Распоряжение Правительства Красноярского края от 21.12.2015 № 1182-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

21.12.2015

г. Красноярск

№ 1182-р

1. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", статьей 103 Устава Красноярского края утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Красноярском крае на 2016-2018 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 21.12.2015 № 1182-р

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Красноярском крае на 2016-2018 годы"

План мероприятий ("дорожная карта") определяет основные направления деятельности по формированию доступной среды для инвалидов в Красноярском крае (далее - План мероприятий), реализуемые для достижения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной задачей.

Отсутствие условий доступности препятствует всесторонней интеграции инвалидов в общество и не позволяет им в полном объеме реализовывать конституционные права.

В Красноярском крае по состоянию на 1 июля 2015 года проживает 180,95 тыс. инвалидов, в том числе:

детей-инвалидов - 10,82 тыс. человек,

инвалидов по зрению - 8,14 тыс. человек,

инвалидов по слуху - 2,95 тыс. человек,

инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски - 20,14 тыс. человек.

В крае в рамках долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 572-п, подпрограммы "Доступная среда" государственной программы "Развитие системы социальной поддержки населения", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п организована работа по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов по следующим направлениям:

обеспечение доступа инвалидам, детям-инвалидам к информационным технологиям;

оснащение учреждений социального обслуживания реабилитационным оборудованием и специальным транспортом с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

воспитание толерантного отношения общества к инвалидам.

В ходе проводимых мероприятий в Красноярском крае достигнуты следующие результаты.

С 2013 года действует информационно-справочный портал региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС) (ежедневно портал посещают от 700 до 900 человек), более 400 единиц компьютерной техники приобретены детям-инвалидам и инвалидам, получающим профессиональное образование с использованием дистанционных технологий, в учреждениях социального обслуживания открыто 55 компьютерных классов, в которых изучили основы компьютерной грамотности 2,0 тыс. человек.

Особое место в процессе интеграции инвалидов в общество занимает доступная среда жизнедеятельности. Из 326 приоритетных объектов социальной инфраструктуры к 139 объектам обеспечен беспрепятственный доступ. В учреждения социального обслуживания приобретено 47 автомобилей с подъемным устройством и 7 автобусов, адаптированных для пользования всеми категориями инвалидов и другими маломобильными группами населения. 64 учреждения социального обслуживания оснащены современным реабилитационным оборудованием для предоставления услуг социально-психологической, социально-педагогической, социально-бытовой реабилитации и реабилитации посредством физической культуры и спорта, изготовлены социальные видеоролики, более 200 специалистов, занимающихся вопросами инвалидов, повысили квалификацию. Объем финансирования на данные мероприятия составил 429,0 млн. рублей, в том числе 76,6 млн. рублей из федерального бюджета.

Особое место в процессе интеграции инвалидов в общество занимает их трудоустройство. Ежегодно в крае при содействии службы занятости трудоустраиваются 2,2 тыс. инвалидов. В целях развития творческого и интеллектуального потенциала инвалидов в крае построено современное учреждение для инвалидов по зрению КГБУ "Красноярская краевая специальная библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению". Услугами библиотеки ежегодно пользуются более 5,0 тыс. человек. В КГАУК "Культурно-социальный комплекс "Дворец Труда и Согласия" ежегодно проходит более 200 культурно-просветительских и культурно-массовых мероприятий, в том числе фестивали и конкурсы художественного творчества инвалидов.

В целях реализации статьи 25 Конвенции ООН "О правах инвалидов" в крае созданы условия для обеспечения инвалидам доступа к услугам в сфере здравоохранения: организована диспансеризация населения, льготное лекарственное обеспечение, паллиативная помощь. Приоритетным направлением медицинской реабилитации в крае является реабилитация больных кардиологического профиля. Особое место в системе здравоохранения края занимает медицинская реабилитация детей-инвалидов. Проведение реабилитационных мероприятий осуществляется в кабинетах восстановительного лечения, физиотерапевтических кабинетах, кабинетах массажа и лечебной физкультуры. Дети-инвалиды, нуждающиеся в специализированной реабилитационной помощи, направляются в КГБУЗ "Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства". В 2015 году реабилитационные услуги получили 3448 детей-инвалидов.

Одним из важных событий в формировании доступности стало создание в 2012 году диспетчерской службы для инвалидов по слуху, которая функционирует на базе Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих". В 1 полугодии 2015 года воспользовались услугами диспетчерской службы 470 инвалидов по слуху (в 2014 году - 330 инвалидов по слуху), оказано услуг по первичной психологической поддержке - 7,7 тысячам инвалидам по слуху; по передаче информации в (из) различные организации - 5,9 тысячам инвалидам по слуху; по предоставлению информации по вопросам социальной поддержки - 3,9 тысячам инвалидам. Прикреплены к диспетчерской службе 159 организаций (в сферах занятости, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения).

Однако следует отметить, что данные мероприятия проводятся только в отношении наиболее востребованных инвалидами объектов и крайне необходимых услуг.

К примеру, доля доступных для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае достигнет в 2015 году лишь 43 %, в 11,5 % организаций профессионального образования будет сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, 13,8 % парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования будет оборудовано для перевозки инвалидов, занимаются физкультурой и спортом 15 % лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, от их общей численности.

Конвенция ООН "О правах инвалидов" призвана обеспечить реальные государственные гарантии равных прав и возможностей для всех инвалидов в целях их интеграции в социум.

Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию для инвалидов безбарьерной среды во всех отраслях жизнедеятельности инвалидов.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодательно закреплены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха, предоставляемым в них услугам.

По состоянию на 1 июля 2016 года строительство зданий сооружений, а также закупка вновь приобретаемых транспортных средств, средств связи и информации должны полностью соответствовать требованиям их доступности для инвалидов.

При проведении капитального ремонта или реконструкции объектов, на которых предоставляются услуги инвалидам, должны быть соблюдены обязательные требования по обеспечению их доступности для инвалидов.

На практике это будет означать приспособление инфраструктуры для людей с различными формами инвалидности - по слуху, по зрению, нарушению опорно-двигательного аппарата, повышение доступности и качества для инвалидов предоставляемых услуг, а также оказание им нужной помощи со стороны сотрудников организаций.

Основными целями "дорожной карты" являются:

1. Создание условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом расстройств функций организма инвалида (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата):

приспособленность действующих объектов для обеспечения доступа инвалидов к местам предоставления услуг в связи с невозможностью (до их капитального ремонта или реконструкции) полностью приспособить их с учетом расстройств функций организма инвалида;

доступность для инвалидов вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию с 1 июля 2016 года объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств.

2. Обеспечение качественного предоставления услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) формирование доступной образовательной среды для детей-инвалидов в инклюзивных условиях, по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций;

3) обеспечение доступности учреждений культуры: зрительных залов, библиотек (с учетом наличия библиотечного фонда для инвалидов по зрению), музеев, в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата);

4) формирование условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, в пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

5) создание комфортной информационной среды в учреждениях и организациях: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

6) инструктирование и обучение сотрудников, предоставляющих услуги населению, для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края;

7) формирование безбарьерной среды в краевых учреждениях службы занятости населения в целях повышения доступности услуг по профессиональной реабилитации инвалидов (содействие трудоустройству инвалидов, в том числе на квотируемые, оборудованные (оснащенные) рабочие места, профессиональное обучение, социальная адаптация).

Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведена в приложении № 1 к настоящему Плану мероприятий.

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведен в приложении № 2 к настоящему Плану мероприятий.

Приложение № 1

к Плану мероприятий

Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

№ п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значения показателей					Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств	%	100	100	100	100	100	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края  министерство здравоохранения Красноярского края министерство культуры Красноярского края министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
2	Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после 1 июля 2016 на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию	%	94	96	98	98	98	министерство культуры Красноярского края министерство образования Красноярского края министерство спорта Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
3	Удельный вес существующих объектов, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов	%	28,9	28,9	28,9	29	29	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края министерство культуры Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
4	Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе на которых имеются:	%	76	78	79	80	81	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края министерство спорта Красноярского края  министерство здравоохранения Красноярского края министерство культуры Красноярского края министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
4.1	выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;	%	16	19	24	27	29
4.2	сменные кресла-коляски;	%	31	31	33	37	38
4.3	адаптированные лифты;	%	9	9	10	14	15
4.4	поручни;	%	35	40	47	51	51
4.5	пандусы;	%	48	52	55	56	56
4.6	подъемные платформы (аппарели);	%	1	1	11	8	7
4.7	раздвижные двери;	%	3	3	5	10	8
4.8	доступные входные группы;	%	52	53	55	59	60
4.9	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	26	26	30	36	38
4.10	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	59	61	63	66	65
5	Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	%	61	62	63	64	68	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края  министерство здравоохранения Красноярского края министерство культуры Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
6	Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, от общего количества предоставляемых услуг	%	4	4	9	9	11	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края  министерство здравоохранения Красноярского края министерство культуры Красноярского края
7	Количество услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, с допуском сурдопереводчика и тифло-сурдопереводчика		15400	15400	15400	15400	15400	министерство социальной политики Красноярского края
8	Удельный вес объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов, в общей численности объектов органов службы занятости	%	81	84	84	86	88	агентство труда и занятости населения Красноярского края
9	Удельный вес организаций социального обслуживания, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, от общей численности таких организаций	%	15	21	25	30	33	министерство социальной политики Красноярского края
10	Удельный вес организаций социального обслуживания, в которых обеспечено сопровождение получения социальных услуг по территории организации при пользовании услугами, от общего количества таких организаций	%	94	95	97	100	100	министерство социальной политики Красноярского края
11	Доля инвалидов, получающих социальные услуги на дому, от общей численности инвалидов	%	10	11	11	11	11	министерство социальной политики Красноярского края
12	Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста	%	28	30	31	32	33	агентство труда и занятости населения Красноярского края
13	Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве	%	64	65	65	65	65	агентство труда и занятости населения Красноярского края
14	Доля работников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края, от общего количества таких работников, предоставляющих услуги населению	%		22	44	66	88	министерство социальной политики Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
15	Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг, от общего количества сотрудников персонала, предоставляющих данные услуги населению	%		41	42	42,6	43	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края министерство спорта Красноярского края  министерство здравоохранения Красноярского края министерство культуры Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
16	Удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению в сфере социальной защиты населения, образования, здравоохранения, транспорта, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов, от общего количества транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров	%	20	21	21	22	22	министерство социальной политики Красноярского края министерство образования Красноярского края  министерство здравоохранения Красноярского края министерство транспорта Красноярского края
17	Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, от общего количества таких объектов	%	12	21	28	32	34	министерство социальной политики Красноярского края агентство труда и занятости населения Красноярского края
18	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	30	55	55	55	55	министерство социальной политики Красноярского края
19	Удельный вес организаций (работодателей), выполняющих установленные им квоты по трудоустройству инвалидов, от общего числа таких организаций (работодателей), которым установлены квоты	%	70	70	70	70	70	агентство труда и занятости населения Красноярского края
20	Удельный вес предприятий, на которых занято более 50 % инвалидов, получающих меры социальной поддержки, содействия, помощи Красноярского края, от общего числа таких предприятий в Красноярском крае	%	100	100	100	100	100	министерство социальной политики Красноярского края
21	Удельный вес инвалидов, обучающихся совместно с другими обучающимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в т. ч. инвалидов	%	54	64	64	64	64	министерство образования Красноярского края
22	Удельный вес инвалидов, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций, от общего числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в т. ч. инвалидов	%	34	32	32	32	32	министерство образования Красноярского края
23	Удельный вес инвалидов, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных (коррекционных) образовательных организациях, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в т. ч. инвалидов	%	13	13	13	13	13	министерство образования Красноярского края
24	Доля инвалидов, получающих образование на дому, в том числе дистанционно, от общего числа обучающихся инвалидов	%	28	32	32	32	32	министерство образования Красноярского края
25	Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших специальную подготовку для работы с инвалидами, от общего числа педагогических работников образовательных организаций	%	6	11	11	11	11	министерство образования Красноярского края
26	Численность подготовленных для работы с инвалидами тьюторов, помощников, посредников в расчете на определенное количество (10 чел.) обучающихся инвалидов		1,8	3,8	3,8	3,8	3,8	министерство образования Красноярского края
27	Доля социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, признанных в результате независимой оценки качества их предоставления, доступными для инвалидов, от общего числа предоставляемых социальных услуг	%	96,5	96,8	97	97,2	97,4	министерство социальной политики Красноярского края
28	Удельный вес принятых в эксплуатацию в отчетном периоде жилых многоквартирных домов с заключением о том, что они полностью приспособлены с учетом потребностей инвалидов, от общего числа принятых многоквартирных домов	%	100	100	100	100	100	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
29	Удельный вес документов библиотечного фонда специальных форматов для инвалидов по зрению, имеющихся в общедоступных библиотеках, от общего объема библиотечного фонда	%	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	министерство культуры Красноярского края
30	Удельный вес приспособленных экспозиций (помещений) музеев и выставочных залов для инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), в общем количестве экспозиций	%	39	39	39	39	39	министерство культуры Красноярского края
31	Удельный вес мест в зрительных залах, оборудованных для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, от общего числа мест в зрительных залах	%	0,96	1,09	1,09	1,13	1,13	министерство культуры Красноярского края
32	Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности инвалидов	%	7	8	8	9	9	министерство спорта Красноярского края