Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 876-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

01.10.2015

г. Красноярск

№ 876-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2016-2018 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 09.10.2014 № 776-р.

3. Опубликовать распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 01.10.2015 № 876-р

Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2016-2018 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование программы	отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2016-2018 годы" (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (далее - Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за реализацию программы	Министерство
Цель программы	увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
Задачи программы	1. Создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью 2. Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
Основные предприятия вида экономической деятельности: "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" "Добыча природных полезных ископаемых за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых"	Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель"; ОАО "РУСАЛ - Красноярск"; ОАО "РУСАЛ - Ачинск"; АО "Полюс"; ООО "Соврудник"; АО "Васильевский рудник"; ОАО "Красцветмет"; ООО "КраМЗ"; ЗАО "БОАЗ"; ООО "Новоангарский обогатительный комбинат"; ОАО "Горевский ГОК"
Целевые показатели программы и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	К концу 2018 года по сравнению с 2014 годом планируется достижение следующих целевых показателей в металлургических организациях: увеличение объема отгруженной продукции на 45,9 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 42,3 %; увеличение стоимости основных фондов на 22,9 %; в добывающих организациях: увеличение объема отгруженной продукции на 9,7 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 39,7 %; увеличение среднесписочной численности работников на 700 человек
Сроки реализации программы	2016-2018 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются два вида экономической деятельности: "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" и "Добыча природных полезных ископаемых за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 82 % всероссийского выпуска никеля, 83 % меди, 26 % алюминия, 18 % золота. В металлургическом комплексе занято более 6 % всего работающего населения Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 786 организаций, осуществляющих вид экономической деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий".

В течение последних пяти лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства.

Таблица № 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	407,06	437,87	418,27	411	534,9
Индекс производства	%	100,2	100	101,1	103,3	104,3
Добыча природных полезных ископаемых за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	15,3	18,1	18,75	23,2	23,7
Индекс производства	%	105,9	127,9	116,8	109	103,3

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", являются: ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Полюс", ОАО "РУСАЛ-Красноярск", ОАО "Красцветмет", ОАО "РУСАЛ-Ачинск", ООО "КраМЗ", ООО "Соврудник", АО "Васильевский рудник", удельный вес которых занимает более 90 %, а также более мелкие производители металлургической продукции, доля которых в совокупном объеме отгруженной продукции составляет 3,9 %. Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является никель, медь, алюминий, кобальт, глинозем, ювелирные изделия, аффинированные драгоценные металлы, алюминиевый прокат и изделия на его основе, применяемые в транспортном машиностроении и строительстве, металлопрокат из черных металлов.

Дальнейшее развитие данного вида экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов:

ОАО "Красцветмет" к 2018 году увеличит производство аффинированных драгоценных металлов на 13,5 %, ювелирных изделий на 32 %, что связано с реализацией проекта по концентрации производственных активов и расширению номенклатуры выпускаемой продукции; с 2017 года ОАО "Красцветмет" планирует начать производство контактов из серебра, пустотелых цепей и браслетов из золота, выпуск изделий из золота 375 пробы, все это направлено на рост объемов производства;

в 2014 году ОАО "РУСАЛ-Красноярск" приступил к строительству агрегата по выпуску цилиндрических слитков большого диаметра. Стоимость проекта - 1,5 млрд рублей. Производительность - 120 тыс. тонн цилиндрических слитков в год. Планируется, что новый вид продукции будет востребован, в первую очередь, в автомобилестроении;

планируется, что на Богучанском алюминиевом заводе до 2018 года поэтапно будут вводиться мощности первой очереди завода. За этот период будет создано 892 рабочих места. В настоящее время работает 232 человека.

В 2015 году начались процессы закрытия Никелевого завода на Заполярном филиале ПАО "ГМК "Норильский никель". Из эксплуатации с января по апрель выведено 194 ванны из 709. Оставшиеся 515 ванн будут выведены из эксплуатации в IV квартале 2016 года. Затем ПАО "ГМК "Норильский никель" перейдет на выпуск файнштейна, прекратив производство товарного никеля. Ожидается, что после завершения в 2016 году модернизации Надеждинского комбината и второй очереди Талнахской обогатительной фабрики ситуация на предприятии стабилизируется, и Заполярный филиал планомерно выйдет на объемы производства до закрытия Никелевого завода;

ООО "КРАМЗ" реализует проект по завершению строительства и запуска в эксплуатацию прокатного комплекса. Планируемая проектная мощность - 60 тыс. тонн продукции в год. Проект позволит создать 150 новых рабочих мест. Объем инвестиций 6,9 млрд рублей.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча природных полезных ископаемых за исключением топливно-энергетических полезных ископаемых", являются: ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" и ОАО "Горевский ГОК" с удельным весом более 70 %. В объеме отгруженной продукции учитываются в металлургии, но влияют на расчет объемов производства по рассматриваемому виду деятельности АО "Полюс", ООО "Соврудник", АО "Васильевский рудник", ООО Артель старателей "Прииск Дражный".

Кроме данных предприятий по указанному виду экономической деятельности работают ЗАО "Прииск Удерейский", ООО "Амикан", филиал "Группа Магнезит".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является золото, свинцовый концентрат, цинковый концентрат.

Развитие данного вида экономической деятельности связано с реализацией инвестиционных проектов следующими крупнейшими организациями:

в планах АО "Полюс" реализация инвестиционных проектов: реконструкция ЗИФ-1 под переработку руды месторождения "Олимпиадинское" и расширение ЗИФ-4, что позволит поэтапно увеличить производство золота, начиная с 2016 года на 16,7 % к 2018 году. До 2020 года планируется создать около 1 тыс. рабочих мест;

АО "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота к 2018 году на 42 %, что связано с реализацией проектов по освоению месторождения Партизанского и Герфед;

в 2015 году ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" проводит диверсификацию своих активов. Для этого у ООО "Золотая звезда" приобретена обогатительная фабрика и два золоторудных месторождения: Боголюбовское и Бабушкина гора, расположенные в Мотыгинском районе. В связи с приобретением нового актива предприятие планирует реконструкцию обогатительной фабрики и строительство пиро-гидрометаллургического произодства по переработке руд Удерейского и Боголюбского месторождений с выпуском химически чистого золота и сурьмы. Будет создано 390 новых рабочих мест.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

Для достижения цели программы выделены 3 приоритетные задачи:

1) создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих целевых показателей к концу 2018 года по сравнению с 2014 годом:

1) в металлургических организациях:

увеличение объема отгруженной продукции на 45,9 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 42,3 %;

увеличение стоимости основных фондов на 22,9 %;

2) в добывающих организациях:

увеличение объема отгруженной продукции на 9,7 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 39,7 %;

увеличение среднесписочной численности работников на 700 человек.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные угрозы и ограничения для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рынке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

2.3.2. Для достижения задачи "Создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

Министерством совместно с министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края - формирование мер государственной поддержки, стимулирующих формирование кластера производителей продукции из алюминиевого сырья;

Осуществление Министерством мониторинга организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

презентация перечня закупок материально-технических ресурсов и услуг крупных организаций Красноярского края;

презентация выпускаемой в Красноярском крае продукции, а также новых разработок для металлургических организаций, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края;

проведение выездных совещаний на территории организаций-производителей с участием крупнейших потребителей;

содействие организации по проведению семинаров по условиям закупочной деятельности у крупнейших потребителей;

взаимодействие с муниципальными образованиями Красноярского края в целях привлечения металлургических организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в промышленной кооперации;

мониторинг результатов участия краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов на территории Красноярского края;

предоставление государственной поддержки, предусмотренной законодательством Красноярского края;

формирование Министерством совместно с министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края системы эффективной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

межведомственное взаимодействие Министерства с министерством образования Красноярского края по предоставлению информации о кадровой потребности металлургических организаций;

межведомственное взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края при обосновании необходимости развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.

2.3.5. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении № 1 к программе.

Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении № 2 к программе.

Государственная поддержка НИОКР осуществляется ежегодно на конкурсной основе через КГУ "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", в связи с чем на этапе планирования предусмотреть объемы бюджетных ассигнований, направленных на НИОКР, не представляется возможным.

План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступления доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении № 3 к программе.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности, планируемые к достижению в период реализации, представлены в приложении № 4.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении № 5.

Приложение № 1

к отраслевой программе

"Развитие металлургического

производства на территории

Красноярского края

на 2016-2018 годы"

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы

тыс. рублей

Виды государственной поддержки	Всего	2014	2015	2016	2017	2018
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего	1678223	0	0	226843	629398	821982
в том числе:
бюджетные инвестиции Красноярского края
выпадающие доходы Красноярского края за счет предоставления налоговых льгот	1678223	0	0	226843	629398	821982
…
средства на субсидирование процентной ставки
в том числе, по мероприятиям
…
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ
в том числе, по мероприятиям
…
3. Поддержка за счет средств местного бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции
в том числе, по мероприятиям
…
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы	1678223	0	0	226843	629398	821982

____________________

<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов в части софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.

Приложение № 2

к отраслевой программе

"Развитие металлургического

производства на территории

Красноярского края

на 2016-2018 годы"

Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы

млн рублей

Наименование проекта	Профинансировано на 1 января года, предшествующего году начала реализации программы, (млн рублей)	Объем инвестиций, (млн рублей)					Всего инвестиционный проект
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
ОАО "Красноярский завод цветных металлов"
Объем инвестиций по проекту реконструкции производства и внедрения новых технологий (срок реализации - 2012-2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	912	1690	1233	1650	2090	2580	10155
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0		0
краевой бюджет	0	0	0	0	0		0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0		0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	912	1690	1233	1650	2090	2580	10155
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта 1, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	0	13,2	99	13,3	27,4	152,9
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	13,2	99	13,3	27,4	152,9
ООО "КРАМЗ"
Объем инвестиций по проекту расширения прессового производства (срок реализации - 2013-2016 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	118,4	335	37	20	0	0	510,4
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	118,4	335	37	20	0	0	510,4
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	2	0	0	0	0	2
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	0	0	43,2	10,1	31,2	84,5
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	0	43,2	10,1	31,2	84,5
ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель"
Объем инвестиций по проекту реконструкции рудников, обогатительных фабрик, Медного и Надеждинского заводов, закрытие Никелевого завода (срок реализации - 2012-2018 годы, проекты прошли госэкспертизу), всего	29248	43289	77220	25000	25000	25000	224757
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	29248	43289	77220	25000	25000	25000	224757
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	0	0	0	0	0	0
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
ОАО "РУСАЛ - Красноярск"
Объем инвестиций по проекту "Увеличение производства сплавов ОАО "РУСАЛ Красноярск" (срок реализации - 2014-2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	0	410	400	400	400	400	2010
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	0	410	400	400	400	400	2010
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края		0	34	56	60	60	210
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет
ОАО "РУСАЛ - Ачинск"
Объем инвестиций по проекту "Строительство шламокарты и реконструкция ТЭЦ" (срок реализации - 2013-2018 годы), всего	500	1400	1400	1400	1400	1400	7500
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	500	1400	1400	1400	1400	1400	7500
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест
налоговые поступления в консолидированный бюджет края
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет
ЗАО "БОАЗ"
Объем инвестиций по проекту "Строительство алюминиевого завода" (срок реализации - 2013-2018 годы), всего	20089	7100	4449	10403	5959		48000
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	20089	7100	4449	10403	5959		48000
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест			393	299	51	149	892
налоговые поступления в консолидированный бюджет края		19,8	64,9	110	116,5	138,1	449,3
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет		19,8	64,9	110	116,5	138,1	449,3
АО "Полюс"
Объем инвестиций по проекту "Увеличение мощностей золотоизвлекательных фабрик, создание комплекса кучного выщелачивания, освоение Раздолинского рудного узла" (срок реализации - 2014-2020 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	7536	4470	3700	4300	4600	4700	29306
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	7536	4470	3700	4300	4600	4700	29306
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест			117	0	0	0	117
налоговые поступления в консолидированный бюджет края				793	3395	4576	8764
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет				793	3395	4576	8764
АО "Васильевский рудник"
Объем инвестиций по проекту освоения месторождения Партизанского (срок реализации - 2014-2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	299	848	373,6	508,4	241,9	49,6	2320,5
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	299	848	373,6	508,4	241,9	49,6	2320,5
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	49	39	0	0	88
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	1	23	31	2	2,4	59,4
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	1	23	31	2	2,4	59,4
ООО "Новоангарский обогатительный комбинат"
Объем инвестиций по проекту "Реконструкция обогатительной фабрики и строительство перерабатывающего комплекса сурьмянного концентрата" (срок реализации - 2013-2018 годы), всего	944	1375	514	1000	3114	5512	12459
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	944	1375	514	1000	3114	5512	12459
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	430	50	20	20	520
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	0	0	422	540	768	1730
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	0	422	540	768	1730
ОАО "Горевский ГОК"
Объем инвестиций по проекту расширения мощностей Горевского свинцово-цинкового месторождения с 2,5 до 3,5 млн т. руды в год (срок реализации - 2013-2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	3,6	362	910	157	56,8	62	1551,4
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	3,6	362	910	157	56,8	62	1551,4
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	8	17	9	10	44
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	160	66	72	88	92	478
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	160	66	72	88	92	478