N 1509-п)

     4. Условия сдачи ртутьсодержащих отходов на централизованное
                  хранение для последующей утилизации

     4.1. Основным  условием  для  сдачи  ртутьсодержащих  отходов  на
централизованное хранение для последующей утилизации (далее - условия)
является    наличие     специализированной     организации     имеющей
соответствующую лицензию.
     4.2. Также условия определяются  наличием  отдельного  помещения,
расчетным объемом возможного поступления ламп и  иных  ртутьсодержащих
отходов, наличием договора со специализированной организацией  для  их
отправки на демеркуризацию.
     4.3. Потребителями ртутьсодержащих отходов заключается договор на
данный вид услуг. В ходе подготовки к отправке ртутьсодержащих отходов
проводятся работы по перезатариванию ламп в специализированную тару, а
также их погрузка в специализированную технику.
     4.4. Контроль подготовленных ртутьсодержащих отходов производится
по  следующим   параметрам:   соответствие   специализированной   тары
стандартному образцу, герметичность  донной  части  специализированной
тары, отсутствие в специализированной таре ламп с разрушенной  колбой,
однородность ламп в специализированной таре по длине  и  диаметру.  По
окончании контроля составляется акт приема-сдачи.
     4.5. Ответственное лицо заключает при  необходимости  договор  по
инструментальному  контролю  мест  сбора  и  хранения  ртутьсодержащих
отходов на пары ртути и на утилизацию.


     Начальник отдела экологии
     управления по благоустройству
     и экологии города Брянска В.Е. Якушев

     Начальник управления по
     благоустройству и
     экологии города Брянска С.В. Хоменков

     Заместитель Главы
     городской администрации,
     руководитель аппарат Ю.В. Бездудный


     Приложение N 2
     к постановлению Брянской
     городской администрации
     от 11.02.2011 N 234-п


                          Типовая инструкция
  по обращению с ртутьсодержащими отходами в учреждении (организации)

               1. Обращение с ртутьсодержащими изделиями

     1.1. Металлическая  ртуть,  ее  соединения,  приборы  с   ртутным
наполнением и другие  ртутные  материалы  при  неправильном  обращении
являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых
и хронических отравлений парами ртути, а  также  ртутного  загрязнения
помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.
     Ртуть и ртутные материалы относятся к  веществам  первого  класса
опасности, а ряд  соединений  ртути  (сулема,  ртуть  цианистая)  -  к
сильнодействующим ядовитым веществам.
     Отходы производства и потребления,  содержащие  в  своем  составе
металлическую  ртуть  и  соли  ртути,  относятся  к   первому   классу
опасности.
     1.2. Ртуть металлическая, ее соединения,  лампы,  приборы  (далее
ртутьсодержащие отходы) с ртутным заполнением подлежат строгому  учету
с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе  в  негодность  в
специальном  журнале  по  форме,  указанной  в  разделе  4   настоящей
инструкции.
     1.3. Хранение ртутьсодержащих  отходов  без  повреждения  ртутной
системы осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено  в
специальных  кладовых,  закрепленных  за  ответственным   лицом,   при
обеспечении  полной  сохранности.  Кладовые  должны  быть   обеспечены
автономной системой вентиляции, исключающей проход воздуховодов  через
другие помещения (в случае нарушения целостности приборов и  выделения
паров ртути).
     Помещения для временного хранения ртутьсодержащих отходов  должны
быть защищены от  химически  агрессивных  сред,  атмосферных  осадков,
грунтовых вод. Двери помещения должны быть  надежно  закрыты  и  иметь
надпись "Посторонним вход воспрещен".
     1.4. В  помещениях  общественного  назначения  особой  социальной
значимости (школы, детские сады и т.п.) допускается временное хранение
отработанных ртутьсодержащих изделий (отходов) лишь  с  неповрежденной
ртутной системой. Срок  временного  хранения  не  должен  превышать  1
месяц.
     1.5. Разбитые термометры и другие стеклянные  ртутные  приборы  с
поврежденной ртутной системой хранятся отдельно,  каждый  в  отдельном
полиэтиленовом пакете, несколько  пакетов  укладываются  в  емкости  с
плотно закрывающейся крышкой.
     Собранная при случайном разливе или повреждении прибора ртуть,  а
также  мелкие  ртутьсодержащие  элементы  хранятся   в   толстостенной
стеклянной таре с плотно закрытой крышкой.
     1.6. Хранение  отходов,  указанных   в   пункте   1.5   настоящей
инструкции, допускается не более суток.
     1.7. При разливе небольшого количества ртути (при разгерметизации
медицинского  термометра  или   ртутьсодержащей   лампы)   необходимые
демеркуризационные работы  осуществляются  ответственными  работниками
организаций в соответствии с настоящей инструкцией.
     1.8. При обращении со ртутьсодержащими отходами запрещается:
     - выбрасывать в мусорные контейнеры, сливать ртуть в канализацию,
закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару;
     - выносить из организации;
     - хранить вблизи нагревательных или отопительных приборов;
     - самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных  приборов,
дополнительно разламывать поврежденные стеклянные  ртутные  приборы  с
целью извлечения ртути;
     - привлекать для работ с ртутью лиц, не прошедших предварительный
инструктаж, и лиц моложе 18 лет.

                2. Проведение демеркуризационных работ

     2.1. Лица, назначенные для проведения демеркуризационных работ  в
организациях, жилых зданиях и  селитебной  территории,  должны  пройти
специальное  обучение,  предварительный  медицинский  осмотр  и   быть
обеспечены средствами индивидуальной защиты органов  дыхания  (СИЗОД),
специальной одеждой,  специальной  обувью,  средствами  индивидуальной
защиты рук и глаз.
     2.2. При обнаружении разлива ртути необходимо:
     2.2.1. Принять меры по предотвращению переноса  ртути  на  обуви,
прекратив доступ к месту разлива.
     2.2.2. Поставить в известность руководителя организации.
     2.2.3. Удалить    из    помещения    персонал,     не     занятый
демеркуризационными работами.
     2.2.4. Собрать  ртутные  капли  подручными  приспособлениями.  Во
избежание втирания ртути в пол и распространения ее по всему помещению
собирание капель ртути начинают с периферии  загрязненного  участка  и
проводят  по  направлению  к  центру.  Для   сбора   ртути   пригодны:
эмалированный  савок,  резиновая  груша   или   хирургический   отсос.
Собранную  ртуть  перенести  в  приемник  из  небьющегося  стекла  или
толстостенной   стеклянной    посуды,    предварительно    заполненный
подкисленным раствором перманганата калия.
     2.2.5. Убедиться, путем  тщательного  осмотра,  в  полноте  сбора
ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.
     2.2.6. Обработать обильно (0,5-1,0 л/кв. м) загрязненные места  с
помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20%-ным
раствором хлорного железа или 10%-ным  раствором  перманганата  калия,
подкисленного 5%-ной соляной кислотой.
     2.2.1. Оставить демеркуризационный раствор на загрязненном  месте
на 4-6 часов.
     2.2.8. Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой.
     2.2.9. Проветрить помещение.
     2.2.10. Провести  аналитические  исследования  содержания   паров
ртути в помещении в аккредитованной лаборатории.
     2.2.11. После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы
проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке).
     2.2.12. В  случае  выявления  больших  разливов  ртути  (более  1
медицинского термометра или бытовой  люминесцентной  лампы),  а  также
попадания   ртути   в   нагревательные   приборы,   сушильные   шкафы,
труднодоступные места, необходимо:
     - немедленно удалить  из  помещения  всех  людей,  отключить  все
электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрыть помещение;
     - выполнить мероприятия, указанные в разделах  1  и  2  настоящей
инструкции;
     вызвать представителей  специализированной  организации,  имеющей
лицензию на  деятельность  по  сбору,  использованию,  обезвреживанию,
транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, в том числе
ртутьсодержащих отходов (далее - специализированные организации), а  в
случае необходимости представителей органов управления МЧС по Брянской
области (тел. 74-21-64 или 66-32-11);
     - провести аналитические исследования содержания  паров  ртути  в
помещении в аккредитованной лаборатории.

   3. Правила поведения при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп

     В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо:
     поставить в известность руководителя предприятия (организации);
     - удалить из помещения персонал, не  занятый  демеркуризационными
работами;
     - собрать осколки ламп подручными приспособлениями;
     - убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора осколков,
в том числе учесть наличие щелей в полу;
     - выполнить  мероприятия,  указанные  в   разделе   2   настоящей
инструкции.


     Начальник отдела экологии
     управления по благоустройству и
     экологии города Брянска В.Е. Якушев

     Начальник управления
     по благоустройству и
     экологии города Брянска С.В. Хоменков

     Заместитель Главы
     городской администрации,
     руководитель аппарата Ю.В. Бездудный