Постановление Администрации Брянской области от 25.06.2009 № 627

      
     
     
     
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     от 25 июня 2009 г. N 627
     
     
     Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и
муниципальным  районам в форме дотаций  в целях содействия  достижению
      и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
   деятельности органов местного самоуправления городских округов и
                         муниципальных районов
     
     
     В  соответствии  со  статьями 139.1  и   154  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации, статьей 8 Закона Брянской области от 13  августа
2007  года  N  126-З  "О межбюджетных отношениях в Брянской  области",
распоряжением администрации области от 27 апреля 2009 года N 209-р  "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправ-ления городских округов и муниципальных районов"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок выделения  грантов  городским
округам  и  муниципальным  районам в форме дотаций в целях  содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов.
     2.    Определить    удельные   веса   уровней    результативности
деятельности    органов    местного   самоуправления,    эффективности
расходования   бюджетных  средств  органами  местного  самоуправления,
оценки    населением   результатов   деятельности   органов   местного
самоуправления в установленных сферах деятельности согласно приложению
1.
     3.   Установить  перечень  сфер  деятельности  органов   местного
самоуправления,  подлежащих оценке, и их удельных весовых  значений  в
оценке  комплексного социально-экономического развития  муниципального
образования,  частных  показателей оценки  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов   в   установленных  сферах  деятельности   органов   местного
самоуправления и их удельных весовых значений согласно приложению 2.
     4.   Определить   базовым  годом  для  расчета  прироста   уровня
результативности деятельности органов местного самоуправления,  уровня
эффективности   расходования  бюджетных  средств   органами   местного
самоуправления,  уровня  оценки  населением  результатов  деятельности
органов  местного  самоуправления в установленных сферах  деятельности
2007 год.
     5.  Настоящее  постановление опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     6.  Контроль  за исполнением данного постановления  возложить  на
заместителя  Губернатора  Брянской области  -  начальника  финансового
управления Брянской области Локтикову  Е.И.
     
     
     Губернатор                                      Н.В. Денин
     
     
     
     Утверждён
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 25 июня 2009 г. N 627
     
     
     
                             П О Р Я Д О К
     выделения грантов городским округам и муниципальным  районам
   в форме дотаций в целях содействия достижению и  (или) поощрения
    достижения наилучших значений показателей деятельности органов
   местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
     
     
     1.  Порядок  выделения грантов городским округам и  муниципальным
районам  в  форме  дотаций  в  целях содействия  достижению  и   (или)
поощрения   достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов  (далее соответственно - Порядок, гранты) разработан  в  целях
реализации  на  территории Брянской области статьи  18.1  Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации",  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  2008  года  N  607  "Об  оценке
эффективности  деятельности органов местного самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов",   распоряжения   Правительства
Российской  Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р  о  реализации
Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об
оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов".
     2.  В  2009  году  гранты предоставляются исходя из  достигнутого
уровня  эффективности деятельности органов местного самоуправления,  в
последующие  годы  - исходя из ее динамики. Гранты предоставляются  за
достижение  наилучших  значений  показателей  комплексного  социально-
экономического развития.
     3.    Оценка   эффективности   деятельности   органов    местного
самоуправления  по  достигнутому уровню  осуществляется  за  последний
отчетный год, по ее динамике - по отношению последнего отчетного  года
к предшествующему отчетному году.
     4.  Общий  объем  средств  на  предоставление  грантов  городским
округам  и  муниципальным районам в форме дотаций в  целях  содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  определяется  законом  Брянской   области   об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     
     5. Определение размера гранта производится по следующей формуле:
     
           И i - И n+1
     Г i  = ----------   x   V,    где:
               n
     SUM(И i  - И n+1)
     i=1
     
     Г i - размер гранта i-му муниципальному образованию;
     И  i   -   оценка   i-го   муниципального   образования,  которое
ранжируется  в  зависимости  от  полученных  результатов   в   порядке
убывания;
     И  n+1      -   оценка  муниципального  образования,  исчисляемая
исходя  из  числа  муниципальных образований - получателей  грантов  с
прибавлением 1;
     i   -  место  муниципального образования  в  числе  муниципальных
образований - получателей грантов;
     n - число муниципальных образований - получателей грантов;
     V  -  общий  объем грантов, предусмотренный субъектом  Российской
Федерации на соответствующий финансовый год.
     6. Гранты предоставляются ежегодно по отдельным группам:
     I группа - городские округа;
     II группа - муниципальные районы.
     По  итогам 2008 года и далее выделяется ежегодно 4 гранта, в  том
числе для городских округов - 1, для муниципальных районов - 3.
     Объем  средств на предоставление грантов от общего объема средств
на  предоставление  грантов составляет: для  городских  округов  -  25
процентов, для муниципальных районов - 75 процентов.
     7.    Оценка   эффективности   деятельности   органов    местного
самоуправле-ния  проводится  ежегодно органами  исполнительной  власти
Брянской области с последующим направлением соответствующей информации
в   комитет  по  экономической  политике  Брянской  области  в  сроки,
установлен-ные распоряжением администрации области от 27  апреля  2009
года  N  209-р   "О  мерах  по реализации Указа Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008 года N 607  "Об  оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов".
     Общий   уровень   эффективности  деятельности  органов   местного
самоуправления  по  обеспечению комплексного  социально-экономического
развития  муниципальных образований и их деятельности в  установленных
сферах деятельности определяется в соответствии с разделом  III методи-
ческих рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований
из   бюджета   субъекта  Российской  Федерации  грантов  муниципальным
образованиям   в   целях  содействия  достижению  и  (или)   поощрения
достижения   наилучших   значений  показателей  деятельности   органов
местного     самоуправления    городских   округов   и   муниципальных
районов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11 сентября  2008 года N 1313-р.
     При  определении общего уровня эффективности деятельности органов
местного самоуправления учитываются удельные весовые значения  каждого
из  уровней:  уровня  результативности деятельности  органов  местного
самоуправления,  уровня эффективности расходования  бюджетных  средств
органами местного самоуправления, уровня оценки населением результатов                            —
деятельности  органов  местного самоуправления в установленных  сферах
деятельности.
     При   расчете  значений  показателей  эффективности  деятельности
органов местного самоуправления используются удельные весовые значения
отдельных  сфер  и  частных показателей эффективности  деятельности  в
установленных  сферах  деятельности органов  местного  самоуправления,
утвержденных настоящим постановлением администрации области.
     8.  Итоги  оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления    рассматриваются   экспертной   группой,    созданной
распоряжением администрации области от 27 апреля 2009 года N 209-р  "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления  городских округов и муниципальных  районов"  (далее  -
экспертная группа).
     9.  Финансовое управление Брянской области в срок  не  позднее  1
октября  года, следующего за отчетным, с учетом предложений экспертной
группы   по   итогам  рассмотрения  результатов  оценки  эффективности
деятельности  органов местного самоуправления вносит  на  рассмотрение
Губернатору проект нормативного правового акта администрации области о
распределении  грантов  городским округам и  муниципальным  районам  в
соответствии с настоящим Порядком.
     10.  Главным распорядителем средств областного бюджета  по  выше-
указанным расходам является финансовое управление  Брянской области.
     11.  Предоставление  грантов городским  округам  и  муниципальным
районам  в  форме  дотаций  осуществляется в соответствии  со  сводной
бюджетной   росписью   областного   бюджета   в   пределах   бюджетных
ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
     12.  Гранты  городским округам и муниципальным  районам  в  форме
дотации зачисляются в доход бюджетов городских округов и муниципальных
районов  на  счета,  открытые  для кассового  обслуживания  исполнения
местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
     13.  Учет  операций  по использованию грантов  осуществляется  на
лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований,
открытых  в  территориальных  органах  Федерального  казначейства  для
осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     
     
     
     Приложение 1
     к постановлению администрации
     Брянской области
     от 25 июня 2009 г. N 627
     
     
     
                             Удельные веса
        уровней результативности деятельности органов местного
 самоуправления, эффективности расходования бюджетных средств органами
  местного самоуправления, оценки населением результатов деятельности
  органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности
|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|      Сфера       |      Уровень           |      Уровень           |      Уровень   оценки   |
| деятельности     |результативности        |эффективности           |населением результатов   |
| органов местного |деятельности            |расходования  бюджетных |деятельности   органов   |
| самоуправления   |                        |средств                 |местного                 |
|                  |                        |                        |самоуправления           |
|                  |                        |                        |                         |
|                  |                        |                        |                         |
|                  |                        |                        |                         |
|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|——————————|
|                  |    Город     | Муниц   |    Город     | Муниц   |    Город     | Мун      |
|                  |    ской округ| ипальный|   ской округ |ипальный |  ской округ  | ици      |
|                  |              | район   |              | район   |              | пальный  |
|                  |              |         |              |         |              | район    |
|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|——————————|
|    1             |    2         | 3       |    4         | 5       |    6         | 7        |
|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|——————————|
     1.                 40          50           50          50           10          -
Здравоохранение
     2.                 40          50           50          50           10          -
Образование
     3.                 -           100          -           -            -           -
Сельское
хозяйство
     4. Жилищно-        100         -            -           -            -           -
коммунальное
хозяйство
     5.                 40          50           50          50           10          -
Организация
муниципального
управления
     6.                 100         100          100         -            -           -
Социально-
инвестиционная
деятельность
———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
     
     
     
     Приложение 2
     к постановлению администрации
     Брянской области
     от  25 июня 2009 г.  N  627
     
     
     
                               ПЕРЕЧЕНЬ
     сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих
                                оценке,
    и их удельных весовых значений в оценке комплексного социально-
      экономического развития муниципального образования, частных
    показателей оценки эффективности деятельности органов местного
      самоуправления городских округов и муниципальных районов в
установленных сферах деятельности органов местного самоуправления и их
                       удельных весовых значений
     
Сфера            Удельный вес   Наименование     Единица        Удельный вес
деятельности     сферы          частного         измере-ния     частного
                 деятельности   показателя                      показателя в
                 в общем                                        результативнос
                 уровне                                         ти
                 эффективности                                  деятельности
                 комплексного                                   органов
                 социально-                                     местного
                 экономическог                                  самоуправления
                 о развития                                     в
                 муниципальног                                  установленной
                 о образования                                  сфере
                 (%)                                            деятельности
                                                                (%)
                                                               
     1                2              3                 4              5
     1.               20                                              
Здравоохранение
     1.1.                       Стоимость              рублей         30
                                содержания одной
                                койки в сутки  в
                                муниципальных
                                учреждениях
                                здравоохранения
     1.2.                       Число                  чел.           15
                                работающих в
                                муниципальных
                                учреждениях
                                здравоохранения
                                в расчете на
                                10000 человек
                                населения
     1.3.                       Число врачей в         чел.           15
                                муниципальных
                                учреждениях
                                здравоохранения
                                в расчете
                                на 10000
                                человек
                                населения
     1.4.                       Число среднего         чел.           15
                                медицинского
                                персонала в
                                муниципальных
                                учреждениях
                                здравоохранения
                                в расчете
                                на 10000 человек
                                населения
                                Число   коек   в       ед.            25
                                муниципальных
                                учреждениях
                                здравоохранения
                                на 10000 человек
                                населения
     2.               20                                              
Образование
     2.1.                       Доля детей в           %              20
                                возрасте от трех
                                до семи лет,
                                получающих
                                дошкольную
                                образовательную
                                услугу и (или)
                                услугу по их
                                содержанию в
                                организациях
                                различной
                                организационно-
                                правовой формы и
                                формы собствен-
                                ности, в общей
                                численности
                                детей от трех до
                                семи лет
     2.2.                       Численность            чел.           20
                                учащихся,
                                приходящихся  на
                                одного учителя
     2.3.                       Средняя напол-         чел.           20
                                няемость классов
                                в муниципальных
                                общеобразователь-
                                ных учреждениях
     2.4.                       Удельный вес           %              20
                                детей в возрасте
                                5 - 18 лет,
                                получающих
                                услуги по
                                дополнитель-ному
                                образованию
                                в организациях
                                различной органи-
                                зационно-
                                правовой формы и
                                формы
                                собственности
     2.5.                       Удельный     вес       %              20
                                лиц,     сдавших
                                единый
                                государственный
                                экзамен, в числе
                                выпускников обще-
                                образовательных
                                муниципальных
                                учреждений,
                                участ-вовавших в
                                едином
                                государственном
                                экзамене
     3.               20                                              
Сельское
хозяйство  (для
муниципальных
районов)
     3.1.                       Удельный вес           %              50
                                прибыльных
                                сельскохозяйстве
                                н-ных
                                организаций
                                в общем их числе
                                (для муниципаль-
                                ных районов)
     3.2.                       Доля  фактически       %              50
                                используемых
                                сельскохозяйстве
                                н-ных  угодий  в
                                общей    площади
                                сельско-
                                хозяйственных
                                угодий   муници-
                                пального района
     4.               20                                              
Жилищно-
коммунальное
хозяйство  (для
городских
округов)
     4.1.                       Доля                   %              80
                                многоквартирных
                                домов, в которых
                                собственники
                                помещений
                                выбрали        и
                                реализуют   один
                                из      способов
                                управления
                                многоквартирными
                                домами
     4.2.                       Уровень                %              20
                                собираемости
                                платежей за
                                предоставленные
                                жилищно-
                                коммунальные
                                услуги
                                
     5.               20                                              
Организация                          
муниципального                       
управления                           
                                     
     5.1.                       Доля                   %              50
                                собственных
                                доходов местного
                                бюджета (за
                                исключением
                                безвозмездных
                                поступлений,
                                поступлений нало-
                                говых доходов по
                                дополнительным
                                нормативам
                                отчислений и
                                доходов от
                                платных услуг,
                                оказываемых
                                муниципальными
                                бюджетными
                                учреждениями)  в
                                общем объеме
                                доходов бюджета
                                муниципального
                                образования
     5.2.                       Доля                   %              30
                                кредиторской
                                задолженности
                                по  оплате труда
                                (включая
                                начисления    на
                                оплату    труда)
                                муниципальных
                                бюджетных
                                учреждений
     5.3.                       Число субъектов        ед.            20
                                малого предпри-
                                нимательства
                                в расчете на
                                10000 человек
     6.               20                                              
Социально-
инвестиционная
деятельность
     6.1.  (для                 Площадь                га             35
городских                       земельных
округов)                        участков,
                                предоставленных
                                для
                                строительства
     6.2.  (для                 Доля     площади       %              35
городских                       земельных
округов)                        участков,
                                являющихся
                                объектами
                                налогообложения
                                земельным
                                налогом, в общей
                                площади
                                территории
     6.3.                       Доля  населения,       %              30
                                проживающего   в
                                населенных пунк-
                                тах,  не имеющих
                                регулярного
                                автобусного    и
                                (или)
                                железнодорожного
                                сообщения с адми-
                                нистративным
                                центром  муници-
                                пального района,
                                в          общей
                                численности
                                населения муници-
                                пального района