Постановление Администрации Красноярского края от 21.10.1999 № 671-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.1999                   г. Красноярск                     N 671-п


Об организации  и проведении аварийно-спасательных работ на территории
края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера

     В соответствии  с  Федеральным  законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера"   и   в  целях  организации
аварийно-спасательных  работ  на  территории  Красноярского  края  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера постановляю:
     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных  работ  на  территории  Красноярского  края  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера (прилагается).
     2. Рекомендовать   главам   городов  и  районов  края  обеспечить
подготовку и содержание в готовности необходимых  сил  и  средств  для
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.
     3. Контроль  за выполнением Постановления возложить на начальника
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям при администрации края Воронова С.П.
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          А.И. ЛЕБЕДЬ


                                         Приложение
                                         к Постановлению
                                         администрации края
                                         от 21 октября 1999 г. N 671-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
                РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
         ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
                        ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ
на   территории  Красноярского  края  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   разработано   в
соответствии  с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 5 ноября 1995  года  N  1113  "О  единой  государственной
системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций",  в целях
организации и проведения  аварийно-спасательных  работ  на  территории
Красноярского  края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
     Аварийно-спасательные работы     на    объектах    (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф   или   иных   стихийных
бедствий,  осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей   природной   среде   и
материальных   потерь,   а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
     обследование объектов (территорий),  где  планируется  проведение
работ;
     проведение поисковых работ  по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой медицинской помощи и вывод (доставка) их в безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение аварийно-спасательных работ;
     вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к  месту
дислокации.

          2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
                                РАБОТ

     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
     В зависимости от вида, масштаба и характера чрезвычайной ситуации
аварийно-спасательные работы  проводятся  силами  специальных  штатных
формирований  или формирований,  создаваемых в организациях независимо
от их организационно-правовой формы по решению органов  исполнительной
власти и органов местного самоуправления.
     При необходимости, до ввода аварийно-спасательных формирований на
объект (территорию), проводится комплексная (радиационная, химическая,
бактериологическая и биологическая) разведка.
     После комплексной   разведки   проводится   обследование  объекта
(территории)   с   определением    объемов    и    способов    ведения
аварийно-спасательных  работ,  количества  необходимых для этого сил и
средств.
     Объект (территория),   в  случае  необходимости,  разбивается  на
участки проведения работ, а также по видам работ.
     2.2. Аварийно-спасательные работы.
     2.2.1. Общее    руководство    организацией     и     проведением
аварийно-спасательных   работ  на  объекте  (территории)  осуществляет
руководитель объекта (территории).
     Непосредственное руководство    аварийно-спасательными   работами
осуществляется  комиссией  по  чрезвычайным  ситуациям  во   главе   с
председателем,  являющимся  первым  заместителем  руководителя объекта
(территории).
     2.2.2. Руководитель объекта (территории) обязан:
     обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных  работ,
безопасность людей, участвующих в них;
     установить связь с техническим персоналом предприятия и  уточнить
с  его  помощью  наличие  опасных мест (мест расположения взрывчатых и
сильнодействующих веществ, горюче-смазочных материалов и др.);
     провести разведку   и   оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи формированиям, организовать взаимодействие между
ними,  обеспечить выполнение  задач  и  соблюдение  установленных  мер
безопасности;
     создать резерв сил и средств,  организовать их посменную  работу,
питание и отдых;
     организовать пункты сбора пострадавших и оказания им  медицинской
помощи;
     непрерывно следить за изменением  обстановки  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных  работ и принимать соответствующие решения,  при
необходимости вызывать дополнительные силы, средства и организовать их
встречу и расстановку;
     по окончании работ лично убедиться в их завершении  и  определить
порядок   убытия  формирований  и  взаимодействующих  служб  к  местам
расквартирования.
     2.2.3. При  привлечении дополнительных сил и средств руководитель
аварийно-спасательных работ должен:
     учитывать динамику  развития  чрезвычайной ситуации,  воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     определить требуемое  количество  сил  и  средств  для проведения
работ по спасению людей,  вскрытию и  разборке  конструкций  зданий  и
эвакуации имущества;
     выяснить необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении аварийно-спасательных работ, руководитель этих работ должен
принять   решение   о   перегруппировке  и  довести  его  до  сведения
руководителей подразделений.
     2.2.4. Разведка объекта.
     Разведка объекта   (территории),   где   планируется   проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     местонахождение и количество пострадавших,  приемы и  способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможных   взрывов,   пожара,   обрушения   конструкций,    истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,   электросетей   под   высоким
напряжением и других опасностей;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     возможность использования для проведения  работ  искусственных  и
естественных    водоемов,    расположенных    в    местах   проведения
аварийно-спасательных работ;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,   сложившейся   на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
     2.2.5. Технология проведения аварийно-спасательных работ.
     Технологические приемы  и  способы  ведения аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем аварийно-спасательных  работ  объект   (территория)
разбивается на участки (секторы) с назначением ответственных,  которые
координируют действия выделенных подразделений.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специальных поисковых приборов и инструментов;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места нахождения людей обозначаются указками,  и об
этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило,  на  одном участке спасательные работы проводятся от
начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а
при  большом  объеме  работ - в несколько смен.  Вся информация о ходе
спасательных работ передается руководителем смены при сдаче дежурства.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используются
электрический,  гидравлический и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При возможности,  с  самого  начала  спасательной   операции,   с
пострадавшими   устанавливается  и  постоянно  поддерживается  речевой
контакт.
     Руководителем аварийно-спасательных    работ    одновременно   со
спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по
ликвидации очагов горения, по недопущению взрыва газовоздушных смесей,
истечения сильнодействующих ядовитых веществ.
     2.3. Финансирование    проведения   аварийно-спасательных   работ
осуществляется за счет средств краевого,  местного бюджетов и за  счет
организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.